文章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布時間：2021-03-08
國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)是我們黨(dang)(dang)長(chang)期(qi)執(zhi)政的(de)堅實物質基礎(chu)。黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)領導(dao)(dao)不斷加強(qiang)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)理論(lun)不斷創新(xin)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)實踐(jian)(jian)成效顯著。對(dui)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)規律(lv)(lv)(lv)的(de)認(ren)識(shi)把握和實踐(jian)(jian)應用，已經(jing)成為我們黨(dang)(dang)對(dui)長(chang)期(qi)執(zhi)政規律(lv)(lv)(lv)、社(she)會主義建設(she)規律(lv)(lv)(lv)和人類社(she)會發展(zhan)規律(lv)(lv)(lv)認(ren)識(shi)實踐(jian)(jian)的(de)重要(yao)內容(rong)之一。加強(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)領導(dao)(dao)，毫不動搖鞏固和發展(zhan)公有(you)(you)制經(jing)濟，以市(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)(ge)為取向深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等系列(lie)論(lun)斷，已經(jing)成為習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想重要(yao)組成內容(rong)。
一、國企改革中新出現的三個問題
過(guo)去幾年改革(ge)(ge)成效顯著的(de)(de)同時，也應該看(kan)到國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)實(shi)際情況距離(li)中央要(yao)(yao)求仍有差(cha)距。在2018年10月召(zhao)開的(de)(de)國(guo)(guo)有企業改革(ge)(ge)座談(tan)會上，劉(liu)鶴副總理(li)強調(diao)，要(yao)(yao)“從戰略高度認識(shi)新時代深化(hua)國(guo)(guo)有企業改革(ge)(ge)的(de)(de)中心地位”。如果從矛盾的(de)(de)觀點看(kan)待這一論斷，說明國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)難題已(yi)經從我國(guo)(guo)經濟領域(yu)改革(ge)(ge)重要(yao)(yao)內容之一，上升為中心地位，成為主(zhu)要(yao)(yao)矛盾和“牛鼻子(zi)”。
（一）改革動力不足問題
一是(shi)(shi)防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本流失問題(ti)被(bei)(bei)提到紅線高(gao)度，產(chan)生了一定的思(si)想(xiang)束縛。國(guo)企管理(li)者或國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管者在改(gai)革(ge)過(guo)程中為防止被(bei)(bei)扣“國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失”帽子(zi)，寧(ning)可高(gao)估無人接盤，也(ye)不敢“低估”資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)價值。而實際(ji)情況是(shi)(shi)，我們很多國(guo)企資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)賬(zhang)面值很高(gao)，而實際(ji)價值創造(zao)能(neng)力并不高(gao)。帶來(lai)的直接問題(ti)就是(shi)(shi)，部分非公有(you)制資(zi)(zi)(zi)(zi)本評估后(hou)參(can)與意(yi)愿也(ye)大大降(jiang)低，更不敢碰“侵吞國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)”的高(gao)壓線。因此，如何克服(fu)“泛(fan)政治化(hua)”，科學界定國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)價格，是(shi)(shi)靜態重置導(dao)向(xiang)還是(shi)(shi)動態價值創造(zao)導(dao)向(xiang)，是(shi)(shi)推動國(guo)企混改(gai)的首(shou)要問題(ti)。
二是國企骨干(gan)員(yuan)工(gong)參與國企改革(ge)的形(xing)式還比(bi)較(jiao)單一，積(ji)(ji)極(ji)性不(bu)是很高。部分已出臺(tai)文件中，對(dui)于員(yuan)工(gong)持股、試(shi)點(dian)企業方面都具有嚴(yan)格界定(ding)，以現金為主的出資形(xing)式，而(er)且個人不(bu)超1%的股比(bi)限(xian)制，使得習近平總書(shu)記倡導的“讓(rang)一切(qie)勞動(dong)、知識、技(ji)術、管理、資本的活力競相迸(beng)發，讓(rang)一切(qie)創造社會財富的源泉充分涌流”的生動(dong)局面并沒有落實(shi)到制度安排上(shang)，實(shi)操(cao)中不(bu)利于調(diao)動(dong)各方面積(ji)(ji)極(ji)性。
三是(shi)利(li)益機制設計還不夠(gou)市場(chang)化，薪酬體(ti)系(xi)市場(chang)化改革(ge)滯后。目(mu)前國企(qi)企(qi)業分配機制總體(ti)呈現出激勵不足(zu)、約(yue)束有余的傾(qing)向。
馬克思(si)(si)認(ren)為：“思(si)(si)想一(yi)旦離開利(li)(li)益，就一(yi)定會使自己出丑；人們奮斗所爭取的(de)(de)一(yi)切，都(dou)同(tong)他(ta)們的(de)(de)利(li)(li)益相關”。國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)、各(ge)類(lei)社(she)會資本和國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)員(yuan)工三者應該(gai)是國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)主(zhu)體。建(jian)構與(yu)改(gai)革(ge)主(zhu)體物質利(li)(li)益直接(jie)掛鉤的(de)(de)激勵機制，是順利(li)(li)推進國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)目(mu)標和重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)。在(zai)(zai)我國(guo)(guo)現階段，在(zai)(zai)國(guo)(guo)民財富分(fen)配過(guo)程中要(yao)兼(jian)顧(gu)效率與(yu)公(gong)平，但在(zai)(zai)企業(ye)(ye)一(yi)次(ci)分(fen)配過(guo)程中，還應堅持(chi)效率優(you)先，可以(yi)通過(guo)稅收調節和社(she)會保障(zhang)、慈善等二次(ci)、三次(ci)的(de)(de)分(fen)配，來實(shi)現社(she)會公(gong)平。
（二）提升治理效率問題
圍繞(rao)國(guo)企(qi)(qi)治理(li)，目前(qian)形成(cheng)了一個(ge)復(fu)雜的(de)治理(li)體系(xi)。“老三(san)會(hui)”與“新三(san)會(hui)”為同一個(ge)問題(ti)(ti)經(jing)常要重復(fu)決(jue)策。從企(qi)(qi)業(ye)外部看，國(guo)有控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)股東會(hui)層面如(ru)何協調與大(da)股東的(de)各機(ji)關部門的(de)工(gong)作(zuo)審批關系(xi)也(ye)是費(fei)時(shi)費(fei)力(li)的(de)難題(ti)(ti)。上述這些(xie)“會(hui)”的(de)決(jue)策機(ji)制(zhi)也(ye)不盡(jin)相同，如(ru)何提(ti)高(gao)治理(li)效(xiao)率(lv)是當下問題(ti)(ti)之(zhi)一。決(jue)策效(xiao)率(lv)不高(gao)，也(ye)成(cheng)為了非公資本對國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革望而卻(que)步的(de)原因之(zhi)一。
（三）企業諸多條件和要素間平衡問題
一是(shi)現(xian)有(you)國有(you)資(zi)產(chan)監管與現(xian)代企業(ye)制度運行的不(bu)平(ping)(ping)衡。國有(you)大股東上級(ji)機關的行政審批(pi)作用還(huan)遠大于各個“會(hui)”的決策。二是(shi)企業(ye)活力與控制力間(jian)的不(bu)平(ping)(ping)衡，除了由上述各種(zhong)“會(hui)”構成(cheng)(cheng)(cheng)的治理之外(wai)，常態化(hua)的審計、巡視和非常態化(hua)的各種(zhong)督查(cha)、檢(jian)查(cha)，使國企得到了有(you)效(xiao)管控。但另一方面，“不(bu)出(chu)事”優于“干成(cheng)(cheng)(cheng)事”的“務實”選擇(ze)，也(ye)造成(cheng)(cheng)(cheng)了某種(zhong)程度的活力不(bu)足。三是(shi)對人(ren)才的激(ji)勵與約束(shu)之間(jian)的不(bu)平(ping)(ping)衡。四(si)是(shi)以互聯(lian)網為代表的新興業(ye)態發(fa)展需要與國有(you)投資(zi)監管機制間(jian)的不(bu)平(ping)(ping)衡。
二、回歸國企改革的三方面初心
（一）回歸搞活國企的初心，讓微觀主體有活力
2015年《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院關于深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的指(zhi)導意見》文件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，把“國(guo)有(you)(you)(you)經濟活(huo)(huo)(huo)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗風(feng)險能力(li)(li)明顯增(zeng)強”作為了(le)(le)改(gai)革(ge)目標之(zhi)一，而(er)且把活(huo)(huo)(huo)力(li)(li)放在了(le)(le)第(di)一位(wei)。活(huo)(huo)(huo)力(li)(li)不(bu)足，當(dang)前主(zhu)要表現在國(guo)企(qi)“被(bei)改(gai)革(ge)”和干部職(zhi)工改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)性(xing)主(zhu)動性(xing)還不(bu)強，行(xing)政化(hua)(hua)監管有(you)(you)(you)余而(er)市場(chang)化(hua)(hua)激勵還不(bu)足，企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)不(bu)足，國(guo)有(you)(you)(you)經濟在新(xin)興產業(ye)(ye)形(xing)態中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)話(hua)語(yu)權不(bu)足，創(chuang)(chuang)新(xin)型人才很難向國(guo)企(qi)聚集等方面。微觀主(zhu)體活(huo)(huo)(huo)力(li)(li)問題(ti)，實際上就是如何通過(guo)改(gai)革(ge)，讓所有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和員工充滿積(ji)極(ji)性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)，能夠(gou)積(ji)極(ji)利用優勢，有(you)(you)(you)力(li)(li)化(hua)(hua)解(jie)外部壓力(li)(li)，提高競爭能力(li)(li)，從而(er)創(chuang)(chuang)造(zao)更(geng)大價值。
（二）回歸價值創造的初心，實現國企三維價值目標
一是(shi)國(guo)企無(wu)論怎么改革，本質(zhi)上(shang)都必須回答作為(wei)(wei)經濟組織，它的第一職責是(shi)發展生產(chan)力(li)，為(wei)(wei)股東和(he)社會創(chuang)造更多財富和(he)服務，不斷提升盈利能力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)。國(guo)企作為(wei)(wei)我們黨(dang)長期執(zhi)政的物質(zhi)基礎(chu)，創(chuang)造堅實的物質(zhi)基礎(chu)是(shi)其第一要務。同時，盈利能力(li)的實現形式考核(he)也必須加(jia)以(yi)改進，除了傳統(tong)的利潤、EVA等(deng)指(zhi)標以(yi)外，國(guo)企很大(da)部分已(yi)經實現主業資產(chan)上(shang)市，如何實現市值(zhi)(zhi)管理(li)考核(he)，從而讓國(guo)企改革贏(ying)得廣(guang)大(da)投(tou)資者(zhe)支持，既(ji)是(shi)經濟問題(ti)，更是(shi)政治(zhi)問題(ti)，也應該(gai)是(shi)價值(zhi)(zhi)創(chuang)造的應有(you)之意(yi)。
二是國(guo)(guo)企作為(wei)國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的主導力量(liang)，必(bi)須在建設創新型國(guo)(guo)家、實現高質量(liang)發展征程中有所作為(wei)。我國(guo)(guo)走(zou)的是制(zhi)造業立國(guo)(guo)之(zhi)路，應該將承擔起創新主體責任，補(bu)齊國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)基礎(chu)性、核心性、先進(jin)制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)短板(ban)，大力追趕先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)，作為(wei)國(guo)(guo)企價(jia)值創造導向之(zhi)一。
三是國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)必(bi)須把努力創造(zao)更(geng)多就業(ye)(ye)崗位，作(zuo)為貫徹以(yi)人民為中心發展理念的(de)(de)(de)重(zhong)要價值選擇方向之一。國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)作(zuo)為黨(dang)的(de)(de)(de)執(zhi)政基礎，必(bi)須盡早汲取歐美發達國(guo)家產業(ye)(ye)空心化(hua)(hua)后帶來(lai)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)率上(shang)升(sheng)、社會兩(liang)級分化(hua)(hua)加(jia)劇等教訓，在(zai)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)轉型升(sheng)級過程(cheng)中，注重(zhong)發展一定數(shu)量的(de)(de)(de)、可以(yi)創造(zao)更(geng)多就業(ye)(ye)崗位的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)，以(yi)防止出現(xian)就業(ye)(ye)問題政治化(hua)(hua)。
（三）回歸國企治理有效的初心，建設現代企業制度
一是必須去行政(zheng)化，簡化政(zheng)府部門或企業(ye)集團對下級企業(ye)的行政(zheng)審批管理(li)(li)。股(gu)東方的行政(zheng)審批必須和法人治理(li)(li)結構(gou)有機銜接，要把(ba)公司法賦予董(dong)事會的決策權還(huan)給董(dong)事會。
二是(shi)要(yao)有(you)效劃分企(qi)(qi)業(ye)各治(zhi)理(li)(li)(li)主(zhu)體，也就是(shi)企(qi)(qi)業(ye)各個“會”之間權(quan)責(ze)邊界。要(yao)維(wei)護董事會依法行(xing)使(shi)重大決(jue)策、市場化(hua)職業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)選(xuan)聘、市場化(hua)用人(ren)、薪酬(chou)分配等權(quan)力，保(bao)障(zhang)經理(li)(li)(li)層經營自主(zhu)權(quan)，形成有(you)效制(zhi)衡的(de)法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)結構。企(qi)(qi)業(ye)黨委把(ba)黨的(de)領(ling)導內嵌企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)結構和企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)過程中，決(jue)策前置(zhi)，目的(de)是(shi)確保(bao)董事會在企(qi)(qi)業(ye)經營上(shang)有(you)最終(zhong)決(jue)策權(quan)，承擔(dan)經營風險和決(jue)策責(ze)任。在發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)家作(zuo)用方面，如與執行(xing)黨委集體決(jue)策中一人(ren)一票的(de)領(ling)導原則發生(sheng)不一致時(shi)如何協調解(jie)決(jue)，實(shi)踐中還需(xu)制(zhi)度探索(suo)。
三是發揮黨(dang)(dang)(dang)委的(de)(de)領導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，把方(fang)(fang)向、管大局、保(bao)落(luo)實(shi)。在確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國家大政(zheng)方(fang)(fang)針(zhen)和(he)重大決策(ce)部署不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣在本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)落(luo)地前提(ti)(ti)下(xia)，黨(dang)(dang)(dang)委要把主要精力(li)用(yong)于謀大事(shi)、保(bao)落(luo)實(shi)上，要防止企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)委包打天下(xia)的(de)(de)傾向。目前國企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)在符(fu)合政(zheng)治規(gui)律(lv)方(fang)(fang)面強(qiang)調的(de)(de)多，實(shi)現的(de)(de)也比較好。但在符(fu)合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)經(jing)濟規(gui)律(lv)開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)面強(qiang)調的(de)(de)少，應該把提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益、增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)、實(shi)現國有(you)(you)資(zi)產保(bao)值增值作(zuo)(zuo)為國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)融(rong)入中(zhong)心工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)出發點(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)成(cheng)果檢驗黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)效(xiao)。同時，也必須研究(jiu)相對控(kong)股、參股形態下(xia)混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)如何建設(she)、領導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)如何實(shi)現問題。
三、推動國企改革的三點突破
（一）以“三個有利于”抓好進一步解放思想突破口
習近(jin)平總書記提出了“有(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)；有(you)(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟競(jing)爭力(li)；有(you)(you)利于(yu)放大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)功(gong)能(neng)的(de)(de)方(fang)針”的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革價(jia)值(zhi)判斷(duan)標準(zhun)。截至2018年底，國(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)近(jin)180萬億的(de)(de)資(zi)產(chan)規(gui)模，微觀主(zhu)體(ti)層面有(you)(you)幾十萬家企(qi)(qi)業(ye)(ye)，涵蓋(gai)所有(you)(you)經(jing)濟領域，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)個性(xing)(xing)問題(ti)遠遠多于(yu)共(gong)性(xing)(xing)問題(ti)，40年的(de)(de)迅猛發展已經(jing)使新時(shi)代的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革成為了“世界級(ji)(ji)體(ti)量”的(de)(de)“世界級(ji)(ji)難題(ti)”。改革主(zhu)管部門根(gen)本(ben)無(wu)法包攬設(she)計企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革方(fang)方(fang)面面。只要堅持(chi)生(sheng)產(chan)力(li)標準(zhun)，發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為改革主(zhu)體(ti)、市場主(zhu)體(ti)作用(yong)，尊重國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家和(he)廣大(da)干部職工的(de)(de)首創精神，有(you)(you)了頂(ding)層設(she)計同時(shi)鼓勵各(ge)級(ji)(ji)各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)敢闖敢試、敢為人先，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革必(bi)將呈現(xian)生(sheng)動局(ju)面。
（二）抓好選人用人的突破口
政治路線確(que)定后(hou)，干部(bu)就是決定因素。猛將必起(qi)于卒伍，問題是如何把(ba)改革(ge)闖(chuang)(chuang)將從卒伍中選拔出來(lai)，如何把(ba)改革(ge)闖(chuang)(chuang)將的積(ji)極(ji)性調動起(qi)來(lai)，保護起(qi)來(lai)。
一要(yao)創造(zao)激(ji)勵改革(ge)、保護擔(dan)當(dang)的(de)(de)寬(kuan)松的(de)(de)改革(ge)環(huan)境，讓(rang)國有(you)企(qi)(qi)業家們敢于大膽推進改革(ge)。改革(ge)要(yao)牽扯利益(yi)重新調(diao)整，就會產(chan)生矛盾(dun)。“干的(de)(de)不(bu)如看的(de)(de)，看的(de)(de)不(bu)如提意見的(de)(de)”這(zhe)(zhe)種(zhong)不(bu)正常現象必須(xu)破解。“有(you)了爭議沒保護，出了問題要(yao)追責；干得多的(de)(de)毛病多，不(bu)干事的(de)(de)最快活”，如果在這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)環(huan)境下，改革(ge)很難推動。必須(xu)落實好(hao)“三個區分開來”的(de)(de)容(rong)錯機制，為擔(dan)當(dang)負責的(de)(de)國企(qi)(qi)企(qi)(qi)業家撐(cheng)腰打氣。
二(er)要(yao)必須正視當前國(guo)(guo)企(qi)(qi)經(jing)(jing)營管理三(san)(san)支(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)嚴重(zhong)不(bu)(bu)足(zu)的(de)問(wen)題。第一(yi)(yi)(yi)支(zhi)隊(dui)伍(wu)(wu)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)中年輕(qing)管理人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)短缺(que)問(wen)題。企(qi)(qi)業(ye)家(jia)成長規律不(bu)(bu)完全(quan)(quan)等(deng)同于(yu)黨(dang)政領導干部，要(yao)把那(nei)些(xie)忠誠黨(dang)的(de)事業(ye)，有思路(lu)、有闖(chuang)勁、有潛(qian)力(li)的(de)年輕(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)盡快(kuai)用起來(lai)，以摔打促(cu)成長。第二(er)支(zhi)隊(dui)伍(wu)(wu)是(shi)國(guo)(guo)際(ji)化經(jing)(jing)營人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)短缺(que)問(wen)題，國(guo)(guo)有資本走(zou)出去了(le)，但(dan)中國(guo)(guo)管理很(hen)難走(zou)出去。隨著“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”進程加(jia)(jia)快(kuai)，必須加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)際(ji)化企(qi)(qi)業(ye)管理人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養力(li)度(du)。第三(san)(san)支(zhi)隊(dui)伍(wu)(wu)是(shi)履職(zhi)能力(li)滿(man)足(zu)現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)的(de)合格董監事隊(dui)伍(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，面臨來(lai)源(yuan)缺(que)乏、履職(zhi)激(ji)勵約束機制(zhi)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)(quan)問(wen)題。此外(wai)，企(qi)(qi)業(ye)家(jia)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)稀缺(que)資源(yuan)，國(guo)(guo)外(wai)世界500強企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)把手年齡普遍(bian)較大，例如稻盛和夫(fu)以78歲的(de)高齡出任日航(hang)會長，三(san)(san)年時(shi)間(jian)帶(dai)領日本航(hang)空(kong)走(zou)出了(le)破產(chan)困境。實踐中，中管企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)把手一(yi)(yi)(yi)般(ban)63歲退休。但(dan)身體條(tiao)件(jian)允許(xu)、業(ye)績出眾的(de)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)到齡就退，對國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)實際(ji)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)損失(shi)。
三(san)要抓好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革闖將典(dian)型的(de)(de)(de)選樹(shu)宣(xuan)傳。榜(bang)樣的(de)(de)(de)力量是(shi)無(wu)窮的(de)(de)(de)，每個時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革闖將，都是(shi)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)弄潮兒，引領著(zhu)一時(shi)風向。八十年(nian)代(dai)電影《血總(zong)是(shi)熱的(de)(de)(de)》給(gei)人以奮(fen)進的(de)(de)(de)激情。邯鄲(dan)鋼(gang)鐵的(de)(de)(de)董(dong)事長劉漢章(zhang)，讓大(da)家(jia)知(zhi)道了市(shi)場倒逼企(qi)(qi)業內部生產(chan)鏈條的(de)(de)(de)成本(ben)管理方(fang)法。彩電大(da)王倪潤峰，讓軍(jun)工轉(zhuan)型企(qi)(qi)業學到了如何搏擊(ji)市(shi)場風云。現實(shi)中有很多(duo)國(guo)有企(qi)(qi)業家(jia)，他(ta)們忠(zhong)誠黨(dang)的(de)(de)(de)事業，負重前行，大(da)膽干凈，銳意(yi)改(gai)革，推(tui)進著(zhu)國(guo)企(qi)(qi)創新(xin)發展。應(ying)該把他(ta)們選樹(shu)出(chu)來(lai)廣泛宣(xuan)傳，成為引領新(xin)時(shi)代(dai)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)風尚。
（三）抓好簡政放權改革的突破口
國企改革應強化(hua)(hua)(hua)目標導向設定(ding)，注(zhu)重(zhong)對結(jie)果的考(kao)核，簡(jian)化(hua)(hua)(hua)對過程的審(shen)批。政府主管(guan)部(bu)門要以當前行政審(shen)批改革為突破口，真(zhen)正由(you)管(guan)資(zi)(zi)產向管(guan)資(zi)(zi)本轉變。把用人(ren)、分配、決策的自主權還(huan)給(gei)企業，讓企業成(cheng)為真(zhen)正改革主體。中(zhong)央企業總部(bu)也應該精簡(jian)總部(bu)職能和(he)人(ren)員，簡(jian)化(hua)(hua)(hua)對下級企業管(guan)理。（中(zhong)國航(hang)空研究院黨(dang)委(wei)書記、副院長 宋(song)慶國）
