加快國有資產監管職能轉變的實施意見
文(wen)章來源:《國資(zi)報告(gao)》雜志 發布(bu)時間:2021-03-08
黨的(de)十九屆四(si)中(zhong)全(quan)會明(ming)確(que)要(yao)求(qiu),形成以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)體制,這是(shi)以習(xi)近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)立足黨和國(guo)家事業(ye)發(fa)展全(quan)局(ju)(ju)、對深化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)作(zuo)出的(de)重大決策,對于(yu)優(you)化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)(ju)、發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)經濟主(zhu)(zhu)導作(zuo)用、促(cu)進(jin)國(guo)民經濟持(chi)續健康發(fa)展具有(you)(you)十分重要(yao)的(de)意(yi)(yi)義。貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)關于(yu)加快實(shi)現(xian)從管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變的(de)重要(yao)指示(shi),推進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化(hua),按照(zhao)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院關于(yu)深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)指導意(yi)(yi)見(jian)》等有(you)(you)關要(yao)求(qiu),現(xian)提出以下實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)。
一、以管資本為主轉變國有資產監管職能
適應國有資(zi)產資(zi)本化(hua)、國有企業股權多元化(hua)的發(fa)展階段和市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)發(fa)展趨勢,針對當前國有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)越位(wei)、缺(que)位(wei)、錯位(wei)問題,按照形成(cheng)以管(guan)(guan)資(zi)本為主的國有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制的要求,從(cong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點(dian)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式、監(jian)(jian)管(guan)(guan)導向等方(fang)面作(zuo)出全方(fang)位(wei)、根本性轉變。
(一)轉(zhuan)變監(jian)(jian)管(guan)理念,從(cong)對企業(ye)的直接管(guan)理轉(zhuan)向更(geng)加強調(diao)基于出資關系的監(jian)(jian)管(guan)。堅持政企分開、政資分開,進(jin)一步厘清職(zhi)責(ze)邊界,依(yi)法對國(guo)有資本投(tou)資、運營公司和其(qi)他直接監(jian)(jian)管(guan)的企業(ye)履行出資人(ren)職(zhi)責(ze),將應由企業(ye)自主經營決(jue)(jue)策的事(shi)項(xiang)歸(gui)位于企業(ye),將延伸到(dao)子企業(ye)的管(guan)理事(shi)項(xiang)原則上(shang)歸(gui)位于一級企業(ye),確保該(gai)管(guan)的科學管(guan)理、決(jue)(jue)不缺位,不該(gai)管(guan)的依(yi)法放權、決(jue)(jue)不越位。
(二)調整監(jian)管重(zhong)(zhong)點,從關(guan)注企業(ye)個體發展轉向更(geng)加注重(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有資(zi)本整體功(gong)能。立足國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管工作(zuo)全局,著(zhu)眼(yan)于(yu)國(guo)(guo)有資(zi)本整體功(gong)能和效(xiao)率,加強(qiang)系統(tong)謀劃、整體調控(kong),在(zai)更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深(shen)層次、更(geng)廣領域統(tong)籌配置國(guo)(guo)有資(zi)本,持續優(you)化布局結構,促進國(guo)(guo)有資(zi)本合理(li)流動(dong)(dong)、保值增值,推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有經濟不斷發展壯大,更(geng)好服(fu)務國(guo)(guo)家戰(zhan)略目標。
(三)改進監管方(fang)式(shi)(shi),從習(xi)慣于行(xing)政化管理轉(zhuan)向更(geng)多(duo)運用(yong)市場化法(fa)(fa)(fa)治化手段。堅持權(quan)由法(fa)(fa)(fa)定、權(quan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)使,嚴(yan)格(ge)依(yi)據法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規規定的權(quan)限和程(cheng)序行(xing)權(quan)履(lv)職。改變重審批(pi)、輕監督等帶有行(xing)政化色(se)彩的履(lv)職方(fang)式(shi)(shi),更(geng)加注(zhu)重以產(chan)權(quan)為基礎、以資(zi)本為紐帶,依(yi)靠公司章(zhang)程(cheng),通過法(fa)(fa)(fa)人治理結(jie)構履(lv)行(xing)出資(zi)人職責,將監管要(yao)求轉(zhuan)化為股(gu)東意志。
(四)優化監管導(dao)向,從關(guan)注(zhu)規模速度(du)轉向更加注(zhu)重提升(sheng)質(zhi)(zhi)量(liang)效益。堅持質(zhi)(zhi)量(liang)第一(yi)、效益優先,按照(zhao)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展的要求,完善考(kao)核(he)規則,更好引(yin)導(dao)企業(ye)加快(kuai)轉變發展方式,推動國有企業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)變革(ge),不斷增強(qiang)國有經(jing)濟競爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險能(neng)力(li)。
二、突出管資本的重要內容
深刻領(ling)會(hui)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)實質內(nei)涵(han),聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)優化國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置,管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)布局(ju);聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)增(zeng)強國(guo)有(you)(you)企業活(huo)力(li),管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)運作;聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)回報,管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)收益;聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失,管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)本(ben)(ben)安全;聚(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)加強黨的(de)(de)領(ling)導,管(guan)好(hao)(hao)(hao)國(guo)有(you)(you)企業黨的(de)(de)建設。
(五)加強資(zi)本(ben)布(bu)局整(zheng)體調控,進一步發(fa)揮國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)功能作用(yong)。統籌國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)布(bu)局方向,服務國(guo)家重大戰(zhan)(zhan)略(lve)、區域發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策規(gui)劃(hua),構建全國(guo)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)規(gui)劃(hua)體系(xi)。著力優化(hua)(hua)資(zi)本(ben)配置(zhi),堅持出資(zi)人主(zhu)導與市場化(hua)(hua)原則相結合,大力推進國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)的戰(zhan)(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合和(he)前瞻性布(bu)局。通過(guo)強化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)和(he)主(zhu)業(ye)管理、制(zhi)定投資(zi)負面清(qing)單、核定非(fei)主(zhu)業(ye)投資(zi)控制(zhi)比(bi)例等方式,引導企業(ye)聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)。大力化(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能,加快處置(zhi)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan),有(you)(you)效(xiao)盤(pan)活(huo)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)。
(六)強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo),進一步提高國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營效率。建立完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)制度,加(jia)強國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀劃(hua),加(jia)快打造(zao)市場(chang)化(hua)專業平臺。發揮國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司功能作(zuo)(zuo)(zuo)用,通過開(kai)展投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)(chan)業培(pei)育(yu)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)等,推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業集聚、化(hua)解(jie)過剩產(chan)(chan)(chan)能和(he)轉型升級,培(pei)育(yu)核(he)心競爭力(li)(li)和(he)創新能力(li)(li)。優化(hua)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營,通過股權運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)、基金投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、培(pei)育(yu)孵化(hua)、價值管(guan)理、有序進退等方式,實現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合理流動(dong)和(he)保值增值。加(jia)強產(chan)(chan)(chan)權登記、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評(ping)估(gu)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)統計、清產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)等基礎(chu)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),確保資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)依法(fa)合規、規范有序。
(七)優(you)化資本(ben)(ben)(ben)(ben)收(shou)益管理(li)(li)(li),進一(yi)步促進國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)(ben)保(bao)值增(zeng)值。完善(shan)考(kao)核(he)(he)指標(biao)體系,對不(bu)同功能定位、不(bu)同行(xing)業領(ling)域、不(bu)同發展(zhan)階段的(de)企業實行(xing)分類(lei)、差異化考(kao)核(he)(he)。充分發揮考(kao)核(he)(he)導向作(zuo)(zuo)用,突(tu)出質量第一(yi)效(xiao)益優(you)先、服務國(guo)家戰(zhan)略、創(chuang)新驅動發展(zhan)、供給(gei)側結構性改革(ge)等重(zhong)點,完善(shan)激勵約束機制。優(you)化國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算的(de)收(shou)益與(yu)支(zhi)出管理(li)(li)(li),更多體現出資人調(diao)控(kong)要求,提高資本(ben)(ben)(ben)(ben)金(jin)注入占(zhan)預(yu)(yu)算支(zhi)出的(de)比重(zhong),推動資本(ben)(ben)(ben)(ben)預(yu)(yu)算市場化運作(zuo)(zuo)。加強上市公司市值管理(li)(li)(li),提高股東回報。強化財(cai)務預(yu)(yu)決算管理(li)(li)(li)和(he)重(zhong)大財(cai)務事項(xiang)監管,實現資本(ben)(ben)(ben)(ben)收(shou)益預(yu)(yu)期可控(kong)和(he)保(bao)值增(zeng)值。
(八)維(wei)護國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本安(an)全(quan),進一步筑(zhu)牢防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)的(de)(de)底線(xian)。健全(quan)覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管全(quan)部業務領域的(de)(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)度(du),加強對(dui)所監(jian)(jian)管企業關鍵業務、改革重點領域和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本運營(ying)重要環(huan)節以(yi)及(ji)境外國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完善問(wen)責機制(zhi),加大違(wei)規經營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責任(ren)追(zhui)究力度(du),構(gou)建(jian)業務監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、綜合監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、責任(ren)追(zhui)究三位(wei)一體(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作閉(bi)環(huan)。強化監(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同,統籌出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)和(he)(he)紀檢監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)力量,建(jian)立有(you)(you)效的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同聯動(dong)和(he)(he)會(hui)商機制(zhi),切(qie)實防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。
(九)全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的領導,進一步以高質(zhi)量黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引領國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)高質(zhi)量發展。堅持“兩個(ge)一以貫之”,將(jiang)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的領導與完善公(gong)司治理相統一,指導推(tui)(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu))發揮領導作用(yong),把方(fang)向、管(guan)大(da)局、保落實。著力(li)抓好(hao)(hao)黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she),堅持管(guan)資(zi)(zi)本(ben)就要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian),把黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)融入到(dao)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)的全(quan)過程各(ge)方(fang)面,加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)混(hun)合所有制企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設(she),推(tui)(tui)進基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)全(quan)覆蓋,不斷增強(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的組(zu)(zu)織(zhi)力(li)凝聚(ju)力(li)戰斗力(li)。推(tui)(tui)動全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)向縱深發展,加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗工作,為(wei)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革發展營(ying)造風清氣正的良好(hao)(hao)環(huan)境。
三、優化管資本的方式手段
堅(jian)持授(shou)權與監管相(xiang)結合、放活(huo)與管好相(xiang)統(tong)一,在明(ming)確管資本重點內容(rong)的基礎(chu)上(shang),同步(bu)調整(zheng)優(you)化(hua)監管方式,實(shi)現(xian)監管職能與方式相(xiang)互(hu)融(rong)合、相(xiang)互(hu)促進,增(zeng)強向管資本轉(zhuan)變的系(xi)統(tong)性和有效(xiao)性。
(十(shi))實行(xing)清單(dan)(dan)管理。依(yi)照(zhao)《中華人民共和(he)(he)國(guo)公司法》《中華人民共和(he)(he)國(guo)企(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產法》等法律法規(gui)(gui)和(he)(he)國(guo)資(zi)委“三定”規(gui)(gui)定,建立完善權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)和(he)(he)責(ze)任(ren)清單(dan)(dan),落實以(yi)管資(zi)本為主的(de)要求,明確履職重點,厘(li)清職責(ze)邊(bian)界。按照(zhao)權(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)法定原則(ze),將不該有(you)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)攔在(zai)清單(dan)(dan)之外;保證清單(dan)(dan)內的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)規(gui)(gui)范運行(xing),督(du)促責(ze)任(ren)落實到位。根據職能轉(zhuan)變進展(zhan)情況(kuang),對清單(dan)(dan)實施動態調整,規(gui)(gui)范權(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)事項(xiang)履職內容和(he)(he)方式。
(十一(yi))通過法(fa)人治理(li)(li)結構履職(zhi)。依(yi)法(fa)制定或參(can)與制訂公司(si)(si)章程,推動(dong)各治理(li)(li)主體嚴格依(yi)照公司(si)(si)章程行權履職(zhi),充分發揮公司(si)(si)章程在公司(si)(si)治理(li)(li)中(zhong)的(de)基礎作用。依(yi)據(ju)股權關系向國家出資企業委(wei)派董(dong)事或提名董(dong)事人選,規(gui)范董(dong)事的(de)權利和責任,強化對外部董(dong)事的(de)監督(du)(du)管理(li)(li),督(du)(du)促履職(zhi)盡責,加強溝通,健全(quan)工作聯動(dong)機制,更好(hao)落實出資人意志。
(十(shi)二)分類授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。加(jia)大授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力(li)度,結合企業(ye)功能(neng)界(jie)定(ding)與分類、治理能(neng)力(li)、管理水平等改革發展實際,根據國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司(si)和其他(ta)直接監管企業(ye)的(de)不同特點,有針對性地開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan),充(chong)分激發微觀主(zhu)體活(huo)力(li)。定(ding)期評估授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項的(de)執行情況(kuang)和實施(shi)效(xiao)果,建立動態調整機制。
(十(shi)三)加強事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)。切實(shi)(shi)減少審批事(shi)項,打(da)造(zao)事(shi)前制度(du)規范、事(shi)中跟蹤監(jian)控、事(shi)后(hou)監(jian)督問責(ze)的(de)完整工(gong)作(zuo)鏈條。推進信息化與(yu)監(jian)管(guan)業務深度(du)融合(he),統一(yi)信息工(gong)作(zuo)平臺(tai),實(shi)(shi)現實(shi)(shi)時在線動態監(jian)管(guan),提高(gao)監(jian)管(guan)的(de)針(zhen)對性和有(you)效性。加大(da)對國有(you)資產監(jian)管(guan)制度(du)執行情況的(de)監(jian)督檢查力度(du),不斷健全監(jian)督制度(du),創新監(jian)督手段,嚴(yan)格責(ze)任追究。
四、強化管資本的支撐保障
圍繞以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的目(mu)標任務(wu),需要進(jin)一步統一思(si)想認(ren)識、加強組織領導(dao)、健全監(jian)管(guan)制(zhi)度、強化隊伍建設,為(wei)形(xing)成以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的國有資(zi)產監(jian)管(guan)體制(zhi)提供堅實保障。
(十四)統(tong)一(yi)思想認識,凝聚系統(tong)共識。牢牢把握國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)責(ze)(ze)定位(wei),全(quan)面履行好中(zhong)央(yang)企業出資(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)(ze)、國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)(ze)和中(zhong)央(yang)企業黨的(de)建設三方(fang)(fang)面職(zhi)責(ze)(ze),按(an)照(zhao)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的(de)要求,強(qiang)化重(zhong)點職(zhi)能(neng)(neng),調整履職(zhi)方(fang)(fang)式。加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)央(yang)關于國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)轉變精神宣貫(guan),突出做好對地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作的(de)指導監(jian)督(du),形成國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)向管(guan)(guan)資(zi)(zi)本轉變的(de)合力,加(jia)(jia)快構建國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格局、形成國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)一(yi)盤棋。
(十五(wu))加強(qiang)組織領導,有效(xiao)落實(shi)責任。立足黨和國(guo)家工(gong)作全局謀(mou)劃推進國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)變工(gong)作,將管(guan)資(zi)本的要(yao)求(qiu)貫穿(chuan)各(ge)個專業監(jian)管(guan)領域(yu)。全面查找當前履職中與管(guan)資(zi)本要(yao)求(qiu)不(bu)(bu)符合、不(bu)(bu)適(shi)應的問題,主動(dong)作為,勇于擔當,拿出(chu)務實(shi)管(guan)用的措施,確保(bao)改革(ge)要(yao)求(qiu)落實(shi)到位。按(an)照調整后內設(she)機構職能(neng)(neng)(neng),理順運行機制,主動(dong)溝通(tong)銜接,避免工(gong)作交叉和監(jian)管(guan)空白,提高監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)(neng)(neng)。
(十六)完善制度(du)體(ti)系,強化法治(zhi)保障。積極參與(yu)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)重點領域立法,推動(dong)將管(guan)資(zi)(zi)本(ben)有關要(yao)(yao)求(qiu)體(ti)現到《中華(hua)人(ren)民共和國公(gong)司法》等有關法律法規(gui)(gui)修(xiu)訂中。及時開展文(wen)件(jian)清理,修(xiu)改廢止與(yu)中央精神不(bu)一致、與(yu)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)不(bu)相符的國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)。完善規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)合(he)法性審查(cha)機制,確保各(ge)項制度(du)在(zai)基本(ben)方(fang)向和原則(ze)、履職重點和方(fang)式等方(fang)面符合(he)以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的國有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)制的要(yao)(yao)求(qiu)。
(十(shi)七(qi))改進工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風,提升(sheng)隊(dui)(dui)伍素質。進一步提高(gao)(gao)(gao)政(zheng)治(zhi)站位,堅(jian)決做到對黨忠誠,把加快自身改革、推進職能轉變(bian)的(de)(de)實際行(xing)動作(zuo)(zuo)為檢驗干部(bu)增強“四個(ge)意(yi)(yi)識(shi)(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維(wei)護”的(de)(de)重(zhong)要(yao)標準(zhun)。強化服(fu)務意(yi)(yi)識(shi)(shi),加強調查(cha)研究,主動從企業(ye)角(jiao)度考慮(lv)問題、推進工作(zuo)(zuo),不斷提高(gao)(gao)(gao)服(fu)務企業(ye)的(de)(de)質量和水平。加強國資(zi)監管(guan)業(ye)務知識(shi)(shi)學習,注重(zhong)實踐能力提升(sheng),建設(she)一支適應管(guan)資(zi)本(ben)要(yao)求、具備管(guan)資(zi)本(ben)能力、忠誠干凈(jing)擔當的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)素質專業(ye)化國資(zi)監管(guan)干部(bu)隊(dui)(dui)伍。