免费菠萝视频app下载

隨著新一輪東(dong)北振興(xing)(xing)戰略(lve)深入(ru)實(shi)施，在各(ge)方(fang)面共同努(nu)力下(xia)，東(dong)北地(di)區(qu)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)逐步企(qi)穩(wen)。2019年上半年，遼(liao)、吉、黑三省經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)速分(fen)別為5.8%、2.0%、4.3%，經濟(ji)(ji)(ji)運行總體(ti)平(ping)穩(wen)，與全國(guo)平(ping)均增(zeng)速的差距逐步縮小。企(qi)業有活力是(shi)經濟(ji)(ji)(ji)向(xiang)好的直觀表現。東(dong)北地(di)區(qu)央企(qi)、國(guo)企(qi)積極開展(zhan)(zhan)多方(fang)面改革，實(shi)現扭虧脫(tuo)困和轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)(zhan)，為振興(xing)(xing)東(dong)北做出了重要(yao)貢獻(xian)。

2014年(nian)以來，在中(zhong)國(guo)(guo)經濟進入(ru)新(xin)(xin)(xin)常態(tai)背(bei)景下，東(dong)北經濟遭遇較大(da)挑戰(zhan)，企(qi)業(ye)(ye)也(ye)紛(fen)紛(fen)陷入(ru)困境。黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院先后出臺了《關于近期支持(chi)東(dong)北振興若干重(zhong)大(da)政策舉(ju)措的意見(jian)》（2014年(nian)）《關于深入(ru)推進實施新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)東(dong)北振興戰(zhan)略加快推動(dong)東(dong)北地(di)區(qu)經濟企(qi)穩向好(hao)若干重(zhong)要舉(ju)措的意見(jian)》（2016年(nian)）《加快推進東(dong)北地(di)區(qu)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革專(zhuan)項工作方(fang)案》（2017年(nian)）等多項政策和方(fang)案，開啟了新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)東(dong)北振興。

隨著戰略深入(ru)實施，在各方面共(gong)同努力下，東(dong)北地區(qu)經(jing)濟發展(zhan)逐(zhu)步(bu)企(qi)穩。今年上半年，遼、吉、黑三(san)省(sheng)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jing)濟運行總體平穩，與全(quan)國平均(jun)增(zeng)(zeng)速(su)的(de)差距逐(zhu)步(bu)縮小。

企業有(you)活力(li)是經濟(ji)向好(hao)的直觀(guan)表現(xian)(xian)。國務院國資委積極(ji)推進東(dong)(dong)北地(di)區國企改(gai)革，中國一(yi)重、東(dong)(dong)北工業集團(tuan)、沈鼓集團(tuan)、內蒙古(gu)電力(li)集團(tuan)等央企、國企積極(ji)開展多(duo)方面改(gai)革，實現(xian)(xian)扭(niu)虧脫(tuo)困和(he)轉型發展，為振興東(dong)(dong)北做出(chu)了重要(yao)貢獻(xian)。

2019年(nian)12月初，國資(zi)報(bao)告(gao)記者參加國務院國資(zi)委免费菠(bo)萝视频(pin)app下载“走進新國企(qi)”之“振興東北(bei)(bei)看改(gai)革”采訪(fang)活(huo)動，深入東北(bei)(bei)三省一區(qu)多家(jia)央企(qi)國企(qi)，實地探(tan)訪(fang)新時代東北(bei)(bei)國有企(qi)業改(gai)革發展(zhan)的變(bian)化(hua)和(he)成績。

破“鐵飯碗”提升人均價值創造

企業發展活力不強(qiang)、動力不足(zu)，其(qi)中(zhong)一條重要原因就(jiu)是“干部能(neng)上能(neng)下、薪酬(chou)能(neng)高(gao)能(neng)低(di)、人(ren)員能(neng)進能(neng)出(chu)”“強(qiang)激勵，硬約束”沒(mei)有形成(cheng)氛圍，機制沒(mei)有真正推(tui)進和落實(shi)。

讓企(qi)(qi)業回歸企(qi)(qi)業，還需從企(qi)(qi)業內部開始，引(yin)入市場機制，讓社(she)會(hui)的歸社(she)會(hui)，讓市場的歸市場。

如今，成為國企(qi)員工等于有了鐵飯碗(wan)這種觀念，已不適用于東北國企(qi)。

中國(guo)一重(zhong)(zhong)作為總部在(zai)黑龍(long)江的兩家(jia)央企(qi)之一，承(cheng)擔著(zhu)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)裝備的制造任務，代表著(zhu)重(zhong)(zhong)型裝備制造業國(guo)家(jia)水平。2016年下(xia)(xia)半年起，在(zai)董事長劉(liu)明忠(zhong)為代表的新的領(ling)導班(ban)子(zi)帶領(ling)下(xia)(xia)，中國(guo)一重(zhong)(zhong)緊緊抓住三(san)項(xiang)制度改革這一“牛(niu)鼻子(zi)”，使企(qi)業發展動力得(de)到了有效激發。

首先是(shi)精(jing)簡機(ji)構和壓縮定員(yuan)(yuan)。改(gai)革后，管理(li)部(bu)門由(you)19個(ge)精(jing)簡至(zhi)11個(ge)；撤銷(xiao)全部(bu)總部(bu)職能部(bu)門業務科室69個(ge)，取消二級單位所屬制(zhi)造廠全部(bu)生產工段、行政(zheng)辦(ban)及(ji)生產管控中心109個(ge)；壓縮編制(zhi)定員(yuan)(yuan)2355人，占(zhan)當時在崗職工總數的21%，并確定了(le)包括(kuo)提前退(tui)休、內部(bu)退(tui)養、解除勞動關系等6條富余人員(yuan)(yuan)安(an)置通道。

其次(ci)是完善市場化退出機制。中國一重(zhong)全面推(tui)行(xing)“兩(liang)個合(he)(he)(he)同(tong)”制度，以勞動合(he)(he)(he)同(tong)解(jie)決身份(fen)問題，以崗(gang)位(wei)(wei)合(he)(he)(he)同(tong)解(jie)決進出問題，領導(dao)人員完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動解(jie)職(zhi)(zhi)，一般(ban)員工崗(gang)位(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責不達標經兩(liang)次(ci)培訓上(shang)崗(gang)仍(reng)不合(he)(he)(he)格的，解(jie)除(chu)崗(gang)位(wei)(wei)合(he)(he)(he)同(tong)，同(tong)時(shi)解(jie)除(chu)勞動合(he)(he)(he)同(tong)。

第三(san)是(shi)開展市場化(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)。中國一(yi)重堅持把黨管(guan)干(gan)(gan)部(bu)人(ren)才原(yuan)則(ze)與市場化(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)相結(jie)合(he)。實行“全(quan)體起立”公開競聘(pin)(pin)，高管(guan)率先示范、中層干(gan)(gan)部(bu)帶頭、業務人(ren)員自上而下競聘(pin)(pin)上崗(gang)、技(ji)能(neng)崗(gang)位(wei)同步實施，全(quan)面鋪開。改革(ge)后，中層以上干(gan)(gan)部(bu)由320人(ren)減(jian)至192人(ren)，其中直(zhi)管(guan)干(gan)(gan)部(bu)減(jian)至91人(ren)，有40%因為競聘(pin)(pin)失敗沒能(neng)“坐(zuo)下來(lai)”，并從制度體系入手，明確干(gan)(gan)部(bu)“下”的(de)八種情形，進一(yi)步強化(hua)了用人(ren)導(dao)向。

第四是推(tui)行(xing)契(qi)約(yue)化管理(li)。中國(guo)一重(zhong)對各單位(wei)負責人(ren)經營業(ye)績(ji)和(he)績(ji)效進(jin)行(xing)考(kao)核和(he)剛性兌現，發(fa)揮以上率下示范帶動作用。比如(ru)，根據(ju)利(li)潤確(que)定總薪酬(chou)，年(nian)度利(li)潤指標(biao)完(wan)成70%以下，只(zhi)能(neng)拿基本生(sheng)活費(fei)并且(qie)解聘，完(wan)成70%-80%只(zhi)能(neng)拿基本薪酬(chou)。兩(liang)年(nian)來，因為(wei)沒有(you)完(wan)成規定考(kao)核指標(biao)，曾(ceng)有(you)3個二(er)級(ji)單位(wei)領導班子成員(yuan)只(zhi)拿生(sheng)活費(fei)，1個二(er)級(ji)單位(wei)班子成員(yuan)全(quan)部下課。

第五(wu)是建(jian)立差(cha)(cha)(cha)異化(hua)薪酬(chou)。中(zhong)國一重建(jian)立了與(yu)企業確(que)保、力爭、創(chuang)優工作目標(biao)相(xiang)適應的7%、9%、11%增長的薪酬(chou)分(fen)配(pei)(pei)體系，使薪酬(chou)分(fen)配(pei)(pei)與(yu)預算(suan)完成情況掛鉤(gou)、與(yu)績(ji)效考(kao)核(he)結果掛鉤(gou)，并(bing)堅持薪酬(chou)分(fen)配(pei)(pei)“五(wu)個傾(qing)(qing)斜(xie)”，即(ji)向營銷、高(gao)科技(ji)研(yan)發(fa)、苦險臟累差(cha)(cha)(cha)、高(gao)級管(guan)理、高(gao)技(ji)能(neng)五(wu)類人員傾(qing)(qing)斜(xie)，收入最高(gao)與(yu)最低差(cha)(cha)(cha)距超過了3倍，打(da)破了“大鍋飯”、平均主義(yi)以(yi)及論資排(pai)輩的長期束縛。

中國一(yi)重董(dong)事長劉(liu)明(ming)忠(zhong)認為，通過三項制度改(gai)革，中國一(yi)重實現了(le)從“機構(gou)人員臃腫”向“精干(gan)(gan)高(gao)效”轉變、從“要我干(gan)(gan)”向“我要干(gan)(gan)”轉變、從“大鍋(guo)飯”向“差異化”轉變，徹底打開(kai)改(gai)革閘門(men)，從而順利地將其(qi)他(ta)各項改(gai)革全面(mian)鋪(pu)開(kai)。

類似的改革(ge)思路也出現在(zai)中(zhong)國兵(bing)器東(dong)北(bei)工業集(ji)團(tuan)、沈鼓集(ji)團(tuan)、東(dong)北(bei)制藥等(deng)企(qi)業。

在(zai)三項制(zhi)度改革(ge)方面，早(zao)在(zai)2004-2007年間，東(dong)北(bei)工(gong)業(ye)(ye)就逐步建立(li)了(le)一系列新(xin)的人力(li)資源管(guan)理機制(zhi)，使收入向價值創造力(li)強的科研、營銷、優秀管(guan)理人員(yuan)和一線(xian)高技(ji)能人員(yuan)傾(qing)斜。此后，東(dong)北(bei)工(gong)業(ye)(ye)又推行了(le)以(yi)“契約化”管(guan)理為特征的領導人員(yuan)管(guan)理模式(shi)，基于精益管(guan)理的技(ji)能人員(yuan)工(gong)資改革(ge)等工(gong)作，并多(duo)渠道分流富余人員(yuan)，推動企業(ye)(ye)瘦身健體(ti)、減員(yuan)增效。

2016年(nian)(nian)以來，東北工業在前期改(gai)革的基礎上，逐步推行以“提升人均(jun)價值(zhi)創造(zao)”為導(dao)向的績效(xiao)管(guan)理機制，全面(mian)引導(dao)分子公司通過優化人員結構，提高人均(jun)創造(zao)力。到2019年(nian)(nian)底將(jiang)實現3年(nian)(nian)壓減人員1000多人。

沈鼓集團構建新的職業發(fa)展通(tong)道(dao)，形成技術、營銷(xiao)、技能(neng)(neng)、管理等6大序(xu)列，為每類崗位設(she)立(li)發(fa)展和晉升通(tong)道(dao)，所有(you)(you)員工只(zhi)要(yao)有(you)(you)目標和達(da)到相應的能(neng)(neng)力標準，不分年齡和資歷都有(you)(you)發(fa)展成為資深或首席(xi)專家的可(ke)能(neng)(neng)。

沈(shen)鼓(gu)集團(tuan)副總經(jing)理李紹國介紹，通過薪(xin)酬(chou)體系改(gai)革，沈(shen)鼓(gu)集團(tuan)年輕骨(gu)干薪(xin)酬(chou)與市場接(jie)軌，400余名(ming)年輕業務骨(gu)干月(yue)均工資增量達到2000元(yuan)，最高的技術專家獎(jiang)金高于集團(tuan)主(zhu)要領導。

2019年起，為(wei)進一步激發員工創效潛能，東北制藥圍繞工作(zuo)目標(biao)(biao)全面開展“賽馬”，在(zai)既定(ding)目標(biao)(biao)完(wan)成后，拿出一定(ding)比(bi)例與(yu)干部員工分享，促進員工和(he)企業(ye)績效的不斷提(ti)高。

今年上(shang)半年，東北制(zhi)藥累計給(gei)員工兌現提獎3446.32萬(wan)元，涵蓋采購、生(sheng)產、銷售、科(ke)研成果、小改小革創新、降本增效獎勵等(deng)各個方(fang)面。

眼下，沈陽市國資委正準備推(tui)廣東北(bei)制藥(yao)“干(gan)到給(gei)到、共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享”的經驗(yan)做法，根(gen)據(ju)崗位職責(ze)和績(ji)效貢獻(xian)合理(li)拉(la)開員工收入差距(ju)。

沈陽國(guo)(guo)企市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)(pin)職業經(jing)理(li)人正(zheng)在逐步展開，目(mu)前已經(jing)啟動10戶(hu)(hu)企業15個經(jing)理(li)層(ceng)崗位市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)(pin)工作(zuo)，其(qi)中已經(jing)完成一戶(hu)(hu)兩位經(jing)理(li)層(ceng)的選聘(pin)(pin)。12月3日(ri)，一則沈陽市(shi)屬國(guo)(guo)企市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)(pin)經(jing)理(li)層(ceng)的公告出現在國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委官方網站，沈陽再次拿出13名經(jing)理(li)層(ceng)、4名財務總(zong)監崗位，面向社會開展市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)(pin)。

朱文耘表示，沈陽創(chuang)新企業領導(dao)人員(yuan)管理體制，市(shi)(shi)屬企業除黨委(wei)(wei)書(shu)記（兼董事長）和紀(ji)委(wei)(wei)書(shu)記外，其(qi)他高管原則上實行市(shi)(shi)場化選聘(pin)，采取現職(zhi)企業領導(dao)人員(yuan)身份轉(zhuan)換和面向市(shi)(shi)場選聘(pin)職(zhi)業經理人兩種方式，成熟一個(ge)、操(cao)作一個(ge)。

與此同時(shi)，沈陽還面向全國(guo)公開遴選(xuan)外部(bu)董事(shi)，目(mu)前已經向15戶市屬企業委派17人(ren)擔任22個外部(bu)董事(shi)崗(gang)位，正在開展第二批30名外部(bu)董事(shi)遴選(xuan)和(he)選(xuan)派工(gong)作。

啃“硬骨頭”卸下歷史包袱

歷(li)史(shi)遺留(liu)問(wen)題也是(shi)制(zhi)約東北國企輕裝上陣(zhen)的(de)最大問(wen)題之一。遼寧省(sheng)社會科學(xue)院副院長(chang)、研(yan)究員(yuan)梁啟東曾形象地比(bi)喻，歷(li)史(shi)遺留(liu)問(wen)題相(xiang)當于國企“背著包袱(fu)、抱著孩子、還穿著大棉(mian)襖(ao)在市場的(de)海洋里游(you)泳。”

目(mu)(mu)前(qian)，沈陽市(shi)屬(shu)國企(qi)(qi)的歷(li)史遺留問(wen)題(ti)正(zheng)加快解決。全面啟(qi)動(dong)廠辦(ban)大集(ji)體改(gai)革，市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業342戶(hu)(hu)、省屬(shu)企(qi)(qi)業115戶(hu)(hu)已(yi)于10月底前(qian)基本完成(cheng)(cheng)。201個(ge)“三供一業”分離(li)移(yi)交(jiao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年(nian)底前(qian)完成(cheng)(cheng)維(wei)修改(gai)造，其(qi)中，中央企(qi)(qi)業72戶(hu)(hu)137個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、省屬(shu)企(qi)(qi)業25戶(hu)(hu)64個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。開展249戶(hu)(hu)“僵尸企(qi)(qi)業”處置“回頭看”，按計劃年(nian)底前(qian)完成(cheng)(cheng)150戶(hu)(hu)，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)完成(cheng)(cheng)83戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業工(gong)商(shang)登記注銷或變更。退休人員(yuan)移(yi)交(jiao)社會化管理工(gong)作方(fang)案制定完成(cheng)(cheng)，年(nian)底前(qian)啟(qi)動(dong)實(shi)施。

以(yi)沈鼓集(ji)團為例，作為一家持(chi)續(xu)發(fa)展近70年的(de)國(guo)有企(qi)業(ye)，改革和(he)創新是(shi)公(gong)司(si)得以(yi)持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展的(de)原動力(li)。早在2000年，公(gong)司(si)徹(che)底解決了(le)大(da)集(ji)體員工等歷(li)史(shi)遺留問題(ti)，剝離(li)了(le)學校、幼兒園(yuan)、衛生院等企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職能，使企(qi)業(ye)能聚焦主業(ye)輕裝上陣。公(gong)司(si)已經完成餐飲板塊改革，將(jiang)低(di)附加值制造(zao)、設備維(wei)護保養、保安與(yu)后(hou)勤服(fu)務(wu)、運(yun)輸等服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)以(yi)參股、承包、租賃(lin)等形式，通過雙創平臺逐步(bu)向(xiang)社(she)會(hui)化轉移(yi)，構建傳統制造(zao)業(ye)服(fu)務(wu)產業(ye)集(ji)群。目前已經完成集(ji)團后(hou)勤輔助業(ye)務(wu)的(de)人員整(zheng)合與(yu)業(ye)務(wu)整(zheng)合，注冊(ce)實業(ye)總公(gong)司(si)。

中國一重廠(chang)辦大集體(ti)擁有(you)40年的歷史(shi)，最(zui)多時擁有(you)上百(bai)家企(qi)業近兩萬名大集體(ti)職工(gong)，歷史(shi)矛盾與問題十(shi)分突(tu)出和尖銳，群體(ti)上訪如(ru)家常便飯。曾有(you)人形容說：廠(chang)辦大集體(ti)改革不光(guang)是個地(di)雷陣(zhen)(zhen)，更是毒(du)蛇陣(zhen)(zhen)。

2016年(nian)6月，中國(guo)一重黨委班子不躲(duo)不避，堅持早改(gai)主(zhu)動(dong)、晚改(gai)被動(dong)，全(quan)力推動(dong)一重廠辦大集體改(gai)革工作(zuo)。截至2018年(nian)3月末，完成了全(quan)部82戶集體企(qi)業12408名集體職工安置工作(zuo)。同時，“三供一業”全(quan)部移交地方。

2007-2015年，東北工(gong)業(ye)(ye)集團(tuan)相(xiang)繼(ji)剝離了汽車安全(quan)帶(dai)、車鎖、機加(jia)、鑄鍛、沖壓等非核(he)心業(ye)(ye)務，清理了規模不大、競爭力不強的(de)8家企(qi)業(ye)(ye)。2016年，東北工(gong)業(ye)(ye)與長春市國有(you)資本投資經營有(you)限公(gong)司完(wan)成了3個職工(gong)家屬區的(de)5869戶(hu)住宅(zhai)、總建筑面積38.7萬(wan)平方(fang)米的(de)物(wu)業(ye)(ye)分離移(yi)交協議的(de)簽訂，2018年，物(wu)業(ye)(ye)維(wei)修改(gai)造項目通過接受方(fang)式的(de)竣(jun)工(gong)驗收，物(wu)業(ye)(ye)移(yi)交全(quan)面實施。

通過(guo)不斷改革，減輕企(qi)業非經(jing)營(ying)性負擔，東北工業集(ji)團已成(cheng)為一個純(chun)經(jing)營(ying)型企(qi)業，最大程度降低了非經(jing)營(ying)性成(cheng)本，實現輕裝上陣。

“真混真改”激發內生動力

東北地區(qu)計(ji)劃經(jing)濟(ji)進入最(zui)(zui)早，退出最(zui)(zui)晚。作為計(ji)劃經(jing)濟(ji)的(de)產物，東北國企(qi)還(huan)像幾十年前的(de)生(sheng)產車間一樣？事實上，不少東北國企(qi)已經(jing)大踏步邁向(xiang)市(shi)場化，成為獨立的(de)市(shi)場主體。

混改是(shi)推動(dong)建(jian)立現代企業(ye)制(zhi)度，使企業(ye)成為實實在(zai)在(zai)的(de)(de)市(shi)場主(zhu)體的(de)(de)重要途(tu)徑(jing)。

2019年1月4日(ri)，國內貨物吞吐量(liang)排名(ming)前十位、多(duo)年“相愛相殺”的大(da)連港集(ji)(ji)團(tuan)與營口港集(ji)(ji)團(tuan)擁有(you)了一個共同的名(ming)字——遼(liao)寧港口集(ji)(ji)團(tuan)。

近幾年，隨著港口(kou)(kou)產能過剩，國內區域港口(kou)(kou)整合遍(bian)地開花。與(yu)其他省份不同，遼寧港口(kou)(kou)集團(tuan)的成立(li)引入央企招商局(ju)集團(tuan)成為大股(gu)東，打造了央企與(yu)地方合作振(zhen)興東北的新模式。

為了提高港(gang)(gang)口(kou)(kou)運營效(xiao)率(lv)，遼港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)引入(ru)招商局集(ji)團(tuan)“小總部(bu)，大產業(ye)”的(de)管理運營模式，并(bing)在(zai)整合初期突出“融合發展”的(de)主(zhu)要(yao)目標(biao)，在(zai)全國(guo)港(gang)(gang)口(kou)(kou)企業(ye)中率(lv)先采用(yong)事業(ye)部(bu)制，打通了港(gang)(gang)區之間的(de)地理壁壘，提高了融合發展效(xiao)率(lv)。

遼港(gang)(gang)集團相關負責人(ren)介紹，遼寧港(gang)(gang)口整(zheng)合(he)的成效(xiao)已(yi)初步顯現。從數據看，今年上(shang)半年完(wan)成貨物吞(tun)吐量(liang)占(zhan)遼寧沿海(hai)港(gang)(gang)口總量(liang)的6成以上(shang)，集裝(zhuang)箱吞(tun)吐量(liang)占(zhan)遼寧沿海(hai)港(gang)(gang)口總量(liang)8成以上(shang)，集裝(zhuang)箱、原油、煤炭(tan)、糧食、商(shang)品車等主(zhu)營(ying)貨種增(zeng)勢(shi)明(ming)顯，多家碼頭公司生(sheng)產經營(ying)創下歷(li)史同(tong)期最好水平，利(li)潤(run)總額快速增(zeng)長、資(zi)產負債穩步下降，港(gang)(gang)口整(zheng)合(he)優勢(shi)得到進(jin)一步釋(shi)放。

招商局集團計劃通(tong)過5至(zhi)10年(nian)的發展，實(shi)現(xian)遼寧港口(kou)總(zong)資產(chan)超過2500億元，創造凈利潤(run)20至(zhi)50億元。

混改(gai)不僅限于央地合作，更多的體現在“國(guo)民”之(zhi)間。

始建于(yu)1946年(nian)(nian)的東北制藥(yao)廠曾(ceng)一度瀕臨破產。東北制藥(yao)董(dong)事長(chang)魏海軍回憶(yi)說，2013年(nian)(nian)他上(shang)任之(zhi)初，工(gong)人平均(jun)工(gong)資1600元左(zuo)右，最低的不(bu)到1300元。2016年(nian)(nian)，他提出全年(nian)(nian)只(zhi)賺“一塊錢”，企業很(hen)多人卻認為應該虧(kui)損7個億，“虧(kui)損有理(li)”。

2018年，東北制藥成(cheng)為沈陽市唯一的混(hun)改試點企(qi)業(ye)，引(yin)入(ru)民營企(qi)業(ye)遼(liao)寧方大集團作為戰略投資者，混(hun)改當年就實現了凈利潤總額、員工月收入(ru)同比(bi)增(zeng)長六成(cheng)以上。

方(fang)大集團(tuan)由此成為東(dong)(dong)北(bei)制藥第一大股東(dong)(dong)，國有(you)(you)資(zi)本(ben)退居第二大股東(dong)(dong)，由沈(shen)陽市國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運(yun)營公(gong)司行使出資(zi)人(ren)(ren)職責。民營資(zi)本(ben)、國有(you)(you)資(zi)本(ben)、社(she)會(hui)資(zi)本(ben)，三方(fang)通過上(shang)市公(gong)司的(de)“三會(hui)”行使各自(zi)權利(li)，形成了有(you)(you)效制衡的(de)公(gong)司法人(ren)(ren)治(zhi)理結構。

魏海軍表(biao)示，混改把現代企業(ye)(ye)制度真正(zheng)落實下去了，原來一(yi)家企業(ye)(ye)所有的責(ze)任(ren)都在一(yi)把手身上，現在真正(zheng)各(ge)負其責(ze)、各(ge)盡其職，“總(zong)裁干不好，也(ye)要被董事會解聘。”

東北制藥逐步建立起一整(zheng)套現代企業經營(ying)管(guan)理體(ti)系。公司組織各(ge)部(bu)門梳理完善(shan)制度(du)300多項，明(ming)確(que)各(ge)項工作的(de)(de)規范化要求(qiu)和考核辦法，組織全(quan)員開(kai)展制度(du)學習，讓(rang)企業的(de)(de)市場主體(ti)定(ding)位(wei)更(geng)突出，加強了(le)全(quan)員管(guan)理意識(shi)、市場意識(shi)，激發了(le)企業內生動(dong)力。

為了建立激勵約束長效機制，東北制藥(yao)實施管(guan)理層(ceng)和核心骨(gu)干(gan)限制性股(gu)票激勵計劃，技術骨(gu)干(gan)到管(guan)理層(ceng)持股(gu)幾萬至幾百萬股(gu)不等。

2019年上(shang)半年，東北制藥實現營(ying)業收入41.1億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長9.7%；實現歸屬母公司凈利潤1.2億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長18.9%。

魏海(hai)軍稱，改(gai)(gai)(gai)革真(zhen)正的目的還是(shi)(shi)要回歸到企業的屬(shu)性，提高效(xiao)率，提升效(xiao)益。混改(gai)(gai)(gai)的關鍵(jian)不是(shi)(shi)引入民營企業就行，關鍵(jian)要看這(zhe)個(ge)企業在市場(chang)(chang)競爭中是(shi)(shi)否有一(yi)套能夠取(qu)勝、符合市場(chang)(chang)要求的商業模(mo)(mo)式、管(guan)理模(mo)(mo)式、創效(xiao)模(mo)(mo)式。“真(zhen)混才能實現真(zhen)改(gai)(gai)(gai)，改(gai)(gai)(gai)運行體制機制，改(gai)(gai)(gai)考核評(ping)價機制，推動企業效(xiao)律效(xiao)益提升。”

不只是東(dong)北制藥(yao)，作為區域性國資國企改革綜(zong)合改革試驗城市的(de)沈陽，正大幅度推進混改。

比如，沈鼓集團在下屬全(quan)資子公司(si)(si)（事(shi)業部）實施混(hun)改，目前已通過(guo)引入(ru)戰投、實施員工持股的形式，完(wan)成通風、往復、容器三家子公司(si)(si)的混(hun)改。

沈陽市國(guo)(guo)資委副(fu)主任朱文耘表示，最新出臺的(de)《沈陽市加快推進全市國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)重點(dian)領域(yu)和(he)關鍵環(huan)節(jie)改(gai)(gai)革(ge)專項(xiang)工作方案》（以下簡稱(cheng)“沈陽方案”）提出，競爭類國(guo)(guo)有企(qi)業為(wei)原則上(shang)全面(mian)放開(kai)股比限制，把集(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)混(hun)改(gai)(gai)作為(wei)重中之重，重點(dian)推進機床集(ji)團(tuan)(tuan)、沈鼓(gu)集(ji)團(tuan)(tuan)、燃氣集(ji)團(tuan)(tuan)、副(fu)食集(ji)團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)合公(gong)(gong)司(si)、公(gong)(gong)用集(ji)團(tuan)(tuan)等企(qi)業母公(gong)(gong)司(si)層(ceng)面(mian)混(hun)改(gai)(gai)或股權多元化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，在有條件的(de)企(qi)業同步(bu)實(shi)行員工持股，通過產權上(shang)的(de)“混(hun)”，實(shi)現機制上(shang)的(de)“改(gai)(gai)”。

管理變革精細化

提升(sheng)管理水(shui)平(ping)，是東北(bei)地區國有企(qi)業改(gai)革的(de)重要(yao)內容(rong)。近(jin)年來，不(bu)少東北(bei)國企(qi)早已經告(gao)別了粗放笨(ben)重的(de)管理模式(shi)，推(tui)進管理的(de)提升(sheng)和變革。

通過著力推進管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)變革，中(zhong)(zhong)國(guo)一重(zhong)實現了從(cong)粗放式管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)向市場化(hua)精細化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)變。2016年以來，中(zhong)(zhong)國(guo)一重(zhong)引入兩(liang)制(zhi)、兩(liang)中(zhong)(zhong)心、五個體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)“225”管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)創新體(ti)(ti)系(xi)(xi)，實行“內部模擬法人運(yun)行機(ji)制(zhi)”和“研產供(gong)銷運(yun)用快速聯動反應(ying)機(ji)制(zhi)”，層層建(jian)(jian)(jian)立成(cheng)本(ben)中(zhong)(zhong)心、利(li)潤中(zhong)(zhong)心；創建(jian)(jian)(jian)“255”干部員(yuan)工管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)創新體(ti)(ti)系(xi)(xi)，全員(yuan)簽訂“兩(liang)個合同”，實施(shi)薪酬(chou)“五個傾斜”，打通人才“五個通道”。同時(shi)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)了“雙(shuang)五”黨(dang)建(jian)(jian)(jian)和生產經營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，“1+10”預算激勵保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)，形成(cheng)了“雙(shuang)達標”生產作業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)等(deng)，實現了企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)念(nian)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模式等(deng)再造(zao)，徹底解決了改革和企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)“最后一公里”的(de)問題。

精(jing)益管(guan)理(li)是東北工業(ye)集(ji)團的(de)一(yi)張閃亮“名片”。2007年(nian)(nian)，面(mian)對汽車行業(ye)呈(cheng)現高成(cheng)本、低利(li)潤發展(zhan)趨(qu)勢，東北工業(ye)及(ji)時引進了精(jing)益管(guan)理(li)理(li)念，自(zi)2008年(nian)(nian)以來已實施了3個精(jing)益管(guan)理(li)三年(nian)(nian)規(gui)劃，2018年(nian)(nian)是第4個三年(nian)(nian)規(gui)劃啟動年(nian)(nian)。公司(si)形成(cheng)了完善(shan)的(de)全(quan)價值鏈(lian)精(jing)益管(guan)理(li)體系（DPS）和(he)相應的(de)考(kao)核(he)評價方法，精(jing)益成(cheng)為文化(hua)和(he)特征，覆蓋了科研、生產(chan)、采購、營銷(xiao)、管(guan)理(li)各個領域和(he)全(quan)價值鏈(lian)，在中(zhong)國兵器工業(ye)集(ji)團連續多年(nian)(nian)獲(huo)得精(jing)益考(kao)核(he)第一(yi)名，成(cheng)為行業(ye)精(jing)益標桿(gan)企業(ye)。

精(jing)益管(guan)理使東北工業(ye)集團的很(hen)多(duo)經營管(guan)理指(zhi)標(biao)得到改善(shan)。例如(ru)，“十二(er)五”末與“十一五”末相比(bi)，業(ye)務收入增(zeng)長(chang)119%，利潤(run)增(zeng)長(chang)172%，經濟(ji)增(zeng)加值(zhi)增(zeng)長(chang)135%，全員勞動(dong)生產率增(zeng)加296%。

從2009年開始，沈鼓集團引入精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念，完成了(le)從試點(dian)導入向全(quan)面(mian)精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)生產管(guan)理(li)(li)(li)、精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)深化、精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)供應(ying)(ying)鏈(lian)運營(ying)模式建設(she)的不(bu)斷深入，初步實現(xian)了(le)精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)企業目(mu)標。現(xian)集團已完成精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)企業頂層設(she)計(ji)方案，打造(zao)全(quan)面(mian)快速(su)流(liu)動價值管(guan)理(li)(li)(li)體系，包含精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)供應(ying)(ying)鏈(lian)、計(ji)劃管(guan)理(li)(li)(li)、全(quan)面(mian)預(yu)算等方面(mian)，將(jiang)“沈鼓牌(pai)”定位為能源(yuan)與(yu)化工動力(li)領域“卓越(yue)品質”的高端裝備代表，不(bu)斷塑(su)造(zao)“挑戰科技巔峰(feng)，致力(li)于綠色(se)、高效、安全(quan)動力(li)系統解決方案”的品牌(pai)形象，創(chuang)建國(guo)際知名品牌(pai)。

通過近兩(liang)年的(de)推進，企業核心(xin)競(jing)爭力更加突出，經(jing)營效(xiao)率和效(xiao)益(yi)不斷提升，主(zhu)要經(jing)濟指標保(bao)持兩(liang)位數增(zeng)長(chang)(chang)趨(qu)勢。2019年1-10月，集團新產品產值同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)23.0%；全員勞動生產率同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)27.2%，利稅同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)122.3%。

每天清(qing)晨(chen)，在航空工(gong)業(ye)沈陽飛機工(gong)業(ye)集團(tuan)（以下簡稱“沈飛公司”）生產現場，各單位(wei)近(jin)500個班組，整齊地(di)站在AOS管理看板前各自的“腳印(yin)”上，準備(bei)召開新一天的例會。

沈(shen)飛公司副總經理(li)(li)(li)(li)(li)李長強表示，沈(shen)飛是航空(kong)工業運營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系（AVIC OPERATION SYSTEM，簡稱(cheng)AOS）制造流(liu)程試(shi)點(dian)單位，推行AOS管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)以(yi)來，沈(shen)飛聚焦生產制造模塊，持續(xu)在生產計劃和生產控制業務域內深耕細(xi)作(zuo)，逐步實現了(le)從粗(cu)放化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)精細(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、從人治化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)法治化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、從以(yi)職能和職權為中心的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)以(yi)流(liu)程為中心的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)轉變，大幅提升了(le)生產管(guan)(guan)控能力。

通過(guo)開(kai)展全(quan)業務(wu)流程體(ti)系建設，沈(shen)(shen)飛(fei)共(gong)梳理出17個(ge)(ge)業務(wu)域，107個(ge)(ge)流程組，1866個(ge)(ge)末級流程，初步完(wan)成了(le)流程顯性化(hua)、標準化(hua)、信息(xi)化(hua)。沈(shen)(shen)飛(fei)公(gong)司(si)由此告別(bie)了(le)每年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)常有的(de)“711”工作(zuo)制（每周(zhou)工作(zuo)7天，每天工作(zuo)11個(ge)(ge)小(xiao)時），實現(xian)了(le)全(quan)年(nian)(nian)均(jun)衡生產(chan)，質量(liang)效益(yi)等指標等大(da)幅(fu)度提升。“不(bu)均(jun)衡的(de)時候打地鋪，現(xian)在強制休假，711已經(jing)不(bu)存在了(le)。”李長強說(shuo)。

培育世界級先進制造業集群

東北國企還分布在(zai)“傻大(da)黑(hei)粗”行(xing)業？

事(shi)實(shi)上，“傻大(da)黑粗”已成歷史，“專(zhuan)精(jing)特新”越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。

東北(bei)地區(qu)國(guo)企近(jin)年(nian)來進一(yi)步加大投入、不斷強化核心競爭(zheng)力，努力搶占(zhan)技術制(zhi)高(gao)點，掌握(wo)行(xing)業話語權。

中國一(yi)重致(zhi)力于(yu)站(zhan)在高新技(ji)術(shu)前(qian)沿，打破國外技(ji)術(shu)壟(long)斷與技(ji)術(shu)封鎖，取得了一(yi)系列(lie)重大(da)創新成果。

近年來(lai)，中(zhong)國一重實現了我國三(san)代(dai)核電核島(dao)一回路主設備及常規島(dao)主要大(da)型鍛件全部國產化，承擔了全部“華龍一號(hao)”核反應堆壓力(li)容器制造任務；國內首(shou)支調相機(ji)轉子研制成功，打(da)破了國外企(qi)業一家獨大(da)局面，實現替代(dai)進(jin)口(kou)。

中國一重還加大(da)基層創新力度(du)，開展全員全方位“雙創”工(gong)作，完(wan)成基層創新課題520項，累(lei)計(ji)創效6.25億(yi)元。

東北工業集團(tuan)堅(jian)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)“雙輪(lun)驅動”，大(da)力推動科(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。2017年召開首屆科(ke)(ke)技(ji)大(da)會，頒布“科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)16條”措施和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)獎勵(li)管理辦(ban)法，探索團(tuan)隊風險(xian)投入、成(cheng)果收益共享(xiang)的(de)市場化(hua)激(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，包括(kuo)研發階段的(de)虛擬(ni)(ni)項(xiang)(xiang)目(mu)法人制(zhi)(zhi)(zhi)、項(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)果產業化(hua)初期的(de)虛擬(ni)(ni)公司(si)運(yun)營機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)果市場化(hua)的(de)實體公司(si)運(yun)營機制(zhi)(zhi)(zhi)。選取了(le)11個項(xiang)(xiang)目(mu)落實虛擬(ni)(ni)法人制(zhi)(zhi)(zhi)及核心科(ke)(ke)技(ji)人員中長期激(ji)(ji)勵(li)政策，調動關鍵項(xiang)(xiang)目(mu)科(ke)(ke)研人員積極性和(he)(he)智慧。

目前，東北工業集團年均(jun)投入科研費(fei)用占銷售(shou)收入5%以上，年均(jun)開發(fa)新(xin)產品(pin)200多種，新(xin)產品(pin)貢獻率達到35%以上。

2008年，在(zai)沒有任何(he)參(can)考(kao)樣本(ben)的情(qing)況下，內蒙古電(dian)(dian)力(li)集(ji)團(tuan)開(kai)始在(zai)探(tan)索(suo)市(shi)場化(hua)(hua)道路上摸(mo)索(suo)前(qian)進，初(chu)步構建(jian)起了(le)(le)發(fa)用(yong)電(dian)(dian)價格(ge)市(shi)場化(hua)(hua)形成機(ji)制，構建(jian)了(le)(le)“煤-電(dian)(dian)-用(yong)”一體化(hua)(hua)產業(ye)鏈(lian)競(jing)爭新(xin)優(you)勢，成功為(wei)包頭(tou)鋁業(ye)等(deng)大用(yong)戶降(jiang)低了(le)(le)用(yong)電(dian)(dian)成本(ben)，幫助他們在(zai)危(wei)機(ji)中挺直(zhi)了(le)(le)腰桿，渡過(guo)了(le)(le)難關。

近三(san)年多來，蒙西地區發供電兩側累計(ji)降低用(yong)戶用(yong)電成本超過(guo)400億元。蒙西電力(li)市場(chang)化程度(du)全國領先，用(yong)戶電價(jia)水(shui)平全國最低，“電價(jia)洼地”效應吸(xi)引和保障了(le)一大批重(zhong)點項目(mu)落地，進一步(bu)增強了(le)地區優勢特色產(chan)業的市場(chang)競爭力(li)。

遼港集團積極推(tui)進技術革新(xin)，不斷推(tui)動大數據、互聯網、人(ren)工(gong)智能、區塊鏈、超級計算等新(xin)技術與港口業務深度融合。

目前，遼(liao)港(gang)集團“區塊(kuai)鏈(lian)電子放貨(huo)(huo)平臺”已在(zai)大連(lian)口岸正式上(shang)線并開放試用，通(tong)過建立區塊(kuai)鏈(lian)電子放貨(huo)(huo)聯盟鏈(lian)，將貨(huo)(huo)主、船公司、碼頭等各個環節串聯起來，既保證了(le)信(xin)息(xi)傳(chuan)遞的即時性，也提高了(le)信(xin)息(xi)共享的可靠性。該(gai)項目是(shi)世界上(shang)將區塊(kuai)鏈(lian)技術應用于(yu)提貨(huo)(huo)場景的首次嘗試。

面對嚴峻(jun)的經(jing)濟形勢，沈(shen)鼓集團(tuan)重點發展高端裝(zhuang)備、服務(wu)型(xing)制造、工程成套(tao)、國(guo)際(ji)化和新市場五項核(he)心業務(wu)，轉型(xing)升級(ji)的成果已(yi)經(jing)逐步顯(xian)現。沈(shen)鼓與國(guo)際(ji)廠商同臺競技，獲得了(le)千萬噸級(ji)以(yi)上煉(lian)油、120萬噸級(ji)以(yi)上乙(yi)烯(xi)、天然氣(qi)長輸管線、十萬等級(ji)以(yi)上空分及大(da)型(xing)風洞等一批高端裝(zhuang)備的訂(ding)單，高端裝(zhuang)備訂(ding)單占比達到70%左(zuo)右。

沈(shen)鼓(gu)集團副總經理李紹國(guo)表示，這幾(ji)十年(nian)，沈(shen)鼓(gu)集團研發投入(ru)始終保持在5%以上。2018年(nian)，公(gong)司開(kai)發新品種210種、580臺，高端市場全(quan)年(nian)訂貨超(chao)過60億元(yuan)，服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制造(zao)收入(ru)同比增(zeng)加51%，國(guo)際市場訂單達(da)到歷年(nian)最高。“天然氣長輸管線壓縮機十幾(ji)年(nian)前(qian)由(you)國(guo)外企業壟斷，目前(qian)已(yi)經可以同臺競爭，甚至超(chao)過他們。公(gong)司利潤的絕大部(bu)分(fen)來自于(yu)服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制造(zao)，明(ming)年(nian)生產任務(wu)(wu)已(yi)經訂完。”

沈陽方案也(ye)提出，要(yao)建(jian)立(li)以創新為導向(xiang)的(de)績效考評(ping)體(ti)系，突破(po)和掌握一(yi)批關鍵(jian)核心(xin)技術，培育(yu)一(yi)批高(gao)附加(jia)值的(de)尖(jian)端產品，到2022年(nian)(nian)，高(gao)新技術企業(ye)創新收(shou)入(ru)占營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)比重達到60%。實施制(zhi)造(zao)業(ye)智能(neng)(neng)升(sheng)級(ji)三年(nian)(nian)行動計劃(hua)，加(jia)快制(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)數字化、網絡化、智能(neng)(neng)化轉(zhuan)型，培育(yu)世界級(ji)先進制(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群。（策劃(hua) 閆永 郭大鵬 執行 饒恒 原詩(shi)萌）