——專訪中國安能籌備組組長、臨時黨委書記周國平
文章來源：《國(guo)資報(bao)告》雜志 發布時間：2020-10-12
2019年5月28日，經中共中央、國務院批準，第97家中央管理企業——中國安能建設集團有限公司在北京舉行掛牌儀式，這標志著跨軍地改革中唯一一支軍轉企單位轉隸調整階段任務圓滿完成。
2018年3月，按照黨中央和習總書記跨軍地改革重大戰略部署，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，明確武警水電部隊官兵集體轉業改編為非現役專業隊伍，組建為國有企業，由國務院國有資產管理委員會管理。
作為本輪軍地改革中唯一一家軍轉企單位，中國安能籌備組臨時黨委提高政治站位、強化責任擔當，突出抓好黨的政治建設、思想引領、安全穩定等重點工作，科學統籌人員整編、公司籌備、經營發展等大項任務，為圓滿完成改革任務、推動公司建設發展奠定了堅實基礎。
為了進一步深入了解中國安能軍地改革的推進情況，以及其下一步如何適應市場競爭的各項準備，《國資報告》記者采訪了中國安能建設集團有限公司籌備組組長、臨時黨委書記周國平。
《國資報告》：中國安能在轉隸前作為軍隊中一支國家應急救援力量，為大眾所熟知，但轉隸央企后，作為央企中的新面孔，跟其他央企單位相比，還不為群眾所廣泛了解，您能否簡單介紹下安能的基本情況？
周國平：中國安能是根據黨中央跨軍地改革戰略部署，由武警水電部隊轉隸組建的一家中央企業。
武警水電部隊是一支多次經歷軍、警、民身份轉變，在轉隸調整中不斷發展壯大的英雄部隊。部隊前身是華東野戰軍步兵90師，1952年抗美援朝參戰前夕，響應毛主席“一定要把淮河修好”的號召奔赴淮河，一舉消除淮河水患，建成了新中國第一座水電站——佛子嶺水電站。1966年組建中國人民解放軍基建工程兵水電部隊，1985年轉隸武警，2009年納入國家應急救援力量體系。
六十多來，一代代安能人把職責使命舉過頭頂，把艱難險阻踩在腳下，足跡踏遍全國除港澳臺外所有省市區，累計參建關系國計民生的大中型水利水電工程200余個，是全軍唯一一支參與三峽工程、南水北調、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等全部五大跨世紀工程建設的隊伍。
在60多年的實踐鍛煉中，中國安能取得了水利水電工程施工總承包特級資質，市政、房屋建筑、機場場道、地質災害處理等8項一級承包資質，具備水上水下構筑物建設、隧洞橋梁、機場碼頭等特殊領域的施工能力，先后11次榮獲建筑業最高獎“魯班獎”、“詹天佑土木工程獎”以及“火車頭獎”“國際里程碑獎”等重要獎項。
作為由軍轉企的應急救援國家隊，中國安能經過近十年的應急力量建設和重大搶險救援任務的磨煉，形成了比較完備的工程救援指揮體系、成熟的救援技術和戰法預案，在應對重特大洪澇、地震、臺風、泥石流和堰塞湖等自然災害的工程救援方面具有不可替代性，總是在關鍵時刻發揮關鍵作用。
2009年納入國家應急救援力量體系以來，我們累計動用人員38萬余人次、裝備16萬余臺次，先后出色完成180多次重大搶險救援任務，摸索總結了堰塞湖處置、電網快速架設、堤壩一次成型封堵等國內領先技術，用實際行動展示了過硬的技術水平和應急救援國家隊風采。
在轉企改革、集體退役后，中國安能依然牢記“水電鐵軍”初心使命，忠實履行應急救援職責。2018年10月，金沙江、雅魯藏布江四川、西藏段3次發生堰塞湖險情，脫下軍裝的“安能勇士” 1個月內3次出擊，圓滿完成搶險任務，受到各級領導和人民群眾的高度評價，稱贊中國安能“技術水準最高、戰斗力最強”，“是不可戰勝、不可替代的有生力量”。
《國資報告》：作為一支有著悠久歷史和光榮傳統的部隊，當武警水電部隊得知即將集體轉隸，組建央企的時候，大家有什么反應，或者有什么想法？
周國平：2018年8月30日，水電部隊萬余名官兵堅決服從命令，按照黨中央、習總書記跨軍地改革決策部署，集體脫下軍裝，整編組建中國安能建設集團有限公司，正式拉開了“軍轉企”的序幕。
作為這輪改革唯一一家軍轉企單位，中央領導同志多次作出指示批示給予特殊支持，軍地有關部門和單位給與有力指導幫助。但是，面對改革大考，我們遇到的壓力和挑戰依然前所未有。
在深刻利益調整帶來的思想沖擊下，部分干部職工有憂身份定位、憂前途后路、憂待遇保障等情緒,如何穩控思想、謀求發展是首要問題。
比如，轉企消息宣布之初，一些官兵行動上堅決服從，但感情上卻一時難以接受，有的官兵說自己帶著大紅花光榮入伍，怎么兵當著當著部隊就沒了？
還有些老同志在部隊辛苦工作半輩子，為祖國和人民奉獻了青春，終于快能復原返鄉為父母盡孝、為妻兒盡責，結果一紙命令，脫了軍裝卻回不到家人身邊，感到有點難以接受。
還有一些干部家屬提出，當初就是沖著你們的軍裝和軍隊干部身份去的，現在忽然變成企業職工了，也有點想不通。
《國資報告》：在此背景下，中國安能如何做好大家的工作，讓大家理解并接受？
周國平：為了穩定大家的心神，各方面做了很多工作。
移交方案中提到，要給予中國安能轉企改革政策支持，我們主動登門拜訪了各個有關部門，在此過程中，國務院國資委黨委領導給予了我們堅強領導和有力支持。我們主要抓了以下幾個方面工作:
首先是加強思想引領。針對存在的一些思想困惑，公司籌備組臨時黨委堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是改革強軍戰略思想、國有企業改革重要論述統一思想認識、凝聚改革意志，教育引導廣大官兵堅決擁護改革、支持改革、投身改革。應該說，轉變思想觀念是不容易的。拿我本人來說，當兵40年，一下子變成企業人，也需要轉變過程。
為盡快消除各級干部職工的思想困惑和現實憂慮，我們安排7名常委分專題集中進行黨課輔導，分4個批次組織180多名原團以上干部深入基層指導幫建，及時宣貫政策、傾聽意見、解決困難，做好暖心工作，積極推進保障銜接措施。同時，強化各級黨組織黨管干部、黨管黨員的功能作用，堅決把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決杜絕自由主義、極端個人主義不良言行和網上惡意炒作、隨意妄議妄評改革等政治性問題的發生。
其次是強化組織建設。面對籌備整編期規范秩序和人員管控的迫切需要，我們以黨的組織建設為牽引，第一時間調整成立26個臨時黨委、223個臨時黨支部，下發《籌備期加強黨的建設若干措施》, 確保組織健全、制度落實、銜接順暢。研究制定《整編籌備期日常管理規定》，進一步規范日常工作運行和教育管理，確保隊伍管控工作不斷檔、不松懈，嚴守安全穩定底線。
為了推動中國安能盡快適應向企業轉變，我們在轉制改革的同時，加快謀戰略、定目標、建機制。向其他兄弟央企學習，一邊學習一邊研究，然后制定我們的相關制度，目前《公司章程》等已通過國資委審核。
再次是聚焦主業。2009年到現在，我們主業調整到應急救援主戰場,不少資質、證照需要重新恢復。這方面，照樣離不開有關部門、兄弟央企和地方政府的支持。在國務院國資委的指導下，我們組織專班專攻、逐個推動突破，各類資質證照恢復升級、經營發展支持政策以及債權債務清理、土地確權變性、人員回流安置等重點工作得到推進；開展為期3個月、覆蓋全員的企業建設發展培訓，展開校園招聘人才工作；積極開拓市場、爭取項目，就在前不久，我們又新中標了江西鷹潭水環境治理工程和金沙江白格堰塞湖滑坡殘體處理工程并已進場開工。
最后是打牢根基。這項工作的核心，是要把水電鐵軍的精神傳承下來。我們把水電部隊各個時期曾產生廣泛影響的精神文化符號，如天生橋精神、三峽精神等等，提煉凝結到一起，形成了現在“鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵膽攻堅、鐵骨奮斗”的水電鐵軍“四鐵精神”，在整編籌備的特殊時間段團結激勵廣大干部職工始終保持著昂揚斗志，攻堅克難、敢打必勝，傳承紅色基因血脈、發揚部隊優良傳統作風，攻克了一個又一個矛盾困難，完成了一項又一項繁重任務。
總之，通過大量耐心細致的工作，確保了整編籌備全程思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
6月20日，“2019年長江中下游抗洪搶險實戰演練”在江西九江舉行。中國安能集團500余名搶險隊員承擔了全部6個科目的實戰演練。攝影：曾明洋
《國資報告》：中國安能集團正式成立后，公司的主營范圍、業務板塊是如何定位的？將采用什么樣的企業組織架構和法人治理結構？未來發展的目標是怎樣的？
周國平：關于主營范圍、業務板塊定位，中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關文件，明確中國安能的主業范圍為：建筑工程，相關工程技術研究、勘察、設計及服務，水環境治理，應急救援服務。業務板塊我們初步定位為：工程建設、應急救援、生態環境治理、自然災害防治、投資開發等“七大板塊”。
關于企業組織架構和法人治理結構，中國安能嚴格按照中華人民共和國《公司法》、《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、行政法規及規章要求，逐步建立決策、執行、監督相輔相成、相互制衡的現代化企業法人治理結構。依據國資委核準批復的《章程》，公司不設股東會，設立公司黨委、董事會、監事會。
中國安能暫實行兩級法人治理結構、三級管理體系，建立以資本為紐帶的母子公司體制，全面構建符合中國特色社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制。其中：集團公司總部定位為“戰略管控”，使之成為企業的戰略決策中心、信息共享中心、資源配置中心、治理監控中心，參照其他央企做法實行機關“大部制”；所屬3個子企業冠“國字頭”的“工程局”名稱，已得到國家市場監管總局的核準；原支隊計劃改稱“分公司”，暫不注冊為法人單位，下步待業務拓展和規模擴大后，成熟一個授權一個。
對于未來發展，我們提出“致力全球能源，服務社會安全”、打造“三軍、四平臺”的戰略定位，爭取到“十三五”末期，把中國安能集團建設成為業務結構合理、組織機構優化、人才隊伍匹配、管控模式有效、品牌影響力顯著，具備一定市場競爭力的現代中央企業。
《國資報告》：眾所周知，建筑行業競爭已趨白熱化，尤其是多家中央企業在這一領域擁有明顯優勢。作為后來者，中國安能如何揚長避短，找到合適的市場定位？
周國平：作為軍轉企的中央企業，我們有著得天獨厚的優勢。綜合《轉企方案》和各級指示精神，體現在以下幾個方面：
一是政治優勢。作為唯一一支由軍轉企的單位，黨中央、習總書記始終十分關心，國務院有關部委高度重視，國務院國資委黨委精心指導，各中央企業大力支持，社會各界關注關切，這些都為我們轉企改革、穩定發展提供巨大的政治支持。
二是政策優勢。《轉企方案》從主業定位、人員安置、經營起步、過渡期安排等方面給予多項配套政策支持，為轉隸官兵消除后顧之憂、化解矛盾難題提供有力的政策保障。
三是傳統優勢。我們有軍隊特有的政治優勢、組織優勢和作風優勢，所具備的忠誠基因、紅色血脈和鐵軍精神是獨有的制勝法寶。同時，搶險救援的特殊職能定位，也是獨特的市場競爭和長遠發展優勢。
四是后發優勢。一張白紙好繪圖。作為新組建企業，我們可以充分運用深化國企改革和開展“雙百行動”等有利契機，在現代企業法人治理結構、混合所有制改革、勞動人事分配三項制度等方面，吸收借鑒央企改革經驗，大膽試大膽闖，做到高起點謀劃、高起點運行、高起點建設，可以少走彎路，盡早進入快車道。另外，我們與其他央企相比包袱小、負擔輕。
當然，光看到優勢還不夠，關鍵還要用好優勢、發揮優勢，真正使優勢成為勝勢。在下一步的工作中，我們首先要把黨的建設放在各項工作的首位。一直以來，這都是我們的優良傳統，無論體制機制隸屬關系如何變化，我們的黨組織體系始終是完備的，黨的各項工作始終是有效的，也為我們打贏轉隸之戰奠定了堅實的政治基礎。
其次，一定要加快改革。我們的籌備整編階段性任務雖然完成了，但對企業改革來講，這只是剛剛開始。我們不能滿足于已有成績，要按照現代企業制度的要求，盡快建立起符合市場需求的管控體系、運營機制，尤其是要建立相關的人才、薪酬體系。這方面的工作量會很大，但是必須抓緊搞。
再次，要加快建設步伐，時刻牢記我們的主業是水利水電工程建設，主責是應急救援，要在“兩個主戰場”上再立新功。
最后，要夯實發展基礎，特別是要緊密聯系軍轉企實際，在全體干部職工中開展思想觀念的大變革，業務知識的大學習，專業技能的大練兵，不斷打牢企業建設發展的能力基礎。
《國資報告》：我注意到，您多次提到水電鐵軍的精神。這種精神是怎樣形成的？在和平年代，尤其是轉制為企業后，這種精神如何發揮作用？
周國平：我們這支隊伍過去長年戰斗在高山峽谷、戈壁沙漠和老少邊窮地區，承擔著一般民用工程建設隊伍難以承擔的任務。在艱苦環境中，我們形成了“鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵膽攻堅、鐵骨奮斗”的水電鐵軍精神。
2010年，在被譽為“電力天路”的青藏電力聯網工程冬季建設中，施工現場曾有6匹運送器材的騾馬不堪忍受重負和高原缺氧痛苦先后跳崖自盡。每天800元的高薪仍留不住農民工，以致高峰期國家電網沿線施工無人可用。而我們承擔的海拔最高、凍土最長的唐古拉山口到拉薩占總長度近1/4的線路，官兵們迎難而上，克服了常人難以想象的艱難困苦，圓滿完成任務，得到社會各界廣泛贊譽。
去年金沙江堰塞湖險情發生后，我們第一時間啟動應急響應機制組織搶險救援行動。剛剛脫下軍裝的干部職工聞令而動，立即加入應急管理部組織的搶險救援隊伍之中，在零下七、八度的堰塞體上頂著高原反應徹夜戰斗，出色完成堰塞湖排險中最艱巨的任務，在關鍵時刻、關鍵部位發揮了關鍵作用，彰顯了專業力量優勢，體現了央企責任擔當，得到各級黨委政府和社會各界高度評價。我們干部職工也從這一仗中明白了，哪怕是到了企業，軍人的特殊身份是我們永遠賡續傳承的基因血脈，對黨和人民的無限忠誠永遠是我們不變的精神底色，水電鐵軍的光榮傳統和優良作風永遠是我們在激烈的市場競爭中生存立足的寶貴財富！
現在，我們的體制變了，但“聽黨話、跟黨走，黨讓干啥就干啥”的忠誠品格不能變；我們的職能變了，但“攻堅克難、敢打必勝”的軍人作風沒有變；發展愿景變了，但鐵心向黨、一心為民的初心使命沒有變。
轉(zhuan)企后，我們將繼續秉承以人民為中心(xin)的(de)(de)理念，始終把黨(dang)和(he)人民的(de)(de)利益高高舉(ju)過頭頂，聚焦水(shui)利水(shui)電工程建設這個(ge)主(zhu)業，牢記應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)這個(ge)主(zhu)責，響應(ying)一帶一路(lu)、環境治理等國家戰略，充分發(fa)揮傳統優勢(shi)和(he)獨特優勢(shi)，在國家經濟建設和(he)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)兩個(ge)主(zhu)戰場作出新(xin)的(de)(de)貢獻、展(zhan)示新(xin)的(de)(de)風(feng)采。（《國資報告》記者 劉青山(shan)）
