文章來源(yuan)：《國資報告》雜志 發布時間：2020-07-23
2019年(nian)2月28日(ri)，國家統(tong)計(ji)局發布(bu)的《2018年(nian)國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)統(tong)計(ji)公報》顯示(shi)，截至2018年(nian)年(nian)末，我(wo)國60周歲(sui)及以上人(ren)口數量首次超過(guo)了0-15歲(sui)的人(ren)口。國務(wu)院參事、中國人(ren)口與發展(zhan)研(yan)究中心原主任馬(ma)力表(biao)示(shi)，這是老齡化社(she)會(hui)加速到來的表(biao)現。
隨著我國人口老齡化程度持續(xu)加深(shen)，完善養老保障體系以及提升養老服務質量成為了當務之急。
幾年來(lai)，放開(kai)養(yang)老(lao)市場、鼓(gu)勵社會(hui)資本進入養(yang)老(lao)產(chan)業成為大(da)趨勢。但是(shi)，受多種因素制(zhi)約，我國養(yang)老(lao)產(chan)業尤(you)其是(shi)普惠型養(yang)老(lao)項目盈利難度(du)較大(da)，不少項目處于(yu)虧損之中(zhong)。與(yu)此同(tong)時(shi)，多地的(de)養(yang)老(lao)機構出(chu)現(xian)了“一床難求”的(de)局面(mian)。
供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革的大背景下，如何優化養老產業的供(gong)給質量，解決供(gong)需矛盾，已成(cheng)為(wei)事關國(guo)計民生的重大問題(ti)。
人民(min)有(you)需求，央企要出手。
近(jin)幾年，華潤、國投、中國誠(cheng)通等中央企(qi)業(ye)接連出手，布局健康(kang)養老產業(ye)：
2016年12月(yue)，華潤置地成(cheng)功獲(huo)取華潤集團首個康養(yang)地產項目(mu)，并與沈陽市(shi)鐵西區政(zheng)府首批合作20個社區養(yang)老服務點(dian)；
2018年(nian)3月，國投(tou)在北京、廣州(zhou)城市核心區布(bu)局的(de)養老機構(gou)開業(ye)運營，可提供養老床(chuang)位(wei)近650張；
2018年12月18日(ri)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)誠通與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武在武漢舉行楠(nan)山康(kang)養(yang)劃轉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)康(kang)養(yang)交接儀式(shi)；
2019年2月22日，在國(guo)家發(fa)改(gai)委，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)所屬中(zhong)國(guo)健康養(yang)老集(ji)團(tuan)有限公(gong)司作為(wei)首家入選城企聯動普(pu)惠養(yang)老專(zhuan)項(xiang)行動的中(zhong)央企業與(yu)武漢市政(zheng)府簽訂(ding)了(le)合作協(xie)議(yi)。
2019年(nian)2月25日，國(guo)投(tou)運營(ying)的上(shang)海(hai)市虹口區彩虹灣(wan)老年(nian)福利(li)院(yuan)正式開業，多(duo)位區內老人(ren)入住(zhu)，國(guo)投(tou)董(dong)事長王會生前(qian)往看望福利(li)院(yuan)老人(ren)。
……
歷史上，一些(xie)大(da)型(xing)國(guo)(guo)企(qi)(qi)曾承擔(dan)過(guo)本企(qi)(qi)業(ye)離退休職(zhi)(zhi)工的(de)部分養老職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，給企(qi)(qi)業(ye)參與市場競爭帶(dai)來沉重(zhong)負擔(dan)。隨著國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)辦社會職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)的(de)剝離，這(zhe)些(xie)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)逐步移交給市場化(hua)機構。
當前這一(yi)輪央(yang)企養(yang)老，并非重寫歷(li)史，而是相關央(yang)企看(kan)中了健康養(yang)老產(chan)業的巨(ju)大市場前景，在(zai)履行社會職能的同時(shi),以社會化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)的手段，帶動尚(shang)處在(zai)發展(zhan)初期(qi)的健康養(yang)老產(chan)業進入(ru)良性發展(zhan)軌道(dao)。
王會生表示，國(guo)投做養(yang)老(lao)就是要聚焦養(yang)老(lao)產業短(duan)板(ban)，探索惠及千(qian)家萬(wan)戶(hu)的醫養(yang)結合(he)養(yang)老(lao)模式，樹立(li)央企養(yang)老(lao)品牌(pai)。
中國誠通副總(zong)裁、中國康(kang)養(yang)(yang)集團(tuan)董事長朱(zhu)躍(yue)說，“養(yang)(yang)老與民生(sheng)息息相關，作(zuo)為國有資本運營(ying)公司，誠通應該(gai)把(ba)發展(zhan)養(yang)(yang)老產業作(zuo)為重要(yao)使命。”
華潤集團則提(ti)(ti)出(chu)，把(ba)“養老(lao)(lao)與健康”產業作(zuo)為“十三(san)五”重要發展(zhan)方向，以“為每一(yi)位中國(guo)老(lao)(lao)人(ren)創(chuang)造幸福晚年”為愿景，努力成為大眾滿意的高品質(zhi)健康及養老(lao)(lao)服(fu)務提(ti)(ti)供商。
鏈接：
較長一(yi)段(duan)時間以來，我國(guo)從國(guo)情出發，在應對老齡化過程中(zhong)，各(ge)級政府(fu)職責(ze)定位是(shi)保基本、補(bu)(bu)短板，重(zhong)點滿足(zu)“特(te)定人(ren)群”基本養(yang)老服(fu)務需(xu)求，比(bi)如保障(zhang)特(te)困人(ren)員(yuan)供養(yang)，對經(jing)濟困難的高(gao)齡老年(nian)人(ren)給予(yu)一(yi)定的養(yang)老補(bu)(bu)貼，對生(sheng)活長期不能自理(li)、經(jing)濟困難的老年(nian)人(ren)給予(yu)護理(li)補(bu)(bu)貼等。人(ren)數更多的“非特(te)定人(ren)群”普惠型(xing)養(yang)老，主(zhu)要由市場機制解(jie)決，政府(fu)給予(yu)一(yi)定的床(chuang)位補(bu)(bu)貼。一(yi)般來說，普惠養(yang)老服(fu)務的價格須與當地城鎮(zhen)居民可支配收入、退休金等掛(gua)鉤(gou)，確保大(da)多數工薪階層負擔得起(qi)。
前景廣闊，挑戰重重
2019年(nian)的政(zheng)府工(gong)作報告指出，我國60歲(sui)以上人口已(yi)達(da)2.5億。
這一數字(zi)接近美國(guo)總(zong)人(ren)(ren)口，是日本總(zong)人(ren)(ren)口的兩倍，相當于五(wu)個中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)之中(zhong)就有一位老年人(ren)(ren)。
在從(cong)業(ye)者眼中，這(zhe)意味著巨(ju)大的市(shi)場(chang)機遇。
國(guo)投健康(kang)產業投資(zi)有限公司（下稱國(guo)投健康(kang)）業務發(fa)展(zhan)部經理(li)高(gao)婕在(zai)接受國(guo)資(zi)報告記(ji)者采訪時表(biao)示，根據相關研究報告，當前養(yang)老服務業每年(nian)增(zeng)長率超過9%，預計2020年(nian)養(yang)老服務業市(shi)場規(gui)模將接近3萬(wan)億元(yuan)；2030年(nian)將突破10萬(wan)億元(yuan)；2050年(nian)市(shi)場規(gui)模將達48萬(wan)億元(yuan)。
朱躍表示，當(dang)前養(yang)老(lao)產(chan)業占我國(guo)GDP總(zong)量不足7%，而發達(da)國(guo)家占比(bi)(bi)一般在(zai)25%左(zuo)右。“如果養(yang)老(lao)產(chan)業占比(bi)(bi)能達(da)到(dao)25%，那么到(dao)2050年(nian)，這一產(chan)業規(gui)模有望(wang)達(da)到(dao)100萬億(yi)元(yuan)。”
正(zheng)是基(ji)于這樣的認識，近幾年(nian)來(lai)，各類社(she)會(hui)資本紛(fen)紛(fen)發力健康養老(lao)產(chan)業，大批(pi)社(she)會(hui)養老(lao)機構相(xiang)繼(ji)建(jian)成。相(xiang)關統(tong)計表(biao)明，截至2018年(nian)年(nian)底，全國養老(lao)服(fu)務床位為746.4萬張。
然而，時至今(jin)日，除少數(shu)面(mian)向(xiang)(xiang)高端消費者(zhe)的(de)養(yang)老機(ji)構外，絕(jue)大多數(shu)面(mian)向(xiang)(xiang)普通消費者(zhe)的(de)普惠型養(yang)老機(ji)構盈利困難，不少處于虧損之中(zhong)。
朝陽產業(ye)為(wei)什么賺錢難？
高婕表示，一是社會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)進入(ru)(ru)養(yang)(yang)老(lao)產業(ye)所需負擔的成(cheng)本(ben)(ben)高。“公(gong)辦養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構(gou)往(wang)往(wang)有現成(cheng)的土地(di)物業(ye)資(zi)源(yuan)，不必考慮建設成(cheng)本(ben)(ben)。而社會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)運營養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構(gou)要承擔土地(di)出讓(rang)金(jin)、物業(ye)租金(jin)等高額(e)的建設成(cheng)本(ben)(ben)，而且投(tou)資(zi)回收(shou)(shou)(shou)周(zhou)期(qi)較長(chang)。”二是普通家(jia)庭養(yang)(yang)老(lao)支(zhi)付能力不足(zu)。據統(tong)計(ji)，2018年，我(wo)國企業(ye)退休(xiu)職(zhi)工月人均養(yang)(yang)老(lao)金(jin)為2600元(yuan)，總(zong)體上低于社會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構(gou)月均收(shou)(shou)(shou)費，沒有固定收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)來源(yuan)的其他城鄉老(lao)齡人口自然更加難以負擔。三是養(yang)(yang)老(lao)服務社會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)機(ji)制不健全。除長(chang)護險試點城市(shi)外(wai)，現行社會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)體系無法滿足(zu)實際需求(qiu)，養(yang)(yang)老(lao)支(zhi)付渠(qu)道尚待完善。
華潤置地助理總裁張偉解(jie)釋說，目前養老(lao)產業正處(chu)在從政府主導(dao)向市場化轉(zhuan)型的過渡期，相(xiang)關的政策尚不(bu)完善，多數老(lao)人的支付(fu)意愿、支付(fu)能力有待提(ti)升，相(xiang)關社(she)會資源分(fen)配(pei)機制有待完善。
朱躍則分析說，普惠型(xing)養(yang)(yang)老項目盈利(li)難包括基建成(cheng)本高、土地成(cheng)本高等(deng)因素(su)，需(xu)要(yao)政府在(zai)養(yang)(yang)老產業(ye)引導方(fang)式(shi)和作用方(fang)面(mian)更加精(jing)準(zhun)，通過老齡事業(ye)與產業(ye)的(de)協同發展，更好的(de)使市場在(zai)養(yang)(yang)老資源配(pei)置(zhi)中的(de)決定性作用得以有(you)效發揮，從根本上解決養(yang)(yang)老服務體系有(you)效供(gong)給不足、配(pei)置(zhi)效率不足、養(yang)(yang)老服務質(zhi)量不高及(ji)可持續發展等(deng)問題。
上述現象的存在(zai)，引起了(le)黨(dang)中央(yang)國(guo)務院的高度關注。
黨的(de)十八大以來，習近(jin)平總書記(ji)多次強調(diao)，要大力發展老齡事業(ye)和(he)產業(ye)，讓(rang)所有(you)老年(nian)(nian)人都能有(you)一個幸福美(mei)滿的(de)晚(wan)年(nian)(nian)。黨的(de)十九(jiu)大將“實施健康中國(guo)戰略”納入國(guo)家整體發展戰略統籌推進。2019年(nian)(nian)政府(fu)工作報告16次提及養老。
為了(le)(le)加快(kuai)養(yang)(yang)老(lao)產業發展進(jin)度，國家衛健委成立(li)老(lao)齡健康司，民政部專門(men)設(she)立(li)了(le)(le)養(yang)(yang)老(lao)服務司。
當然(ran)，僅有政(zheng)府的(de)參與(yu)是遠遠不夠的(de)。
朱躍說，要加快(kuai)推動普惠型養老產業的(de)發(fa)展，需要出(chu)臺(tai)更(geng)具有(you)針對性(xing)的(de)政策，吸引更(geng)多社會(hui)力量參與，并激發(fa)各方的(de)積極(ji)性(xing)，實現該產業的(de)可持(chi)續發(fa)展。
2013年(nian)起，國投就開始開展健康(kang)養老產業投資(zi)(zi)(zi)機會研究及(ji)管(guan)理模式探索(suo)。2016年(nian)成立(li)了全(quan)資(zi)(zi)(zi)子公司國投健康(kang)，作為國投集團在健康(kang)養老產業的專業投資(zi)(zi)(zi)和運營平臺。
中國誠(cheng)通(tong)從(cong)2007年(nian)起便開始探索(suo)將所接收(shou)的改革資(zi)產轉型發展(zhan)健(jian)康(kang)養(yang)老。2017年(nian)，其以100億元的資(zi)本注冊(ce)成立(li)了中國健(jian)康(kang)養(yang)老集團(tuan)有(you)限公司(si)，正式(shi)將發展(zhan)健(jian)康(kang)養(yang)老作(zuo)為履行國有(you)資(zi)本運(yun)營公司(si)職責的重點領(ling)域，探索(suo)多層次普惠型養(yang)老產業發展(zhan)模(mo)式(shi)。
華(hua)潤(run)(run)集團把“養老與健(jian)康(kang)”產(chan)業作為十(shi)三五重要發展方(fang)向，旗下的華(hua)潤(run)(run)健(jian)康(kang)、華(hua)潤(run)(run)醫(yi)療、華(hua)潤(run)(run)醫(yi)藥、華(hua)潤(run)(run)置地(di)等板(ban)塊均在(zai)發力。華(hua)潤(run)(run)集團是國際性民(min)生類央企(qi)，華(hua)潤(run)(run)置地(di)面臨向城(cheng)市綜合投資開發運營(ying)商轉型。華(hua)潤(run)(run)置地(di)“十(shi)三五”期間的商業模(mo)式為“銷售物業+持有物業+X”，康(kang)養業務(wu)已成(cheng)為X業務(wu)中的重要組成(cheng)部分。
張(zhang)偉(wei)表示，從業者都在加緊籌備，積蓄(xu)能量，準備迎接行業的大(da)爆發。華潤(run)置地致力于構筑康養業務新基建——綜(zong)合賦(fu)能，打造華潤(run)康養綜(zong)合服務商。
重任在肩，優勢明顯
央(yang)企發力健康養老產業，既是責任使然，也是優勢所在。
中國康養致力于提供工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養老服務，受到當地老年人的青睞和贊揚。
“健康(kang)養(yang)老產業(ye)事關(guan)國(guo)家發展大局和(he)百(bai)姓(xing)福祉，中央企業(ye)布局，是落實國(guo)家重大戰略部署(shu)和(he)履行社(she)會責任的重要體現(xian)。”高婕表示。
張(zhang)偉說，健(jian)康養老(lao)產業正處于孵化(hua)期(qi)(qi)、過渡期(qi)(qi)，需要(yao)也(ye)適合央企進入，“因為央企不會(hui)過分追求短期(qi)(qi)經(jing)濟利(li)益(yi)，關注社會(hui)責任，有足夠的(de)擔當和信(xin)心(xin)，熬(ao)過當前的(de)階段，不斷探索、創(chuang)新商業模(mo)式(shi)。”
多年來，在(zai)國(guo)有企業(ye)改革過程中，作(zuo)為國(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營公司的(de)誠通承接了大批低效無效、閑置等改革資(zi)(zi)產。朱躍說，“這些資(zi)(zi)產多是無償劃撥，現在(zai)我(wo)們把相關資(zi)(zi)產用于發展普惠(hui)型養(yang)老產業(ye)，是真正的(de)‘取之于民、用之于民’。”
正因為在常年的(de)改革資產(chan)盤活中積(ji)累了豐富的(de)經驗，同時相關資產(chan)解(jie)決了養老產(chan)業面(mian)臨的(de)土地、建設成本高等問題(ti)，所(suo)以朱(zhu)躍表(biao)示，
“中國康養作為改革、閑置資產(chan)的專業(ye)管(guan)理(li)、運(yun)營平臺，通過對接收、管(guan)理(li)資產(chan)的快速盤活(huo)、統籌(chou)規劃(hua)、有(you)效利用，廣泛借助社(she)會資源、優化配置，大(da)力培育發展健康養老(lao)現代服務業(ye)，將為推動我國健康養老(lao)事業(ye)和(he)產(chan)業(ye)協同發展，樹標(biao)桿(gan)、立(li)樣板、作表率。”
張偉(wei)則認為(wei)，中央(yang)(yang)企業(ye)多(duo)(duo)是全國布局，有(you)規模優勢，產業(ye)鏈(lian)長，能(neng)(neng)夠(gou)聚集更(geng)多(duo)(duo)企業(ye)內外的(de)資源(yuan)，便于(yu)提(ti)供多(duo)(duo)樣化的(de)養老(lao)產品和服務，降低運營管理(li)成(cheng)本。加之(zhi)當前養老(lao)產業(ye)尚處在(zai)政府主導向市場化過渡階段(duan)，中央(yang)(yang)企業(ye)顯然在(zai)整(zheng)合(he)地方資源(yuan)，與(yu)政府雙贏發(fa)展方面(mian)更(geng)具優勢。“加上養老(lao)是民生工程(cheng)、人心工程(cheng)，央(yang)(yang)企的(de)品牌形象能(neng)(neng)夠(gou)很好(hao)地打消民眾的(de)疑慮，得(de)到(dao)更(geng)多(duo)(duo)的(de)認可。”
高婕也表示，中(zhong)央企(qi)業(ye)具有資(zi)產規(gui)模大、資(zi)金(jin)鏈穩健、資(zi)源整合范圍(wei)廣(guang)、協同(tong)發(fa)展(zhan)力強等優勢，信譽度和良好(hao)口(kou)碑(bei)被社(she)會廣(guang)泛認可，能更(geng)好(hao)地推進(jin)供給(gei)側結構性改革和推動(dong)養老產業(ye)高質量發(fa)展(zhan)。國投作為中(zhong)央企(qi)業(ye)，將健康養老產業(ye)作為新時期戰略發(fa)展(zhan)的重點(dian)方(fang)向(xiang)之(zhi)一。
摸索新路徑，尋找平衡點
當前，進入健(jian)康養老產業的企(qi)業雖多，但能找到(dao)清晰盈利模式的，尚(shang)無幾(ji)家。
“解決(jue)我國健(jian)康養老產業發展的(de)難(nan)點(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)問題，試點(dian)(dian)能成功，找(zhao)到可(ke)推廣的(de)模式。從(cong)某(mou)種意義上說，這比我們公司(si)的(de)發展本身還(huan)要重(zhong)要。”朱(zhu)躍表示。
在(zai)參(can)加虹口區彩虹灣老年福(fu)利院開(kai)業儀式時，王(wang)會生強調(diao)說，希望國投健(jian)康團隊(dui)能夠探索出一(yi)條適(shi)合央企的、可復(fu)制的發展路徑，贏得(de)政府(fu)和(he)百姓的贊譽，在(zai)此基礎(chu)上(shang)不斷提升，以便在(zai)全(quan)國范圍內得(de)以推(tui)廣。
在這方(fang)面，彩虹灣(wan)確實(shi)花費了一(yi)番心思(si)。該福(fu)利院創(chuang)新推出了一(yi)項“時(shi)間銀行(xing)”的舉措——義(yi)工(gong)為(wei)老人提供服務的時(shi)間，會存儲到“時(shi)間銀行(xing)”里，以后(hou)自家老人或者(zhe)本人可以憑(ping)此享(xiang)受(shou)其他義(yi)工(gong)提供的免費服務。
發(fa)展過程中(zhong)，國投(tou)健康堅持城(cheng)市(shi)核(he)心區(qu)域布局的(de)原則，致力打通(tong)健康養老最后一公里(li)。除上(shang)海項(xiang)目之外，國投(tou)健康當前已在北京、廣州、常州、貴(gui)陽、廈(sha)門(men)等城(cheng)市(shi)核(he)心區(qu)域建設養老機(ji)構，床位總規模近3000張。
一般來(lai)說，老年人及家屬對(dui)于核心(xin)城區的(de)養老院需(xu)求(qiu)較強(qiang)烈(lie)，但同時中心(xin)區域機(ji)構所需(xu)承(cheng)擔的(de)土地出讓(rang)金、物業租(zu)金等成本高、利潤(run)微(wei)薄，導致養老機(ji)構分(fen)布不(bu)均的(de)現狀。
此外，國投(tou)健康還通過租賃改建、公建民營(ying)、與民營(ying)企業合資合作、中外合資等方式(shi)(shi)，積極探索社(she)區(qu)連鎖式(shi)(shi)養(yang)老、醫養(yang)壽、旅居式(shi)(shi)養(yang)老等業務模式(shi)(shi)。
2007年至今(jin)，中國誠通積極利用接收改革(ge)資產等，來開展養老業務，形成了一(yi)批優秀(xiu)典型案例。
比(bi)如，中國(guo)誠通所屬中商(shang)集團下屬上(shang)海黃浦區蓬萊老(lao)年公寓的(de)前(qian)身是(shi)上(shang)海學前(qian)街小世(shi)界商(shang)務酒(jiu)店，由于多種原因，長(chang)期處于虧損狀態。2008年，中國(guo)誠通認為酒(jiu)店所處位置和(he)(he)周(zhou)邊環境（附近有(you)社(she)區醫(yi)院(yuan)）非常(chang)適合養老(lao)服(fu)務，決定對其進行改制和(he)(he)設施改造，進行酒(jiu)店賓(bin)館型養老(lao)服(fu)務嘗(chang)試。這(zhe)是(shi)上(shang)海市第一(yi)家正式注冊、以市場(chang)化(hua)運作、提(ti)供養老(lao)服(fu)務的(de)老(lao)年公寓。
尤其值得一提的，是剛剛移(yi)交中(zhong)國(guo)誠(cheng)通的武漢(han)楠山康養。該項目是寶武集團改(gai)革過程中(zhong)，為了精干主業(ye)加快企業(ye)辦醫療(liao)職能剝離的產(chan)物，也是中(zhong)國(guo)康養構建普惠(hui)型養老(lao)產(chan)業(ye)的示范(fan)性企業(ye)。
楠山康養(yang)公司負責人(ren)表示，在劃(hua)轉之前，由于養(yang)老不(bu)是武鋼的(de)主業，所以得(de)到的(de)支持有限，“劃(hua)轉之后，公司的(de)發展進入(ru)了快車道。”
中國康養(yang)(yang)(yang)養(yang)(yang)(yang)老部經理(li)張婧說，楠山(shan)(shan)康養(yang)(yang)(yang)是(shi)首批入選“城企聯(lian)動普惠(hui)養(yang)(yang)(yang)老專項(xiang)行動”項(xiang)目中，唯一(yi)一(yi)家(jia)央企的(de)項(xiang)目。“當(dang)前入住率已超過80%，不(bu)久將達到90%”，張婧說，15年內，楠山(shan)(shan)康養(yang)(yang)(yang)的(de)床位(wei)將增加到一(yi)萬張。“武漢公辦院的(de)平均收費(fei)標準是(shi)4200元每(mei)月，我們確定的(de)價格(ge)是(shi)4000元。”
當(dang)前，中國康(kang)養旗下已(yi)有部(bu)分醫院、物業類資(zi)產(chan)(chan)(chan)等存量資(zi)產(chan)(chan)(chan)。隨著國家相(xiang)關改革的(de)積極推進，還(huan)會有大批相(xiang)關資(zi)產(chan)(chan)(chan)劃入，成為其發(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)養老產(chan)(chan)(chan)業的(de)硬件基礎。朱躍說，得益(yi)于此(ci)，中國康(kang)養日后(hou)將(jiang)積極探索會員制(zhi)、連鎖化、候鳥式(shi)的(de)養生(sheng)養老旅(lv)游一體化的(de)項目，同時，構(gou)建社(she)區養老、居(ju)家養老、機構(gou)養老和(he)智慧養老互聯互通的(de)模式(shi)。
在相關央企(qi)的(de)受訪者看來，當前(qian)的(de)普惠(hui)型養(yang)老兼具(ju)事(shi)業和產業的(de)特(te)點：一方面離不(bu)開(kai)政府的(de)支持，一方面也要(yao)具(ju)備一定的(de)盈利(li)能力。朱躍說，“國(guo)外(wai)一般會進(jin)行價格限定，確(que)保企(qi)業利(li)潤(run)不(bu)高(gao)于8%”。
在這樣一(yi)個特殊行業，如何(he)持續走下(xia)去，并(bing)找(zhao)到經濟效益和(he)社會效益之(zhi)間的平(ping)衡點，十分考驗相關央企的運(yun)營管理能力。
在(zai)現(xian)階段(duan)，華潤置地養(yang)老(lao)產業(ye)(ye)的布局原(yuan)則(ze)，一是(shi)傳統業(ye)(ye)務已經布局的地區，二是(shi)老(lao)齡化比(bi)率較高、老(lao)人養(yang)老(lao)意愿和支(zhi)付(fu)能(neng)力較強(qiang)，三是(shi)養(yang)老(lao)政策相對(dui)較為完(wan)善(shan)，所(suo)以當前布局以京津冀(ji)、珠三角(jiao)、長三角(jiao)、成渝地區、武漢周邊等五大城市群為主。
對此，張偉說，當前養老產業(ye)盈利難(nan)是行業(ye)發(fa)展(zhan)早期的(de)階段性(xing)特(te)殊狀態。“未來(lai)一(yi)定能實現(xian)市場化良性(xing)發(fa)展(zhan)，這是可(ke)以(yi)預見的(de)。”他說，我(wo)們可(ke)以(yi)多承擔一(yi)些(xie)社會責任，不把(ba)經濟效益看得那么重，盈利也可(ke)以(yi)慢一(yi)點(dian)，但不能沒有，“當然，另(ling)一(yi)個(ge)維度來(lai)說，我(wo)們自身主業(ye)的(de)現(xian)金流能夠扶(fu)持養老業(ye)務的(de)穩健發(fa)展(zhan)。”同(tong)時他提到，現(xian)在的(de)一(yi)些(xie)項目，只要做(zuo)的(de)足(zu)夠好，也能實現(xian)盈利。
國投則明確提出，進入健(jian)康養(yang)老(lao)產業(ye)(ye)不(bu)以盈利為唯一目的，而是發揮國有資本的優(you)勢，在微利的基礎(chu)上探索健(jian)康養(yang)老(lao)的各項標準、業(ye)(ye)務路徑和經營模式。
在覆(fu)蓋人群(qun)方面，王會生說，國投將解決失能失智剛需人群(qun)和社會大眾(zhong)的(de)養(yang)老問題作(zuo)為發展目(mu)標。
朱躍表示，中(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)進(jin)軍健(jian)康養老(lao)產業，一(yi)方面是要踐行(xing)(xing)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運(yun)營公司肩負的國(guo)(guo)家使命，另一(yi)方面是要探索(suo)出事(shi)業與產業協同，推動普(pu)惠性(xing)養老(lao)可持續發(fa)展的可行(xing)(xing)模式。
比如，前文提到的蓬萊(lai)公(gong)寓(yu)(yu)，定(ding)位為市區型(xing)準(zhun)公(gong)益性(xing)綜(zong)合(he)養(yang)(yang)老機構，收費接近(jin)公(gong)辦養(yang)(yang)老機構，主要面向75歲以上有看護需(xu)求(qiu)的老人，提供(gong)生活照料、醫療康復、文化娛樂等一體化綜(zong)合(he)服務。朱躍說，蓬萊(lai)老年(nian)公(gong)寓(yu)(yu)設立8年(nian)來，主要承(cheng)擔周邊老年(nian)養(yang)(yang)老需(xu)求(qiu)，取得了(le)(le)良好社(she)會(hui)效益，也為社(she)會(hui)資(zi)本發展養(yang)(yang)老產業提供(gong)了(le)(le)很好的示范(fan)。
再比(bi)如，中(zhong)國誠通所屬(shu)誠通資(zi)產(chan)公司(si)，為(wei)充分利(li)用(yong)存(cun)量房(fang)產(chan)資(zi)源，扶持(chi)發展(zhan)當地(di)公益(yi)養老(lao)事(shi)業，發揮中(zhong)央企業社(she)會(hui)效益(yi)，于(yu)2000年(nian)(nian)將所持(chi)有的(de)(de)位于(yu)武漢市硚口(kou)區榮華東村32號約700平方米的(de)(de)房(fang)產(chan)進行改造，并作(zuo)為(wei)公益(yi)性社(she)區養老(lao)設施，提供(gong)給武漢當地(di)父母村作(zuo)福(fu)利(li)院(yuan)。福(fu)利(li)院(yuan)地(di)理位置屬(shu)中(zhong)心(xin)城區，周(zhou)邊道路暢通，出入(ru)(ru)方便。服務(wu)對(dui)象主要是面向社(she)會(hui)低層次收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)老(lao)人(ren)，入(ru)(ru)住(zhu)的(de)(de)人(ren)群幾乎是癱瘓、癡呆、低保的(de)(de)老(lao)人(ren)；收(shou)費(fei)相對(dui)較低，常年(nian)(nian)入(ru)(ru)住(zhu)率(lv)達95%左(zuo)右。福(fu)利(li)院(yuan)先后照顧了4700余名老(lao)人(ren)，有2000多(duo)名老(lao)人(ren)頤養天年(nian)(nian)、安(an)詳辭世，許(xu)多(duo)癡呆、半身不遂(sui)的(de)(de)老(lao)人(ren)在(zai)福(fu)利(li)院(yuan)的(de)(de)精心(xin)照顧下活得舒適(shi)、有尊嚴。
對于未來，朱躍表示，在社會力量(liang)做不了的時候，作為國(guo)有(you)(you)資本(ben)運營公司(si)要勇(yong)于布局，積極探索。“既(ji)要有(you)(you)遏制(zhi)隨意投(tou)資的沖(chong)動，更要有(you)(you)堅定前(qian)行的信念。”
聚合社會力量，探討行業標準
當前(qian)，涉足養(yang)老產業(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中，大部分是(shi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)。不過(guo)，在張(zhang)偉看來，他們中的(de)大部分面(mian)(mian)臨著(zhu)公司(si)治(zhi)理、融資能力、項目獲取方面(mian)(mian)的(de)難題。“這些恰(qia)恰(qia)是(shi)央企(qi)(qi)(qi)的(de)優勢(shi)。相應的(de)，他們浸淫行業(ye)多年(nian)，有一定的(de)運營經(jing)驗，恰(qia)好跟我們形成互(hu)補(bu)。”
基(ji)于此(ci)，華潤置地(di)在武漢、攀枝花等(deng)地(di)入股了(le)民營企業(ye)，謀求共同發展。華潤醫療在上海則選擇了(le)與社區醫養服(fu)務(wu)領域前列的頤家（上海）攜手(shou)合(he)作。在華潤集(ji)團內部，目前形成了(le)以養老(lao)服(fu)務(wu)、養老(lao)地(di)產(chan)、養老(lao)科技、養老(lao)金(jin)融四(si)大(da)板(ban)塊13個服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)為主的多元(yuan)布局，初步形成了(le)產(chan)業(ye)生態圈。
聚集更(geng)多資源參與，而(er)不是包打天下，是當前(qian)央(yang)企進軍養老產業(ye)的共同(tong)思路。
2018年，中國(guo)康(kang)養完成了(le)(le)對(dui)首(shou)(shou)厚康(kang)健(jian)(北(bei)京)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)有限(xian)公(gong)司(si)(簡稱(cheng)首(shou)(shou)厚康(kang)健(jian))的(de)注資(zi)(zi)(zi)，并(bing)合資(zi)(zi)(zi)成立(li)了(le)(le)服務運營公(gong)司(si)，合作方(fang)是首(shou)(shou)旅集團(tuan)下屬(shu)的(de)首(shou)(shou)旅置業以(yi)及厚樸(pu)投資(zi)(zi)(zi)。
前不久，首(shou)厚康(kang)健旗下的(de)養老項(xiang)目友誼(yi)(yi)社區(qu)已(yi)正式(shi)開業(ye)，另有一(yi)處則即將開張。據(ju)了解(jie)，友誼(yi)(yi)社區(qu)的(de)臨床照護服(fu)務由(you)日(ri)本最大的(de)養老服(fu)務公司(si)——日(ri)醫學館(guan)提供。
朱躍提到，中國(guo)康(kang)養(yang)的定位，是(shi)養(yang)老(lao)資(zi)(zi)產的管理平臺(tai)，也是(shi)健康(kang)養(yang)老(lao)的服務和(he)培育平臺(tai)。“在資(zi)(zi)產完成盤活以后，我們將充分(fen)借助社會(hui)力量，開(kai)放產業運(yun)作，實(shi)現市場(chang)資(zi)(zi)源的優(you)化(hua)(hua)配置，實(shi)現專業化(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)運(yun)營。”
國(guo)投同樣堅持內外(wai)協同發(fa)展(zhan)(zhan)。對(dui)內，國(guo)投健康積(ji)極(ji)促進(jin)與兄(xiong)弟單位的(de)業(ye)(ye)務協同。在對(dui)外(wai)層面(mian)，國(guo)投健康積(ji)極(ji)與政(zheng)府、企業(ye)(ye)、醫院(yuan)、高校等建(jian)立戰略合作關系(xi)，共同推(tui)動健康養老產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。
當前國投(tou)健康采取多種模(mo)式(shi)建設運(yun)營養老機構，包括(kuo)自建自持、公建民營、租賃物業、委托運(yun)營等方式(shi)。
當(dang)前(qian)國(guo)投健(jian)康(kang)運營(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)養老(lao)項目中，既有(you)(you)有(you)(you)中外合(he)資運營(ying)(ying)(ying)(ying)模式，如廣州長者公寓是中日合(he)資；也有(you)(you)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)模式，如彩虹灣老(lao)年福利院是由上海(hai)市虹口區投資建設，國(guo)投健(jian)康(kang)與民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業康(kang)樂年華(hua)聯合(he)運營(ying)(ying)(ying)(ying)。有(you)(you)媒體評論說，這(zhe)種城企(qi)聯動、公建民營(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)創(chuang)新養老(lao)模式，走(zou)在(zai)了全國(guo)的(de)前(qian)列(lie)。
在發展(zhan)過程中，相(xiang)關央(yang)企不僅注(zhu)重與(yu)社會資本的合作，也非常注(zhu)重與(yu)主管(guan)部門的互動，致(zhi)力于以(yi)管(guan)理創(chuang)新、科技創(chuang)新，制定更加(jia)切(qie)合實(shi)際的行業標準。
張偉(wei)說(shuo)，當(dang)前(qian)養老(lao)產業的(de)國(guo)家標(biao)準(zhun)有待完善，各地標(biao)準(zhun)并不(bu)相同，有些(xie)標(biao)準(zhun)跟實際的(de)痛點是矛盾的(de)。“我(wo)們希望(wang)實踐找到(dao)(dao)一(yi)些(xie)東西(xi)，同時(shi)積極(ji)參與(yu)到(dao)(dao)標(biao)準(zhun)的(de)制定過程之中，提高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)科學性、針(zhen)對性、時(shi)代性。”
國(guo)投健康致力于在失能失智老年人入院(yuan)評估(gu)、照(zhao)護服務、醫養結(jie)合、健康管理、預防保健等領域，積極探(tan)索建立具有國(guo)投特色的(de)企業(ye)標準體系，在此基礎上(shang)，與社會(hui)各界專家(jia)、相關企業(ye)合作(zuo)，推動(dong)國(guo)家(jia)標準的(de)出臺(tai)。
中(zhong)國康養則正在與中(zhong)裝協探(tan)索(suo)居家養老的(de)裝飾(shi)標準制定問題，應(ying)對養老行業的(de)過度裝修(xiu)等問題。此外還與科技部聯手進行多項研究(jiu)。
張偉表示，推動(dong)行(xing)業發展(zhan)也(ye)好(hao)，建立行(xing)業標準也(ye)好(hao)，離不開持(chi)續的管理(li)創(chuang)新和科(ke)技創(chuang)新。“日美等國(guo)之所以做得好(hao)，就是(shi)因為管理(li)體(ti)系完善，這恰(qia)恰(qia)是(shi)我(wo)們缺乏(fa)的，也(ye)是(shi)我(wo)們正在努力的方向。”（《國(guo)資報告(gao)》記者(zhe) 劉青山）
