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“雙百行動”的(de)深入推進標志著國企改革要打通改革的(de)區域(yu)、門類(lei)界限(xian)，從單(dan)一(yi)試(shi)點過渡到綜合改革。

4月30日，中國國新(xin)控股有(you)限責任公司（下稱(cheng)“中國國新(xin)”）聯合多家央企(qi)、地方國企(qi)及社會資本共同發(fa)起設立國企(qi)改革“雙百(bai)行動(dong)”發(fa)展基(ji)金（下稱(cheng)“雙百(bai)基(ji)金”）在(zai)京舉(ju)行簽約(yue)儀(yi)式(shi)，標志(zhi)著首單推動(dong)國企(qi)改革“雙百(bai)行動(dong)”的市場化(hua)基(ji)金正式(shi)落地。

“雙百基金”的獨特作用

中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新董事長(chang)周渝(yu)波在簽約儀式上(shang)表示，作(zuo)為國(guo)(guo)資委市場化(hua)(hua)推(tui)動(dong)“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”的重要抓手(shou)，“雙(shuang)百(bai)基金”總規模(mo)600億元人(ren)(ren)民(min)幣，首期規模(mo)300億元人(ren)(ren)民(min)幣，主要出資方有中(zhong)央企(qi)業(ye)、地方國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)、國(guo)(guo)內金融機(ji)構(gou)和民(min)營(ying)企(qi)業(ye)，投(tou)資對象聚焦在列入“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”的項目上(shang)，投(tou)資領域包括戰略性新興產業(ye)、非上(shang)市企(qi)業(ye)股權(quan)多元化(hua)(hua)和混合所有制改革、上(shang)市公司并購(gou)重組等。

“雙百基金”將積(ji)極發揮資本(ben)的力(li)(li)量，通過市(shi)場(chang)化資本(ben)平臺參與、支持國(guo)企改(gai)(gai)革，推動(dong)股權多元(yuan)化和體制機(ji)制創新(xin)；通過基金引(yin)導更(geng)多國(guo)企實施更(geng)深層次的市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革，擴(kuo)大“雙百行動(dong)”影響范圍與國(guo)企改(gai)(gai)革成果；利用基金在企業運營、資本(ben)運作等方面市(shi)場(chang)化、國(guo)際(ji)化的特(te)點(dian)，助(zhu)力(li)(li)培育一批在細分領(ling)域具有(you)全球競(jing)爭力(li)(li)的領(ling)軍企業。

基金(jin)(jin)是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營公(gong)司實現資(zi)本流(liu)動和增值的工具之(zhi)一(yi)。作為國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委確(que)定(ding)的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營公(gong)司試點的兩(liang)家中央企業之(zhi)一(yi)，“雙(shuang)百(bai)基金(jin)(jin)”是中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新繼國(guo)(guo)(guo)(guo)風投基金(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)同(tong)基金(jin)(jin)、央企運營基金(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)新建(jian)信基金(jin)(jin)之(zhi)后，發起設立的又一(yi)支大(da)型基金(jin)(jin)。

會(hui)上，航空(kong)工業、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五礦、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通用、國(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建材(cai)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號(hao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵、國(guo)(guo)藥集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航信、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)核，浙(zhe)江(jiang)交投(tou)、浙(zhe)江(jiang)金(jin)控(kong)、浙(zhe)江(jiang)能源及中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新簽署(shu)了(le)出(chu)資及合作(zuo)等相(xiang)關協議。民生證券(quan)、弘毅投(tou)資、鼎(ding)暉投(tou)資等社會(hui)資本領導及代表出(chu)席(xi)并(bing)簽署(shu)了(le)相(xiang)關協議。

周渝(yu)波表示，下一步，中國國新將有效利用各出(chu)資(zi)人的(de)比較優勢，整合(he)內外部優質(zhi)資(zi)源，為“雙百基金(jin)”賦能助力(li)。

國資委副主任翁杰明(ming)表示(shi)，“這項工作必然在推進‘雙百行動’過程(cheng)中打下(xia)深深的(de)烙印，并持續發揮獨特(te)的(de)作用。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年10月召開的全國國有企業改革(ge)座談(tan)會對(dui)新一輪國有企業改革(ge)提出(chu)要求——完(wan)(wan)善治理、強化激勵、突出(chu)主(zhu)業、提高效(xiao)率，其中完(wan)(wan)善治理被放在(zai)了各(ge)項任務(wu)的首位(wei)。

翁杰明表(biao)示，要(yao)完善治理，實現(xian)綜合改革的目標，僅靠企業自身很難達到，必須依靠外在的力量嵌入。“這個時(shi)候我們就考慮了用資本的力量來撬動股權(quan)(quan)結構(gou)，用股權(quan)(quan)結構(gou)的優化(hua)，來建立相互制衡(heng)的科(ke)學(xue)的管理機制和決策機制。”

翁(weng)杰明指出(chu)(chu)，雙百基金(jin)整體的設(she)立和運行，必(bi)須(xu)要(yao)走市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)道路(lu)，并做出(chu)(chu)有效探索。他強(qiang)調(diao)，基金(jin)的投(tou)資一定(ding)要(yao)走市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)管理，實(shi)現(xian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)的投(tou)資。基金(jin)的整體工作規(gui)則要(yao)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)運行規(gui)則相(xiang)適(shi)(shi)應(ying)，要(yao)有跟(gen)市(shi)(shi)(shi)場(chang)同類企業基本適(shi)(shi)應(ying)的薪酬機制(zhi)和激勵機制(zhi)，也可以積極探索目前市(shi)(shi)(shi)場(chang)上已經開始(shi)出(chu)(chu)現(xian)的項目跟(gen)投(tou)機制(zhi)。同時(shi)，基金(jin)的“進”就是(shi)為(wei)了(le)“出(chu)(chu)”，要(yao)有效把握市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)則，不(bu)論是(shi)通過上市(shi)(shi)(shi)、股權轉讓，亦或是(shi)其(qi)他退出(chu)(chu)方(fang)式，都(dou)要(yao)有良好(hao)的收益。

改革并非一蹴(cu)而就，而是(shi)要(yao)(yao)久久為(wei)功(gong)。翁杰明(ming)強(qiang)調(diao)，基金(jin)(jin)要(yao)(yao)運營(ying)好，要(yao)(yao)充分體現互利共(gong)贏的(de)原則。對雙百企(qi)(qi)業來說(shuo)，要(yao)(yao)通過股權投(tou)資(zi)，讓雙百企(qi)(qi)業以(yi)及雙百企(qi)(qi)業的(de)上下游企(qi)(qi)業和其他的(de)關聯企(qi)(qi)業獲(huo)得資(zi)本(ben)的(de)支持，實(shi)現治(zhi)理(li)結構(gou)的(de)變化、激勵環境的(de)變化和產(chan)業結構(gou)的(de)變化。對投(tou)資(zi)方(fang)來說(shuo)，央企(qi)(qi)、地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)都要(yao)(yao)站(zhan)在更高的(de)角度、站(zhan)在長遠合作的(de)方(fang)面，信守承(cheng)諾(nuo)，互利共(gong)贏。對基金(jin)(jin)管(guan)理(li)公司來說(shuo)，要(yao)(yao)實(shi)現自身的(de)可持續發展，聚集各類優秀人(ren)才，成為(wei)資(zi)本(ben)運營(ying)體系人(ren)才的(de)蓄水池。

目前，中(zhong)國國新基本形成(cheng)了(le)“5+1”業(ye)務(wu)格局，即基金投資、金融服(fu)務(wu)、資產管理、股權運作(zuo)和境外投資5大板塊，以及央(yang)企專職外部董事服(fu)務(wu)保障1個平臺。當(dang)日簽約儀式還包括3個子(zi)基金意向和7個項目意向合(he)作(zuo)協議的(de)簽署。周渝波表示，這(zhe)些合(he)作(zuo)意向既體(ti)現(xian)了(le)“雙(shuang)(shuang)百企業(ye)”及社會資本積極參(can)與“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)(dong)”的(de)熱情，又是社會資本對“雙(shuang)(shuang)百企業(ye)”的(de)認可(ke)和對“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)(dong)”的(de)支持。

翁杰明(ming)透露，“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)”最初確定了是396家，但希望加(jia)入這(zhe)個團隊的企業(ye)越(yue)來越(yue)多，經國務(wu)院(yuan)領(ling)導批(pi)準，又增加(jia)了將近50家，接近450家，未來不排除(chu)隊伍還會有序拓展。對于各“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)”的具體改革工作方(fang)案(an)，由(you)中央企業(ye)集(ji)團和地方(fang)國資委進(jin)行(xing)審批(pi)。國務(wu)院(yuan)國企改革領(ling)導小組辦(ban)公室，只接受備案(an)，不進(jin)行(xing)審批(pi)，以此為“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)”創造良好的綜合改革環境。（《國資報告》記者 饒恒）