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做好“鞏固增強提升暢通”文章 推動省屬企業高質量發展

文章來源:《國資報告》雜志(zhi)  發(fa)布時間:2020-07-24

2018年(nian)中央經濟(ji)工作會(hui)議明(ming)確,將“鞏固、增強、提升、暢(chang)(chang)通”作為當前和今后一個時期深化供給(gei)側結構性改革(ge)的總要求。八字方針注重鞏固存量、增強活力、提升水平、暢(chang)(chang)通融合(he),為推動(dong)省屬國有企(qi)業高質量發展指明(ming)了方向,對促進國資國企(qi)改革(ge)發展具有重要意義。

鞏固“三去一降一補”成果,加大破立降力度

貴在(zai)“破(po)(po)”。要破(po)(po)除無效(xiao)供給,提(ti)升供給端產(chan)品(pin)服務(wu)(wu)質(zhi)量、標準(zhun)檔次和品(pin)牌影(ying)響力。在(zai)省屬國(guo)有(you)企(qi)業中樹立質(zhi)量第一的強烈意識,在(zai)工業制成(cheng)品(pin)、裝(zhuang)備制造(zao)、工程建(jian)設、服務(wu)(wu)業等(deng)領域提(ti)高標準(zhun),加(jia)強全(quan)面質(zhi)量管理。特別是在(zai)品(pin)牌建(jian)設方(fang)面,結(jie)合(he)企(qi)業總體發(fa)展戰(zhan)略、內外(wai)資源稟賦(fu)、免费菠(bo)萝视频app下(xia)载(zai)傳承等(deng)因素,制定適(shi)合(he)企(qi)業的、具(ju)有(you)獨創(chuang)性和吸(xi)引力的品(pin)牌戰(zhan)略,并與企(qi)業發(fa)展戰(zhan)略同(tong)步實施、系統推進。要化解過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能,促推國(guo)有(you)企(qi)業卸下(xia)包袱輕裝(zhuang)上(shang)陣。依(yi)法依(yi)規推動(dong)煤炭、鋼鐵、有(you)色等(deng)產(chan)能過(guo)剩(sheng)(sheng)行業加(jia)快出清,做(zuo)到應停盡停、應關(guan)盡關(guan)。依(yi)靠市(shi)場化、法治化手段(duan)加(jia)大“僵尸企(qi)業”處置力度,完成(cheng)國(guo)有(you)企(qi)業壓層級、減法人,以(yi)及“三供一業”分離移交、退(tui)休人員(yuan)社(she)會化管理等(deng)任(ren)務(wu)(wu),積(ji)極穩妥處理遺留問(wen)題,為國(guo)有(you)企(qi)業持續健康(kang)發(fa)展創(chuang)造(zao)有(you)利條件。

重(zhong)(zhong)在“立”。建(jian)立新(xin)(xin)的(de)融(rong)資(zi)(zi)方(fang)式(shi),拓展新(xin)(xin)的(de)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道,切實降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率、減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)壓(ya)力。一是嚴(yan)控增量債(zhai)務。鼓勵(li)省屬國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合利用公司債(zhai)、中期票據、短(duan)融(rong)超短(duan)融(rong)等(deng)(deng)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)(zi)工(gong)具,通過增資(zi)(zi)擴股、引入戰略投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)、改(gai)制上市(shi)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本(ben)結構。加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)規模和資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率雙重(zhong)(zhong)管(guan)控,區(qu)分不同行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)類型,設置資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率預警線(xian)和重(zhong)(zhong)點監管(guan)線(xian),多措并舉推動高負(fu)債(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率回歸到合理水平。二是優化(hua)(hua)存量債(zhai)務。推進(jin)(jin)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)債(zhai)轉股,將(jiang)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)債(zhai)轉股與(yu)建(jian)立現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)、國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有制改(gai)革(ge)等(deng)(deng)有機結合,進(jin)(jin)一步降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率。引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)對(dui)擔(dan)保、對(dui)外借款等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)債(zhai)項的(de)清理力度(du),加(jia)大(da)對(dui)不能(neng)產生正現(xian)金(jin)流或(huo)虧損嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產的(de)處置力度(du),防范資(zi)(zi)金(jin)鏈斷(duan)裂等(deng)(deng)系(xi)統性風險(xian)發(fa)生。

要在“降”。降低(di)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben),鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)行全要素、全過程成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)管控。在充分利用(yong)(yong)中(zhong)央和省委、省政(zheng)府出(chu)臺的(de)一(yi)系列降低(di)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)政(zheng)策,包(bao)括降低(di)稅(shui)費負(fu)擔、融資成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)、制度(du)性交易成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)、用(yong)(yong)能用(yong)(yong)地成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)等(deng)基礎上,引導省屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)樹(shu)立成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)管控意識,堅持“降成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)就是(shi)增效(xiao)(xiao)益”的(de)理(li)念,突出(chu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營各(ge)環節(jie)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)控制,優化設計(ji)、提高工(gong)藝(yi)、降低(di)消耗;進(jin)一(yi)步(bu)加大降本(ben)(ben)(ben)增效(xiao)(xiao)力(li)度(du),對標行業(ye)(ye)先進(jin)水(shui)平,加大壓“兩金”、控費用(yong)(yong)力(li)度(du),優化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利潤、資產負(fu)債率、凈資產收(shou)益率、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費用(yong)(yong)利潤率等(deng)指(zhi)標,制定(ding)更(geng)嚴格(ge)的(de)降本(ben)(ben)(ben)增效(xiao)(xiao)目(mu)標和激勵(li)約束(shu)考核(he)辦(ban)法,不斷提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)勞動生產率水(shui)平;進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+”作用(yong)(yong),運用(yong)(yong)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)、物聯(lian)(lian)網(wang)、云計(ji)算(suan)等(deng)新一(yi)代信息技(ji)術,實(shi)(shi)(shi)施“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+”協(xie)同制造、“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+”市場開拓(tuo)、“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+”高效(xiao)(xiao)物流,切實(shi)(shi)(shi)降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)、營銷(xiao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)和流通成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)。

增強微觀主體活力,改革創新兩翼齊飛

以改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)關鍵(jian)點(dian)(dian)增強(qiang)(qiang)活力。圍(wei)繞“建立(li)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度”這個目標(biao)深入推進(jin)(jin)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),不斷增強(qiang)(qiang)企業的(de)內(nei)生活力與發(fa)(fa)展動力。不斷完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)結構。著力規范各類治(zhi)理(li)(li)主體(ti)權(quan)責,逐級實現充(chong)分、規范、有(you)(you)(you)序的(de)授權(quan)放權(quan)和(he)行權(quan),全面(mian)提升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業運(yun)行效率和(he)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)水平(ping)。重(zhong)點(dian)(dian)推動省屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業落(luo)實董(dong)事會職(zhi)(zhi)權(quan),探索(suo)建立(li)專職(zhi)(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度,開(kai)展職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度試點(dian)(dian),逐步建立(li)“市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)選聘(pin)、差異化(hua)(hua)(hua)(hua)薪酬、契約化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)、市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)退(tui)出”的(de)職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)選用機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。全面(mian)深化(hua)(hua)(hua)(hua)三項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。以完善(shan)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)關鍵(jian)抓手(shou),以健全激(ji)勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)動力源泉,加強(qiang)(qiang)省屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業勞(lao)動用工(gong)契約化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li),全面(mian)推行員(yuan)工(gong)公(gong)(gong)開(kai)招聘(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度,圍(wei)繞高質量發(fa)(fa)展優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)考核指標(biao)體(ti)系(xi),在推動企業經(jing)濟效益和(he)勞(lao)動生產率提升(sheng)(sheng)的(de)同時,實現職(zhi)(zhi)工(gong)收入同步增長。有(you)(you)(you)序推進(jin)(jin)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。推進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)出資(zi)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業,以及主業處于充(chong)分競爭(zheng)行業和(he)領域的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業實施(shi)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),探索(suo)在省屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業集團層面(mian)實施(shi)股(gu)權(quan)多元化(hua)(hua)(hua)(hua)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)內(nei)涵,特(te)別(bie)是在法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)(li)、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)激(ji)勵等方面(mian)加大工(gong)作力度。

湖南華菱衡鋼環保項目落地

以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為突破點增強競爭力(li)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是(shi)引領發(fa)展的(de)第一(yi)動力(li),是(shi)建設(she)現代化(hua)經濟體(ti)系(xi)(xi)的(de)戰(zhan)略支撐,惟有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)才(cai)(cai)能(neng)真(zhen)正提升(sheng)(sheng)國有(you)企(qi)業(ye)的(de)核(he)心競爭力(li)。一(yi)方面(mian),在(zai)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)上下功夫。對于(yu)技(ji)(ji)(ji)術領先型(xing)的(de)國有(you)企(qi)業(ye),強化(hua)前沿高端(duan)技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)能(neng)力(li),完(wan)(wan)善企(qi)業(ye)內(nei)部科研(yan)體(ti)系(xi)(xi),直接帶動引領相關(guan)產業(ye)發(fa)展;對于(yu)技(ji)(ji)(ji)術資源并不突出、聚(ju)焦產業(ye)化(hua)應用的(de)工業(ye)企(qi)業(ye),或其他具(ju)有(you)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)需求的(de)功能(neng)類、平臺類國有(you)企(qi)業(ye),強化(hua)技(ji)(ji)(ji)術的(de)合(he)作創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),推動構建多(duo)層(ceng)次多(duo)維(wei)度的(de)產學研(yan)聯(lian)盟、產業(ye)聯(lian)盟,搭建承(cheng)載前沿技(ji)(ji)(ji)術成(cheng)果的(de)應用機制;對于(yu)投資類、金(jin)控平臺類國有(you)企(qi)業(ye),通(tong)過投資創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye),加大資金(jin)、增值(zhi)服務支持力(li)度,來(lai)對其進(jin)(jin)行(xing)培(pei)育和孵(fu)化(hua)。另一(yi)方面(mian),在(zai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養上下功夫。加大人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)力(li)度,注重各類技(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)、管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai),尤其是(shi)國際型(xing)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)、綜合(he)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)引進(jin)(jin)和培(pei)養;完(wan)(wan)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價激(ji)勵機制,注重以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)、實際業(ye)績和貢(gong)獻能(neng)力(li)為主的(de)評(ping)價體(ti)系(xi)(xi),健全科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)股(gu)權、期權、分(fen)紅權等中長期激(ji)勵機制;拓寬人(ren)(ren)才(cai)(cai)晉(jin)(jin)升(sheng)(sheng)渠道(dao),針對技(ji)(ji)(ji)術型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)可實行(xing)“雙通(tong)道(dao)”,建成(cheng)管(guan)(guan)理(li)、技(ji)(ji)(ji)術、技(ji)(ji)(ji)能(neng)等多(duo)個序列并行(xing)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)晉(jin)(jin)升(sheng)(sheng)通(tong)道(dao)。

提升產業發展水平,加大布局結構調整力度

突(tu)出主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歸核。一是通過章程管理(li)嚴格界定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)范圍(wei)。明(ming)確省屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)原(yuan)則上不(bu)超過3個(ge)(ge),即2個(ge)(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和1個(ge)(ge)培(pei)育備選主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)行(xing)為,明(ming)確非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)禁止(zhi)性條(tiao)款、嚴格非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)條(tiao)件、規范非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)審核、加強非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)監管,推動省屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)心無旁騖做好主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),把主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)精力和優(you)勢(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan)投(tou)入到主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊上來(lai)。二是逐步(bu)收縮省屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)布。按照主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)定位,推進部分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產向(xiang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相近的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中,解決(jue)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本分(fen)布“長(chang)、小、散”的(de)(de)(de)問題。以市場(chang)為導向(xiang),分(fen)類推進非(fei)(fei)優(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產重組(zu),加快淘汰(tai)劣勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),將各(ge)種(zhong)資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素從產能嚴重過剩、增(zeng)長(chang)空(kong)間有(you)限的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中釋放出來(lai)。

突出資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)歸集。加快推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)(he)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依托資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang),通過培育注資(zi)(zi)(zi)(zi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、吸收合(he)(he)并等(deng)(deng)(deng)(deng)方式,利用(yong)普通股、優(you)先股、定向發(fa)行(xing)可轉換(huan)(huan)債等(deng)(deng)(deng)(deng)工具,促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部各(ge)類資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)歸核整(zheng)(zheng)合(he)(he),提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)集約度。大(da)力推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)合(he)(he)。支持省(sheng)屬(shu)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間通過資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、股權合(he)(he)作、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)置(zhi)換(huan)(huan)、無償劃(hua)轉、戰(zhan)略聯盟(meng)、聯合(he)(he)開發(fa)等(deng)(deng)(deng)(deng)方式,將資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)向優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)。對(dui)分散在(zai)省(sheng)屬(shu)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)水(shui)電、健康醫藥、酒店、金融、投資(zi)(zi)(zi)(zi)、房地產(chan)(chan)(chan)開發(fa)等(deng)(deng)(deng)(deng)6類充分競(jing)爭性(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan),運(yun)用(yong)無償劃(hua)轉、市(shi)場(chang)化轉讓等(deng)(deng)(deng)(deng)方式進行(xing)跨(kua)集團、跨(kua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)合(he)(he)。積極穩妥開展并購重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。鼓勵省(sheng)屬(shu)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)圍繞發(fa)展戰(zhan)略,以獲取關鍵技術(shu)、核心資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、知名品牌、市(shi)場(chang)渠道(dao)為重(zhong)(zhong)點(dian),在(zai)省(sheng)內(nei)(nei)外、境內(nei)(nei)外開展并購重(zhong)(zhong)組(zu)(zu),進一步提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)效率,提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度。

突出產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)歸位。一方(fang)(fang)面,對高(gao)投入、高(gao)消耗、高(gao)污染、低效益的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),堅決實施“退”。加快省(sheng)屬國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本在鋼鐵(tie)、有(you)(you)色、化工(gong)、建筑(zhu)、紡織等傳統周期性(xing)較強行業(ye)(ye)的轉型升級(ji)或(huo)逐步退出,在高(gao)風險領域和非主業(ye)(ye)領域堅決收縮戰(zhan)(zhan)線,通(tong)過市場化方(fang)(fang)式進行股權轉讓、債務(wu)折(zhe)讓、引入戰(zhan)(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe),盤活現有(you)(you)存量資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan),處置閑置低效無效資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan),集(ji)中(zhong)精(jing)(jing)力做自(zi)己最(zui)擅長(chang)的事。另一方(fang)(fang)面,對戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)以及強強關聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),堅決實施“進”。省(sheng)屬國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本經(jing)營預(yu)算、企業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本增量要積極布局戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),培育新(xin)的增長(chang)點(dian),壯大(da)(da)新(xin)的增長(chang)動(dong)能。重點(dian)圍(wei)繞湖南優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃中(zhong)6大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領域、20個工(gong)業(ye)(ye)新(xin)興(xing)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈、“5個100”項(xiang)目建設進行布局,投向磁(ci)浮軌道(dao)交通(tong)、全(quan)電(dian)動(dong)力、電(dian)磁(ci)能、鈦材鈦件、機器人及人工(gong)智能、高(gao)精(jing)(jing)制造等重大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目、重大(da)(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)項(xiang)目、重大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)項(xiang)目。

暢通融合渠道,為高質量發展提供良好運行機理

寓監(jian)管(guan)于服務之中。加(jia)(jia)(jia)快推(tui)進(jin)國資(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能轉(zhuan)(zhuan)變,把(ba)增強(qiang)(qiang)活(huo)力(li)和強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)管(guan)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)統一(yi)起來(lai)。進(jin)一(yi)步(bu)轉(zhuan)(zhuan)變監(jian)管(guan)職(zhi)能。厘清(qing)國資(zi)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構與國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的權責(ze)邊界,堅持權利以(yi)出資(zi)為限、監(jian)管(guan)以(yi)法定為據,在(zai)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)、防止流失的前提(ti)下,把(ba)更多精力(li)放(fang)在(zai)增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)活(huo)力(li)、激發企(qi)(qi)業(ye)家干事創業(ye)上來(lai)。進(jin)一(yi)步(bu)改革國有(you)(you)資(zi)本(ben)授(shou)權經營體(ti)制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)(jia)快改組(zu)組(zu)建國有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營公司,進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)(jia)大授(shou)權力(li)度,探索建立授(shou)權調整(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)動國有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營公司深(shen)化(hua)(hua)(hua)內(nei)部(bu)治理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革,調整(zheng)組(zu)織(zhi)架(jia)構和管(guan)控(kong)模式,打造市場(chang)化(hua)(hua)(hua)運(yun)作(zuo)專業(ye)平臺(tai)(tai)。進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)(hua)(hua)監(jian)管(guan)方式。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)負面(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li),對負面(mian)清(qing)單(dan)之外(wai)的事項(xiang),由企(qi)(qi)業(ye)自主決策、自我管(guan)理(li)、承(cheng)擔責(ze)任。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li),打造國資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)平臺(tai)(tai),推(tui)進(jin)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)與監(jian)管(guan)業(ye)務深(shen)度融合。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)閉環(huan)管(guan)理(li),構建“經濟運(yun)行監(jian)測(ce)、風險預警跟蹤、科學評估評價、事中事后監(jian)督、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)問責(ze)追責(ze)”的一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),在(zai)擴大對企(qi)(qi)業(ye)授(shou)權、激發國有(you)(you)資(zi)本(ben)活(huo)力(li)的同(tong)時,切實維護(hu)國有(you)(you)資(zi)本(ben)安(an)全。

寓(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)于經(jing)營之(zhi)中(zhong)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)是(shi)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)獨特優勢,要(yao)加強(qiang)融(rong)(rong)入融(rong)(rong)合(he),將黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)活(huo)(huo)力(li)轉化為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展活(huo)(huo)力(li)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)優勢轉化為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展優勢。一是(shi)在決(jue)(jue)策上融(rong)(rong)入。在研究(jiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“三重(zhong)一大(da)”事項(xiang)時(shi),黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)發(fa)(fa)揮領導作(zuo)用(yong),將黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)研究(jiu)討(tao)論(lun)作(zuo)為董事會、經(jing)理層決(jue)(jue)策重(zhong)大(da)問(wen)題的(de)(de)前置程序,在堅定(ding)正確的(de)(de)政(zheng)治(zhi)方(fang)向、把(ba)握(wo)科學的(de)(de)工作(zuo)方(fang)向、謀劃可(ke)持續的(de)(de)發(fa)(fa)展方(fang)向上嚴(yan)格把(ba)關,確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)決(jue)(jue)策符合(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國家的(de)(de)方(fang)針(zhen)政(zheng)策。二是(shi)在執行上融(rong)(rong)入。黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)融(rong)(rong)入執行關鍵是(shi)要(yao)搞好(hao)結合(he),緊緊圍繞企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營開(kai)展工作(zuo),通過管(guan)干部聚人才(cai)、建(jian)(jian)(jian)班子(zi)帶隊伍、抓(zhua)基層打基礎(chu)、強(qiang)監(jian)督(du)(du)正風氣(qi),量化考核黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)在各項(xiang)工作(zuo)中(zhong)發(fa)(fa)揮的(de)(de)先鋒模范作(zuo)用(yong),把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)成效與(yu)生產經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績同步(bu)檢(jian)驗,促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營目標任(ren)務完成。三是(shi)在監(jian)督(du)(du)上融(rong)(rong)入。推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)監(jian)督(du)(du)體(ti)系與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)督(du)(du)體(ti)系深(shen)度融(rong)(rong)合(he),進(jin)一步(bu)整合(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督(du)(du)、群(qun)眾監(jian)督(du)(du)、財(cai)務監(jian)督(du)(du)、審計監(jian)督(du)(du)、法律監(jian)督(du)(du)、各專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門的(de)(de)相(xiang)互(hu)監(jian)督(du)(du)等資源,形成監(jian)督(du)(du)合(he)力(li),做到(dao)既監(jian)督(du)(du)領導班子(zi)決(jue)(jue)策、又監(jian)督(du)(du)決(jue)(jue)策有效執行,既監(jian)督(du)(du)領導干部、又監(jian)督(du)(du)普(pu)通黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan),既監(jian)督(du)(du)結果、又監(jian)督(du)(du)過程,通過建(jian)(jian)(jian)立事前事中(zhong)事后全(quan)過程監(jian)督(du)(du)體(ti)系,實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)監(jian)督(du)(du)全(quan)覆蓋,營造國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風清氣(qi)正的(de)(de)良好(hao)政(zheng)治(zhi)生態。(湖南省國資委主任(ren)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委副書記 叢培(pei)模)

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