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“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”啟動(dong)(dong)至今，已(yi)棋至中盤(pan)。能否打造出一批國(guo)企改革(ge)尖兵(bing)，帶動(dong)(dong)全國(guo)面上國(guo)企改革(ge)，2019年尤為關鍵。

步步為營扎實推(tui)進改革(ge)向前(qian)，4月18日(ri)至19日(ri)，國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)領(ling)導小(xiao)組辦公室（下稱領(ling)導小(xiao)組辦公室）在遼寧(ning)省大(da)(da)連(lian)市舉辦了(le)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)“雙百行動”專題(ti)培訓班（暨“雙百大(da)(da)講堂”第三(san)期），納入“雙百行動”的北方片區(qu)有(you)關中央企(qi)(qi)業(ye)、地方國(guo)資委及其所(suo)屬(shu)“雙百企(qi)(qi)業(ye)”負責(ze)同(tong)志共計270余人(ren)參(can)加了(le)培訓。

與前兩期培(pei)訓側重(zhong)政策解讀不同，此(ci)次培(pei)訓班按重(zhong)點問題(ti)進行模(mo)塊(kuai)設計，分別(bie)邀(yao)請了5家中央企業、中信證(zheng)券和“雙(shuang)百行動(dong)”專家組成(cheng)員(yuan)，圍繞把黨的(de)領導融(rong)入公司(si)治(zhi)理、三項制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)、職業經理人制(zhi)度(du)、市場化激勵約束機制(zhi)、混合(he)所有制(zhi)改革(ge)(ge)、上市輔導和資本運(yun)作等方面詳(xiang)細講解了企業的(de)探索與實(shi)踐。案例分享堅(jian)持問題(ti)導向(xiang)，聚焦“五突破、一加強(qiang)”中的(de)重(zhong)點難(nan)點問題(ti)，為進一步(bu)深入推進國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”加油鼓勁，為國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”得到更大成(cheng)效夯實(shi)基(ji)礎。

集眾智匯眾力 促改革走深走細

國企改革“雙百行動”出發點在于抓(zhua)(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)，最終檢驗工(gong)作(zuo)的(de)標尺(chi)要(yao)看是否抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)了關鍵，是否抓(zhua)(zhua)(zhua)得深(shen)、抓(zhua)(zhua)(zhua)得細、抓(zhua)(zhua)(zhua)出了實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)成效。

為確(que)保改(gai)(gai)革走(zou)深(shen)走(zou)細，在“雙(shuang)百行動(dong)”起步(bu)階(jie)段，領(ling)導小組辦公(gong)室從深(shen)入(ru)理解政策(ce)文件(jian)精(jing)神入(ru)手(shou)，科學制定“雙(shuang)百企業(ye)”綜合(he)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)，舉(ju)辦了第一期(qi)和(he)第二期(qi)“雙(shuang)百行動(dong)”專題培訓班，主(zhu)要(yao)側(ce)重(zhong)于對“1+N”政策(ce)文件(jian)精(jing)神和(he)“十(shi)項(xiang)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)”等(deng)前期(qi)試(shi)點(dian)經驗(yan)，進行系統講解。

此次培訓(xun)班(ban)則按重(zhong)點問題進(jin)行模塊設計(ji)，全(quan)面涵蓋“五(wu)突(tu)破(po)、一(yi)加強”等各項改(gai)革目標。

“可(ke)以(yi)說，無(wu)論(lun)是(shi)‘雙百行動(dong)’的‘五突破、一加強’，還是(shi)面上的國企改革(ge)推進到現(xian)在，硬骨頭(tou)、重點(dian)難點(dian)問(wen)題已(yi)經(jing)很明顯，也很聚焦。這次(ci)培訓(xun)(xun)就(jiu)是(shi)聚焦這些硬骨頭(tou)和重點(dian)難點(dian)問(wen)題，讓已(yi)經(jing)探索出成(cheng)熟經(jing)驗(yan)的兄弟企業，現(xian)身說法(fa)，供大(da)家學習借鑒。”國務院國資委秘書長(chang)、新(xin)聞發言人彭華(hua)崗在培訓(xun)(xun)班動(dong)員講話中表示。

聚焦重點難點 學以致用

進(jin)入啃硬骨(gu)頭、涉深水險(xian)灘的(de)(de)關(guan)鍵(jian)時期，每(mei)項改革均牽(qian)一發而(er)動(dong)全(quan)身。為期兩(liang)天的(de)(de)培訓課(ke)程(cheng)按重點問題(ti)進(jin)行模塊設(she)計，有(you)利于雙百企(qi)業對(dui)標(biao)自身差距，有(you)的(de)(de)放(fang)矢(shi)。

股權(quan)多元化(hua)和混合所有(you)制改革是加快(kuai)促進(jin)國有(you)企業(ye)完善現代(dai)企業(ye)制度的主要路徑(jing)。作為“五(wu)突破(po)、一加強”中的首個“突破(po)”，如何確保股權(quan)多元化(hua)和混合所有(you)制改革積極穩妥推進(jin)顯得(de)極為關鍵。

以企業改革(ge)實例現身說法，中航(hang)機(ji)載系統有限公司分黨(dang)組(zu)成員李(li)兵認為，“新時(shi)代國企混合所有制改革(ge)是企業內(nei)部自生式(shi)變革(ge)，混是形式(shi)，改是實質(zhi)，發展是目的。”

航空機(ji)載將(jiang)混改(gai)作為“五突破”的(de)核(he)心，走(zou)出(chu)了一條高質量發展之(zhi)路(lu)。李兵在分享中(zhong)重點以江(jiang)航公司為例分享了企業的(de)三步(bu)(bu)走(zou)混改(gai)方案，即第一步(bu)(bu)突出(chu)主業，退(tui)出(chu)非主業領域；第二步(bu)(bu)引入外部(bu)投資(zi)者(zhe)，實施(shi)核(he)心員工持(chi)股計(ji)劃；第三步(bu)(bu)完善治理，強化激(ji)勵，擇機(ji)上(shang)市(shi)。通過混改(gai)，企業在效率(lv)、價值創(chuang)造能力、經濟效益(yi)等方面提升明顯。

推動“雙(shuang)百行(xing)動”落地(di)見實(shi)效要尊重企(qi)業(ye)的(de)(de)基層首創精(jing)神，也離(li)不開(kai)對外部環境的(de)(de)正確(que)判(pan)斷。圍繞“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”集中(zhong)(zhong)關心的(de)(de)混改(gai)中(zhong)(zhong)的(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)問題，中(zhong)(zhong)信證券(quan)投行(xing)部總經理(li)金劍華講解如何做好(hao)上(shang)市(shi)(shi)前的(de)(de)改(gai)制(zhi)、輔導，以及上(shang)市(shi)(shi)后如何進(jin)一(yi)步加強資本運(yun)作(zuo)，完善治理(li)，優化(hua)運(yun)營。

“五突破、一加(jia)強”中(zhong)的(de)第二個“突破”在(zai)于健全(quan)法人治理(li)結(jie)構，全(quan)面提升國有企(qi)業運行效率和市場化、現代化經營(ying)水平。

在此方(fang)面，國家能(neng)(neng)源集團結(jie)合國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)試點改革要求，重(zhong)塑集團管控體系和模式，逐漸實現從管企業(ye)向管資(zi)本為(wei)主的轉變，把產業(ye)市(shi)場經營職能(neng)(neng)下沉，加大對(dui)子分公(gong)司(si)放權授權力度。

以“雙百(bai)企業(ye)”龍源環保為(wei)例，國家能源集團就將向企業(ye)分級授權，還企業(ye)市場主體(ti)地位，落實企業(ye)董事會職權，促(cu)使分公司真(zhen)正成為(wei)“五自發展(zhan)”（自主經營、自擔(dan)風險、自我約束、自我發展(zhan)）的(de)獨立(li)市場主體(ti)，作為(wei)“雙百(bai)行動”改革突破口之一。

改革時不我待 爭取更大成效

對標先進經驗(yan)，提升改革本領。今后(hou)，如(ru)何將改革經驗(yan)應用(yong)于實際工作(zuo)中至為關(guan)(guan)鍵。“選(xuan)取的典型(xing)企(qi)業中，就改革而言，企(qi)業各(ge)有(you)各(ge)的特(te)殊性，各(ge)有(you)各(ge)的難處，如(ru)果‘不想改’，也各(ge)有(you)各(ge)的理由，但(dan)是他(ta)們也都立足實際，堅持問題導向，探索出了一條有(you)自身特(te)色的改革之路。”彭華崗表示，“所(suo)以(yi)說(shuo)，其(qi)他(ta)企(qi)業也沒有(you)什么做不到的，關(guan)(guan)鍵看(kan)想不想改，敢不敢改。”

在“雙百行(xing)(xing)動”的(de)(de)實(shi)際(ji)調研過程中(zhong)，不(bu)(bu)少(shao)企業對核心問題和關鍵瓶頸(jing)，抓得并不(bu)(bu)準(zhun)，使(shi)得力(li)(li)不(bu)(bu)夠(gou)大，撒胡椒面，攤(tan)大餅的(de)(de)現(xian)象(xiang)時有發生；有的(de)(de)企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)臺(tai)賬(zhang)模糊不(bu)(bu)清(qing)，完成(cheng)期(qi)限(xian)都(dou)籠(long)統(tong)放到2020年，有的(de)(de)甚(shen)至(zhi)連改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)臺(tai)賬(zhang)都(dou)沒(mei)有；有的(de)(de)中(zhong)央企業授(shou)權放權力(li)(li)度不(bu)(bu)夠(gou)，對“雙百企業”深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)仍然延續集(ji)團統(tong)一(yi)標準(zhun)，實(shi)行(xing)(xing)集(ji)中(zhong)管控，還有將近1/3的(de)(de)地(di)區(qu)沒(mei)有把“雙百行(xing)(xing)動”納入本省全面深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)年度計劃中(zhong)，也有1/3的(de)(de)地(di)方國資(zi)委責(ze)任(ren)感不(bu)(bu)強，壓力(li)(li)不(bu)(bu)足(zu)，對本地(di)區(qu)“雙百企業”綜合性改(gai)(gai)(gai)革(ge)，指(zhi)導推動不(bu)(bu)力(li)(li)。

進入改(gai)革落地(di)出實效的(de)重要關口，“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”唯有下(xia)定決(jue)心，動(dong)真碰硬，攻堅克難(nan)，才能不斷推動(dong)改(gai)革實效持續落地(di)。為此，據國資委改(gai)革辦(ban)(ban)透露，在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)所屬“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”改(gai)革方(fang)(fang)(fang)面，將(jiang)直接加(jia)大督(du)(du)導督(du)(du)促力度；在地(di)方(fang)(fang)(fang)所屬“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”改(gai)革方(fang)(fang)(fang)面，將(jiang)考慮和中(zhong)央改(gai)革辦(ban)(ban)聯合發文，共同推進。除此之(zhi)外，在今年(nian)年(nian)中(zhong)的(de)階段(duan)性總結(jie)評估(gu)(gu)會議(yi)之(zhi)前(qian)，改(gai)革辦(ban)(ban)將(jiang)通過企(qi)(qi)業(ye)(ye)自我評估(gu)(gu)和第(di)三方(fang)(fang)(fang)抽(chou)樣評估(gu)(gu)，完(wan)善動(dong)態調整機制(zhi)。

當(dang)前，距(ju)離明年“雙百行(xing)動”收官，只(zhi)剩一年多(duo)的時間。

“企業要以(yi)時不我(wo)待，只(zhi)爭朝(chao)夕的時代責任(ren)感(gan)和緊迫感(gan)，迅(xun)速把(ba)學習效果轉化為深化改革的成果，力(li)爭‘雙百行動’取得更大成效。”彭華(hua)崗(gang)說(shuo)。（《國資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）