強化考核分配正向激勵 持續激發高質量發展活力
文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2020-07-15
以(yi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為目標(biao)牽引，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)2018年(nian)考(kao)(kao)核(he)分配工作圍(wei)繞推動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現質(zhi)量變革(ge)、效(xiao)(xiao)率變革(ge)、動力變革(ge)中(zhong)精準(zhun)發(fa)力，交上(shang)了(le)(le)一(yi)(yi)份沉甸(dian)甸(dian)的(de)(de)答(da)卷：這(zhe)一(yi)(yi)年(nian)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)修訂完善(shan)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)辦(ban)法》，構建高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)體系，強化業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)引領導向作用；這(zhe)一(yi)(yi)年(nian)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)修訂出臺《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)工資(zi)(zi)(zi)總額管(guan)理辦(ban)法》，構建“一(yi)(yi)適應、兩掛鉤”的(de)(de)工資(zi)(zi)(zi)決定機(ji)制，激(ji)發(fa)勞(lao)動者的(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)(ji)性、創造性，不斷促進生產要素的(de)(de)合(he)理流動與優化配置；這(zhe)一(yi)(yi)年(nian)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)積(ji)(ji)極(ji)(ji)推動中(zhong)長期激(ji)勵有效(xiao)(xiao)開(kai)展(zhan)，激(ji)發(fa)和調動骨干(gan)人才干(gan)事創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)(ji)性。以(yi)實踐(jian)檢驗改革(ge)成效(xiao)(xiao)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)2018年(nian)在(zai)實現經濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)大(da)幅增長的(de)(de)同時，工資(zi)(zi)(zi)增長與效(xiao)(xiao)益(yi)匹配程(cheng)度實現了(le)(le)黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來最佳(jia)水平。
深改擔重(zhong)任(ren)，整裝再(zai)出發。進入2019年，中(zhong)央企業考(kao)核分配工作(zuo)在高質(zhi)量發展的(de)嶄新(xin)征程中(zhong)需爬坡過坎、凝(ning)聚合力。迎接挑戰(zhan)，中(zhong)央企業考(kao)核分配將重(zhong)點加強哪些方面工作(zuo)？考(kao)核分配工作(zuo)如何樹(shu)立起鮮明的(de)正向激勵導向？如何推動(dong)政策(ce)文件(jian)貫徹(che)實(shi)(shi)施出實(shi)(shi)效？對此，國資(zi)(zi)委(wei)副主任(ren)、黨(dang)委(wei)委(wei)員孟建(jian)民(min)接受(shou)《國資(zi)(zi)報(bao)告》專(zhuan)訪時，一一作(zuo)出回(hui)答。
以正向激勵激發活力增強動力
國資報告：在貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的十(shi)九(jiu)大精神(shen)開局(ju)之(zhi)年，考核分配工作為助推中央企業(ye)(ye)高質(zhi)量發展發揮了重要作用。結合改革重點，請您談談2018年中央企業(ye)(ye)考核分配工作取得了哪些積極進(jin)展？
孟(meng)建民：2018年，國資委和各中央(yang)企業堅(jian)決貫徹黨中央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部署，深化(hua)改革，狠抓落(luo)實，中央(yang)企業考核分(fen)配工作(zuo)取(qu)得了明顯成效。主要表現在(zai)以下三(san)個方面：
一是(shi)業績考核(he)引(yin)領作(zuo)用(yong)進(jin)一步(bu)加(jia)強。堅持高(gao)(gao)質(zhi)量發展考核(he)導向，緊扣(kou)高(gao)(gao)質(zhi)量發展目標要求，健全業績考核(he)體制機(ji)制，完(wan)善業績考核(he)指標體系，強化(hua)科(ke)技(ji)創新(xin)、價值(zhi)創造、先進(jin)供(gong)(gong)給(gei)導向，核(he)心(xin)競爭能力(li)穩步(bu)提升；實施差異化(hua)分(fen)類(lei)考核(he)，根據所屬企業戰(zhan)略定位(wei)、發展階段、行業特點等(deng)深(shen)(shen)入推進(jin)分(fen)類(lei)考核(he)，業績考核(he)的科(ke)學(xue)性(xing)有效性(xing)進(jin)一步(bu)提高(gao)(gao)；加(jia)大對結構(gou)調整專項考核(he)力(li)度，加(jia)強考核(he)引(yin)導，運(yun)用(yong)市場化(hua)手段，深(shen)(shen)入推進(jin)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革與轉型升級(ji)。
二是薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)分(fen)配激(ji)勵(li)作用進一(yi)步發揮。改(gai)革完善(shan)職工工資決定機制(zhi)，緊緊圍繞“一(yi)適(shi)應、兩(liang)掛(gua)鉤(gou)”目標要(yao)求，不斷深化(hua)(hua)職工收(shou)入分(fen)配制(zhi)度改(gai)革；大力(li)探(tan)索經理人(ren)(ren)員差異化(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)管理，按照市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘、契約化(hua)(hua)管理、差異化(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)退出(chu)的(de)原則，積(ji)極(ji)推(tui)進經理人(ren)(ren)員多元化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)分(fen)配機制(zhi)改(gai)革；積(ji)極(ji)推(tui)動中(zhong)長期激(ji)勵(li)有效(xiao)開展，構建多元化(hua)(hua)激(ji)勵(li)機制(zhi)，將(jiang)短期激(ji)勵(li)與中(zhong)長期激(ji)勵(li)相結合，努(nu)力(li)激(ji)發核(he)心骨干人(ren)(ren)才的(de)積(ji)極(ji)性。
三(san)是考核(he)分配協同(tong)效應進一(yi)步顯現。推動考核(he)分配對(dui)標聯動，創新對(dui)標方式，不(bu)斷完善(shan)考核(he)分配市場對(dui)標、協同(tong)聯動的(de)管(guan)(guan)理體系(xi)(xi)，找差距、補短板、提質量(liang)；扎實推進企業內部三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改革，涌現出一(yi)批可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣的(de)典型案例；持續加強境外機構(gou)考核(he)分配管(guan)(guan)理，建立健全境外業績考核(he)與薪酬分配管(guan)(guan)理體系(xi)(xi)，國際(ji)化經營能(neng)力不(bu)斷增強。
國(guo)資報告：以(yi)高質量(liang)發展為目(mu)標衡量(liang)中央(yang)企(qi)業考(kao)核(he)分配(pei)工(gong)作，可以(yi)看(kan)到企(qi)業活力、效率(lv)、效益不斷增強(qiang)。進入(ru)2019年，嚴峻(jun)復雜(za)的外部(bu)經濟形勢為考(kao)核(he)分配(pei)工(gong)作提出了新(xin)要求。應對變化和挑戰，中央(yang)企(qi)業考(kao)核(he)分配(pei)將重點加(jia)強(qiang)哪些方面的工(gong)作？
孟建民：2019年，我國經濟(ji)運行穩中(zhong)(zhong)有(you)變、變中(zhong)(zhong)有(you)憂，下行壓力(li)(li)加(jia)大，經濟(ji)形(xing)(xing)勢(shi)復雜(za)性(xing)前(qian)所未有(you)，風險和挑戰明(ming)顯增多。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)作為國民經濟(ji)的骨干和中(zhong)(zhong)堅，越是形(xing)(xing)勢(shi)嚴峻復雜(za)，越是爬坡過坎(kan)，越需(xu)要勇于擔當(dang)、主動作為，持(chi)續(xu)深化改革，激發活力(li)(li)增強動力(li)(li)，推動高質量發展，發揮好“頂(ding)梁柱”作用。
中央企(qi)(qi)業(ye)激(ji)發(fa)活力(li)增強動(dong)力(li)，首先是(shi)要(yao)在考核(he)(he)分配(pei)領(ling)域取得突破。劉鶴副總理反復強調，從(cong)收(shou)入分配(pei)領(ling)域進行國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，是(shi)我(wo)們成功的(de)經驗，馬(ma)克思主義的(de)一個基本原(yuan)則就是(shi)物(wu)質利益原(yuan)則，要(yao)通過物(wu)質激(ji)勵(li)(li)調動(dong)大(da)家(jia)的(de)積極性。當前及未來一個時期(qi)，考核(he)(he)分配(pei)工作(zuo)要(yao)樹立(li)正向(xiang)激(ji)勵(li)(li)的(de)鮮(xian)明導向(xiang)，并作(zuo)為(wei)我(wo)們改(gai)進和完善(shan)工作(zuo)的(de)主攻(gong)方向(xiang)，努力(li)建立(li)有效的(de)正向(xiang)激(ji)勵(li)(li)機制，營造干事創業(ye)的(de)良好環境，充分激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)、骨干人(ren)才和廣(guang)大(da)職工的(de)活力(li)，為(wei)中央企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展注入強大(da)動(dong)力(li)。
下一(yi)步(bu)(bu)中央(yang)企(qi)業(ye)考核分配(pei)工作將在三個方面做好改進(jin)和完(wan)善(shan)：一(yi)是(shi)強化正向激勵，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)激發(fa)微觀主體活力(li)；二是(shi)逐(zhu)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)和構建更(geng)加科學(xue)的(de)考核指標體系，更(geng)好發(fa)揮業(ye)績考核對推動企(qi)業(ye)高質量發(fa)展的(de)“指揮棒(bang)”作用(yong)；三是(shi)更(geng)加有效(xiao)的(de)落實(shi)好企(qi)業(ye)經(jing)營責任(ren)制度(du)，考核分配(pei)工作更(geng)緊密的(de)與企(qi)業(ye)發(fa)展責任(ren)和黨中央(yang)戰略部署結合。
發揮企業家價值 引領高質量發展
國資報(bao)告：中(zhong)央企業(ye)率先實現高(gao)質(zhi)量發(fa)展，就必須(xu)弘揚(yang)和激(ji)發(fa)保護(hu)優秀企業(ye)家(jia)(jia)精神。對標(biao)高(gao)質(zhi)量發(fa)展要求，考(kao)核分配工作如(ru)何既能做到嚴格(ge)考(kao)核又(you)能鼓勵創新、激(ji)勵企業(ye)家(jia)(jia)擔當作為？
孟(meng)建民：國家因企業(ye)(ye)(ye)而(er)(er)強，企業(ye)(ye)(ye)因企業(ye)(ye)(ye)家而(er)(er)興(xing)。我(wo)們對企業(ye)(ye)(ye)家既(ji)要嚴格考核，更要關心(xin)厚愛，營造(zao)尊重企業(ye)(ye)(ye)家價值、鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)家創(chuang)新、發揮(hui)企業(ye)(ye)(ye)家作用的(de)良(liang)好氛(fen)圍。這(zhe)就要求我(wo)們做(zuo)好兩方面工作：
一要(yao)(yao)(yao)科(ke)學構(gou)建高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)考(kao)(kao)核體系(xi)，鼓勵探索(suo)創新(xin)。國(guo)資(zi)(zi)(zi)委自2003年發(fa)布《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)經營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核暫行(xing)辦法》以(yi)來(lai)，先后4次對(dui)辦法進(jin)行(xing)修訂完善。從15年的業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核工作實踐來(lai)看，業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核作為(wei)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管的重要(yao)(yao)(yao)手段，對(dui)推動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)提(ti)高資(zi)(zi)(zi)產經營(ying)效率和(he)管理(li)水(shui)平、提(ti)升可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能力、實現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產保值增值發(fa)揮了重要(yao)(yao)(yao)作用。黨的十九大站在(zai)新(xin)的歷史起(qi)點(dian)上，明確(que)我國(guo)經濟已由高速增長階段轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階段，作出(chu)了貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念、實現高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的部(bu)署(shu)，提(ti)出(chu)了培育具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競爭力的世界一流企(qi)業(ye)目標。這就要(yao)(yao)(yao)求中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)切(qie)實轉變“速度”情結，把(ba)創新(xin)擺在(zai)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的核心位置，破解“卡脖子”問題，通過加快新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態發(fa)展(zhan)、加速新(xin)舊動能轉換、不(bu)斷提(ti)升國(guo)際化水(shui)平，切(qie)實提(ti)升全(quan)球(qiu)市場運營(ying)能力和(he)全(quan)球(qiu)資(zi)(zi)(zi)源配置能力。
對(dui)于中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而言，實現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是一項十(shi)分艱巨繁重(zhong)的(de)(de)任務(wu)(wu)。要(yao)推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實現高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必(bi)須進(jin)一步發(fa)(fa)(fa)揮業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)的(de)(de)“指(zhi)揮棒”作(zuo)用(yong)(yong)。2018年以(yi)來，國資委把修(xiu)訂完善《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)辦法》（下稱《考(kao)核(he)辦法》），作(zuo)為貫徹落實黨的(de)(de)十(shi)九大精(jing)神，推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)首要(yao)任務(wu)(wu)來抓。新的(de)(de)考(kao)核(he)辦法構建高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)考(kao)核(he)指(zhi)標體系，更好地發(fa)(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)在高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)引領(ling)作(zuo)用(yong)(yong)，強化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)擔當，鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)敢闖敢試、大膽探(tan)索，激(ji)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)帶領(ling)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)朝著創(chuang)(chuang)建世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)目(mu)標邁進(jin)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也將圍繞(rao)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、創(chuang)(chuang)建世界一流這一目(mu)標，構建高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)標體系、考(kao)核(he)獎懲(cheng)體系等，進(jin)一步明確發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向、突出(chu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)點(dian)、補齊發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)短板，激(ji)發(fa)(fa)(fa)各級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)積(ji)極性(xing)創(chuang)(chuang)造性(xing)，更好地推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二(er)要建(jian)立(li)健全企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)薪(xin)酬(chou)(chou)福(fu)利(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)薪(xin)酬(chou)(chou)制度改(gai)革4年(nian)(nian)來，總體(ti)(ti)上看，規范薪(xin)酬(chou)(chou)、合理(li)薪(xin)酬(chou)(chou)、陽(yang)光(guang)薪(xin)酬(chou)(chou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)基(ji)本建(jian)立(li)。當前，強化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)正向激勵，就(jiu)要從化解問題入手(shou)，加快(kuai)建(jian)立(li)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)選任方式相匹(pi)配、與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定位(wei)相適(shi)應、與(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)緊密掛鉤(gou)的差異(yi)化薪(xin)酬(chou)(chou)決定機制，構建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營管理(li)者薪(xin)酬(chou)(chou)福(fu)利(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。下一(yi)階段國(guo)資(zi)委要積極推動有(you)關部門逐步(bu)建(jian)立(li)更為(wei)科學有(you)效(xiao)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)薪(xin)酬(chou)(chou)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，合理(li)體(ti)(ti)現企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)價值，比如，要加大績(ji)(ji)(ji)效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)與(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核結(jie)(jie)果的掛鉤(gou)力度，提(ti)高業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的績(ji)(ji)(ji)效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)掛鉤(gou)系(xi)(xi)數；要加快(kuai)推進中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面(mian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制度試點(dian)工作，總結(jie)(jie)和(he)推廣成功經(jing)(jing)(jing)(jing)驗，出臺中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)市場化薪(xin)酬(chou)(chou)的指導(dao)意見，實現職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)試點(dian)和(he)市場化薪(xin)酬(chou)(chou)改(gai)革試點(dian)同步(bu)開展(zhan)。
國資報(bao)告：新修(xiu)訂《考核(he)辦法》的(de)印(yin)發出(chu)臺，為中(zhong)央企(qi)業高質量發展(zhan)建立起了考核(he)指標(biao)體(ti)系，為企(qi)業負責人制定(ding)了清(qing)晰(xi)的(de)目標(biao)和導向(xiang)。以高質量發展(zhan)為方向(xiang)，請您談談2019年如何進一步貫徹落實《考核(he)辦法》？
孟(meng)建民：2019年是新考核辦法實施的(de)第(di)一(yi)年，我(wo)們(men)要重點做(zuo)好(hao)以(yi)下兩方面工作。
一(yi)是積(ji)(ji)極確(que)定(ding)2019年度和第六任期考(kao)核(he)目標(biao)。圍繞高(gao)質量發(fa)展(zhan)內涵(han)，科學(xue)設(she)置中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)2019年度和第六任期經營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)指標(biao)，積(ji)(ji)極確(que)定(ding)考(kao)核(he)目標(biao)。發(fa)展(zhan)基礎較(jiao)好(hao)、經營形(xing)勢向好(hao)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，要以更加積(ji)(ji)極的(de)(de)目標(biao)統領各項工作(zuo)，聚焦優勢、搶抓機遇，盡最大努力(li)實(shi)現(xian)較(jiao)高(gao)水平增(zeng)長(chang)，爭(zheng)創行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)排頭兵；行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)平穩(wen)(wen)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，要努力(li)開拓市(shi)場，加強(qiang)管理(li)，持續提升核(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)，確(que)保實(shi)現(xian)好(hao)于行業(ye)(ye)(ye)平均(jun)水平的(de)(de)發(fa)展(zhan)；經營壓力(li)較(jiao)大的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，要主動作(zuo)為，積(ji)(ji)極調整結構(gou)，推進轉型(xing)升級，實(shi)現(xian)穩(wen)(wen)健發(fa)展(zhan)。
二是加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核(he)應用(yong)。國(guo)(guo)資委(wei)要(yao)持續強(qiang)(qiang)(qiang)化考(kao)(kao)核(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)，以世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為標(biao)(biao)(biao)(biao)桿(gan)，把國(guo)(guo)際(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)逐步貫穿于考(kao)(kao)核(he)指標(biao)(biao)(biao)(biao)設(she)置、目標(biao)(biao)(biao)(biao)設(she)定(ding)、過程監控、考(kao)(kao)核(he)計分和結果核(he)定(ding)的全過程，提高(gao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工作的科學性和有(you)效性。國(guo)(guo)資委(wei)將進(jin)一步健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)系，優化完(wan)善績(ji)效評價工作，同時將統(tong)籌(chou)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數據(ju)資源，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)平臺建(jian)設(she)，指導推動中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做好對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)管理工作。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也要(yao)選準選好標(biao)(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，明確(que)對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)重點，形成有(you)針對(dui)(dui)(dui)(dui)性、可識別、可操作的對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)指標(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)系。
用足科技型企業股權分紅激勵政策，讓科研骨干得到合理回報
加大中長期激勵力度 調動人才積極性
國(guo)資報告：建立中長(chang)期激(ji)勵機制是深化國(guo)企改(gai)革(ge)的一(yi)(yi)項重要改(gai)革(ge)舉措,也是一(yi)(yi)項極具挑戰(zhan)性和復雜(za)性的難題(ti)。具體(ti)而言，目前(qian)制約中央企業中長(chang)期激(ji)勵機制改(gai)革(ge)的原因(yin)究(jiu)竟有哪些？下(xia)一(yi)(yi)步(bu)，如何對(dui)癥解決？
孟建民：發(fa)展(zhan)是(shi)第一(yi)要務(wu)、創(chuang)新是(shi)第一(yi)動力(li)、人才是(shi)第一(yi)資源，骨干人才對企業(ye)持續(xu)發(fa)展(zhan)具有至關重(zhong)要的(de)作(zuo)用，既要用事業(ye)激(ji)(ji)發(fa)其創(chuang)新勇氣(qi)和毅力(li)，也要重(zhong)視(shi)必要的(de)物質激(ji)(ji)勵，使他們名利(li)雙收。從(cong)現(xian)階段開展(zhan)情況來看，不少(shao)企業(ye)對中長期激(ji)(ji)勵重(zhong)視(shi)程度還(huan)不夠，上市公司股權激(ji)(ji)勵、科技型企業(ye)股權和分紅(hong)激(ji)(ji)勵等激(ji)(ji)勵工(gong)具運用的(de)還(huan)不充(chong)分，工(gong)作(zuo)推進力(li)度仍需加強(qiang)。
就上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)股(gu)權激(ji)勵(li)來看，國資委(wei)探(tan)索(suo)建立國有控(kong)股(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)股(gu)權激(ji)勵(li)機制十(shi)多年(nian)來，取得了良好的(de)效果，得到了國務(wu)院(yuan)領導的(de)充(chong)分肯定(ding)。中(zhong)(zhong)央企業目前控(kong)股(gu)國內外上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)403家(jia)，資產總(zong)額的(de)65%、營業收入的(de)61%、利潤總(zong)額的(de)88%來自于上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)，可以說中(zhong)(zhong)央企業大(da)部分主(zhu)業優質資產已(yi)經上(shang)(shang)市(shi)(shi)，控(kong)股(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)核心骨干人才是中(zhong)(zhong)央企業參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)重(zhong)要力量。但目前只有81家(jia)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)實(shi)施了股(gu)權激(ji)勵(li)，占比僅20%，實(shi)施力度遠遠不夠，下一(yi)階段強化正向(xiang)激(ji)勵(li)還有很大(da)的(de)空間(jian)。
為支持和鼓勵(li)(li)(li)中央企(qi)業用好上市公(gong)司(si)股權(quan)(quan)(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，國資(zi)委將進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)策，年內(nei)出臺中央企(qi)業控(kong)股上市公(gong)司(si)實施(shi)(shi)股權(quan)(quan)(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)操作指導(dao)文件(jian)，明確子(zi)企(qi)業股權(quan)(quan)(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方案(an)審(shen)批事(shi)項下放集(ji)團公(gong)司(si)后的(de)(de)工作機(ji)制，優化業績考核條件(jian)，研究(jiu)解(jie)決實際收益封頂限制問題，最大限度釋放改革紅(hong)利。各企(qi)業要(yao)(yao)(yao)充分(fen)利用好資(zi)本市場這一(yi)(yi)成熟(shu)工具，具備實施(shi)(shi)條件(jian)的(de)(de)企(qi)業，可以成熟(shu)一(yi)(yi)家(jia)做(zuo)(zuo)一(yi)(yi)家(jia)，已經實施(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)業，也要(yao)(yao)(yao)持續(xu)推進激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機(ji)制的(de)(de)完(wan)(wan)(wan)善(shan)。同(tong)時，集(ji)團公(gong)司(si)作為責任主(zhu)體，要(yao)(yao)(yao)對(dui)子(zi)企(qi)業規范實施(shi)(shi)股權(quan)(quan)(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)進行把(ba)關和指導(dao)監督，做(zuo)(zuo)好內(nei)部政(zheng)(zheng)策完(wan)(wan)(wan)善(shan)和宣傳引導(dao)，積極(ji)營造正向(xiang)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)良好氛圍。
就科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業股(gu)權(quan)分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)勵來看，這項政策(ce)是在(zai)加快實(shi)(shi)(shi)施國家創(chuang)新(xin)驅動戰略背(bei)景下(xia)，推動中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業促進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)，加大(da)(da)對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)骨干人(ren)(ren)才激(ji)勵力度(du)最直接有效(xiao)的(de)(de)(de)專項制度(du)。國資委近幾年推進(jin)(jin)此項工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)力度(du)很大(da)(da)，尤其(qi)是協調有關部(bu)門出臺了(le)擴(kuo)大(da)(da)激(ji)勵范(fan)圍(wei)、享受稅收優惠等一系列文件，讓更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)員充分(fen)(fen)享受政策(ce)紅(hong)(hong)利(li)。截至目前，24家中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業所屬科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)子企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)104個(ge)激(ji)勵方案，經集團公司審批后正(zheng)在(zai)實(shi)(shi)(shi)施，其(qi)中30個(ge)方案完成第一年兌(dui)現，顯(xian)著提高了(le)激(ji)勵對象人(ren)(ren)均收入水(shui)平，大(da)(da)幅提升了(le)企(qi)(qi)業經濟效(xiao)益和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力。但(dan)總(zong)的(de)(de)(de)來看，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)(shi)施股(gu)權(quan)和(he)分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)勵的(de)(de)(de)比例仍然(ran)偏低(di)、力度(du)仍然(ran)偏小(xiao)，仍有很大(da)(da)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作空(kong)間(jian)。很多(duo)(duo)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業仍然(ran)存在(zai)顧慮，對激(ji)勵手段的(de)(de)(de)運用也比較單(dan)一，可用的(de)(de)(de)五種激(ji)勵方式中，大(da)(da)部(bu)分(fen)(fen)企(qi)(qi)業選擇分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)勵，對于股(gu)權(quan)激(ji)勵，政策(ce)咨詢的(de)(de)(de)多(duo)(duo)，落地(di)實(shi)(shi)(shi)施的(de)(de)(de)少。
為用(yong)足科(ke)(ke)技型(xing)企業(ye)(ye)股權(quan)分(fen)紅(hong)激(ji)勵政策，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)要(yao)因企施(shi)策，分(fen)類運用(yong)多種工具，大力推進分(fen)紅(hong)激(ji)勵，穩(wen)妥推動股權(quan)激(ji)勵，盡快形成多維度、廣(guang)覆蓋的(de)良好工作局面，讓科(ke)(ke)研(yan)骨干得到合理回(hui)報(bao)，實現(xian)財富和(he)事業(ye)(ye)雙豐收，著力造就一(yi)批世(shi)界水平的(de)科(ke)(ke)學家、科(ke)(ke)研(yan)領軍(jun)人才、卓越(yue)工程師和(he)高水平創(chuang)新團隊(dui)。
深化工資決定機制改革 激勵廣大職工奮發有為
國資(zi)報告：中央(yang)企業(ye)廣大(da)職(zhi)工的(de)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)與(yu)創造性(xing)，構筑(zhu)起企業(ye)微觀主體活力的(de)堅強堡壘(lei)。長期以來，央(yang)企牢(lao)牢(lao)盯住市場化薪酬分配(pei)這個(ge)“風向標”進行了大(da)量(liang)卓有(you)(you)成效的(de)探索。隨(sui)著深改(gai)的(de)不斷推進，該如何把握契機進一步激(ji)勵廣大(da)職(zhi)工奮發有(you)(you)為？
孟(meng)建(jian)民：全心全意(yi)依靠(kao)工人階級(ji)是黨的根本方(fang)針，近1300萬職(zhi)工是中央企業改(gai)(gai)革發展的基礎力量。改(gai)(gai)革要(yao)堅持按勞分配(pei)原則，強化(hua)正向(xiang)激(ji)勵導向(xiang)，在(zai)經(jing)濟效益增長的同(tong)時實現(xian)職(zhi)工收(shou)入同(tong)步(bu)增長，在(zai)勞動生產(chan)率(lv)提高(gao)的同(tong)時實現(xian)勞動報酬同(tong)步(bu)提高(gao)，使廣大職(zhi)工進一步(bu)煥(huan)發勞動熱情、釋放(fang)創造潛能，增強獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)。主要(yao)有兩方(fang)面舉措：
一(yi)是要深化企(qi)業工資決定機制改革。國資委成立(li)后，探索建立(li)了符合中央企(qi)業發展實(shi)際的工資總(zong)額預(yu)算管理(li)制度，取(qu)得了積極進(jin)展。2017年(nian)(nian)以來(lai)，國資委在充分總(zong)結工資總(zong)額預(yu)算管理(li)十年(nian)(nian)工作經驗、全面(mian)聽取(qu)中央企(qi)業意見建議的基礎上，對原工資總(zong)額管理(li)辦(ban)(ban)法進(jin)行了修(xiu)(xiu)訂(ding)完善，新修(xiu)(xiu)訂(ding)出臺的《中央企(qi)業工資總(zong)額管理(li)辦(ban)(ban)法》已于(yu)2019年(nian)(nian)1月(yue)1日起施行。
應當說，中(zhong)央企業(ye)的(de)工資分配(pei)既有總量矛盾(dun)(dun)，也(ye)有結構性矛盾(dun)(dun)，但主要(yao)是結構性矛盾(dun)(dun)，是薪酬資源(yuan)結構錯配(pei)，對真正(zheng)需要(yao)激勵的(de)方(fang)面資源(yuan)分配(pei)不足，下(xia)一步還需要(yao)在深化(hua)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革、完善市(shi)場化(hua)經營機(ji)制(zhi)上(shang)狠(hen)下(xia)功夫(fu)，要(yao)讓“好鋼用到(dao)刀刃上(shang)”。今年，國資委已經把組織開展三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革專項(xiang)行(xing)動(dong)列(lie)入全委重點工作，指導中(zhong)央企業(ye)選樹改(gai)革標桿，查擺差距短板(ban)，制(zhi)定行(xing)動(dong)方(fang)案，切實推動(dong)改(gai)革，統籌三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革與其他(ta)改(gai)革任務(wu)關系，有機(ji)銜接，協同推進，力(li)爭在開展混合(he)所有制(zhi)改(gai)革、雙百行(xing)動(dong)等改(gai)革試點中(zhong)率(lv)先取得突破。
二是要(yao)(yao)努力構建(jian)職工(gong)福(fu)利(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。職工(gong)福(fu)利(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)薪酬體(ti)系(xi)(xi)的重要(yao)(yao)組成部分，對發(fa)揮(hui)好(hao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)薪酬分配正向激勵(li)起著(zhu)不可替代的重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)加快(kuai)建(jian)立(li)完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)制(zhi)度，科學設(she)計企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)方案，合(he)(he)理確定繳費(fei)水(shui)平，適度拉開分配差距，平穩(wen)銜接各類人員待遇，規范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)運營，做(zuo)好(hao)備案管理工(gong)作(zuo)。對于(yu)補充(chong)醫療保(bao)險等(deng)其他福(fu)利(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)項目，要(yao)(yao)主(zhu)動加強政策(ce)研究，在依法合(he)(he)規的前(qian)提下，逐步構建(jian)兼(jian)顧保(bao)障(zhang)(zhang)激勵(li)功能(neng)(neng)、與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展階段和承受能(neng)(neng)力相適應(ying)的福(fu)利(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，不斷提高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)福(fu)利(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平，增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)凝(ning)聚力。
國(guo)資報(bao)告：作(zuo)為深化中央(yang)企業(ye)薪(xin)酬制度改革的(de)一項(xiang)重要舉(ju)措，《中央(yang)企業(ye)工資總(zong)額管(guan)理辦法》一經出臺引起(qi)了社(she)會的(de)廣泛(fan)關注。對此(ci)，請您(nin)談談新(xin)辦法出臺有哪些亮點？
孟(meng)建(jian)民：近期，新辦法已正式對社(she)會公開發布，各(ge)(ge)大媒(mei)體第一時間關注(zhu)報道，目前(qian)看，輿情非常正面，得(de)到了社(she)會各(ge)(ge)界(jie)的積極(ji)評價。我們理解(jie)，這(zhe)主要(yao)是(shi)(shi)因為本次改(gai)(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)市場化取向的務實(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，是(shi)(shi)體現正向激勵的改(gai)(gai)革(ge)(ge)，是(shi)(shi)符合中央(yang)企業實(shi)際的改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
新的(de)(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)辦(ban)法以構(gou)建(jian)“一適(shi)(shi)(shi)應、兩(liang)掛鉤”的(de)(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)決定機制(zhi)為(wei)核(he)心，體(ti)現了(le)四個方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)特(te)點：一是(shi)突出分(fen)(fen)類管(guan)(guan)理(li)，商業(ye)(ye)一類企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)部(bu)(bu)實(shi)行備案制(zhi)管(guan)(guan)理(li)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)由事(shi)(shi)前核(he)準轉為(wei)事(shi)(shi)前引(yin)導(dao)、事(shi)(shi)中(zhong)監測、事(shi)(shi)后監督，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運(yun)營公司等改革(ge)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)還可以探(tan)索(suo)更加靈(ling)活的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)方(fang)(fang)式；二是(shi)明(ming)確(que)分(fen)(fen)級管(guan)(guan)理(li)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)與中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)權責(ze)清晰(xi)、各(ge)司其職，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)、管(guan)(guan)總量、管(guan)(guan)監督，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)管(guan)(guan)操作執行、管(guan)(guan)分(fen)(fen)解落實(shi)、管(guan)(guan)內部(bu)(bu)分(fen)(fen)配，在內部(bu)(bu)分(fen)(fen)配上負有(you)主體(ti)責(ze)任；三(san)是(shi)完善決定機制(zhi)，明(ming)確(que)工(gong)資(zi)(zi)總額增(zeng)長與經(jing)濟效(xiao)益(yi)掛鉤聯動(dong)，根(gen)據(ju)生(sheng)產(chan)效(xiao)率水(shui)平優化調整(zheng)，而且取消了(le)行業(ye)(ye)工(gong)資(zi)(zi)增(zeng)長指導(dao)線，按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)相關部(bu)(bu)門要求適(shi)(shi)(shi)度(du)調控(kong)；四是(shi)給予特(te)殊支持(chi)(chi)，商業(ye)(ye)二類企(qi)(qi)業(ye)(ye)、公益(yi)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)可以探(tan)索(suo)結(jie)構(gou)化工(gong)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔重大專(zhuan)項任務(wu)、重大科技(ji)創(chuang)新項目等特(te)殊事(shi)(shi)項的(de)(de)(de)給予適(shi)(shi)(shi)度(du)支持(chi)(chi)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要切實(shi)承(cheng)(cheng)擔起主體(ti)責(ze)任，完善內部(bu)(bu)工(gong)資(zi)(zi)總額管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法。要堅持(chi)(chi)效(xiao)益(yi)導(dao)向(xiang)原則，牢固(gu)樹立“工(gong)資(zi)(zi)是(shi)掙出來的(de)(de)(de)”理(li)念，努力做大“蛋糕(gao)”，創(chuang)造更好效(xiao)益(yi)。要堅持(chi)(chi)市(shi)場化改革(ge)方(fang)(fang)向(xiang)，加快內部(bu)(bu)收入分(fen)(fen)配改革(ge)，加快形成適(shi)(shi)(shi)應市(shi)場競(jing)爭的(de)(de)(de)薪酬體(ti)系(xi)，將(jiang)工(gong)資(zi)(zi)總額優先(xian)向(xiang)關鍵(jian)崗位(wei)、緊(jin)缺急需(xu)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)層次(ci)人才、生(sheng)產(chan)一線高(gao)(gao)技(ji)能人才傾斜，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)(fen)好“蛋糕(gao)”，合理(li)拉開工(gong)資(zi)(zi)分(fen)(fen)配差距(ju)，提高(gao)(gao)激(ji)勵效(xiao)果。
國資報告：2019年(nian)是正式實(shi)施新的(de)工資總額(e)管理(li)辦法的(de)第一年(nian)。在改(gai)革的(de)關(guan)鍵節點上，如何推動(dong)新的(de)工資總額(e)管理(li)辦法落地實(shi)施？
孟(meng)建民：新(xin)的(de)工資(zi)辦法在(zai)管理方式(shi)、決定機(ji)制上有很大的(de)改革(ge)創(chuang)新(xin)，為中(zhong)央企業做(zuo)好工資(zi)總額(e)管理工作(zuo)創(chuang)造良好的(de)條件。結合實(shi)際(ji)抓好落(luo)實(shi)，要求(qiu)做(zuo)好以下方面的(de)工作(zuo)：
一是科學編制工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)預算。工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)預算要(yao)(yao)與(yu)利潤(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)等(deng)經濟效(xiao)益(yi)(yi)指標(biao)掛鉤(gou)(gou)(gou)，并按(an)照凈利潤(run)等(deng)主(zhu)要(yao)(yao)考核指標(biao)目(mu)標(biao)值(zhi)的檔(dang)位情(qing)況確(que)定。經濟效(xiao)益(yi)(yi)增(zeng)(zeng)長，目(mu)標(biao)值(zhi)為第一檔(dang)的，工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)增(zeng)(zeng)長可(ke)以與(yu)經濟效(xiao)益(yi)(yi)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)保持同步，但勞動生產率未提(ti)高的，工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)應當適度(du)少增(zeng)(zeng)。商業(ye)(ye)二(er)類和(he)公(gong)益(yi)(yi)類企業(ye)(ye)可(ke)以申(shen)請(qing)將工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)劃分(fen)為保障性(xing)和(he)效(xiao)益(yi)(yi)性(xing)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)兩(liang)部分(fen)，比重(zhong)一經確(que)定，原(yuan)則上三年內保持不變。其中，保障性(xing)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)主(zhu)要(yao)(yao)與(yu)企業(ye)(ye)所承擔的重(zhong)大專項任務(wu)、公(gong)益(yi)(yi)性(xing)業(ye)(ye)務(wu)等(deng)指標(biao)完成情(qing)況掛鉤(gou)(gou)(gou)，增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)原(yuan)則上不超過掛鉤(gou)(gou)(gou)指標(biao)增(zeng)(zeng)長幅(fu)(fu)度(du)。
二(er)是嚴(yan)肅(su)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配紀律。中央企業(ye)(ye)要進一步規范收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配行為(wei)，嚴(yan)肅(su)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配紀律。國資委也將加大對(dui)中央企業(ye)(ye)工資總額管理情況的(de)監(jian)督檢查，強(qiang)化(hua)事中監(jian)測和事后監(jian)督，明(ming)確界定(ding)企業(ye)(ye)違規責(ze)任，對(dui)嚴(yan)重(zhong)違反收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配規定(ding)的(de)，取消企業(ye)(ye)實行備(bei)案制、周期(qi)制管理的(de)資格。（《國資報告》記者 王倩倩）
