增強企業活力 放大國有資本功能
文章來源：《國資報告》雜志 發布時(shi)間(jian)：2020-07-11
混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)已成為國企改(gai)革(ge)的(de)重要突破口(kou)。黨(dang)中央、國務院高度重視，對(dui)發展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟、推進(jin)國有(you)(you)企業混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)、開(kai)展(zhan)混改(gai)試點(dian)示范等做出了部署。
國家發展改(gai)(gai)革委、國務(wu)(wu)院(yuan)國資委認真貫徹黨中央(yang)、國務(wu)(wu)院(yuan)決策部署,在(zai)國務(wu)(wu)院(yuan)國有企業(ye)改(gai)(gai)革領導(dao)(dao)小組領導(dao)(dao)下(xia),大力推進重(zhong)點(dian)領域混合所有制改(gai)(gai)革,取得了重(zhong)要階段性成(cheng)效(xiao)。
統籌兼顧 試點工作有序推進
自2016年重(zhong)點(dian)領域混合所有(you)制改(gai)革試(shi)點(dian)啟動(dong)以(yi)來(lai),國家(jia)有(you)關部(bu)門已相繼開(kai)展三批共(gong)50家(jia)試(shi)點(dian),涵(han)蓋(gai)了中央企(qi)業和部(bu)分地方(fang)國企(qi)。
精心(xin)組織,有序(xu)推進(jin)三批試點(dian)。國家有關部(bu)門通過組織企(qi)業座談、會商部(bu)門研究、實地(di)走訪(fang)交(jiao)流等精心(xin)準(zhun)備,于2016年(nian)7月(yue)、2017年(nian)3月(yue)、2017年(nian)10月(yue)分別甄選了(le)9家、10家、31家試點(dian)企(qi)業名單(dan),經國務(wu)院國有企(qi)業改(gai)革領(ling)導小組審定后啟(qi)動試點(dian)。
聚焦問題,完善試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)配套政策。經(jing)國(guo)務院國(guo)有(you)企業改(gai)革領(ling)導小組會(hui)議審(shen)議同(tong)意(yi),2017年11月,國(guo)家發展改(gai)革委(wei)會(hui)同(tong)財政部、國(guo)資(zi)委(wei)等(deng)7部門(men)聯合(he)印發《關于深(shen)化混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)若干政策的意(yi)見(jian)》,聚焦試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)過程中國(guo)有(you)資(zi)產定價、員(yuan)工持股(gu)等(deng)10項(xiang)具(ju)體(ti)政策難點(dian)(dian)(dian),提(ti)(ti)出了具(ju)體(ti)舉措。為抓好落實,還印發了《落實〈關于深(shen)化混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)若干政策的意(yi)見(jian)〉工作方案(an)》,進一步細化解決各政策難點(dian)(dian)(dian)的時間表、路(lu)線圖(tu),為深(shen)入(ru)推進混(hun)改(gai)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)提(ti)(ti)供持續有(you)力的政策保(bao)障。
以調促督抓(zhua)好落實(shi)。2017年(nian),國家有關部門和(he)有關研(yan)究機構(gou)組成12個調研(yan)組,對(dui)第一(yi)(yi)、二批19家混改(gai)(gai)(gai)試點中央企(qi)業和(he)各省(市、區,西藏除外)混改(gai)(gai)(gai)試點工作開展了(le)(le)(le)系(xi)統(tong)深入的(de)調研(yan)督導(dao),共(gong)召開省及地(di)市層面座談(tan)(tan)會(hui)近60場,與600多(duo)戶(hu)企(qi)業進(jin)行了(le)(le)(le)150多(duo)場座談(tan)(tan),實(shi)地(di)走訪了(le)(le)(le)近200戶(hu)企(qi)業，在(zai)全面了(le)(le)(le)解試點進(jin)展、經驗做法、困難(nan)問題等情況(kuang)基礎上,向國務(wu)院國有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革領導(dao)小組上報(bao)(bao)了(le)(le)(le)混合所有制改(gai)(gai)(gai)革專題調研(yan)總報(bao)(bao)告和(he)12個分報(bao)(bao)告,進(jin)一(yi)(yi)步(bu)豐富(fu)和(he)深化了(le)(le)(le)對(dui)混改(gai)(gai)(gai)試點工作的(de)實(shi)踐(jian)認識。
加強試(shi)(shi)點(dian)統(tong)籌(chou)協調。試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)開展以來,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企業改(gai)革領(ling)導小(xiao)組相關負責人(ren)多次主(zhu)持(chi)召(zhao)開混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)專題會議,聽取試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)進展情(qing)況,對做好混(hun)(hun)改(gai)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)提出明(ming)確要求(qiu)。研(yan)究制(zhi)定了《部分重要領(ling)域混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)方案》,明(ming)確試(shi)(shi)點(dian)的(de)目標、原則、任務、工(gong)作(zuo)機制(zhi)和進度安排,保障(zhang)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)有力有序推進。
發揮(hui)典型(xing)案(an)例(li)示范效應(ying)。國家有關部門不(bu)斷完(wan)善混(hun)改試點經(jing)驗總結、宣傳(chuan)(chuan)和(he)推廣機(ji)制,通過印發混(hun)改工作簡報(bao)、召(zhao)開現場經(jing)驗交流會、開展典型(xing)案(an)例(li)匯編、對典型(xing)案(an)例(li)組織宣傳(chuan)(chuan)報(bao)道等多(duo)種方(fang)式,多(duo)管齊(qi)下,以點帶面(mian),在指導試點、總結經(jing)驗、引導輿論、營(ying)造氛圍等方(fang)面(mian)取得積極成效。
多措并舉企業取得重要成效
從第一(yi)(yi)、二批試點情況看,各試點企(qi)業按照完善洽理(li)、強化(hua)激(ji)勵、突出主業、提高(gao)效(xiao)(xiao)率(lv)的總要求,通(tong)過股權的實質性(xing)混合,初步建立了有效(xiao)(xiao)制衡(heng)的公司(si)法人治理(li)結構和靈活(huo)高(gao)效(xiao)(xiao)的市場(chang)化(hua)經營機制,企(qi)業活(huo)力(li)大(da)大(da)增強,經營效(xiao)(xiao)益顯著提升,國有資本功能(neng)進一(yi)(yi)步放大(da)并實現保值(zhi)增值(zhi)。
法人治理(li)結(jie)構(gou)進一(yi)步完(wan)善。作為一(yi)種富有(you)活力和(he)效率的(de)資(zi)本組(zu)織形式(shi),混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制不僅促(cu)成(cheng)了不同所(suo)有(you)制資(zi)本的(de)融(rong)合,更通過股權結(jie)構(gou)多元化推動了企業內部治理(li)機制的(de)變革,實(shi)現了“資(zi)本”形混(hun)(hun)和(he)制度“神混(hun)(hun)”的(de)統一(yi)。
首先是實現(xian)了均衡(heng)合理(li)的股(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)架構(gou)。通過(guo)引入戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)、產業投(tou)資(zi)者(zhe)、開展員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)等方式,試點企業得以實現(xian)股(gu)(gu)(gu)(gu)權結構(gou)的實質(zhi)性調整,有效解(jie)決了過(guo)去國(guo)有股(gu)(gu)(gu)(gu)“一股(gu)(gu)(gu)(gu)獨大”的問題。比(bi)(bi)如,中金珠寶混(hun)(hun)改前,中國(guo)黃金集團(tuan)對其持(chi)有超過(guo)83%股(gu)(gu)(gu)(gu)份,混(hun)(hun)改后(hou)集團(tuan)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)降至43%,7家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)合計24.52%,產業投(tou)資(zi)者(zhe)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)9.8%,核心骨干員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)6%,股(gu)(gu)(gu)(gu)權結構(gou)得到顯著優化(hua),夯實了股(gu)(gu)(gu)(gu)東相互(hu)制衡(heng)、充分發揮(hui)作用的基(ji)礎。
其次是建(jian)立(li)了(le)有效制(zhi)衡(heng)的治理機制(zhi)。試(shi)點企業普遍科(ke)學設計股(gu)(gu)(gu)權結構,積極吸(xi)收非(fei)國有股(gu)(gu)(gu)東(dong)和中小股(gu)(gu)(gu)東(dong)參與公司治理,為公司治理有效制(zhi)衡(heng)、經營決策科(ke)學高效創造了(le)條件。比如,中國聯通在集團董事(shi)會設1名小股(gu)(gu)(gu)東(dong)董事(shi),在A股(gu)(gu)(gu)上市公司董事(shi)會給子5家新(xin)股(gu)(gu)(gu)東(dong)各1名董事(shi)席位(wei),優化了(le)董事(shi)會成員(yuan)結構。
最后是將黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導與公司治理有(you)機結(jie)合(he)。試點企業(ye)(ye)積極落實(shi)國有(you)企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)會(hui)議(yi)精神,將黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與混(hun)改同步謀劃、同步推進,普(pu)遍(bian)把探(tan)索混(hun)合(he)所有(you)制企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與公司治理結(jie)合(he)的(de)有(you)效途徑作(zuo)為混(hun)改的(de)一項(xiang)重(zhong)要(yao)任務(wu)。比如,東(dong)航物流(liu)、中(zhong)國聯通等企業(ye)(ye)完(wan)善黨(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)董事(shi)(shi)會(hui)雙向進入、交叉任職的(de)領(ling)導體(ti)制,黨(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)和董事(shi)(shi)會(hui)功能不簡單重(zhong)復、工作(zuo)不互相掣肘(zhou),重(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)堅持黨(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)前置審(shen)議(yi),把好政治關(guan)(guan)、黨(dang)(dang)紀關(guan)(guan),具(ju)體(ti)經(jing)營事(shi)(shi)項(xiang)由董事(shi)(shi)會(hui)決(jue)策,保(bao)證(zheng)董事(shi)(shi)會(hui)經(jing)菅決(jue)策權。
激勵約束機制(zhi)進一步健全。本輪混合所有(you)制(zhi)改革(ge)試(shi)點,“混”為前提,“改”見真章(zhang),通(tong)過(guo)“引資(zi)本”實現“轉機制(zhi)”,試(shi)點企業在完善市場化激勵約束機制(zhi)方(fang)面進行(xing)了富有(you)成效的(de)多樣化探索,積累了豐富的(de)制(zhi)度性經驗。
首先是完善市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)選人(ren)用人(ren)制(zhi)度。試點企業普遍對高級管理人(ren)員探索實施職業經理人(ren)制(zhi)度,按(an)照市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)(hua)要求公(gong)開競聘(pin)(pin)、擇優錄用,同時對企業員工進(jin)行身份轉換,按(an)照勞(lao)動合(he)同管理。比如,中核集(ji)團的4家二級子公(gong)司(si)總經理實現了市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)招聘(pin)(pin);長電聯合(he)的高管人(ren)員全部(bu)通過社會化(hua)(hua)(hua)(hua)選聘(pin)(pin),股東不派高管。
其次是建立有效(xiao)激勵約(yue)束機制。試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過績效(xiao)薪酬、彈性(xing)薪酬、工資(zi)總額備案制、員工持(chi)股(gu)(gu)、模擬(ni)股(gu)(gu)份制等激勵機制,喚(huan)醒沉睡的人力資(zi)本,實現激勵相容(rong),激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)生動力。比如,前(qian)海供電(dian)公(gong)司對部分重點(dian)業(ye)(ye)(ye)務崗(gang)位(wei)實行(xing)(xing)崗(gang)位(wei)加績效(xiao)薪酬,對市場化程度高的業(ye)(ye)(ye)務崗(gang)位(wei)實行(xing)(xing)更有彈性(xing)的薪酬制度。
最后是打(da)破內部用工(gong)(gong)平均主義(yi)。試(shi)點企業(ye)切實落(luo)實按勞分(fen)(fen)配(pei)理念,建立(li)健全公開透明的(de)員(yuan)工(gong)(gong)晉升(sheng)、流(liu)動和退(tui)出(chu)制度(du),堅定打(da)破平均主義(yi)“大(da)鍋飯(fan)”,充分(fen)(fen)調(diao)動了員(yuan)工(gong)(gong)的(de)積極性與創造力。比如,東航物(wu)流(liu)實施混改后,按照(zhao)“員(yuan)工(gong)(gong)能進能出(chu)、干部能上能下、薪酬能多能少(shao)”原則,所有員(yuan)工(gong)(gong)“脫馬甲(jia)”,重新(xin)簽訂勞動合同(tong),不再有三六(liu)九等(deng)之分(fen)(fen)。
核心主(zhu)業(ye)更加突出(chu)。通過(guo)混合所有(you)制改革,試點企業(ye)有(you)效發(fa)揮戰(zhan)略投資者(zhe)、產業(ye)投資者(zhe)等各方面的資源優勢(shi)和(he)市場優勢(shi),加快從非主(zhu)業(ye)領域、缺乏競爭優勢(shi)的領域及(ji)一般(ban)產業(ye)的低端(duan)環節退出(chu),推動(dong)產業(ye)鏈、價值(zhi)鏈關(guan)鍵業(ye)務的重組整合,實(shi)現了主(zhu)業(ye)突出(chu)和(he)核心競爭力提升。
比(bi)如,中國聯通通過混改(gai)引入騰(teng)訊、百(bai)度、阿里巴巴、京(jing)東等(deng)互聯網(wang)企(qi)業(ye),與(yu)戰(zhan)(zhan)略(lve)投資者(zhe)(zhe)在(zai)物聯網(wang)、智慧醫療、基礎(chu)通信業(ye)務(wu)等(deng)領域開展(zhan)了廣泛深入的業(ye)務(wu)合作,下屬的省、市分公司利用戰(zhan)(zhan)略(lve)投資者(zhe)(zhe)的網(wang)絡平臺優勢,相繼推出冰激凌(ling)套(tao)餐(can)、騰(teng)訊網(wang)卡等(deng)一系列(lie)熱賣(mai)產(chan)(chan)品,在(zai)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)等(deng)關鍵業(ye)務(wu)延(yan)伸整合上取得(de)了階段性成效,有(you)力改(gai)善了企(qi)業(ye)經營績效。
生(sheng)產效率(lv)(lv)和經營效益顯著改善。試點企業(ye)抓住(zhu)混合(he)所有制改革契機,下大力氣(qi)瘦身健(jian)體,精簡(jian)機構人員,壓縮管理層級,深挖降(jiang)成(cheng)本潛力,提高勞(lao)動生(sheng)產率(lv)(lv),積極(ji)培育新的(de)效益增(zeng)長(chang)極(ji),在提質增(zeng)效、轉型升級方面邁出了堅實步伐(fa)。
比如,合肥江(jiang)航飛(fei)機(ji)裝備(bei)有限公司在混改中開展(zhan)公司“三定”工作,優(you)化(hua)機(ji)構、崗(gang)位及人員(yuan)配置,使公司全(quan)級次從業人員(yuan)由2238人減少至1876人,降幅23.8%,2017年(nian)全(quan)員(yuan)勞(lao)動生產(chan)率較2016年(nian)提(ti)高(gao)14.9%,凈資產(chan)收(shou)益(yi)率提(ti)高(gao)6.29%,人均(jun)營業收(shou)入提(ti)高(gao)16.2%,公司核心(xin)業務(wu)較上年(nian)同期增長10.3%。
國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)功能進一(yi)步放大。總體看,前三批混改試點實現了電力、石油、天然氣、鐵路、民(min)航、電信、軍工等(deng)七大重點領域全覆蓋,并(bing)延伸到國(guo)(guo)有經濟較為集中(zhong)的(de)一(yi)些重要行(xing)業。試點企業引入外部(bu)投資(zi)者超過(guo)100個,已經形成各種所有制(zhi)資(zi)本(ben)的(de)實質性混合,初步顯現體制(zhi)機制(zhi)融(rong)合局(ju)面,產生了“化學反應”。
通(tong)過(guo)改革,撬動了數量可(ke)觀的優質非國(guo)有資本(ben),引入(ru)了產(chan)(chan)業鏈價值(zhi)鏈的協同力(li)量和(he)升級要(yao)素,放大(da)了國(guo)有資本(ben)的帶動力(li)和(he)影響力(li),大(da)幅度提升了資產(chan)(chan)效益和(he)勞動生產(chan)(chan)率(lv),實現了國(guo)有資產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi),為進一(yi)步做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有資本(ben)提供了基礎。
勇于探索 不斷凝聚改革共識
開展重(zhong)要(yao)領域混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)點以來,國(guo)(guo)家發展改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)和(he)有(you)關(guan)部門密(mi)切協作、強化指導,各試(shi)(shi)點企(qi)業主動擔當,大膽探索,用改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實踐趟出了路子(zi)、試(shi)(shi)出了經驗,通(tong)過試(shi)(shi)點進(jin)一步深(shen)化了對混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的認識(shi)。
混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革是深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革的(de)突破口。混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)是我國(guo)基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重要(yao)實(shi)現形式。國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)發展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji),充分發揮各種所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資本(ben)的(de)優(you)勢(shi),充分調(diao)動一(yi)切積(ji)極(ji)因素推動社(she)會財富創造,有(you)(you)(you)利(li)于加(jia)快培育和重構更(geng)具活力(li)和效益的(de)微觀市場主體,有(you)(you)(you)利(li)于實(shi)現發展(zhan)方式轉變、經(jing)濟(ji)結構優(you)化(hua)、增長動力(li)轉換,有(you)(you)(you)利(li)于促(cu)進國(guo)有(you)(you)(you)資產保值增值和國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)做強做優(you)做大(da)。
率先在自然壟斷及行(xing)(xing)政(zheng)壟斷色彩較濃的(de)部分重要領域(yu)開(kai)展(zhan)混合(he)所有(you)制改(gai)革試點示范(fan),允許(xu)、引入更多的(de)非公有(you)資本發展(zhan)混合(he)所有(you)制經濟(ji),推動這(zhe)些領域(yu)內(nei)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)產(chan)權主(zhu)體多元(yuan)化,形成有(you)利(li)于參與市場競(jing)爭(zheng)的(de)產(chan)權架構(gou)、治(zhi)理結構(gou)和(he)運行(xing)(xing)機制,為國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革提(ti)供了寶(bao)貴的(de)實(shi)(shi)踐經驗(yan)。
不論從試(shi)點(dian)(dian)(dian)進展成(cheng)效(xiao)還是(shi)社(she)會關注與示范效(xiao)應(ying)看,重要領域混合所有(you)制改革試(shi)點(dian)(dian)(dian)逐(zhu)漸(jian)凸(tu)顯其(qi)重要突破口地位(wei),成(cheng)為(wei)本輪(lun)深化國(guo)有(you)企業改革的一大亮點(dian)(dian)(dian)。
混合(he)所有制改革是深化(hua)供給(gei)側結構(gou)性改革的著力(li)點(dian)。作為黨和國(guo)家事業(ye)(ye)發展的重(zhong)要物質基礎和政(zheng)治基礎,國(guo)有企業(ye)(ye)為經(jing)濟發展提(ti)供了(le)重(zhong)要動能(neng),為滿足(zu)人民日益增長的美(mei)好生活(huo)需要提(ti)供了(le)不可(ke)或缺的產品與(yu)服務(wu),在優化(hua)供給(gei)結構(gou)和提(ti)高供給(gei)效率方面具有十分重(zhong)要的地位。
通(tong)過在部分重要(yao)領域國有企(qi)(qi)業開展混合所(suo)有制改革(ge),完善(shan)企(qi)(qi)業治理、強(qiang)化內部激勵(li)、突(tu)出經(jing)營主(zhu)業、提高(gao)(gao)企(qi)(qi)業效率,有利于(yu)促進企(qi)(qi)業更靈敏地捕捉市場需求,更迅速地發(fa)現市場機(ji)會,更高(gao)(gao)效地配置資源(yuan),加(jia)速培育新(xin)增長點和(he)發(fa)展新(xin)動(dong)能(neng),以點帶(dai)面,推(tui)動(dong)我(wo)國產業向全(quan)球(qiu)價值鏈中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端邁進、供給(gei)結構向中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端水平躍(yue)升。
混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革是(shi)培(pei)(pei)育(yu)(yu)具(ju)有全球(qiu)(qiu)競爭(zheng)力世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)的(de)(de)重要途徑(jing)(jing)。黨(dang)的(de)(de)十九大報告強調(diao),要“深(shen)化國有企(qi)業(ye)改(gai)革,發(fa)展混(hun)合(he)所有制(zhi)經濟(ji),培(pei)(pei)育(yu)(yu)具(ju)有全球(qiu)(qiu)競爭(zheng)力的(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)”,這既指明了發(fa)展混(hun)合(he)所有制(zhi)經濟(ji)是(shi)深(shen)化國有企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)基本路徑(jing)(jing),也(ye)明確(que)了國有企(qi)業(ye)改(gai)革和(he)發(fa)展混(hun)合(he)所有制(zhi)的(de)(de)目標是(shi)培(pei)(pei)育(yu)(yu)具(ju)有全球(qiu)(qiu)競爭(zheng)力的(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)。
目前,一(yi)(yi)些國(guo)(guo)有企(qi)業的資(zi)產規模、市場份額等量化指標方面已經比(bi)肩同行業的世界一(yi)(yi)流企(qi)業,但在(zai)核心競(jing)爭力、公(gong)司治理(li)、技術研(yan)發創新等質(zhi)化指標方面還存在(zai)差距,亟需通過混合所有制(zhi)改革(ge),解決制(zhi)約(yue)高(gao)質(zhi)量發展的體制(zhi)機制(zhi)問題,建立制(zhi)衡有效(xiao)的治理(li)結構(gou),提升企(qi)業治理(li)水平(ping)和資(zi)金(jin)、技術、人才等要素配(pei)置效(xiao)率,讓企(qi)業強起來、活起來,更具全球競(jing)爭力,探索(suo)出一(yi)(yi)條打造世界一(yi)(yi)流企(qi)業的中國(guo)(guo)路徑(jing)。（《國(guo)(guo)資(zi)報(bao)告》記者(zhe) 任騰飛）
