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堅定(ding)不移走高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)之路，是新(xin)時期中央(yang)企業持續做強做優(you)做大的(de)必然要求。以(yi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為目標導向激發(fa)央(yang)企活力和動(dong)力，需將考核分配改革擺在(zai)突出位置(zhi)。

對標高質量發(fa)展(zhan)，央企(qi)經營業(ye)績(ji)考核分配改什么(me)？這是(shi)央企(qi)負(fu)責人(ren)部署企(qi)業(ye)2019年全年改革(ge)發(fa)展(zhan)任務(wu)時必須直面的(de)深層矛盾(dun)。中國(guo)中車董事長(chang)、黨(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)劉化(hua)龍(long)說，要實(shi)現中車高質量發(fa)展(zhan)，績(ji)效考核要由“要我完(wan)成”轉向“我要完(wan)成”；中國(guo)五礦(kuang)董事長(chang)、黨(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)唐(tang)復平認(ren)為，2019年全集團要牢(lao)牢(lao)把握領導人(ren)員契(qi)約化(hua)管理要點，激發(fa)競爭力提升的(de)內在活力；保利集團則在2019年積(ji)極推進三(san)項制(zhi)度改革(ge)，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的(de)問題。

誠然，企業(ye)工資(zi)效益(yi)掛鉤不緊密，考核分配聯動機制(zhi)未(wei)健全，推(tui)進內(nei)部三(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)缺乏動力(li)等一(yi)系(xi)列制(zhi)約(yue)活(huo)力(li)的(de)(de)短板問題還未(wei)徹底(di)補齊。為(wei)此，隨著(zhu)國企改(gai)革(ge)不斷深入，多家央企負(fu)責人(ren)均不同程度將(jiang)考核分配改(gai)革(ge)工作(zuo)擺在了改(gai)革(ge)攻堅的(de)(de)突出位置，且呈現出鮮明一(yi)致(zhi)的(de)(de)目標導向，即(ji)充分發揮(hui)考核分配的(de)(de)正(zheng)向激(ji)勵作(zuo)用，進一(yi)步激(ji)發微觀主體活(huo)力(li)。

業績考核 正向有力

中(zhong)國經濟由高速增(zeng)長階段(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，對(dui)于企(qi)業(ye)而言(yan)意味(wei)著(zhu)質(zhi)(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革和(he)動力變(bian)革。從中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)現實情(qing)況看，與高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)創建世界一(yi)流企(qi)業(ye)的要求相比，還(huan)有(you)很大差距：如一(yi)些企(qi)業(ye)存在著(zhu)較強的“速度”情(qing)結，關鍵技術(shu)“卡脖(bo)子”問(wen)題(ti)仍比較突(tu)出，不(bu)少中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)還(huan)處(chu)于傳統產業(ye)，戰線過(guo)長、行業(ye)過(guo)散，新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態發(fa)展(zhan)(zhan)緩慢，新(xin)舊動能轉(zhuan)換不(bu)夠，國際市場話(hua)語權和(he)競爭力還(huan)比較弱(ruo)等。將業(ye)績考核作為高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的指(zhi)揮棒，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)圍繞(rao)這(zhe)一(yi)關鍵問(wen)題(ti)尋求突(tu)破口。

推動(dong)制造(zao)業高質量發(fa)展，是中央經濟工(gong)作會(hui)議明確2019年要抓好(hao)七大重點工(gong)作任(ren)務(wu)之首。

同樣堅守著實(shi)(shi)業報國夢(meng)，新興(xing)際(ji)華集(ji)團(tuan)針對經濟(ji)發展(zhan)中(zhong)“脫實(shi)(shi)向虛”的風(feng)險問題，提出要相應(ying)地優化、完(wan)善考(kao)(kao)核體系(xi)，更加(jia)側重(zhong)對經營活動獲取利潤(run)的考(kao)(kao)核，為大家心(xin)無旁騖做實(shi)(shi)主業、做強實(shi)(shi)業，推進高質量發展(zhan)創造政策環境。

“特別(bie)要(yao)以突(tu)出(chu)經營活動業績考核(he)為杠桿，把質量(liang)第一、效(xiao)益優先作(zuo)為企業尊嚴，把‘經營活動形成的(de)效(xiao)益和規(gui)模實(shi)現具有(you)挑戰性的(de)增長(chang)’作(zuo)為價值取向，從做穩做實(shi)入手(shou)，突(tu)出(chu)提升核(he)心競(jing)爭力(li)(li)和創新能力(li)(li)，堅決摒棄機會主義思(si)維，聚焦實(shi)業不(bu)放松，深耕實(shi)體不(bu)偏移。”新興際華集(ji)團黨委書記、董(dong)事長(chang)張(zhang)雅林說。

業績考(kao)核需(xu)要圍繞戰(zhan)略，服務(wu)戰(zhan)略，但其(qi)引領(ling)作用的發揮難以脫(tuo)離企業自身所處特殊領(ling)域和(he)特殊階段。進一步(bu)深入推進分類考(kao)核，成為多家(jia)企業改(gai)革的發力點。

“考(kao)(kao)核激勵本質上是為了(le)調動廣大(da)干(gan)部(bu)職(zhi)工的(de)積極性創造性，這(zhe)是我們的(de)初心(xin)，不能忘(wang)了(le)這(zhe)個(ge)初心(xin)。”國家電投董事(shi)長、黨組書記錢智民表示(shi)。為此，2019年(nian)國家電投圍繞(rao)全面競爭(zheng)力提(ti)升(sheng)(sheng)計劃(hua)，著(zhu)力實(shi)施有效的(de)考(kao)(kao)核激勵，即關注企業之間的(de)差(cha)異化(hua)特(te)征，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，注重企業自身歷史進(jin)(jin)程的(de)縱向(xiang)對比，促進(jin)(jin)企業不斷取(qu)得進(jin)(jin)步。要提(ti)升(sheng)(sheng)激勵措施的(de)精準度，讓每個(ge)員工都實(shi)實(shi)在在地體會到考(kao)(kao)核激勵的(de)導向(xiang)作(zuo)用(yong)。

以差(cha)異化分類考核為(wei)(wei)路(lu)徑，著力(li)增強(qiang)考核激勵(li)的(de)精準(zhun)度(du)和匹配度(du)，企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)業績考核的(de)自主創新(xin)性在(zai)此條(tiao)件下持(chi)續迸發。如中國(guo)五(wu)礦以國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司試點(dian)為(wei)(wei)契機，針對(dui)企(qi)(qi)業“資(zi)本權(quan)力(li)上(shang)移，經(jing)營(ying)責(ze)任(ren)(ren)下沉(chen)”的(de)特點(dian)提出清(qing)晰界定經(jing)營(ying)者經(jing)營(ying)責(ze)任(ren)(ren)邊界，準(zhun)確評價業績，不(bu)(bu)能以任(ren)(ren)何(he)其他(ta)因素掩蓋競爭力(li)不(bu)(bu)足；中國(guo)鐵塔在(zai)優化省(sheng)市(shi)考核體系、推進全公司一套標(biao)準(zhun)的(de)同時，強(qiang)化各地市(shi)分公司的(de)對(dui)標(biao)管理，通過(guo)先(xian)進標(biao)桿，摸清(qing)差(cha)距，找到短板，不(bu)(bu)斷提升精益管理水平。

多措并舉完善分配體系

以正向(xiang)激勵為導向(xiang)增強微(wei)觀主體活力，不僅要突出業(ye)績考核的(de)指(zhi)揮棒(bang)作用，還要聚焦薪酬分配體系(xi)的(de)協(xie)調與完善。中鋼集團、中糧集團、中遠海運、中國一重等多(duo)家(jia)央企負責人(ren)重點圍繞(rao)企業(ye)內生活力和發(fa)展動(dong)力給出不同方(fang)案(an)。

改革(ge)完善職(zhi)工(gong)工(gong)資決定機制，是央(yang)企考核分配工(gong)作的重要內容。2019年(nian)1月16日，《中央(yang)企業工(gong)資總額管理辦法(fa)》的出臺頒(ban)布，改革(ge)后央(yang)企職(zhi)工(gong)工(gong)資多少更多由市場說了(le)算(suan)，但又不簡單以眼前的經濟效益論短長(chang)。

推動抓緊促(cu)進改革政策落(luo)地，中鋼集團在2019年工作會議中提出“健全工資(zi)總額(e)與(yu)效益(yi)、勞動生產率(lv)等指標掛鉤的機(ji)制，強化工資(zi)總額(e)的剛性(xing)管理(li)。”用(yong)好用(yong)活工資(zi)總額(e)中期(qi)調整機(ji)制，強化與(yu)經營單(dan)元互(hu)動溝通，積極支持優(you)勢產業培育發展，提高薪酬(chou)分配管理(li)的針(zhen)對性(xing)和有(you)效性(xing)。

薪酬分配的(de)源頭之水是(shi)企業的(de)經濟效(xiao)益，業績是(shi)干出來的(de)、工(gong)資(zi)是(shi)掙出來的(de)。為把養分輸送到(dao)能產生效(xiao)益的(de)地方，輸送到(dao)能提(ti)高(gao)(gao)勞動生產率(lv)的(de)崗位(wei)，中(zhong)國石(shi)化(hua)、中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)設定與(yu)利潤目標檔位(wei)相對應的(de)工(gong)資(zi)增長指導線，鼓勵企業提(ti)高(gao)(gao)人工(gong)成本利潤率(lv)。

企(qi)業經營管理(li)(li)人(ren)員，是決定微觀主體(ti)活(huo)力的關(guan)鍵(jian)因子。在新一輪(lun)深化(hua)改革(ge)背景下，中央(yang)企(qi)業按照市場化(hua)選(xuan)聘(pin)、契約(yue)化(hua)管理(li)(li)、差異化(hua)薪酬(chou)、市場化(hua)退出(chu)的原則(ze)，積極推進經理(li)(li)人(ren)員薪酬(chou)分配機制改革(ge)迫在眉睫(jie)。

縱觀2018年多家(jia)央企市場化(hua)選聘企業經營管(guan)理人(ren)員改革進程，可以(yi)看(kan)到新興際華集團(tuan)以(yi)集團(tuan)公司職業經理人(ren)試點(dian)為契(qi)機(ji)，將所屬二、三級企業200余名高管(guan)人(ren)員全部(bu)納入市場化(hua)選聘職業經理人(ren)改革范圍；中國(guo)電信(xin)、國(guo)家(jia)電投創新高端人(ren)才(cai)激勵機(ji)制，實行年薪制、協議工資、按項目取酬(chou)(chou)等靈活多樣的薪酬(chou)(chou)分(fen)配(pei)制度(du)，滿足人(ren)才(cai)差(cha)異化(hua)薪酬(chou)(chou)需(xu)求。

進(jin)一步圍繞改革重難點攻堅，五礦(kuang)集(ji)團2019年(nian)將牽住“契約化管(guan)理”這一牛鼻子，激發(fa)競爭力提(ti)升的(de)內在活力。在唐復平看來，推進(jin)契約化管(guan)理落地，關鍵在于建立一套(tao)與(yu)之匹(pi)配的(de)薪(xin)酬體系和激勵約束機(ji)制，讓經營(ying)者(zhe)從“讓我做(zuo)好(hao)”的(de)被動(dong)監管(guan)轉變(bian)為“我要(yao)做(zuo)好(hao)”的(de)主動(dong)作為。

職業經理(li)人差異化薪酬(chou)管理(li)機制有望在2019年取得重大突破。在此(ci)趨勢下，針(zhen)對核心骨干人才的中(zhong)長期激勵(li)機制同樣(yang)令人期待(dai)。

2018年，中央企業(ye)中已有51家(jia)國(guo)有控股(gu)上市公(gong)司實施了股(gu)權激(ji)勵(li)計劃(hua)，如寶鋼股(gu)份(fen)、國(guo)機(ji)汽車等。因此(ci)，新興際華集(ji)團、中遠海運、國(guo)家(jia)電投(tou)等企業(ye)，明確提出建立績效掛(gua)鉤的薪酬分配制(zhi)(zhi)度(du)和(he)以(yi)股(gu)權為代表的多元(yuan)化(hua)中長期激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，最大(da)限度(du)激(ji)發(fa)和(he)調(diao)動骨干人才干事創業(ye)的積極性。

狠下功夫攻堅“三項制度”

以業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核為指揮棒(bang)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)進一步(bu)(bu)建(jian)(jian)立起(qi)(qi)高質量的競爭力體系；以薪酬(chou)分配為引領，企(qi)(qi)業(ye)(ye)微(wei)觀(guan)主體活(huo)力進一步(bu)(bu)激活(huo)、釋放。然而(er)，如(ru)何構(gou)建(jian)(jian)起(qi)(qi)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核與薪酬(chou)分配聯動的密切(qie)互動機制，成(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革力的集中體現。

狠(hen)下功夫建立考核分(fen)(fen)配(pei)(pei)協同舉措，2019年央企考核分(fen)(fen)配(pei)(pei)改革(ge)重點集中(zhong)指向(xiang)三項制度改革(ge)。

長期(qi)以(yi)來，中央(yang)企(qi)業(ye)內部(bu)推進(jin)(jin)三項(xiang)制(zhi)度(du)改革缺乏動力，或安(an)于現狀，或顧慮重重。以(yi)人員能(neng)(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)(neng)下、能(neng)(neng)(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)出(chu)、能(neng)(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)(neng)減為主要(yao)內容的三項(xiang)制(zhi)度(du)機制(zhi)建設不(bu)(bu)到(dao)位，反映(ying)在企(qi)業(ye)層面即職工(gong)工(gong)資(zi)該高(gao)的不(bu)(bu)高(gao)，該低的不(bu)(bu)低，沒(mei)有(you)真正根(gen)據貢獻大小(xiao)拉(la)開檔次，很多企(qi)業(ye)反映(ying)工(gong)資(zi)總額不(bu)(bu)夠用，便與三項(xiang)制(zhi)度(du)改革不(bu)(bu)到(dao)位有(you)關。

認識到這一點，保利集團自2016年進(jin)入國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)公司試(shi)點以來，按照“小總(zong)部、大產業、市場化、專業化”理(li)念(nian)，精簡(jian)總(zong)部機構(gou)(gou)，將(jiang)總(zong)部人(ren)員(yuan)控制在100人(ren)以內，實(shi)現管理(li)人(ren)員(yuan)能(neng)上能(neng)下。為進(jin)一步深化改革，保利集團在三項制度改革框架下，提(ti)出著力(li)(li)構(gou)(gou)建人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場化配(pei)置機制，爭取(qu)實(shi)現“讓盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)的干部職工按照市場規則(ze)獲取(qu)薪酬(chou)，讓我們職工收(shou)入盡(jin)可(ke)能(neng)與市場接軌。”

與保利集(ji)團側重于建立(li)市場(chang)化(hua)薪酬體系不(bu)同，中(zhong)國(guo)建筑以三項制(zhi)度(du)改革(ge)為(wei)抓(zhua)手廣聚英才。2019年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)建筑把聘任(ren)制(zhi)作為(wei)促進干(gan)部輪崗交流、能(neng)上能(neng)下、能(neng)進能(neng)出的重要制(zhi)度(du)安排。建立(li)健全素質(zhi)培(pei)養體系，讓想干(gan)事(shi)能(neng)干(gan)事(shi)的青(qing)年(nian)(nian)人才有鍛煉機會和(he)發揮(hui)舞臺，使中(zhong)建事(shi)業“弦歌不(bu)輟”、薪火相傳。

通過廣(guang)泛吸納人才(cai)可(ke)以(yi)為企業提供(gong)源源不(bu)斷的(de)(de)內在動力，同(tong)時(shi)也應注重人才(cai)隊伍梯次建設。建設科技集團(tuan)更是提出要(yao)“像(xiang)做(zuo)城市總規一樣統籌兼顧(gu)近期(qi)需求與長(chang)遠需要(yao)，像(xiang)做(zuo)設計導則一樣明確具體的(de)(de)目(mu)標措施，保證(zheng)我們的(de)(de)事業后(hou)繼有人、興旺(wang)發達。”讓優秀的(de)(de)干部到(dao)(dao)關鍵崗位(wei)、艱苦崗位(wei)蹲苗歷練，多(duo)層次多(duo)渠道地培養(yang)廣(guang)大(da)年輕干部。不(bu)能等到(dao)(dao)需要(yao)時(shi)，結(jie)構性人選是唯一人選。

不難看(kan)出，2019年考核(he)薪酬(chou)分(fen)配改(gai)革到了涉(she)深水險灘的(de)關鍵時(shi)(shi)刻。努力(li)建立有效的(de)正向激(ji)(ji)勵(li)機制，營造干(gan)事創業(ye)的(de)良(liang)好環境，充分(fen)激(ji)(ji)發(fa)企(qi)業(ye)家、骨(gu)干(gan)人才和廣大職工的(de)活力(li)，方可為中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)注入強大動力(li)。以(yi)正向激(ji)(ji)勵(li)引領考核(he)分(fen)配改(gai)革，正開啟中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新時(shi)(shi)代(dai)。(國(guo)資報告記者(zhe) 王倩(qian)倩(qian)）