文章來(lai)源：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2020-04-28
剛(gang)剛(gang)過去的2018年(nian)是貫徹落實(shi)黨的十(shi)九大精神的開(kai)局之年(nian)，也(ye)是改革開(kai)放40周年(nian)。致敬往昔、再創輝煌，開(kai)局之年(nian)，開(kai)局良好。這一年(nian)國務(wu)院國資委交出了一份亮麗的成績單：
國(guo)資監(jian)管系統企業(ye)(ye)全年(nian)實現(xian)(xian)(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入54.8萬億元、利潤總額3.4萬億元。其中(zhong)，中(zhong)央企業(ye)(ye)實現(xian)(xian)(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入29.1萬億元、利潤總額1.7萬億元，創歷年(nian)最(zui)好水(shui)平(ping)。國(guo)資國(guo)企在推動我國(guo)經濟實現(xian)(xian)(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展中(zhong)作出了表率(lv)。
這份亮眼的(de)成績，是國(guo)務(wu)院國(guo)資委和各(ge)地國(guo)資委、中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)，以(yi)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想為指導(dao)，深入學習(xi)貫徹(che)落實(shi)習(xi)近平總書記系列重(zhong)要講(jiang)話精神，堅(jian)決貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署，帶領(ling)各(ge)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)廣(guang)大干部(bu)職工(gong)不忘初心、砥礪奮(fen)進，改革創新、攻(gong)堅(jian)克難(nan)的(de)結(jie)果。
黨的十八大以(yi)來，習近平總(zong)書記高度重視國資(zi)國企改(gai)革發展和(he)黨的建設工作(zuo)(zuo)，多次親臨一線考察，并就相關(guan)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)重要(yao)指示批示。2018年，針(zhen)對國際國內的新(xin)形(xing)勢，習近平總(zong)書記繼(ji)續為國資(zi)國企踏上新(xin)征程撥開迷霧，增強(qiang)動力(li)。
2018年(nian)(nian)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)督促各中央企業在落實國(guo)家(jia)重大(da)戰略、打好三大(da)攻堅戰等方面(mian)做了(le)大(da)量(liang)工(gong)作(zuo)(zuo)，在實現“兩個一百年(nian)(nian)”奮斗(dou)目標(biao)中作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)表(biao)率；國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)把自(zi)己擺進去，優化(hua)國(guo)資監管方式(shi)，增強(qiang)企業活力，在深(shen)化(hua)經濟體制改革中作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)表(biao)率；國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)全面(mian)提升中央企業黨建工(gong)作(zuo)(zuo)質量(liang)，在推動全面(mian)從(cong)嚴治黨向縱深(shen)發展中作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)表(biao)率。
不忘初心，砥礪奮(fen)進，勇作表(biao)率(lv)。2018年，國務院國資委(wei)推動國資國企改革發展和黨(dang)建工作的成果可圈可點(dian)。
落實使命，強化擔當，在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年(nian)6月27日上午，習近平(ping)總書(shu)記在(zai)遼陽(yang)石化(hua)公司(si)考察(cha)時強調(diao)，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)地位重要、作用關鍵、不(bu)可替(ti)代，是黨和國家的(de)(de)重要依靠(kao)力量(liang)。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)要改革創新，不(bu)斷自我完善(shan)和發(fa)展。要一(yi)(yi)以貫(guan)之堅持黨對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)，一(yi)(yi)以貫(guan)之深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革，努力實(shi)現質量(liang)更高、效益(yi)更好(hao)、結構(gou)更優的(de)(de)發(fa)展。
站在歷史的新方位上，國(guo)務院國(guo)資委牢記習近(jin)平總(zong)書(shu)記囑托，堅定前行(xing)。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委黨委書記郝鵬表示，“作為中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)的重要物質基(ji)礎(chu)和政治基(ji)礎(chu)，國(guo)有企業在新時代必(bi)須(xu)勇挑重擔(dan)，勇于擔(dan)當”。
習(xi)近平(ping)總書(shu)記提出“支持海南全島建設(she)自由(you)貿易(yi)試驗(yan)區”之(zhi)后，國(guo)(guo)有企業聞風而動，中(zhong)國(guo)(guo)海油、中(zhong)遠海運、國(guo)(guo)投等(deng)企業紛紛在(zai)海南布局(ju)落(luo)子。
2018年(nian)9月，中國旅(lv)游集團宣(xuan)布，國內總部從北京遷入(ru)海口。
黨的(de)十八大(da)以來，以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央不(bu)斷探索區(qu)域協調發展新(xin)機制新(xin)路徑(jing)，重大(da)戰略布局不(bu)斷，京津(jin)冀協同發展、長江經濟帶發展，建設雄安(an)新(xin)區(qu)、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)……
按下快(kuai)進鍵(jian)，描繪新圖景(jing)。2018年國有企業沖鋒在前：
2月28日，由中鐵十(shi)九局等單位承(cheng)建的京雄(xiong)城際正式開工，該項目(mu)建成后，從北京至雄(xiong)安僅需30分鐘(zhong)；
8月，由中(zhong)交一公局(ju)集團、中(zhong)交路(lu)建(jian)(jian)承建(jian)(jian)的北京“大(da)七環”正式通車運營(ying)，對加快(kuai)推進京津冀(ji)一體化具有重要意義；
10月，由中交集團(tuan)等央(yang)企牽頭建設的(de)港珠澳大(da)橋(qiao)(qiao)正式建成通車，一橋(qiao)(qiao)連三地，暢通粵港澳大(da)灣(wan)區；同時，由中國(guo)聯通負(fu)責的(de)港珠澳大(da)橋(qiao)(qiao)跨(kua)境(jing)光纜工程(cheng)交付運(yun)營，為大(da)灣(wan)區騰飛插(cha)上數(shu)據之翼。
……
習(xi)近(jin)平總書記(ji)在黨(dang)的十(shi)九大(da)(da)報告中(zhong)提出(chu)，要堅(jian)決打好防范(fan)化(hua)解重大(da)(da)風險、精準脫貧、污(wu)染(ran)防治(zhi)的攻堅(jian)戰。
逢戰必亮劍，全意謀決勝。2018年國有企(qi)業“干”字當頭：
下大力氣防范應對重(zhong)大風(feng)險——2018年，中央企業平均資(zi)產(chan)負債率(lv)同比(bi)下降0.6個百分(fen)點(dian)；債轉股(gu)落(luo)地(di)873億元(yuan)；處(chu)僵治困任務基本完成，納入(ru)專項工作范圍的企業比(bi)2017年減虧增利373億元(yuan)。
在這方(fang)面，一件(jian)(jian)具有標志(zhi)性意(yi)義的事件(jian)(jian)是中國鐵物(wu)的債務危機徹底解(jie)除。
中(zhong)國鐵物曾連(lian)續虧(kui)損三年，出(chu)現(xian)了債務危(wei)機。面(mian)對可能引發的(de)連(lian)鎖反應和更大危(wei)害，國務院國資委及時出(chu)手，調整了其主要負責人，安排中(zhong)國誠(cheng)通進(jin)行托管，并協調各利益相關方，按照市場化(hua)、法治化(hua)的(de)原則對其進(jin)行債務重(zhong)組。
2018年12月25日，中(zhong)國(guo)鐵(tie)物與(yu)7家投(tou)資機構簽署共計70.5億(yi)元(yuan)的市場化債轉股合作協(xie)議。中(zhong)國(guo)鐵(tie)物總經理(li)廖(liao)家生(sheng)表(biao)示，這(zhe)標志著中(zhong)國(guo)鐵(tie)物將(jiang)從扭虧脫困向(xiang)謀求改(gai)革發展轉段(duan)。
扎實(shi)推進能源節約與(yu)生(sheng)態(tai)環境保護——2018年，中央企(qi)業萬元產值(zhi)綜合能耗比“十二五”末下降10.7%，超過“十三五”目標進度要求。
多年前，習近平總書記就高瞻遠矚(zhu)地提出了“綠水青山就是金(jin)山銀山”的科學論斷。
2018年，國務(wu)院國資委要求中央企(qi)業主動落實新發展理念(nian)，轉換發展方式，發展清潔能源，取得了顯著成績。
“作為林(lin)(lin)業(ye)行業(ye)的(de)唯(wei)一央企，中林(lin)(lin)集(ji)團始(shi)終堅信，努力讓更多的(de)綠水青山變(bian)成金山銀山,是一條幫助百姓增(zeng)收(shou)致富的(de)良好途徑。”中林(lin)(lin)集(ji)團董事長宋(song)權禮說。
全力開展脫貧攻堅——困(kun)難群眾(zhong)一直是(shi)習近平總書記(ji)最(zui)為牽(qian)掛的人(ren)。在脫貧攻堅戰之中(zhong)，國有(you)企(qi)業尤其是(shi)中(zhong)央企(qi)業勇挑重(zhong)任，承(cheng)擔了(le)全國42%國家級貧困(kun)縣的對口(kou)幫扶(fu)工作。
截至2018年(nian)底，中央(yang)企業(ye)定(ding)點幫扶和對口支(zhi)援的42個(ge)縣成功脫貧(pin)摘(zhai)帽。中央(yang)企業(ye)貧(pin)困(kun)地(di)區產(chan)業(ye)投資(zi)基金完(wan)成投資(zi)決策項(xiang)目63個(ge)，涉及金額128.9億元，有力促進了貧(pin)困(kun)地(di)區基礎設(she)施完(wan)善、特色產(chan)業(ye)發(fa)展、教育醫療(liao)改善和群眾(zhong)增收(shou)增富。
提質增效，創新發展，深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國際局(ju)勢風云變幻(huan)，中美(mei)貿易摩擦(ca)不斷，為世界經(jing)濟發展增加了不確定因(yin)素。
“單邊主(zhu)義、貿易保護主(zhu)義上升，逼著(zhu)我們走自力(li)更生的(de)道路(lu)，這不是壞事，中(zhong)國最終還是要靠自己。”在中(zhong)國一(yi)重車間，習近(jin)平總書記意味深長地勉勵大(da)家。
2018年10月23日(ri)，舉世(shi)矚目的港(gang)珠澳(ao)大橋正式(shi)建成通車。這(zhe)一(yi)超級(ji)工程在設計(ji)理念、建造技術、施(shi)工組(zu)織、管理模式(shi)等方面進行了一(yi)系列(lie)創(chuang)新，被英國《衛報》譽(yu)為(wei)“現(xian)代世(shi)界七大奇(qi)跡”之一(yi)。
港珠澳大橋的(de)建成史，是一(yi)部典(dian)型(xing)的(de)國企(qi)自主創新史。
在近十年的建設(she)期(qi)間，中(zhong)交集團承建了70%以上的工程，攻克(ke)了世界(jie)上最長的海底(di)沉管隧道、深海高(gao)精度碎石整平、深基槽高(gao)精度清淤等(deng)一批世界(jie)級難(nan)題。參(can)建的南(nan)方電網(wang)、華潤(run)集團、中(zhong)國中(zhong)鐵等(deng)亦(yi)有重大技(ji)術突(tu)破(po)。
2018年，國有企業完成的重大(da)創新成果還有一大(da)批。比如“鵲橋”中繼(ji)星順(shun)利進入使命軌道運行，大(da)型水陸用(yong)飛機AG600水上首飛，“天鯤(kun)號”重型自(zi)航絞(jiao)吸船出港海試，參(can)與(yu)制定的首個(ge)國際5G標準(zhun)正式發布(bu)等(deng)。
“出新(xin)”亮點(dian)頻現，“推陳”敢(gan)為人先(xian)。
2018年，國(guo)企(qi)承(cheng)擔的鋼鐵過剩產能(neng)化解任務(wu)圓滿結束(shu)；當(dang)年共化解煤炭過剩產能(neng)1265萬噸，整(zheng)合央企(qi)內(nei)部產能(neng)1億噸。
得益于此，2018年相關行(xing)業(ye)和企業(ye)的經濟效益持續優(you)化：鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)利(li)潤(run)增長超(chao)(chao)過30%，中國寶武實現凈(jing)利(li)潤(run)338億元，同(tong)比(bi)增長超(chao)(chao)過100%；水泥行(xing)業(ye)利(li)潤(run)總(zong)額再創(chuang)新(xin)高，中國建(jian)材(cai)利(li)潤(run)總(zong)額同(tong)比(bi)增長21%，海螺水泥利(li)潤(run)達到399.3億元，較上年將近翻番。
國(guo)資(zi)系統供給側改革的另一項(xiang)重(zhong)要任務，是推進企業(ye)之(zhi)間優化重(zhong)組。2018年，國(guo)務院國(guo)資(zi)委推動中核(he)集(ji)團(tuan)和中核(he)建設集(ji)團(tuan)、武(wu)漢郵科院和電(dian)信科研(yan)院實施重(zhong)組，完成武(wu)警水電(dian)部隊(dui)轉隸移交。各省(區、市)國(guo)資(zi)委推動36組監管一級企業(ye)實施重(zhong)組。
不搞(gao)“拉(la)郎配”，市場做“大媒”，牽手成功(gong)的企業效益持續向好。
2016年，招(zhao)(zhao)商(shang)局與虧損中的(de)中國外運長航重組，對物(wu)流、航運板塊進行重組。2017年招(zhao)(zhao)商(shang)局實現利潤(run)總額(e)1271億元，同比增長14.3%。2018年實現利潤(run)總額(e)1450億元，增長14.1%，躍居(ju)央企第一。
2018年，在(zai)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委的推動下，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)歷史遺留問(wen)題有了(le)重大(da)突破。全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)基本完成(cheng)職工家屬區“三供一業(ye)”和市政社區管理(li)等職能分離移交，教育醫療機構(gou)深(shen)化改革達90%以上，消防(fang)機構(gou)分類處(chu)理(li)全面完成(cheng)。
“供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)，重(zhong)點是(shi)解放和發展社會(hui)生產力，用(yong)改(gai)革(ge)(ge)的辦法(fa)推(tui)進結(jie)構調(diao)整。”面對習近平總書記的殷殷期(qi)盼，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委和相關(guan)國(guo)有企業用(yong)實際行動(dong)，交出(chu)了一(yi)份合格的答卷。
試點先行，重點突破，國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬華煙臺(tai)工業(ye)園考察時(shi)，習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)深刻地指出，“誰說國企(qi)搞不好？要搞好就一定(ding)要改革(ge)(ge)，抱殘(can)守缺不行，改革(ge)(ge)能(neng)成功(gong)，就能(neng)變(bian)成現代(dai)企(qi)業(ye)。”
2018年(nian)，國務院(yuan)國資委打好“改革(ge)牌”，不斷增(zeng)強企業的內生活力和發展(zhan)動力。打出的“王牌”，當(dang)屬8月開展(zhan)的“雙百行動”。
國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)企(qi)改革領(ling)導小(xiao)組辦公室主(zhu)任、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委主(zhu)任肖亞慶表示，組織開展“雙百行動”，不是要(yao)再搞一(yi)批單項(xiang)試(shi)點(dian)(dian)，而是要(yao)以前期各(ge)個(ge)單項(xiang)試(shi)點(dian)(dian)成果為支撐，全面(mian)拓展和應用(yong)改革政策和試(shi)點(dian)(dian)經驗，一(yi)企(qi)一(yi)策制定完善方(fang)案(an)，開展綜合性改革。
為(wei)讓試(shi)點企業(ye)充(chong)分理解“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”的重(zhong)要意義，更(geng)好發揮示范企業(ye)的帶頭(tou)作用，國務院國企改革領導小組辦公室先后舉(ju)辦了兩(liang)期專題培訓(xun)班，并在海康威視、萬華(hua)集團、徐工(gong)集團分別召開了科技型、工(gong)業(ye)類、外(wai)向(xiang)型“雙(shuang)(shuang)百(bai)企業(ye)”現(xian)場交流會。
由中交集團等央企牽頭建設的港珠澳大橋正式建成通車，一橋連三地，暢通粵港澳大灣區
盡(jin)管啟(qi)動(dong)時間不(bu)長，但(dan)“雙百行動(dong)”進(jin)展明顯。
2018年，國(guo)務院國(guo)資委推動(dong)的其他幾項試點(dian)也取(qu)得了重要突破。
比如(ru)，中央(yang)企業的(de)兼并重組、信息公開等(deng)試點已全(quan)面完成(cheng)。航天科技、中建(jian)集團等(deng)10家中央(yang)企業入(ru)選創建(jian)世(shi)界一流示范企業試點。
再比如，83家央企(qi)建立(li)外(wai)部(bu)董事(shi)(shi)占(zhan)多數的(de)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)。在(zai)此基礎上，國務(wu)院國資委印(yin)發(fa)《關于深(shen)化落實中(zhong)央企(qi)業(ye)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權(quan)試點(dian)工(gong)作的(de)通知》，將中(zhong)長期發(fa)展決策權(quan)、經理(li)(li)層成員(yuan)(yuan)業(ye)績(ji)考核權(quan)、經理(li)(li)層成員(yuan)(yuan)薪酬管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)、職(zhi)工(gong)工(gong)資分(fen)配管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)、重大財務(wu)事(shi)(shi)項管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)等授予5家試點(dian)企(qi)業(ye)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)。
相(xiang)比之(zhi)下，被習近平(ping)總(zong)書記稱為“國企改革的重要突(tu)破口(kou)”的混合所有制改革一直吸引著社(she)會各界更多(duo)的目光。
2018年，中(zhong)央(yang)企業(ye)積極利用股票市場、產權市場開展混合所有(you)制(zhi)改革(ge)，引入社會資(zi)本約(yue)1750億元。當(dang)前商業(ye)一類央(yang)企混改比例已(yi)超(chao)過70%，央(yang)企四級及以下子(zi)企業(ye)超(chao)過85%實現了混改。各省(sheng)(區、市)國資(zi)委監(jian)管的各級企業(ye)中(zhong)混合所有(you)制(zhi)企業(ye)占比已(yi)達45.9%。
引進資本是(shi)手段，轉變(bian)機制是(shi)目的。
通(tong)過改組(zu)董(dong)事會、調整管(guan)控模式、推進劃小承包、實(shi)施員工限制性股票(piao)激勵計劃等改革手段(duan)，首家集團層面整體(ti)進行混改的央企變化巨大。
2018年三季度，中(zhong)國聯(lian)通(tong)利(li)潤(run)同比增長(chang)95.9%，資產負債率從混改(gai)(gai)前的62.6%降至42.7%，收入(ru)增速(su)由負轉正。對此，中(zhong)國聯(lian)通(tong)黨組書(shu)記(ji)、董事長(chang)王曉(xiao)初表示(shi)，聯(lian)通(tong)“混”的任務已順利(li)完(wan)成(cheng)，“改(gai)(gai)”的工作將繼續向縱(zong)深(shen)推進(jin)。
已經(jing)混(hun)的(de)企(qi)業(ye)要改革，沒有混(hun)的(de)企(qi)業(ye)也(ye)不停步。
習近平總書記在主持召開深入(ru)推(tui)進東北振興座(zuo)談(tan)會(hui)時(shi)強調，推(tui)進東北振興要在解決突出矛(mao)盾問題上(shang)下功夫(fu)，在激發(fa)基層改革創新活力上(shang)下功夫(fu)。
如何激發(fa)(fa)基層活(huo)力？這是劉明忠出任(ren)中(zhong)國一重董事(shi)長之(zhi)后首先考慮的(de)問題。通(tong)過深入調研，他認為，“三項制度改革(ge)是激發(fa)(fa)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力和內生動力的(de)關鍵。”
通(tong)過實施有針對性的改革(ge)，中國一重很快扭虧，2018年營業收入創歷史新高，利潤總額同(tong)比增長165%。
三(san)項制(zhi)度改革(ge)并非(fei)東北(bei)國企(qi)、虧損企(qi)業的“專利”。
在(zai)中建集團(tuan)，管理人員的考核結果與年(nian)薪緊密(mi)掛鉤，直接掛鉤的績(ji)效年(nian)薪已占領(ling)導人員年(nian)薪總(zong)額的80%。連續(xu)兩個(ge)年(nian)度(du)考核成績(ji)偏低(di)或(huo)一個(ge)年(nian)度(du)考核為不(bu)稱(cheng)職的人員，必(bi)須退出領(ling)導崗位(wei)。
中廣核則創新工(gong)資總(zong)額(e)分配機制，將(jiang)工(gong)資總(zong)額(e)分為(wei)基礎包、發展包和業績包，三(san)個包各有側重、相互補充，實現了收入能增能減。
為(wei)了(le)賦予(yu)企業(ye)(ye)在(zai)三項制度改革方面(mian)更多的自主權，國務院國資(zi)委制定(ding)印發了(le)《中央企業(ye)(ye)工資(zi)總額管理(li)辦法(fa)》，在(zai)中央企業(ye)(ye)集團層面(mian)開展經理(li)層成員契約化管理(li)和職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人制度試(shi)(shi)點，深入(ru)推進員工持股試(shi)(shi)點，實施上市公司股權激勵計(ji)劃和科技型企業(ye)(ye)分工激勵方案，在(zai)促進機制轉(zhuan)換、吸引留(liu)住人才等方面(mian)取得了(le)明顯成效。
放管結合，提升效能，不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的(de)十八屆三中全會提出，要(yao)(yao)完(wan)善國(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)，以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主加(jia)強國(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)，改革國(guo)有資(zi)本授權經營(ying)體(ti)制(zhi)。2018年(nian)的(de)中央經濟工作會議上，習近平總書記再次強調，要(yao)(yao)加(jia)快實現從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)本轉變(bian)。
組建國有資本投(tou)資、運營公司(si)，是國務(wu)院(yuan)國資委監(jian)管(guan)職能轉(zhuan)向(xiang)管(guan)資本為(wei)主(zhu)的重要(yao)抓手(shou)。
2014年國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司試點啟動以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)先后將國(guo)投、誠通等10家(jia)中央企業納(na)入。上海(hai)、重慶(qing)、山西、廣東等地共改組組建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司122家(jia)。
國(guo)(guo)投黨組書記(ji)、董事長王會生(sheng)總(zong)結稱，改(gai)革試點以(yi)來，國(guo)(guo)投服(fu)務國(guo)(guo)家戰略的(de)能力(li)全面提升(sheng)，總(zong)部管理更加有效(xiao)，監督的(de)網越織越密，企業發展富有活力(li)，黨的(de)建設全面加強，“改(gai)革成效(xiao)得(de)到了中央(yang)深改(gai)辦和國(guo)(guo)務院改(gai)革督查組的(de)高度肯定。”
在進一步總結、推廣先行者經驗的同時，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委順勢而動，進行擴圍。
2018年(nian)底(di)，航空工業(ye)集(ji)團、國家電投、中(zhong)遠(yuan)海運、新(xin)興際華集(ji)團等11家央(yang)企(qi)入選(xuan)第三(san)批國有資本投資公(gong)司試點企(qi)業(ye)。
中遠海運黨組書記、董(dong)事長許立榮提出，“我們(men)要抓好這個良機，明確(que)向國(guo)資委申(shen)請(qing)的授(shou)權范(fan)圍(wei)，敢于突破、敢于爭取。”
面(mian)對企業心聲(sheng)，國務院國資委繼(ji)續(xu)加快(kuai)推進職(zhi)能(neng)轉變，2018年出臺了出資人監(jian)管權力和責(ze)任清單。
對此(ci)，肖亞慶(qing)提出(chu)，國資委放權給(gei)兩(liang)類(lei)公司(si)，也希望(wang)兩(liang)類(lei)公司(si)把(ba)權力(li)下放給(gei)子企業。他(ta)同時強調，放權并(bing)不意味著放松監管。
責(ze)權對等、放管(guan)(guan)結合，是以管(guan)(guan)資本為主加強監管(guan)(guan)的題中之義，國務院國資委(wei)在這方面進行了深入(ru)探索。
一(yi)(yi)方面，信息化監(jian)(jian)管(guan)邁(mai)出重要步伐。按照(zhao)習近平總書記關于“要以信息化推(tui)進國(guo)家(jia)治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力現代化”的(de)要求，2018年國(guo)務院國(guo)資委初(chu)步建成(cheng)了國(guo)資國(guo)企在線監(jian)(jian)管(guan)系統，對中(zhong)央企業(ye)集(ji)團(tuan)層面“三(san)重一(yi)(yi)大”事項決(jue)策制度、規(gui)則、清單、程序(xu)實現在線監(jian)(jian)管(guan)，投資、考核分配等工作初(chu)步實現動態監(jian)(jian)測與展示(shi)。北(bei)京、山東、河南等地也在積極(ji)搭建信息化監(jian)(jian)管(guan)平臺。
另一方(fang)面，國務院國資委加大違(wei)(wei)規責(ze)(ze)任追究力度。2018年對7家中(zhong)央企(qi)業集團負責(ze)(ze)人(ren)違(wei)(wei)規經(jing)營(ying)投(tou)資事項(xiang)追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，嚴(yan)肅查處3家中(zhong)央企(qi)業違(wei)(wei)規開展融資性貿易問題。組織(zhi)督促36家中(zhong)央企(qi)業認真整改經(jing)濟責(ze)(ze)任審(shen)計反映(ying)的問題，挽回各類損(sun)失、節約(yue)開支(zhi)近160億元。
強根固魂，縱深推進，黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求木之長者，必(bi)固其根本”。習近(jin)平總書(shu)記在全國國有企業(ye)黨的建(jian)設工作會(hui)議上指出，堅(jian)持(chi)黨的領導、加強(qiang)黨的建(jian)設，是(shi)我國國有企業(ye)的光榮(rong)傳(chuan)統，是(shi)國有企業(ye)的“根”和(he)“魂”，是(shi)我國國有企業(ye)的獨特優勢(shi)。
郝(hao)鵬表示，將(jiang)其作(zuo)為中(zhong)(zhong)央企業改(gai)革發(fa)展的根本政治保(bao)證，體現到服(fu)務(wu)國家重大戰略、落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央決策部署(shu)的具體行動(dong)中(zhong)(zhong)，確(que)保(bao)中(zhong)(zhong)央企業始(shi)終成為我(wo)們黨最(zui)可信賴的依靠(kao)力(li)量。
按照習近平總書記關于“兩(liang)個一以貫(guan)之”的重要論述，國務院國資委黨委進一步加快建設中(zhong)國特色(se)現代國有企業制度。
目前，中(zhong)央企業集團(tuan)已全(quan)部實(shi)(shi)現黨(dang)建要求進(jin)章程，將黨(dang)組織研究討論(lun)作為董事(shi)(shi)會、經理(li)層決策重大(da)問題的前置程序，建立規范董事(shi)(shi)會的中(zhong)央企業集團(tuan)總部實(shi)(shi)現黨(dang)委（黨(dang)組）書記(ji)、董事(shi)(shi)長“一肩挑”，黨(dang)組織在(zai)企業改(gai)革發展(zhan)中(zhong)真正實(shi)(shi)現了(le)把得了(le)關、掌得了(le)舵(duo)、說得上(shang)(shang)話、使得上(shang)(shang)勁。
目(mu)前(qian)，中央企業黨(dang)委（黨(dang)組）專職副書記已全(quan)部配(pei)備(bei)到(dao)位，全(quan)部設置黨(dang)建(jian)工作機構，黨(dang)建(jian)部門(men)(men)編制達到(dao)同級部門(men)(men)平均水平，基(ji)層黨(dang)組織基(ji)本(ben)實現(xian)“應建(jian)盡(jin)建(jian)”、按期換屆“應換盡(jin)換”。
按照習(xi)近(jin)平總(zong)書記關于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業黨風廉政建設(she)和反(fan)腐(fu)敗工作的重要論述，2018年，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)在中央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家監(jian)委(wei)駐委(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組的監(jian)督和支持下，全面(mian)加強(qiang)紀(ji)(ji)律(lv)建設(she)，切實發揮巡視利(li)劍(jian)作用，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)和中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業全面(mian)從(cong)嚴治黨取得重要戰略性成果，奪取了反(fan)腐(fu)敗斗爭壓倒性勝(sheng)利(li)。
習近(jin)平總(zong)書記強調，全面從嚴治黨要(yao)在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。
為了(le)進(jin)一步加強(qiang)央企基(ji)層黨建(jian)工作，2018年11月，國務院國資委黨委在中(zhong)(zhong)國石化勝(sheng)利油田召開落實全國組織工作會(hui)議精神(shen)推進(jin)中(zhong)(zhong)央企業基(ji)層黨建(jian)座談會(hui)。
會議(yi)提出，要(yao)按照“一年抓(zhua)短板強(qiang)(qiang)弱項、兩年抓(zhua)鞏固(gu)促(cu)提升、三年抓(zhua)深化(hua)上水(shui)平”工作目(mu)標，把中央企業黨的(de)基層組(zu)織打造成為組(zu)織體系嚴密、黨員隊伍(wu)過硬、基本制度健全的(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)戰斗堡(bao)壘，為培育(yu)具有全球競爭力(li)的(de)世界(jie)一流企業提供堅(jian)強(qiang)(qiang)保(bao)證。
2018年，中央企業黨的建設(she)得到(dao)實質性提(ti)升和加(jia)強(qiang)，得到(dao)了多(duo)位黨和國家領導人的關(guan)注(zhu)和認可。
……
剛剛過去的2018年，成績滿滿；已經到(dao)來的2019年，挑(tiao)戰(zhan)重重。
2019年是(shi)中華(hua)人民共(gong)和國成(cheng)(cheng)立70周年，是(shi)全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康社會、實現(xian)第(di)一個百年奮斗目標的關鍵(jian)之年。國內外經濟(ji)形勢總體上看穩中有(you)(you)變、變中有(you)(you)憂，企業生產經營壓(ya)力(li)明(ming)顯加(jia)大，完成(cheng)(cheng)穩增長目標任務難度(du)明(ming)顯加(jia)大。
面向未來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委和中(zhong)央(yang)企(qi)業將更加緊密團結在以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義思想為指導，堅定信心(xin)、迎難(nan)而上，實干為要(yao)、開(kai)拓進取(qu)，全力(li)推進國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發(fa)展和黨(dang)的(de)建設工作，圓滿完成年度目標(biao)任(ren)務，奮(fen)力(li)開(kai)創國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)高質量發(fa)展新(xin)局面，用(yong)改(gai)革(ge)發(fa)展新(xin)成果迎接(jie)中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)成立70周(zhou)年。(國(guo)(guo)資(zi)報告記者 劉(liu)青山)