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為了貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)的十九大會(hui)議(yi)精神(shen)、全國國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精神(shen)，確(que)保(bao)《中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)責(ze)任制實施(shi)辦法》在基層的落地，進(jin)(jin)一步(bu)加強和(he)改進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)，解決新形(xing)勢下如(ru)何科學評(ping)判企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)質量(liang)、進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升黨(dang)(dang)(dang)建考核(he)的客觀(guan)性和(he)有(you)效(xiao)性問題(ti)(ti)，中國南方電網(wang)有(you)限責(ze)任公司(si)成立專(zhuan)門課題(ti)(ti)組，與大連高級經(jing)理學院專(zhuan)家合(he)作(zuo)，于2017年初啟動(dong)了國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)工(gong)作(zuo)績效(xiao)考核(he)評(ping)價體系建設(she)(she)研究工(gong)作(zuo)。

一、目前國有企業黨的建設工作績效考評工作存在的主要問題

通(tong)過深入調查(cha)分析，課題組認為，當前國有企業黨建工作績效考評體系主要(yao)存在以下(xia)六個方(fang)面問題：

（一）考評的指導思想不夠突出，導向不強

一是指(zhi)標設計(ji)(ji)空泛，黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)績(ji)效考評的(de)價值導向作(zuo)用(yong)不(bu)明顯(xian)。考核內容和指(zhi)標設計(ji)(ji)偏重于黨(dang)建(jian)業務本身，存在(zai)“就黨(dang)建(jian)考黨(dang)建(jian)”問(wen)題(ti)。二是考評結果在(zai)企業綜合績(ji)效運(yun)用(yong)中(zhong)的(de)占比沒(mei)有(you)統一標準，容易產生黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)與生產經營“兩張(zhang)皮”現象。

（二(er)）考評的對(dui)象(xiang)和主體不夠(gou)精準(zhun)，責任偏移(yi)

一是考評(ping)對象(xiang)和(he)結果責任追究沒有聚焦于班子和(he)班子成(cheng)員，操作(zuo)時往往偏(pian)移(yi)至黨建職能部(bu)門。二是公司黨組和(he)黨建工作(zuo)領導(dao)小組作(zuo)為(wei)考評(ping)主體的(de)作(zuo)用發揮不(bu)充分，操作(zuo)時同(tong)樣偏(pian)移(yi)至黨建職能部(bu)門。

（三）考(kao)評的指標設計(ji)不聚焦，標準不均衡(heng)

一是(shi)考核(he)內容設(she)(she)計上，作用發揮(hui)方(fang)面(mian)定性多定量(liang)少，黨(dang)建業務(wu)方(fang)面(mian)考核(he)數(shu)量(liang)的多、考核(he)效果的少。考核(he)“重數(shu)量(liang)不(bu)重質(zhi)量(liang)”。二是(shi)考核(he)標(biao)準(zhun)設(she)(she)計不(bu)夠合理(li)，細(xi)(xi)化(hua)不(bu)足(zu)和(he)過于細(xi)(xi)化(hua)問題并(bing)存(cun)。三是(shi)黨(dang)建各業務(wu)線(xian)條的考評指(zhi)標(biao)沒有統一的設(she)(she)計標(biao)準(zhun)和(he)管理(li)辦法，“拍腦(nao)袋”定指(zhi)標(biao)。

（四(si)）考評的組織實(shi)施缺乏統一(yi)管理，各(ge)自為政

一是黨建(jian)職能部(bu)門(men)(men)之間（包(bao)括紀檢監察部(bu)門(men)(men)）考(kao)核(he)工作不協調，“各(ge)拉各(ge)的弦、各(ge)唱各(ge)的調”。二是考(kao)核(he)標準(zhun)和(he)考(kao)核(he)辦(ban)法下達缺乏(fa)統一的計劃性，基層應對考(kao)核(he)無所適從。

（五(wu)）考評(ping)的方式(shi)方法過于單一，重(zhong)形(xing)式(shi)輕實質(zhi)

一(yi)是考核一(yi)般采用“聽匯報(bao)、查資(zi)料、搞座談”三部曲，易(yi)產生(sheng)考評(ping)(ping)工作(zuo)的“形(xing)式主義”。二是考評(ping)(ping)組(zu)成員(yuan)的考核尺度(du)標準不一(yi)和(he)業務水平的差(cha)異，很大程(cheng)(cheng)度(du)影響被考核單位的考核結果，這成了影響考核結果的關鍵因素。三是考核缺乏過程(cheng)(cheng)管控(kong)的手段和(he)結果，信息化支(zhi)撐不足。導致(zhi)基層產生(sheng)“平時放一(yi)放、考核補一(yi)補”現(xian)象(xiang)。

（六）考(kao)評的結果反饋(kui)不及(ji)時，運用不到位

一是考(kao)(kao)核(he)結(jie)果(guo)(guo)反饋不(bu)主動、不(bu)及時、不(bu)規范，“考(kao)(kao)核(he)大張旗鼓、整(zheng)改不(bu)了了之(zhi)”。二(er)是考(kao)(kao)核(he)結(jie)果(guo)(guo)的運用(yong)存(cun)在虛化(hua)現象，對領(ling)導干部落實“一崗雙責”的約束力(li)不(bu)強。

二、建立國有企業黨的建設工作績效考評體系的總體思路

（一）構建原則

建(jian)立(li)黨建(jian)工作績效(xiao)考評體系必須滿足國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)政(zheng)治(zhi)屬性(xing)、經濟屬性(xing)、社會屬性(xing)和企(qi)業(ye)(ye)自身(shen)發展的(de)要(yao)求(qiu)，因遵(zun)循以(yi)下五(wu)個(ge)原(yuan)則：

1.堅持正確(que)政治導(dao)向(xiang)。總(zong)體(ti)上緊扣“黨要管黨、全面從嚴治黨”這(zhe)個(ge)主題，用習近平新(xin)時代中國特色(se)社(she)會主義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，牢(lao)牢(lao)把握“國有(you)企業黨委（黨組）發(fa)(fa)揮領(ling)導(dao)作(zuo)用，把方向(xiang)、管大局、保落實”這(zhe)個(ge)定位，體(ti)現黨建(jian)(jian)工作(zuo)的(de)(de)價值創造，發(fa)(fa)揮黨的(de)(de)領(ling)導(dao)和黨的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)“獨特優勢”。

2.堅持融入中(zhong)心。遵循黨建(jian)工作(zuo)的普遍規律，始終堅持融入中(zhong)心、把握大(da)局、促進企(qi)業改革發展這一(yi)(yi)主線，通(tong)過考評體系的建(jian)立(li)，將黨建(jian)工作(zuo)的各個要(yao)素(su)與(yu)電力(li)生產建(jian)設、經營管理有效貫通(tong)、融為一(yi)(yi)體，力(li)誡“兩張皮”。

3.堅持科學設(she)計。注重(zhong)考評(ping)體(ti)系的(de)(de)整體(ti)統一(yi)性(xing)，把考評(ping)的(de)(de)內容、流程、方法有(you)機(ji)地融為一(yi)體(ti)，構成一(yi)個相互協調(diao)、有(you)序結(jie)合的(de)(de)有(you)機(ji)體(ti)，做到定(ding)性(xing)與定(ding)量相結(jie)合、觀公正、簡便易行(xing)。

4.堅持注重實效(xiao)(xiao)。著眼于(yu)企業實際，以問題為(wei)導(dao)向，聚焦重點(dian)、抓住關鍵，提(ti)出舉措(cuo)，切實增強考評(ping)體系的針對性、可行性和有(you)效(xiao)(xiao)性。

5.堅持繼承創新(xin)。繼承和發揚國(guo)有企業在(zai)黨建工作績(ji)效考(kao)(kao)評(ping)方(fang)面長(chang)期實踐(jian)中積累(lei)的成果，堅持解放思想、不(bu)斷創新(xin)，使考(kao)(kao)評(ping)體系始終與新(xin)形勢、新(xin)任務、新(xin)要求相(xiang)適應，常(chang)做常(chang)新(xin)、與時(shi)俱進。

（二）建設任務

黨建工作績效考評體(ti)系建設必須回答(da)以下六個(ge)方面(mian)的問(wen)題：

黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)根本(ben)導向和(he)(he)基(ji)本(ben)用途是(shi)(shi)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)，即(ji)“為什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)”？黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)責任主(zhu)體和(he)(he)重點對象是(shi)(shi)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)，即(ji)“考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評誰”？黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)主(zhu)要(yao)內容以(yi)及相(xiang)應的(de)指標設計(ji)是(shi)(shi)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)，即(ji)“考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)”？黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)組織(zhi)實(shi)施主(zhu)體和(he)(he)參(can)與主(zhu)體是(shi)(shi)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)，即(ji)“誰來考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)”？黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)方式(shi)方法和(he)(he)技術運(yun)用是(shi)(shi)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)，即(ji)“怎么(me)(me)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)”？研究解決黨(dang)建(jian)工作績(ji)效考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評的(de)結果應用的(de)落實(shi)措施的(de)問題，即(ji)“結果怎么(me)(me)用”？

（三）體系框架

課題組以習近平新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導(dao)，根據黨(dang)中央、國(guo)資委黨(dang)委關于(yu)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)的要(yao)求，在認真(zhen)繼承、總結十八大以來(lai)黨(dang)建工作(zuo)績效考評的實踐經驗和創(chuang)新成(cheng)果的基礎上，提出一套較理(li)想(xiang)的黨(dang)建工作(zuo)績效考評體系建設體系框架（詳見圖一）。

三、國有企業黨的建設工作績效考評體系實施路徑

（一）強化(hua)黨(dang)的(de)領導，明確考(kao)評的(de)指(zhi)揮棒(bang)

黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，特別是在2016年10月召(zhao)開的(de)(de)(de)全國國有(you)企業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設工作會議上，習近平總書記發表重要講(jiang)話，深刻回(hui)答了國有(you)企業改革發展和(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)重大理(li)論(lun)和(he)實踐問題。因此(ci)，強化(hua)(hua)(hua)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導應該成為(wei)黨(dang)(dang)建考核評價體(ti)系建設的(de)(de)(de)出發點和(he)落(luo)腳點：引導廣大黨(dang)(dang)員干部增強“四個意識(shi)”，堅定“四個自(zi)信(xin)”，做(zuo)到(dao)“兩個堅決維(wei)護”；扎實推進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設各(ge)(ge)項(xiang)任務在企業落(luo)地(di)落(luo)實，強化(hua)(hua)(hua)黨(dang)(dang)建“主業”地(di)位(wei)；不斷提(ti)升企業黨(dang)(dang)建工作質量，調(diao)動各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)組織和(he)全體(ti)黨(dang)(dang)員積極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造(zao)性(xing)；切(qie)實推進(jin)黨(dang)(dang)建工作與生產經營深度融合，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)政治優(you)勢(shi)轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)企業的(de)(de)(de)核心競爭力。

（二(er)）強化責任主體，牽住考評的牛鼻子

黨(dang)(dang)(dang)建考(kao)核(he)(he)必須抓住(zhu)重點對(dui)象，考(kao)準(zhun)考(kao)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)政主官和(he)黨(dang)(dang)(dang)員干(gan)部(bu)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)建工作落到實(shi)處：一(yi)(yi)是(shi)(shi)分(fen)(fen)類考(kao)評企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)，大型國有企業(ye)往往所屬的(de)(de)分(fen)(fen)子公司企業(ye)性(xing)質不同，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)設置(zhi)和(he)黨(dang)(dang)(dang)員隊伍規模(mo)也存在差異，因此考(kao)評不能(neng)“一(yi)(yi)刀切”，必須貼近(jin)實(shi)際，分(fen)(fen)門別類，增強(qiang)針對(dui)性(xing)；二是(shi)(shi)精(jing)準(zhun)考(kao)評領導班子及(ji)班子成員，根據黨(dang)(dang)(dang)內職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)(fen)工，對(dui)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、副書(shu)記(ji)或分(fen)(fen)管領導、班子其它成員精(jing)準(zhun)考(kao)核(he)(he)，促使落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)建工作責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制任(ren)(ren)(ren)務(wu)由“虛”變“實(shi)”；三是(shi)(shi)量化(hua)考(kao)評黨(dang)(dang)(dang)員干(gan)部(bu)，可以將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)工作目標任(ren)(ren)(ren)務(wu)分(fen)(fen)解落實(shi)到每(mei)個黨(dang)(dang)(dang)員身上并進行考(kao)核(he)(he)，再將(jiang)考(kao)評結果與薪酬掛(gua)鉤，以解決(jue)黨(dang)(dang)(dang)建工作在各層級落得下、接得住(zhu)的(de)(de)問題。

（三）強(qiang)化指標管理，提高考評的科學性

在考評內(nei)容(rong)的(de)設(she)置上(shang)，應全面(mian)涵蓋黨(dang)的(de)政治建(jian)設(she)、思(si)想建(jian)設(she)、組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)、作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)設(she)、紀律建(jian)設(she)和(he)制度建(jian)設(she)、反腐敗斗爭(zheng)等(deng)各方面(mian)。在考評指(zhi)標(biao)(biao)的(de)設(she)置上(shang)，應著力避免以(yi)往重(zhong)(zhong)(zhong)程(cheng)序輕標(biao)(biao)準(zhun)、重(zhong)(zhong)(zhong)年終(zhong)輕日常(chang)、重(zhong)(zhong)(zhong)顯績(ji)輕潛績(ji)、重(zhong)(zhong)(zhong)處罰輕獎勵(li)、重(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)式輕實質的(de)傾(qing)向。可將黨(dang)的(de)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)績(ji)效(xiao)考評關鍵指(zhi)標(biao)(biao)分(fen)為任務、基礎(chu)、激勵(li)、約束四大類(lei)，通(tong)過逐(zhu)層分(fen)解，逐(zhu)級細化。激勵(li)類(lei)指(zhi)標(biao)(biao)，加(jia)分(fen)應堅持(chi)謹慎原則(ze)。要拓寬評價(jia)維度，從(cong)主體責(ze)任、基礎(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)果三個維度考慮評價(jia)，克服過去“就黨(dang)建(jian)考黨(dang)建(jian)”的(de)問題。

（四）強(qiang)化組織統(tong)籌，增(zeng)強(qiang)考評的(de)協同性(xing)

黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)績效考(kao)(kao)評(ping)(ping)的(de)組織(zhi)實施(shi)主體無(wu)疑(yi)是公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組），但參與主體應(ying)該是多元化的(de)。要特別注意避免“考(kao)(kao)評(ping)(ping)實施(shi)主體的(de)作(zuo)用發揮不(bu)充分，考(kao)(kao)評(ping)(ping)責(ze)任偏移(yi)至(zhi)黨(dang)(dang)(dang)建職能部門”的(de)問(wen)題，應(ying)對公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)組、黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)領導小組、黨(dang)(dang)(dang)建職能部門在考(kao)(kao)評(ping)(ping)中的(de)職責(ze)進(jin)行科學分工(gong)，使各考(kao)(kao)核實施(shi)主體的(de)責(ze)任更加明確、協同性更強(qiang)。

（五）強化過程(cheng)管控，提升考評的公信(xin)力

年(nian)度(du)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)工作(zuo)應采取(qu)日(ri)常(chang)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)和(he)年(nian)終考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)相結(jie)合形式開展，基于日(ri)常(chang)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)所掌握的(de)情況和(he)年(nian)終考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)信(xin)息數(shu)據分析，綜合得出年(nian)度(du)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)結(jie)果，實(shi)現(xian)年(nian)度(du)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)工作(zuo)的(de)全過程管(guan)控(kong)。日(ri)常(chang)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)主要通過任務督(du)辦、專項督(du)查、工作(zuo)例會等方式，對考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)指標實(shi)施狀態監控(kong)。年(nian)終考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)采取(qu)“現(xian)場采集(ji)信(xin)息+后(hou)臺集(ji)中評(ping)(ping)(ping)判”方式分步(bu)推進。考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)結(jie)束后(hou)，應及(ji)時(shi)向(xiang)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)對象反饋(kui)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)結(jie)果。反饋(kui)的(de)內(nei)容(rong)包括：黨建(jian)工作(zuo)取(qu)得的(de)成(cheng)績、考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)排名情況和(he)存在(zai)的(de)問(wen)題等，要求其(qi)采取(qu)切實(shi)有效的(de)措施進行整改。

（六）強化(hua)結果運用，保(bao)證考評的權威(wei)性

黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)績(ji)效(xiao)考評結(jie)果應(ying)(ying)作(zuo)為領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子(zi)及(ji)其成(cheng)(cheng)員(yuan)，以及(ji)全體(ti)黨(dang)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)實績(ji)的(de)重要內容，考核(he)(he)業(ye)績(ji)不能(neng)只看(kan)生產經營或黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)某(mou)一方面，兩(liang)者融合(he)(he)一體(ti)才(cai)能(neng)凸顯國有企業(ye)的(de)價值特征(zheng)，才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)促進黨(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部積(ji)極履行“一崗(gang)雙責”。黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)績(ji)效(xiao)考評結(jie)果，應(ying)(ying)納入黨(dang)組織和(he)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子(zi)的(de)綜合(he)(he)業(ye)績(ji)考核(he)(he)，與(yu)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)績(ji)效(xiao)薪酬(chou)掛鉤。對(dui)考評發(fa)現的(de)問題與(yu)不足，及(ji)時(shi)反饋，限期整改。考評結(jie)果應(ying)(ying)同時(shi)作(zuo)為評先評優、表揚立功、選樹(shu)典型、選拔任用、管(guan)理監督、責任追究(jiu)的(de)重要依(yi)據。

四、構建科學的國有企業黨的建設工作績效考評體系的探索

（一）變加為乘，建(jian)立黨(dang)建(jian)引領的考評(ping)模式

當前國有企業實施(shi)的(de)(de)(de)多(duo)是(shi)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作績(ji)效與生(sheng)產經營(ying)績(ji)效相(xiang)(xiang)加(jia)的(de)(de)(de)考評(ping)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。這(zhe)種(zhong)相(xiang)(xiang)加(jia)的(de)(de)(de)考評(ping)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，優勢在于比(bi)較直觀、便(bian)于操作，其(qi)不(bu)足之(zhi)(zhi)處在于：黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作業績(ji)比(bi)重(zhong)設(she)置缺乏依據來源，不(bu)能(neng)準確反(fan)映黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)要性，容易呈現黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作與生(sheng)產經營(ying)“兩張皮”現象。課題組認(ren)為(wei)，黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作與生(sheng)產經營(ying)之(zhi)(zhi)間在國有企業中已不(bu)是(shi)管理(li)業務劃分的(de)(de)(de)并(bing)列關系(xi)、相(xiang)(xiang)加(jia)關系(xi)，而應是(shi)黨(dang)(dang)建(jian)引領下的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)融關系(xi)，因為(wei)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作已內嵌到企業經營(ying)管理(li)的(de)(de)(de)各環節之(zhi)(zhi)中。因此，應變(bian)加(jia)法為(wei)乘法，建(jian)立黨(dang)(dang)建(jian)引領的(de)(de)(de)考評(ping)模(mo)(mo)式(shi)(shi)：將黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作績(ji)效考評(ping)結果(guo)得分、生(sheng)產經營(ying)業績(ji)考評(ping)結果(guo)得分，先(xian)轉換成排名系(xi)數，再進(jin)行相(xiang)(xiang)乘計算應用(yong)。課題組以(yi)2016年南方電網(wang)所屬9個(ge)管制類(lei)公司(si)、6個(ge)競爭類(lei)公司(si)的(de)(de)(de)真(zhen)實數據為(wei)例，進(jin)行模(mo)(mo)擬測算，結果(guo)證明(ming)新的(de)(de)(de)乘法模(mo)(mo)型(xing)是(shi)可(ke)行的(de)(de)(de)。

（二(er)）創新(xin)考核(he)(he)方式，提升(sheng)黨建考核(he)(he)效率

過去大(da)家都在(zai)努力設(she)計“完美指標”，上面提要求、下面就出指標，指標越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多，基層負(fu)擔(dan)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重，考(kao)核工作量(liang)也不斷(duan)增大(da)，評(ping)價的(de)結果還不能服眾。課題組(zu)發現問題的(de)關鍵不是指標不夠完美，而(er)是一些(xie)指標的(de)設(she)計與評(ping)分方法有問題，通常情況(kuang)是：對定(ding)性工作進行簡單數量(liang)計算——“黨委中心組(zu)學習”，考(kao)的(de)應該(gai)是學習效果，結果變成在(zai)記(ji)錄本(ben)上“查(cha)賬”。

針(zhen)對黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)核“跑(pao)偏”的(de)問題(ti)，課題(ti)組認為(wei)“定(ding)性(xing)工作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)效(xiao)果、看排(pai)名(ming)，定(ding)量工作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)質(zhi)量、看結果”——由此創造性(xing)提出黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)核的(de)“區間排(pai)名(ming)法(fa)”：采(cai)取(qu)同(tong)類單位同(tong)項工作(zuo)(zuo)相互比(bi)(bi)較的(de)辦法(fa)，解決(jue)定(ding)性(xing)工作(zuo)(zuo)難(nan)以(yi)(yi)量化考(kao)(kao)核難(nan)題(ti)的(de)難(nan)題(ti)，用于定(ding)性(xing)工作(zuo)(zuo)的(de)評(ping)價。即以(yi)(yi)關鍵(jian)任務、關鍵(jian)事件、受(shou)眾感受(shou)、創新創效(xiao)為(wei)主要考(kao)(kao)慮因素，按照A（限定(ding)比(bi)(bi)例(li)(li)名(ming)額）、B（限定(ding)比(bi)(bi)例(li)(li)名(ming)額）、C、D（不限比(bi)(bi)例(li)(li)名(ming)額）四(si)等級對一個(ge)(ge)考(kao)(kao)核項進行(xing)對比(bi)(bi)評(ping)價打(da)分，改(gai)變過去純粹“扣減分法(fa)”的(de)慣用模式。課題(ti)組為(wei)南方(fang)電網設計的(de)新黨(dang)建(jian)指標(biao)庫，指標(biao)總數從174個(ge)(ge)減少到50個(ge)(ge)，精準(zhun)度(du)反(fan)而提高35%。

（三）建(jian)設(she)指標庫,真正將黨建(jian)考核指標科(ke)學地管起(qi)來

課題(ti)組認為，建立“國有(you)企業黨(dang)(dang)建考核評價指標庫(ku)”很有(you)必(bi)要，進而可(ke)以形成“數據(ju)庫(ku)”，提升國有(you)企業黨(dang)(dang)建工作(zuo)科學化水平(ping)。

應按照統一(yi)的(de)(de)(de)原則、統一(yi)的(de)(de)(de)標準、統一(yi)的(de)(de)(de)程序、規范(fan)化的(de)(de)(de)方法，設計建(jian)立國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)建(jian)工作績效考(kao)核(he)評價標準指(zhi)標庫，并對其進行的(de)(de)(de)長期性動態管(guan)理和(he)持續(xu)改進，解決(jue)目前政(zheng)出多門標準不一(yi)帶來的(de)(de)(de)許多問題，真(zhen)正發揮(hui)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)指(zhi)揮(hui)棒、度(du)量衡作用，推動全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)在基層更好落地，激(ji)發企(qi)業各級黨(dang)組織和(he)全體(ti)黨(dang)員的(de)(de)(de)戰斗力(li)，為企(qi)業改革與發展提(ti)供(gong)強大的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)、思想和(he)組織保(bao)障。(中(zhong)國(guo)南方電網(wang)有(you)限責任公司黨(dang)建(jian)思想政(zheng)治(zhi)工作研究會)