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防范化解重大(da)風(feng)險是國(guo)有企業打(da)贏三(san)大(da)攻堅戰(zhan)(zhan)的(de)重中(zhong)之重。近期召(zhao)開的(de)中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議強調，2018年(nian)三(san)大(da)攻堅戰(zhan)(zhan)初戰(zhan)(zhan)告捷(jie)。

2018年，國資委和中央企業(ye)在風險(xian)防控方面進(jin)一步加大工作(zuo)力(li)度(du)，通過提示、問責、座談會(hui)、調研、出臺文件報告等方式筑(zhu)牢風險(xian)防火墻。

高度重視各類風險

2018年(nian)(nian)初，原國有(you)重點大型企(qi)業監事會（已撤并）對中央企(qi)業年(nian)(nian)度監督檢(jian)查情(qing)況(kuang)報告(gao)。公告(gao)顯示各(ge)中央企(qi)業發展質量(liang)和效益穩步提升，利潤(run)增速創近(jin)5年(nian)(nian)同期最好水平。

監事會2017年印發監督檢查情況(kuang)通(tong)報、提(ti)醒函和(he)(he)整(zheng)改通(tong)知174份，提(ti)示存在(zai)的問(wen)題和(he)(he)風險5171項(xiang)。監事會監督檢查發現(xian)，部(bu)(bu)分企業存在(zai)內部(bu)(bu)管(guan)(guan)控(kong)風險、經營投資風險、境(jing)外管(guan)(guan)控(kong)風險和(he)(he)財務風險。

黨的十(shi)八大(da)以來(lai)，針對監事會提示提醒的問題和風(feng)險，中(zhong)央企業采取措施落實整改，累計挽回損失以及降(jiang)低風(feng)險敞口(kou)2400多億(yi)元，制定修訂管(guan)理制度5344項(xiang)，對5356名責任人(ren)進行問責追責。

進入2018年7月(yue)，國資委發(fa)布的(de)《2018年度中央企業全(quan)面(mian)風(feng)險(xian)(xian)管理匯總分析(xi)報告》披露，2018年各中央企業主要面(mian)臨健康安(an)全(quan)環保風(feng)險(xian)(xian)、投資風(feng)險(xian)(xian)、現金(jin)流風(feng)險(xian)(xian)、國際(ji)化經營風(feng)險(xian)(xian)、競爭風(feng)險(xian)(xian)、政策風(feng)險(xian)(xian)、業務轉型風(feng)險(xian)(xian)、人力資源(yuan)風(feng)險(xian)(xian)、質量風(feng)險(xian)(xian)、戰略管理風(feng)險(xian)(xian)和(he)法律糾(jiu)紛(fen)風(feng)險(xian)(xian)（并列第(di)十）等十大風(feng)險(xian)(xian)。

與2017年相比(bi)，國際化經營(ying)風險(xian)同比(bi)上升,業務轉型風險(xian)凸顯,法律風險(xian)較為突出。《報告》建議(yi)各中央企業要構建適應(ying)新(xin)形(xing)勢下國資監管(guan)新(xin)要求的風險(xian)管(guan)理(li)體(ti)系，全面(mian)梳理(li)排查風險(xian)隱(yin)患，加快企業風險(xian)管(guan)理(li)信(xin)息化進程，加強風險(xian)管(guan)理(li)專(zhuan)業化人才隊伍建設，持續(xu)探索有效(xiao)的風險(xian)管(guan)理(li)方(fang)式方(fang)法。

同在2018年(nian)7月召開(kai)的(de)央企(qi)、地方國(guo)資委負責人視頻會(hui)議(yi)也提出，要進一(yi)步強化重(zhong)點領域防控(kong)，嚴控(kong)債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)、金融業務、國(guo)際化經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)、法律風(feng)(feng)險(xian)和(he)安全環(huan)保風(feng)(feng)險(xian)，切實筑牢不(bu)發生重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)的(de)底線(xian)。

全力防范債務風險

2018年12月(yue)25日，中國鐵物(wu)與長城(cheng)資產等7家投資機構簽署共計70.5億(yi)元(yuan)的市場化債(zhai)轉(zhuan)股(gu)合作協議。債(zhai)轉(zhuan)股(gu)協議的簽署，標志著(zhu)歷(li)經(jing)2年多的債(zhai)務(wu)(wu)重組后，公(gong)司債(zhai)務(wu)(wu)問(wen)題基本解決(jue)，中國鐵物(wu)將從扭虧脫困向謀求改革發展轉(zhuan)段。

中國鐵物債務風險基本化解

不僅是中國(guo)鐵物(wu)，國(guo)資委(wei)在2018年7月公布的(de)數據顯示，18家中央企業與銀行等金融機構(gou)簽(qian)訂市場化債轉股框架協議(yi)，簽(qian)約規模約5000億元(yuan)(yuan)，資金落地超(chao)過2000億元(yuan)(yuan)。

2017年國資(zi)委全面(mian)打響央企降杠(gang)桿減負債(zhai)攻堅戰，2018年，這項工(gong)作取得了階段性成效。

2018年，國資委制(zhi)定了《中央企(qi)業資產負債率分類管(guan)控(kong)方案(an)》，按負債率水平高低和帶息(xi)負債規模大小不同，結合(he)企(qi)業改革發展的(de)特(te)殊情況(kuang)，對中央企(qi)業分類提出管(guan)控(kong)要(yao)求，要(yao)求負債率逐步回歸(gui)管(guan)控(kong)線(xian)和警戒線(xian)以下。

國資(zi)委與中央企(qi)業(ye)逐戶(hu)溝通落實管控(kong)要求，明(ming)確2020年資(zi)產(chan)負債(zhai)率管控(kong)工(gong)作目(mu)(mu)標(biao)以及(ji)分年度管控(kong)目(mu)(mu)標(biao)，并(bing)就管控(kong)目(mu)(mu)標(biao)與中央企(qi)業(ye)逐戶(hu)簽訂降杠桿減負債(zhai)工(gong)作專項目(mu)(mu)標(biao)責任書。同時，將高于警戒線及(ji)帶(dai)息(xi)負債(zhai)規模(mo)大的企(qi)業(ye)，納(na)入(ru)債(zhai)務風險管控(kong)范圍(wei)，逐月跟蹤(zong)分析負債(zhai)率變(bian)化和(he)帶(dai)息(xi)負債(zhai)規模(mo)增長情況，確保不發生重(zhong)大風險事件。

數(shu)(shu)據顯示，到2018年6月末(mo)，央(yang)企半數(shu)(shu)以上央(yang)企實現(xian)負(fu)債(zhai)率下降(jiang)。冶金、發電(dian)等(deng)負(fu)債(zhai)率較(jiao)高的行業出現(xian)明顯下降(jiang)。

強化境外風險管控

2018年伊(yi)始，中美貿易(yi)戰打響，世界經濟大背景不樂觀，尤其(qi)海(hai)外(wai)投資未知(zhi)風險(xian)逐步(bu)升(sheng)高。

2018年(nian)5月，國(guo)資委(wei)召開中央企業境外風險防控專題(ti)會(hui)。國(guo)資委(wei)主任肖亞慶(qing)強調，中央企業要著(zhu)力做好戰略規(gui)劃，著(zhu)力加強集團管控，著(zhu)力推進依法合規(gui)，著(zhu)力避免無序競爭，著(zhu)力加強隊伍建設(she)。

專題會前一日(ri)，肖亞慶(qing)到中(zhong)(zhong)國能建(jian)、中(zhong)(zhong)國五(wu)礦(kuang)調研。中(zhong)(zhong)國能建(jian)葛洲(zhou)壩集(ji)團(tuan)通過信(xin)息化管理，實(shi)現(xian)了(le)公司總部對全球在建(jian)項目的實(shi)時監控(kong)、信(xin)息共享、風(feng)險預警以及公司總部與海外(wai)員工即時聯通、雙向互動(dong)和應急救援。

肖亞慶要求企業(ye)認真(zhen)總(zong)結境外風險防控(kong)工(gong)作經驗和(he)教訓，健全風險管(guan)控(kong)體(ti)(ti)系(xi)，確保制(zhi)度落(luo)實落(luo)地，進一步完善監管(guan)方式，更加(jia)注(zhu)重事前把關(guan)、事中監測、事后評(ping)價(jia)一體(ti)(ti)化全流程(cheng)管(guan)控(kong)。

合規與(yu)風控(kong)從不同角(jiao)度彌補企業(ye)管理(li)機制的缺陷(xian)。早在2017年，國務院國資委就確定了5戶中央企業(ye)進行合規管理(li)試(shi)點(dian)。

從防范(fan)風險的(de)角度出發(fa)，2018年11月，國資委(wei)發(fa)布《中央企業合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)指引》，強調建(jian)立全面(mian)合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)體系，對合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)體系的(de)十二大構成要素做了(le)全面(mian)、具(ju)體的(de)規(gui)定(ding)，成為推動中央企業合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)及至中國企業合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)里程碑(bei)式事件(jian)。該文件(jian)要求中央企業設立合(he)(he)(he)規(gui)委(wei)員會，與(yu)企業法治(zhi)建(jian)設領導小組或(huo)風險控制委(wei)員會等合(he)(he)(he)署，定(ding)期排查梳理(li)海外投資經營業務的(de)風險狀(zhuang)況。

進入新(xin)時代，央企要(yao)實現(xian)高(gao)質量發展和世(shi)界一流企業，需要(yao)更(geng)加重視(shi)風(feng)險(xian)防范。(國(guo)資報告記者 饒恒)