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國有(you)企(qi)業收入分配改(gai)革事關(guan)國企(qi)工作者(zhe)的(de)切(qie)身利益，事關(guan)國企(qi)實現高(gao)質量發展(zhan)和建設世界一流企(qi)業。如何(he)在實踐(jian)中既(ji)保持分配體系的(de)總(zong)體穩定，又能在重點問題上有(you)所突破(po)，這考驗著改(gai)革者(zhe)的(de)智慧。

黨的十九(jiu)大(da)作出中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)進入新(xin)時(shi)代、我(wo)國經濟轉向高質(zhi)量發展階段的重大(da)部(bu)署(shu)。這對新(xin)時(shi)代中(zhong)央企業收入分配改革工作提出了更高要(yao)求。

2018年1月25日至26日，在中(zhong)央企業考核分(fen)配(pei)(pei)工(gong)(gong)作會(hui)議上，國(guo)資委提出(chu)2018年要(yao)做好“全面(mian)(mian)完善工(gong)(gong)資總額管(guan)理制度體系(xi)”等六方面(mian)(mian)重點工(gong)(gong)作。這次會(hui)議也拉開了中(zhong)央企業在新時代深化收入分(fen)配(pei)(pei)工(gong)(gong)作的序幕。

持續激發活力

堅(jian)持激發人的活力(li)，充(chong)分調動廣大干部職(zhi)工(gong)干事創業(ye)的積(ji)極性、主動性，是中央(yang)企業(ye)能夠(gou)持續釋放創新(xin)活力(li)的關鍵。

在(zai)2018年全國(guo)兩會上，習近平總(zong)書(shu)記提出“人才(cai)是第一(yi)資源”，為中(zhong)央企業考(kao)核分配工作(zuo)進一(yi)步(bu)指明了(le)改革的方向(xiang)。

近年來，國資委下發了《關(guan)于做好中央科技型企業股權和(he)分紅激勵(li)工(gong)作的通知》、《關(guan)于國有控股混合所有制企業開展員工(gong)持股試點的意見》等文件，大力推動實施科技創新中長期激勵(li)。

2018年(nian)6月，國務(wu)院印發(fa)《關于(yu)改革國有(you)企業(ye)工(gong)(gong)資決定機(ji)制的(de)(de)意見》，釋放國企收入分配改革的(de)(de)強(qiang)烈信號(hao)，國有(you)企業(ye)員工(gong)(gong)待遇的(de)(de)市場化程度(du)、分配秩(zhi)序(xu)等(deng)情況有(you)望得(de)到進(jin)一(yi)步改善(shan)。

與此(ci)同(tong)時，國(guo)資委結合企(qi)(qi)業改革發(fa)展和市場競爭實際(ji),積極探索契約化管理和職業經(jing)理人差異(yi)化薪酬(chou)分配辦法,促(cu)進(jin)央企(qi)(qi)進(jin)一步凝聚黨性強、本領高(gao)、素質(zhi)好的企(qi)(qi)業家隊(dui)伍。

通過完善中長期激勵機(ji)制,促進(jin)企業構建(jian)經營管理骨干和科(ke)研(yan)技(ji)術人才隊伍(wu)，進(jin)一(yi)步(bu)激發、釋(shi)放科(ke)研(yan)人才的(de)創造、創新活力。

通過完善職(zhi)工(gong)工(gong)資決(jue)定及正常增(zeng)長機(ji)制,保障和改善職(zhi)工(gong)待遇(yu),促進員工(gong)共(gong)享改革發展成果,使收入(ru)分配(pei)更加合理(li)有序,打造一支知識型(xing)(xing)、技(ji)能型(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)勞動者隊伍。

目前，上市公(gong)司股(gu)權激(ji)勵機制已(yi)相(xiang)對(dui)成熟,國資委鼓(gu)勵符(fu)合條(tiao)件的企業(ye)(ye)用好這些(xie)工具,規范實施。鼓(gu)勵科(ke)技型企業(ye)(ye)積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)股(gu)權、分紅激(ji)勵工作(zuo),軍工事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)和科(ke)研設計單(dan)(dan)位(wei)可積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)以增(zeng)加知(zhi)識價值為(wei)導向的分配政(zheng)策試點。

在(zai)國資委指導下，各中央企業正通過積極落實(shi)主體責任,探索(suo)多元化激(ji)(ji)勵(li)方式,確(que)保與自(zi)身(shen)發展息息相關(guan)的中長期激(ji)(ji)勵(li)措施可用、能用、管用。

發揮導向作用

當前(qian)，我國經濟已由高速增(zeng)長(chang)階段轉向高質量發(fa)展(zhan)階段。促(cu)進中央企(qi)業(ye)實現高質量發(fa)展(zhan)，需要通過改革充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)業(ye)績考核的導向作用。

國資委要(yao)求，圍繞(rao)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有資本(ben)和培育具(ju)有全球(qiu)競(jing)爭力(li)的(de)世界一流企(qi)業的(de)目標(biao),考核分配工作要(yao)推動中央(yang)企(qi)業不斷(duan)提(ti)升在全球(qiu)市場的(de)競(jing)爭能力(li)，必須把提(ti)高供給體系(xi)質(zhi)量(liang)作為(wei)主攻(gong)方向(xiang)。

2018年，國資委在考(kao)核(he)分配工作中主動作為(wei)，圍繞“質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)第(di)一、效(xiao)益優先”的(de)目標,從理念思路(lu)、指標設計、目標確(que)定、考(kao)核(he)機制等方面進一步完善(shan)制度體系,引導中央企(qi)業持(chi)續提(ti)高產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、資產(chan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、管理質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和收益質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。

2018年前三季(ji)度，中央(yang)企業(ye)(ye)累(lei)計實現(xian)營業(ye)(ye)收入(ru)21.1萬億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長11%；實現(xian)凈利(li)潤9841.3億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長19.2%。9月末，中央(yang)企業(ye)(ye)平均資(zi)產(chan)負債率同(tong)比(bi)下(xia)降0.5個百分點(dian)，有55家企業(ye)(ye)資(zi)產(chan)負債率比(bi)年初(chu)有所(suo)下(xia)降，39家企業(ye)(ye)降幅超過(guo)1個百分點(dian)。

總體來看，央企經濟運行(xing)呈(cheng)現“三(san)優一減”特點：投(tou)資結構優，運行(xing)質量優，生(sheng)產效率優，成本(ben)費用減少。

國資(zi)委(wei)通過強化(hua)(hua)考核(he)分配的導向作用,有效促進(jin)中央企業進(jin)一步(bu)深化(hua)(hua)供給側(ce)結構(gou)(gou)性改革，扎(zha)實(shi)推進(jin)提質增效、瘦身健體(ti),采取過硬(ying)措施(shi),及時防范、有效化(hua)(hua)解(jie)各類(lei)重大(da)風險；加(jia)大(da)產業結構(gou)(gou)調整步(bu)伐,加(jia)快制造(zao)業優化(hua)(hua)升(sheng)級,加(jia)速(su)培育戰(zhan)略(lve)性新興產業。

中央企業經(jing)濟運行取(qu)得的良好成(cheng)績(ji)，進一(yi)步增強(qiang)了國資(zi)委通過考(kao)核分配促進國有企業改革(ge)發(fa)展的信心(xin)和決心(xin)。

對標世界一流

黨的十九大明(ming)確提(ti)出，促進國(guo)有資產(chan)保值(zhi)增值(zhi),推動國(guo)有資本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大,培育具有全球競爭力的世(shi)界一流(liu)企業。

2018年，國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內經濟形(xing)(xing)勢(shi)依然嚴峻復雜，國(guo)(guo)有企(qi)業改革發展(zhan)任務依然艱巨(ju)繁重(zhong)。新(xin)形(xing)(xing)勢(shi)下(xia)，需要深化收入分配改革，發揮考核分配工作的作用，引(yin)領(ling)中央企(qi)業不斷向世界一流邁進。

2018年，國(guo)資委在考核分(fen)配工(gong)作中進一步強化國(guo)際對(dui)標和(he)行業對(dui)標,繼續推進和(he)完善企(qi)業績效評價、職工(gong)薪酬調查等工(gong)作。

通過編制印(yin)發《企(qi)業(ye)(ye)績效評價(jia)標準值》、世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)評價(jia)對(dui)(dui)標報告(gao)和企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工薪酬調查報告(gao)，國(guo)資委(wei)為(wei)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)國(guo)際(ji)對(dui)(dui)標、行業(ye)(ye)對(dui)(dui)標提供了參考和指導(dao)。

在此基礎(chu)上，各中央企(qi)(qi)業(ye)通過樹立全面對標(biao)管理理念，主動以世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)為標(biao)桿,通過選標(biao)找差距、追標(biao)補短板、越標(biao)擴優勢,力爭早(zao)日實現從追跑(pao)、跟跑(pao)到并(bing)跑(pao)、領(ling)跑(pao)。

通過(guo)建(jian)立健全科學對(dui)標體系，堅持(chi)全面對(dui)標和(he)(he)重點(dian)對(dui)標相結(jie)合(he)、結(jie)果對(dui)標和(he)(he)過(guo)程對(dui)標相聯系、外部對(dui)標和(he)(he)內部對(dui)標相銜接，不斷擴大對(dui)標范圍，構建(jian)全方位、多層(ceng)次的對(dui)標體系。

與(yu)此(ci)同時，通過(guo)深化對標(biao)結果應(ying)用，進(jin)一(yi)步完善對標(biao)管(guan)(guan)理與(yu)考(kao)核(he)分(fen)配工(gong)作的聯動方式，中央(yang)企(qi)業(ye)不(bu)斷擴(kuo)大結果應(ying)用的廣(guang)度與(yu)深度，將對標(biao)管(guan)(guan)理應(ying)用于業(ye)績(ji)考(kao)核(he)與(yu)薪酬分(fen)配全(quan)過(guo)程，促進(jin)企(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)理全(quan)面(mian)提升。(國資(zi)報告記者(zhe) 任騰飛(fei))