文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-02-27
黨的(de)十八大以來，在習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國特色社(she)會主義思想指引(yin)下(xia)，國有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)取(qu)得了歷史性重大突(tu)破。六年多(duo)來，國有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)頂層設計更加(jia)(jia)完(wan)善，出臺了“1+N”的(de)一系(xi)列文件，推出了一系(xi)列改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點。2018年全國國有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)座談會進一步提出，“從戰略高(gao)度認識新時(shi)代深化國有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)中心地位，充分認識增強微(wei)觀市場主體活力的(de)極(ji)端重要性”，使國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)進一步加(jia)(jia)速(su)。
目(mu)(mu)前(qian)國企改革的路徑已經清晰，確定了“國資委—投(tou)資公司—混合所有(you)制”的框架，以及2020年基本完成(cheng)的目(mu)(mu)標，需(xu)要(yao)大家行動起來(lai)，實(shi)現深(shen)層次實(shi)質性突破，由點到面，全面推(tui)開(kai)。
2018年(nian)6月，習近平總書記考察萬華化(hua)學時(shi)說(shuo)，“誰說(shuo)國企(qi)搞不好？要搞好就一定要改革(ge)，抱殘守缺不行，改革(ge)能成功(gong)，就能變成現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)。”現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)就是(shi)有(you)(you)機制、有(you)(you)活力的企(qi)業(ye)(ye)。 “國資委管(guan)資本、投資公司管(guan)股權、混合(he)所(suo)有(you)(you)制管(guan)機制”的改革(ge)思路為下一步工作指出了(le)著(zhu)力點，混合(he)所(suo)有(you)(you)制改革(ge)成功(gong)的關鍵(jian)是(shi)機制改革(ge)。
發展混合所有制關鍵是“改”不是“混”
國有企(qi)業的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是一(yi)個世界性(xing)難(nan)題，經(jing)歷了四十(shi)年(nian)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，特別是十(shi)八大(da)以來的(de)積極探(tan)索，通過一(yi)系列改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)，我(wo)們(men)已經(jing)成(cheng)功解決了國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)體制(zhi)難(nan)題。混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)就是我(wo)們(men)打通國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)隧(sui)道，攻克我(wo)國經(jing)濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中心難(nan)題的(de)關鍵一(yi)環。
目(mu)前混合所(suo)有制企(qi)業(ye)已經(jing)相(xiang)當普(pu)遍，近70%的(de)央企(qi)資(zi)產在混合所(suo)有制企(qi)業(ye)里。以中(zhong)國建材為例，所(suo)屬企(qi)業(ye)參與混改比例達85%。
但是(shi)(shi)，混(hun)合所有制不會(hui)一(yi)混(hun)就靈，也不是(shi)(shi)一(yi)混(hun)了之(zhi)，關(guan)鍵是(shi)(shi)改變(bian)機制。混(hun)合容易(yi)，改革機制并(bing)不容易(yi)，是(shi)(shi)否有市場機制，還是(shi)(shi)取決于(yu)能不能改到位。
當年(nian)國企(qi)開(kai)始改革(ge)上(shang)市(shi)時(shi)，一(yi)些上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)完(wan)全按照和(he)(he)(he)母公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)在資(zi)產、財務和(he)(he)(he)管(guan)理"三分開(kai)"的(de)要求，真(zhen)真(zhen)正正地把市(shi)場機制引入企(qi)業(ye)(ye)，像中(zhong)國建材旗下的(de)北新建材和(he)(he)(he)中(zhong)國巨(ju)石，都通過(guo)上(shang)市(shi)建立起現代企(qi)業(ye)(ye)制度，得以快速發展，成(cheng)為優(you)質上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)。但也(ye)有些企(qi)業(ye)(ye)，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)把上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)作為圈(quan)錢(qian)工具，母公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)(he)(he)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)之間完(wan)全還(huan)是原來傳統國企(qi)的(de)那套(tao)做法，上(shang)完(wan)市(shi)以后，還(huan)是從左口袋到(dao)右口袋，最后既掏空了(le)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)，母公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)也(ye)一(yi)塌糊涂，甚至倒閉了(le)。這些教訓我(wo)們今天(tian)依然(ran)記憶猶新。
所(suo)以(yi)，今(jin)天發展混(hun)合所(suo)有制(zhi)，不能只圖表面(mian)上(shang)混(hun)來(lai)混(hun)去，也應該真真正正地(di)把(ba)市場機制(zhi)引進來(lai)，真正地(di)讓企業有活力(li)、有動力(li)，這才是我們做(zuo)混(hun)合所(suo)有制(zhi)的(de)根本(ben)目的(de)。
混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革應該擁有(you)(you)更大的政策(ce)空間。十八屆(jie)三中(zhong)全會提出：“國有(you)(you)資本(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)、非(fei)公有(you)(you)資本(ben)(ben)等交叉持股、相互融合(he)(he)的混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，是(shi)基本(ben)(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度的重要實現形(xing)式”，把混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業作為(wei)一種特殊的所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)形(xing)態，區別于國有(you)(you)企(qi)業和民營(ying)企(qi)業。
著名經濟學家厲以寧教授提到，“在一定(ding)時間內，國有(you)企(qi)業(ye)、混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)三足(zu)鼎立(li)，支撐著中(zhong)國經濟，但(dan)各自占國內生產總值的比例將(jiang)會(hui)有(you)所增減，這是正(zheng)常(chang)的。”在整個國企(qi)改革過程(cheng)中(zhong)，應該加大(da)市場化改革的力度，給混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)一定(ding)的政策空間，讓混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)能夠全面融入市場。
現在有(you)的企(qi)業(ye)已經(jing)“混”起來了，但(dan)“混”了以(yi)后沒(mei)有(you)深入改革，也就(jiu)沒(mei)有(you)取得成(cheng)效(xiao)。這就(jiu)需要(yao)混合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)在推行員(yuan)工持股、職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)度方(fang)面(mian)有(you)所突破，讓資本所有(you)者(zhe)和勞(lao)動者(zhe)共享(xiang)勞(lao)動成(cheng)果。
在(zai)習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想指引下，國(guo)務院國(guo)資(zi)委和各中(zhong)央企(qi)業(ye)全面落實黨(dang)的十九大(da)各項(xiang)改(gai)革精(jing)神，過(guo)去的許多改(gai)革重點難點問題已經(jing)或正在(zai)解(jie)決，國(guo)企(qi)改(gai)革的大(da)環境也非常有(you)利(li)于進一步深化改(gai)革。改(gai)革者們(men)需要(yao)更(geng)加(jia)堅決的態(tai)度、迅速的行動(dong)(dong)，圍繞(rao)完善治理、強化激勵、突出主(zhu)業(ye)、提高效率的要(yao)求(qiu)，扎實深細地(di)做(zuo)下去。如果我們(men)能夠真正觸動(dong)(dong)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，使(shi)企(qi)業(ye)充分市場(chang)化，調動(dong)(dong)員工的積極(ji)性，混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革一定能成功。
企業機制到底是什么？
所謂企(qi)(qi)業(ye)(ye)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，就(jiu)(jiu)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)效益和經(jing)營(ying)者、員工利(li)益正相關(guan)的(de)關(guan)系(xi)，有(you)(you)關(guan)系(xi)就(jiu)(jiu)有(you)(you)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，沒(mei)有(you)(you)關(guan)系(xi)就(jiu)(jiu)沒(mei)有(you)(you)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)屬于企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)治(zhi)理范(fan)疇，是企(qi)(qi)業(ye)(ye)重要的(de)分配(pei)制(zhi)(zhi)度。企(qi)(qi)業(ye)(ye)財富既離(li)不(bu)開(kai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)本，也(ye)離(li)不(bu)開(kai)人(ren)力資(zi)(zi)(zi)本，還離(li)不(bu)開(kai)經(jing)營(ying)者。同樣的(de)資(zi)(zi)(zi)本，同樣的(de)勞(lao)動(dong)，不(bu)同的(de)經(jing)營(ying)者會(hui)把企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)得非常盈利(li)，也(ye)會(hui)把企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)得虧損、倒(dao)閉。“資(zi)(zi)(zi)本+經(jing)營(ying)者+勞(lao)動(dong)者”都(dou)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)基礎。
改革開(kai)放(fang)初期(qi)，我(wo)(wo)們(men)企(qi)業機(ji)制(zhi)面(mian)臨的是(shi)平(ping)均主義“大鍋飯”，那時的機(ji)制(zhi)改革指向“勞動、分配(pei)、人事”三(san)項制(zhi)度，我(wo)(wo)稱之為“老三(san)樣(yang)(yang)”，它著眼于提高效率，解(jie)決(jue)(jue)“干(gan)(gan)多(duo)干(gan)(gan)少(shao)一(yi)個樣(yang)(yang)、干(gan)(gan)和不干(gan)(gan)一(yi)個樣(yang)(yang)”，解(jie)決(jue)(jue)“能(neng)上能(neng)下、能(neng)多(duo)能(neng)少(shao)、能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)”。而現在，我(wo)(wo)們(men)要建設的機(ji)制(zhi)是(shi)指“員(yuan)工持(chi)股、管理層股票(piao)計劃(hua)、科技分紅制(zhi)度”的新(xin)三(san)樣(yang)(yang)，“新(xin)三(san)樣(yang)(yang)”解(jie)決(jue)(jue)的是(shi)企(qi)業的財富分配(pei)，解(jie)決(jue)(jue)的是(shi)員(yuan)工的獲(huo)得(de)感(gan)和幸福感(gan)。
經過這(zhe)么(me)多年的(de)實踐(jian)和改革試點，我們(men)摸索(suo)出(chu)了(le)幾(ji)種有(you)效的(de)企業激勵機制，包(bao)括骨(gu)干持(chi)股怎么(me)做、管(guan)理層股票計劃(hua)提倡什么(me)、分紅權(quan)提倡超額利潤分紅、技術(shu)分紅不受工資總額限制等(deng)。
一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。依照《公司(si)(si)法》，通(tong)過普通(tong)的(de)(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)、科技(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)來持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)出資(zi)(zi)(zi)給一(yi)(yi)(yi)(yi)些優(you)惠，科技(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)以人力資(zi)(zi)(zi)本入(ru)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，量(liang)化(hua)后(hou)給一(yi)(yi)(yi)(yi)些股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權，這是(shi)常(chang)規的(de)(de)做(zuo)法，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)化(hua)學就(jiu)是(shi)例(li)子(zi)。我近(jin)期參觀萬(wan)(wan)華(hua)(hua)，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)2018年實現營業收入(ru)650億元(yuan)，稅后(hou)利(li)潤160億元(yuan)。機制是(shi)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)發展的(de)(de)真正奧秘(mi)，其下(xia)兩個員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)共持(chi)(chi)有萬(wan)(wan)華(hua)(hua)20%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，國有股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)占21.6%，二者比例(li)相當，合(he)起來做(zuo)一(yi)(yi)(yi)(yi)致行動人。萬(wan)(wan)華(hua)(hua)的(de)(de)實踐(jian)表明，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)通(tong)過員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)這一(yi)(yi)(yi)(yi)平臺能(neng)夠很(hen)好地(di)實現，在平臺里員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)是(shi)流動的(de)(de)，持(chi)(chi)有的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)是(shi)激勵股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)而(er)非繼承(cheng)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。一(yi)(yi)(yi)(yi)般(ban)來講，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)不上市(shi)流通(tong)，而(er)是(shi)分享紅利(li)和凈資(zi)(zi)(zi)產升值部分，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)退(tui)休時所持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)由公司(si)(si)回購(gou)，再派分給新的(de)(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，這樣一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面保(bao)持(chi)(chi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)穩定性，另一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面保(bao)持(chi)(chi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)延(yan)續性。萬(wan)(wan)華(hua)(hua)很(hen)好地(di)把握了這一(yi)(yi)(yi)(yi)點。
二(er)是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)股(gu)(gu)(gu)票(piao)計(ji)劃。多(duo)年的(de)實踐表明(ming)，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)還是做股(gu)(gu)(gu)票(piao)增值權(quan)比(bi)較好，西(xi)方人(ren)稱影(ying)子(zi)股(gu)(gu)(gu)票(piao)。股(gu)(gu)(gu)票(piao)增值權(quan)簡(jian)便易行(xing)，把(ba)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)收益和股(gu)(gu)(gu)價結合起來(lai)，實現管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)的(de)積極(ji)性與企(qi)業的(de)市值結合起來(lai)。管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)不(bu)出現金(jin)，也不(bu)真正擁(yong)有股(gu)(gu)(gu)票(piao)，但(dan)享受股(gu)(gu)(gu)票(piao)的(de)增值，對管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)來(lai)說(shuo)是比(bi)較安全(quan)的(de)，也是行(xing)之有效的(de)辦法。
三是超額利(li)潤(run)分(fen)(fen)(fen)紅(hong)權(quan)。對大多數非上市公(gong)司而言，激(ji)勵機制主(zhu)要采用超額利(li)潤(run)分(fen)(fen)(fen)紅(hong)權(quan)，這(zhe)是從稅前列支的(de)一種獎(jiang)勵分(fen)(fen)(fen)配制度(du)，就(jiu)是把企業新增利(li)潤(run)的(de)一部分(fen)(fen)(fen)分(fen)(fen)(fen)給管理層和員工(gong)，也(ye)就(jiu)是我們以(yi)前常講的(de)利(li)潤(run)提(ti)成，這(zhe)樣既確保了公(gong)司的(de)利(li)益(yi)，也(ye)提(ti)高了員工(gong)的(de)積極性，應(ying)該普遍實施。萬(wan)華規定創新效益(yi)的(de)15%作(zuo)為創新者獎(jiang)勵，帶(dai)動(dong)了企業的(de)自主(zhu)創新。中國建(jian)材的(de)貴州(zhou)西(xi)南(nan)水(shui)泥這(zhe)兩年采用了超額利(li)潤(run)分(fen)(fen)(fen)紅(hong)權(quan)，調動(dong)了管理人(ren)員、技(ji)術人(ren)員和員工(gong)的(de)積極性，年利(li)潤(run)大幅增加(jia)。實踐證明超額利(li)潤(run)分(fen)(fen)(fen)紅(hong)是企業創新發展的(de)強(qiang)勁動(dong)力。
《關于深化國有(you)企業改革的(de)(de)指導意見》提到(dao)，企業的(de)(de)分配(pei)制(zhi)度是企業法定(ding)的(de)(de)權力(li)，任何人不得干預(yu)。處理超額(e)利潤分紅(hong)應該(gai)實(shi)施工資總(zong)額(e)進行備案制(zhi)，也應適當降(jiang)低分紅(hong)獎勵的(de)(de)個調稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率。
2008年(nian)(nian)美國金(jin)融危(wei)機以來，世界各國股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)一直處于(yu)不(bu)(bu)穩(wen)定狀態。員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)如果量化(hua)為股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)，實際(ji)上也是不(bu)(bu)穩(wen)定的(de)(de)。如果員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)拿(na)了(le)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)，從(cong)股(gu)(gu)(gu)(gu)市中退出(chu)(chu)，也就(jiu)失去了(le)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)真(zhen)正意義(yi)，就(jiu)會減少(shao)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)總量，帶(dai)有(you)不(bu)(bu)確(que)定性，不(bu)(bu)利(li)于(yu)企業(ye)的(de)(de)穩(wen)定經營。目(mu)前，大家都希望得到更(geng)(geng)加實際(ji)的(de)(de)現金(jin)獎(jiang)勵(li)，提出(chu)(chu)要Cash不(bu)(bu)要股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)，這也是公司(si)(si)激(ji)勵(li)的(de)(de)一個新走向。現在西方(fang)的(de)(de)跨(kua)國公司(si)(si)一般都有(you)分紅(hong)(hong)權，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)差(cha)不(bu)(bu)多一半收入來自(zi)年(nian)(nian)終分紅(hong)(hong)。發展中國家也是如此，我去埃(ai)及了(le)解到，當地企業(ye)依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)拿(na)出(chu)(chu)不(bu)(bu)低(di)于(yu)10%的(de)(de)利(li)潤給員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)。中國雖然情況不(bu)(bu)同，但(dan)我們(men)可以選擇進一步(bu)放權讓(rang)利(li)，讓(rang)改革再進一步(bu)。我們(men)希望每年(nian)(nian)進行分紅(hong)(hong)，并和當期(qi)的(de)(de)效益結合起來，這樣更(geng)(geng)實際(ji)一些(xie)。主張員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持有(you)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份不(bu)(bu)流通，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)享(xiang)(xiang)受(shou)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)溢價，由員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)享(xiang)(xiang)受(shou)溢價，而(er)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)受(shou)分紅(hong)(hong)權、凈資產收益權，這樣就(jiu)不(bu)(bu)受(shou)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)下跌的(de)(de)影響。坦率來講(jiang)，這些(xie)年(nian)(nian)股(gu)(gu)(gu)(gu)價大幅波動，對(dui)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)來講(jiang)，可能這種方(fang)法(fa)利(li)益更(geng)(geng)安穩(wen)，而(er)對(dui)企業(ye)而(er)言也等于(yu)給員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)帶(dai)了(le)金(jin)手銬，使員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)能夠(gou)更(geng)(geng)加穩(wen)定地工(gong)(gong)(gong)作。
改革需要開明的“東家”
搞混合所有制，最(zui)終是把企(qi)業打造成讓資本所有者(zhe)、經營者(zhe)和勞動(dong)者(zhe)分享(xiang)、共享(xiang)利益(yi)的平臺。現(xian)在創新推動(dong)企(qi)業生產函數(shu)發生變化，人力(li)資本作用日(ri)益(yi)凸顯。人的知識與智(zhi)慧、經驗與能(neng)力(li)對企(qi)業的貢獻(xian)越來(lai)越大，應該給予充分承認和大力(li)激勵(li)。
肯定(ding)人(ren)力(li)資(zi)(zi)本的(de)(de)重要(yao)性(xing)(xing)和貢獻，可以打(da)開(kai)進一(yi)步(bu)深(shen)化國企(qi)改革的(de)(de)最終心結(jie)(jie)。一(yi)說到(dao)分享，有(you)(you)(you)(you)人(ren)就(jiu)(jiu)會問，分享是(shi)(shi)分誰(shui)的(de)(de)紅，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)要(yao)分所有(you)(you)(you)(you)者(zhe)的(de)(de)紅？其(qi)實(shi)，勞(lao)動(dong)者(zhe)分的(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)自己(ji)的(de)(de)勞(lao)動(dong)成果(guo)，如果(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)不能(neng)(neng)(neng)分享財(cai)富，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)積極性(xing)(xing)和創造性(xing)(xing)，資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本就(jiu)(jiu)可能(neng)(neng)(neng)成為“廢銅爛(lan)鐵”。尤其(qi)在國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業，一(yi)提(ti)員工(gong)(gong)分紅就(jiu)(jiu)和國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流失聯系起來，歸(gui)根結(jie)(jie)底是(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)確(que)立人(ren)力(li)資(zi)(zi)本的(de)(de)概念，只承認資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本。要(yao)認識到(dao)員工(gong)(gong)只有(you)(you)(you)(you)能(neng)(neng)(neng)享受(shou)勞(lao)動(dong)成果(guo)才(cai)有(you)(you)(you)(you)會積極性(xing)(xing)，企(qi)業才(cai)會有(you)(you)(you)(you)效(xiao)益(yi)，國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產才(cai)能(neng)(neng)(neng)保值增值，才(cai)能(neng)(neng)(neng)做強做優做大國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本。
混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革要針對實(shi)(shi)際一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策。2014年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建材做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革試點進行(xing)調(diao)研時，到上(shang)海綠(lv)(lv)地(di)參觀學(xue)習。上(shang)海國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)旗下的(de)三(san)家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)持(chi)(chi)有(you)(you)綠(lv)(lv)地(di)48%的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)，張(zhang)玉良(liang)(liang)(liang)和員工(gong)有(you)(you)36家(jia)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si),他們委(wei)(wei)托成立GP管理公(gong)司(si)，張(zhang)玉良(liang)(liang)(liang)出資(zi)(zi)30萬元占30%股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)，36家(jia)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)加起來(lai)持(chi)(chi)有(you)(you)20%股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)。上(shang)海市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)明(ming)確，三(san)家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)(bu)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)一(yi)(yi)(yi)致行(xing)動人，由(you)(you)張(zhang)玉良(liang)(liang)(liang)出任董事(shi)長。我問(wen)作(zuo)為(wei)大股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)的(de)上(shang)海市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)為(wei)什么這(zhe)(zhe)么做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)？上(shang)海市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)說，張(zhang)玉良(liang)(liang)(liang)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)，如果張(zhang)玉良(liang)(liang)(liang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)董事(shi)長，投(tou)資(zi)(zi)人就(jiu)(jiu)踴躍，股(gu)(gu)(gu)(gu)票就(jiu)(jiu)會漲(zhang)，綠(lv)(lv)地(di)價值(zhi)就(jiu)(jiu)會增加，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)價值(zhi)也會增加。這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個開明(ming)的(de)“東(dong)家(jia)”所作(zuo)的(de)明(ming)智(zhi)選擇。在萬華，兩個員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)持(chi)(chi)有(you)(you)20%、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)21.6%，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)一(yi)(yi)(yi)致行(xing)動人，來(lai)確保(bao)控制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)不(bu)(bu)容易(yi)被(bei)“野蠻(man)人”拿走。還有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)些案(an)例，比(bi)如蒙牛(niu)，中(zhong)糧集團占16%股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)是(shi)其(qi)第一(yi)(yi)(yi)大股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)，但中(zhong)糧并不(bu)(bu)予并表，而(er)是(shi)讓蒙牛(niu)完全作(zuo)為(wei)普通(tong)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，按照市場規則運(yun)作(zuo)；再(zai)比(bi)如江西(xi)省旅游(you)公(gong)司(si)，主動由(you)(you)省屬一(yi)(yi)(yi)級公(gong)司(si)變為(wei)省屬二級公(gong)司(si)進行(xing)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)改革。這(zhe)(zhe)些都(dou)是(shi)“開明(ming)的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)”為(wei)了讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得機制(zhi)(zhi)(zhi)，在實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)嘗試的(de)多種方(fang)式。這(zhe)(zhe)些案(an)例的(de)啟示是(shi)，混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)應該(gai)在確保(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大的(de)前提下，實(shi)(shi)行(xing)一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策，關(guan)鍵(jian)是(shi)把企(qi)(qi)(qi)業(ye)業(ye)績做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好，保(bao)證企(qi)(qi)(qi)業(ye)穩定發展，保(bao)證發揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)作(zuo)用。
機制改革考驗所有(you)者(zhe)的(de)(de)選擇。從(cong)《公司法》來講，我國企(qi)業是(shi)股東(dong)所有(you)的(de)(de)，如果股東(dong)不把人(ren)力資(zi)本當(dang)成資(zi)本，就不會給經營者(zhe)、勞動者(zhe)去分紅(hong)。今(jin)天，所有(you)者(zhe)要學會分享，已經成為金融、高科技、咨詢等諸多行業的(de)(de)共識。清代的(de)(de)晉商很早就明白分享制的(de)(de)好處，他們(men)的(de)(de)做法是(shi)賺(zhuan)的(de)(de)錢歸東(dong)家(jia)一(yi)份(fen)，掌柜和賬(zhang)房先(xian)生一(yi)份(fen)，伙計一(yi)份(fen)，各占三分之一(yi)。而現在華為的(de)(de)做法更先(xian)進，“東(dong)家(jia)”一(yi)份(fen)，“掌柜、賬(zhang)房先(xian)生、伙計”占三份(fen)，這就是(shi)華為“財散人(ren)聚”的(de)(de)分紅(hong)機制。實(shi)際上大(da)家(jia)都已經意識到這個問題，讓(rang)不讓(rang)“掌柜、賬(zhang)房先(xian)生、伙計”參與(yu)分紅(hong)，有(you)賴于(yu)“東(dong)家(jia)”是(shi)否精明。
改(gai)革(ge)中所有(you)(you)權結(jie)(jie)構(gou)和機(ji)(ji)(ji)(ji)制都要(yao)變化(hua)。機(ji)(ji)(ji)(ji)制和所有(you)(you)制之間有(you)(you)聯系，比如混合所有(you)(you)制為(wei)引(yin)入市場機(ji)(ji)(ji)(ji)制鋪平了道路，但所有(you)(you)制并不決定機(ji)(ji)(ji)(ji)制，民(min)營企(qi)業也(ye)有(you)(you)因為(wei)機(ji)(ji)(ji)(ji)制不到位，經營不佳的(de)(de)。高效的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制是(shi)來(lai)自于所有(you)(you)者(zhe)的(de)(de)經營思想，來(lai)自所有(you)(you)者(zhe)的(de)(de)開明(ming)和精(jing)明(ming)，來(lai)自企(qi)業的(de)(de)不斷的(de)(de)探(tan)索和實踐。現在(zai)有(you)(you)個別國企(qi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制不好，導致科(ke)技骨干流失，而民(min)企(qi)通(tong)過設立“身股(gu)”激勵機(ji)(ji)(ji)(ji)制，吸引(yin)人才(cai)取得優勢，兩相對比，國企(qi)應加大內部(bu)激勵機(ji)(ji)(ji)(ji)制的(de)(de)改(gai)革(ge)力度(du)。歸根結(jie)(jie)底，混合所有(you)(you)制不是(shi)“一混就靈”，改(gai)革(ge)不僅(jin)要(yao)實現所有(you)(you)權結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)優化(hua)，還要(yao)有(you)(you)好的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制才(cai)能把企(qi)業搞(gao)活，改(gai)革(ge)者(zhe)必(bi)須認識到這一點。
全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業改革(ge)座(zuo)談會強調，當前國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業改革(ge)正(zheng)處于(yu)一(yi)(yi)個行動(dong)勝過一(yi)(yi)打綱(gang)領的(de)關(guan)鍵階段，要以“傷(shang)其十指不如斷其一(yi)(yi)指”推進國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)大膽務(wu)實向前走。時不我(wo)待，混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)要立(li)足于(yu)在機制(zhi)上全面突(tu)破，加快(kuai)速度。我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業微觀主體搞活了(le)，宏(hong)觀經濟(ji)才能(neng)(neng)有發展(zhan)。扎實深(shen)入細致落實好(hao)這(zhe)項(xiang)工作，新(xin)的(de)一(yi)(yi)年里就能(neng)(neng)迎(ying)來國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)一(yi)(yi)個熱(re)潮(chao)，也能(neng)(neng)確保2020年基(ji)本(ben)完成國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)任務(wu)。牽(qian)一(yi)(yi)發而動(dong)全身，混合所(suo)有制(zhi)機制(zhi)改革(ge)的(de)成功，反過來也能(neng)(neng)夠支撐(cheng)投資(zi)(zi)公司管股權、支撐(cheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)管資(zi)(zi)本(ben)的(de)改革(ge)。這(zhe)是(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)突(tu)破口，也是(shi)我(wo)們今天重(zhong)要的(de)歷史使命。(中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改革(ge)與發展(zhan)研究(jiu)會會長(chang)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)材集團黨委(wei)書記、董事長(chang) 宋志平)