文章來源(yuan)：《國資報告》雜(za)志 發布時間(jian)：2020-02-27
近年來，面對(dui)復雜(za)多變的國(guo)內外形勢，國(guo)有企(qi)業和民營企(qi)業的發(fa)展(zhan)均面臨著一系(xi)列(lie)的新問題(ti)，新挑(tiao)戰，二(er)者如何協調發(fa)展(zhan)，實現國(guo)民共進，成(cheng)為社(she)會關(guan)注的焦(jiao)點。
回顧2018年，國資(zi)(zi)委(wei)和中央企業始(shi)終(zhong)牢牢堅(jian)持兩個“毫不(bu)動搖”，堅(jian)守共同(tong)發展(zhan)的原則，以(yi)更大力度、更深層次(ci)推進國有(you)企業混合所(suo)有(you)制改革，從而(er)實現了(le)國有(you)資(zi)(zi)本與(yu)其他各種所(suo)有(you)制資(zi)(zi)本取(qu)長補短(duan)、相互促進、互利共贏。
堅持兩個“毫不動搖”
十八(ba)屆三中全會明確(que)了公有(you)制(zhi)為主體、多種所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)(fa)展的基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度。并強調(diao)，必(bi)須毫不動(dong)搖鞏固和發(fa)(fa)展公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，堅(jian)持(chi)公有(you)制(zhi)主體地位，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)主導作用，不斷增強國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)。必(bi)須毫不動(dong)搖鼓勵、支持(chi)、引導非公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展，激發(fa)(fa)非公有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)活力(li)和創造力(li)。
黨(dang)的十九大(da)報告重(zhong)申了兩個(ge)“毫(hao)不動搖”，并提(ti)出，深化(hua)國有企業改革,發展混(hun)合所有制(zhi)經(jing)濟(ji),培育具有全球競爭(zheng)力的世界一流企業。
2018年2月(yue)7日，國資委召(zhao)開國企(qi)和其他(ta)所(suo)(suo)有制企(qi)業共同(tong)發展通氣會(hui)。會(hui)上，多(duo)家央(yang)企(qi)負(fu)責人表(biao)示，下一步(bu)(bu)將加快(kuai)混(hun)改步(bu)(bu)伐，通過上市公司、投資基金(jin)等多(duo)種方式(shi)，實現與其他(ta)所(suo)(suo)有制企(qi)業的融合發展。
隨著混改的(de)持(chi)續推進，國(guo)民共進的(de)紅利加(jia)速釋(shi)放。通(tong)(tong)過混改，中國(guo)聯通(tong)(tong)解決(jue)了(le)機(ji)制不活、激勵不夠(gou)、創(chuang)新不足等問題(ti)。
中國聯通電(dian)子商務部總(zong)經理兼首席創新官黃文良(liang)說(shuo)，目前，聯通與騰(teng)訊、阿里(li)巴巴等聯合推出的騰(teng)訊王卡(ka)(ka)、阿里(li)寶(bao)卡(ka)(ka)等產(chan)品，面向青年人(ren)、流動(dong)人(ren)口等特(te)定人(ren)群，最低消費僅需19元即(ji)可實現定向流量(liang)全免(mian)費，極大降低了流量(liang)消費門檻。
這(zhe)些創新在優化用戶體(ti)驗的同時，也為聯(lian)通(tong)和合作伙伴實力(li)“圈粉”。截至2018年9月，新模式發展(zhan)的用戶超過8700萬戶，完成收入(ru)超過260億元(yuan)，營(ying)銷費用也大幅降低(di)。中(zhong)國聯(lian)通(tong)的經(jing)營(ying)業績實現了“V”型反轉(zhuan)。2018年前三季度(du)，中(zhong)國聯(lian)通(tong)整體(ti)主營(ying)業務收入(ru)為2000.13億元(yuan)人民幣，比2017年同期上升6.5%。
截至2018年10月，國投(tou)通過旗下國投(tou)高(gao)新(xin)產業投(tou)資(zi)有(you)限(xian)公司管理(li)基(ji)(ji)金33支（不含(han)資(zi)管基(ji)(ji)金），基(ji)(ji)金規模達(da)1600億元，目前已投(tou)金額中超過七(qi)成投(tou)向(xiang)民(min)營(ying)企(qi)業。
比(bi)如(ru)國(guo)投(tou)創(chuang)新發起設立(li)先(xian)進制造產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)，重點投(tou)資(zi)(zi)(zi)高(gao)端醫(yi)療器械和藥品(pin)、工業(ye)機器人(ren)和智(zhi)能(neng)制造、新能(neng)源汽車(che)等(deng)國(guo)家急需且民營資(zi)(zi)(zi)本活躍(yue)的(de)領(ling)域，引(yin)領(ling)產業(ye)發展。基金(jin)出資(zi)(zi)(zi)15億元領(ling)投(tou)寧德時代(dai)，帶動(dong)其他社會資(zi)(zi)(zi)本近150億進入新能(neng)源動(dong)力電池(chi)(chi)創(chuang)新領(ling)域。投(tou)資(zi)(zi)(zi)后國(guo)投(tou)積極(ji)完善(shan)產業(ye)鏈布(bu)局、協助開拓(tuo)客戶(hu)資(zi)(zi)(zi)源，推動(dong)其鞏固(gu)全(quan)球動(dong)力電池(chi)(chi)行業(ye)的(de)領(ling)先(xian)市場地位，為新能(neng)源汽車(che)需求爆發式增長(chang)提供了保障。2018年6月，寧德時代(dai)順(shun)利(li)上市。
國(guo)投系的股(gu)權基(ji)金則已直接投資200多家民營企業，其中(zhong)12家已成功上市(shi)，為我國(guo)民營上市(shi)企業發展壯大提供了支持。此外，國(guo)投系股(gu)權基(ji)金還通過子基(ji)金間接支持了1800多家民營創新型中(zhong)小(xiao)企業發展。
“國(guo)投的實踐證明，國(guo)有企(qi)業在支持民(min)營(ying)經濟發展上發揮了(le)巨大作(zuo)用(yong)。”國(guo)投公司董事長王會生(sheng)說。
國民共進成效顯著
類(lei)似中國聯通、國投(tou)這樣的(de)國民共進，釋放紅利的(de)例(li)子還(huan)有很(hen)多。
2018年(nian)11月14日，國(guo)資委召開媒體通(tong)氣會，通(tong)報國(guo)有企業混合所有制(zhi)改革進展情況。
黨(dang)的(de)十八大以來，國有企(qi)業混(hun)合所有制(zhi)改革進入新的(de)階段，改革措(cuo)施不(bu)斷深化，呈現出步伐(fa)加快、領域拓寬的(de)良(liang)(liang)好態勢，國有資(zi)本(ben)和(he)其(qi)他各類(lei)所有制(zhi)資(zi)本(ben)取(qu)長補短、相(xiang)互促(cu)進、共(gong)同(tong)發展的(de)良(liang)(liang)好局面不(bu)斷深化。
具體(ti)而言，首先是大多數(shu)(shu)國有(you)(you)企業(ye)(ye)已在資(zi)本(ben)層面實現混(hun)合。從產權(quan)層面看，截至(zhi)2017年底，國資(zi)委監管的(de)(de)中央企業(ye)(ye)及各(ge)級(ji)(ji)子企業(ye)(ye)中，混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)戶數(shu)(shu)占(zhan)比達(da)到69%，省級(ji)(ji)國有(you)(you)企業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)戶數(shu)(shu)占(zhan)比達(da)到56%。從所有(you)(you)者權(quan)益(yi)(yi)層面看，2017年底，中央企業(ye)(ye)所有(you)(you)者權(quan)益(yi)(yi)總額17.62萬億，其(qi)中引入(ru)社會資(zi)本(ben)形成的(de)(de)少數(shu)(shu)股東(dong)權(quan)益(yi)(yi)5.87萬億，占(zhan)比33%；省級(ji)(ji)國有(you)(you)企業(ye)(ye)所有(you)(you)者權(quan)益(yi)(yi)17.7萬億，其(qi)中少數(shu)(shu)股東(dong)權(quan)益(yi)(yi)超過(guo)4.7萬億，占(zhan)比26.6%。
其次(ci)是充分競爭領域國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合程度更高。目前，商(shang)業(ye)(ye)一類中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的混(hun)改比例已超過(guo)(guo)70%，其中建筑、房地產、制造、通信、批發零售等5個行業(ye)(ye)混(hun)改戶(hu)數占(zhan)比分別達到(dao)了87%、80%、75%、74%和72%，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)四(si)級及以下(xia)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)超過(guo)(guo)85%實現了混(hun)改。開展混(hun)改的省屬國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，商(shang)業(ye)(ye)一類企(qi)(qi)業(ye)(ye)占(zhan)比達到(dao)88%，二至四(si)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)占(zhan)比超過(guo)(guo)90%。
此外，上(shang)市(shi)公司已(yi)成為(wei)國(guo)有企業混改的重要載體。目前，國(guo)有企業主要優質資(zi)(zi)產已(yi)進(jin)入上(shang)市(shi)公司。截至2017年底，中(zhong)央企業資(zi)(zi)產總額共計(ji)54.5萬億，其中(zhong)約65%已(yi)進(jin)入上(shang)市(shi)公司，比(bi)2012年底的54%增長了(le)(le)11個百分點；省級國(guo)有企業約40%的資(zi)(zi)產進(jin)入了(le)(le)上(shang)市(shi)公司，其中(zhong)上(shang)海、重慶、安徽等地均超(chao)過了(le)(le)50%。
下一步，國(guo)資委將堅(jian)持(chi)和完(wan)善我國(guo)社會主義(yi)基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度，毫不動(dong)搖(yao)地(di)鞏固和發展公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動(dong)搖(yao)地(di)鼓勵、支(zhi)持(chi)、引(yin)導非公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發展，堅(jian)持(chi)有(you)(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)放大(da)功(gong)能、保值增值、提(ti)高競爭力的(de)要求，緊密結合(he)企業(ye)(ye)功(gong)能定(ding)位，全面結合(he)各(ge)項試點，分類分層統(tong)籌推進混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，持(chi)續深化重(zhong)點領域(yu)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)試點。同(tong)時，還(huan)將完(wan)善機制(zhi)(zhi)強化激(ji)勵，堅(jian)持(chi)以管(guan)(guan)資本(ben)為主切實轉換對混(hun)改企業(ye)(ye)的(de)監管(guan)(guan)方式，努(nu)力實現不同(tong)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)互利(li)共贏、共同(tong)發展。
2018年，我(wo)國經濟運行(xing)總(zong)體(ti)平穩(wen)、延續(xu)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)態勢(shi)。國有企(qi)業和民營企(qi)業通過深入合作，攜(xie)手深耕新時代，在市場經濟中(zhong)盡(jin)顯身手，邁步(bu)走向(xiang)高質量發(fa)展，使得中(zhong)國經濟繼續(xu)行(xing)穩(wen)致遠(yuan)。(國資(zi)報(bao)告記者 原詩(shi)萌)