文章來(lai)源(yuan)：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時間：2020-01-03
1978年，我國共有(you)國有(you)和集體企企業戶(hu)數(shu)200萬家(jia)，職工(gong)(gong)人數(shu)1.1億(yi)(yi)人，全國國有(you)資(zi)產總額(e)4488億(yi)(yi)元，工(gong)(gong)業總產值4231億(yi)(yi)元，利稅總和不足千億(yi)(yi)元。這幾乎是當(dang)時國民經濟的全部家(jia)底。
作為計(ji)劃經濟的(de)產物，國營企業(ye)生(sheng)產聽指(zhi)令，銷售有指(zhi)標，企業(ye)是車間，權力集中在各(ge)級政(zheng)府手(shou)中。
沒有人會(hui)想到，到了這一年年底，變化悄然(ran)出(chu)現。
1978年12月18日，黨的十一屆三(san)中(zhong)全會在京召開，提(ti)出(chu)“讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)有(you)更多(duo)的經(jing)營管理(li)自主(zhu)權(quan)(quan)，調整國(guo)家與(yu)企(qi)(qi)業(ye)的責權(quan)(quan)利關系”。這正式拉開了國(guo)企(qi)(qi)深化改革(ge)、加快(kuai)發展的大幕。
四十年風云激(ji)蕩，國企改革一往無前。
2017年，國有(you)企業(ye)資產(chan)總(zong)(zong)額(e)超(chao)過180萬億元，較1978年增(zeng)長400倍(bei)；營業(ye)總(zong)(zong)收入52萬億元，增(zeng)長122倍(bei)；利潤總(zong)(zong)額(e)近2.9萬億元，增(zeng)長超(chao)過50倍(bei)。
規(gui)模(mo)實力(li)之(zhi)外，國企的創新能力(li)、市場(chang)活力(li)、國際(ji)競(jing)爭力(li)均有(you)翻天覆(fu)地變化。
變(bian)化的原因很多(duo)，但最(zui)根本的，是國有企業堅持體(ti)制機制改革不(bu)動搖，不(bu)斷地與市(shi)場經(jing)濟相融合，調動了利益相關各方的積極性，涌現了一批(pi)優(you)秀的國有企業家，提高了資源(yuan)配置效率。
以史為(wei)鑒，指引未來(lai)。
國資(zi)國企領域慶祝改革開放40年最好(hao)的方(fang)式，就是從(cong)歷(li)史中汲取改革的勇氣和智慧，把改革進一步(bu)推向深入。
人生轉折點
1974年，18歲的王會生高(gao)中(zhong)畢業就下鄉了(le)，從不辨稻麥到精通農活，他成了(le)合格的社員，被推舉(ju)為民兵營長。
與王會(hui)生(sheng)同齡的(de)宋(song)志平(ping)，此時也(ye)在下鄉。沒(mei)干過(guo)農(nong)活(huo)的(de)他，成為了生(sheng)產(chan)隊長，在五(wu)個老農(nong)組成的(de)智囊團幫(bang)助下，把隊里的(de)工作安排得井井有條(tiao)。
劉起濤也(ye)在下(xia)鄉(xiang)。略長幾(ji)歲的(de)傅成(cheng)玉正在油田(tian)鉆井隊撈沙子。
57歲的袁庚(geng)，剛剛從(cong)監獄釋放出家，尚未恢復工作。
58歲的榮毅(yi)仁食(shi)指被(bei)打(da)斷，忙著(zhu)在全國工商聯機(ji)關運煤、掃廁所。
37歲的王(wang)選，十多年前生(sheng)了一場大病(bing)。他(ta)一邊(bian)養(yang)病(bing)，一邊(bian)在(zai)家幫同事處(chu)理一個計算機方面(mian)的技術難題。
站在三天鏟不(bu)到(dao)(dao)頭(tou)的(de)(de)地壟溝里，王會生看不(bu)到(dao)(dao)盡(jin)頭(tou)，更看不(bu)到(dao)(dao)希(xi)望。“當時最大(da)的(de)(de)愿望就是睡個好(hao)覺吃(chi)頓(dun)米飯。”這大(da)概也是當時大(da)多數人共同的(de)(de)想法。
時勢造英雄。假(jia)如沒(mei)有(you)恢復高考和改革開放，這些人此生都(dou)將籍籍無名。
英雄善用勢。假如沒有這樣一大批優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)投身其中，稍(shao)后即將(jiang)開始(shi)的(de)國企改革或許將(jiang)缺少濃墨(mo)重彩的(de)幾筆。
1977年，王(wang)會(hui)生參加了黑龍(long)江(jiang)組織的高考(kao)，在經(jing)歷兩輪“淘(tao)汰賽”之后，考(kao)進了東北(bei)電(dian)力(li)學院電(dian)力(li)工程系(xi)發電(dian)廠及電(dian)力(li)系(xi)統(tong)專(zhuan)業。
1978年2月召(zhao)開的五屆(jie)政協(xie)會議上(shang)，鄧小(xiao)平被選為全(quan)國政協(xie)主席，榮(rong)毅(yi)仁當選為全(quan)國政協(xie)副(fu)主席。
此時的王(wang)選(xuan)，已開始負責“748工程”中(zhong)漢字精密照排系統的總體(ti)設計和研制工作。
正(zheng)在河北大(da)學化學專(zhuan)業(ye)就(jiu)(jiu)讀的(de)宋(song)志(zhi)平喜歡文學，“想過(guo)畢業(ye)了(le)當(dang)教師、作(zuo)家(jia)(jia)，就(jiu)(jiu)是(shi)沒(mei)想過(guo)當(dang)企業(ye)家(jia)(jia)。”
考入大(da)連理(li)工的劉起(qi)濤，致力于成為一位工程師，“希(xi)望穿(chuan)越大(da)江大(da)河，改造自然，做一個有價值的人。”他(ta)沒想到，后來他(ta)會以企業家的身份(fen)重新定(ding)義中國基建。
天南海北、長幼有別的這些人，將(jiang)被命運推(tui)到同一條人生軌(gui)道上。
“請給我們松綁”
1978年(nian)6月(yue)(yue)，61歲的(de)袁(yuan)庚受交通部委派(pai)赴香(xiang)港調查后，起草(cao)了一份《關于充分利用香(xiang)港招(zhao)商(shang)局(ju)問(wen)題(ti)的(de)請示》報告。同年(nian)10月(yue)(yue)，他(ta)被任命(ming)為香(xiang)港招(zhao)商(shang)局(ju)常(chang)務副董事長，主持招(zhao)商(shang)局(ju)全(quan)面(mian)工作(zuo)，并(bing)向中央建議設立(li)蛇口(kou)工業區。
1978年(nian)12月18日，黨的(de)十(shi)一(yi)屆三中全(quan)會在北京開幕當天，交(jiao)通(tong)部和廣東省批準(zhun)了袁庚(geng)的(de)構想。
25天后(hou)，中央(yang)領導(dao)用(yong)紅筆在(zai)地圖上畫了(le)(le)一個圈，把(ba)2.14平方公里的蛇口工業(ye)區交給了(le)(le)袁庚。
在(zai)很長時間(jian)內，這(zhe)塊毗鄰香港(gang)的熱(re)土吸引(yin)著全國人(ren)民的目光。在(zai)這(zhe)里(li)(li)，響(xiang)起(qi)了(le)改革開(kai)放的第一(yi)炮(pao)；第一(yi)次(ci)因為(wei)四分錢(qian)獎金(jin)驚動了(le)中(zhong)南海；這(zhe)里(li)(li)出現(xian)了(le)“時間(jian)就是金(jin)錢(qian)、效率就是生(sheng)命”的口號(hao)；這(zhe)里(li)(li)誕生(sheng)了(le)招(zhao)商銀行(xing)、中(zhong)集(ji)集(ji)團、平安(an)保險等一(yi)批影響(xiang)力巨大的企業。
不(bu)過，蛇口開工為人所矚(zhu)目，更多是(shi)因其(qi)象征意(yi)義。如果僅從工程量和投資額(e)來比，遠比不(bu)過上海的一項(xiang)工程。
1978年底，寶鋼工程在(zai)上海(hai)北郊正式開工。這個計劃從(cong)日本引進(jin)成套設備(bei)，總投(tou)資額達(da)到300億元(yuan)的項目，被稱為“現代化”的象征，但其(qi)建(jian)設進(jin)度與蛇口(kou)工業區的改革探索(suo)一樣不順(shun)暢。
直到(dao)1983年，時任冶金工業(ye)部第一副部長(chang)、黨組副書記的(de)黎(li)明到(dao)任，才把寶(bao)鋼建設工作帶入正軌，并開創了在國(guo)際上影響巨大的(de)寶(bao)鋼發(fa)展之路(lu)。
稍晚(wan)一(yi)些的另一(yi)個重大工程在廣東(dong)。
中外(wai)合(he)(he)資(zi)(zi)的(de)大(da)亞灣核電站于1982年12月13日獲批。王(wang)全國辭去湖北省委(wei)常務(wu)副書記的(de)職(zhi)務(wu)，主持這(zhe)一(yi)當(dang)時我國最大(da)的(de)中外(wai)合(he)(he)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)。中國后來居(ju)上的(de)核電產業(ye)正式由此(ci)起航。
在工地之(zhi)外(wai)，改變也已出現。
原國家體改委副(fu)主任(ren)高尚全曾(ceng)舉例說，計劃(hua)經(jing)濟時(shi)代，沈陽有(you)兩座廠(chang)相鄰，一(yi)家生(sheng)產銅(tong)，一(yi)家生(sheng)產變壓器(qi)。變壓器(qi)廠(chang)需要(yao)銅(tong)，但卻不能從隔壁拿，要(yao)向一(yi)機部打報告。同樣(yang)的，冶煉廠(chang)的銅(tong)去向何處，要(yao)由冶金(jin)部說了(le)算。“一(yi)進一(yi)出，不僅耽誤的時(shi)間長，還白白浪費了(le)那么多人力物力。”
國企(qi)(qi)改革的(de)第一個階(jie)段，就是國有企(qi)(qi)業家(jia)逐步拿回了一些(xie)自主(zhu)權。
1979年，首都鋼(gang)鐵公司、天津自行(xing)車廠、上海柴油機(ji)廠等八家大(da)型國企被列入國務院(yuan)擴大(da)企業自主權的(de)試點。在此之前，首鋼(gang)總經理(li)周冠五(wu)雖然(ran)管理(li)著20萬人，但(dan)是(shi)改(gai)造一個廁所都要(yao)上級批(pi)準(zhun)。因此他主動請(qing)纓，爭取到了這次試點機(ji)會(hui)，并交(jiao)出了令人驚(jing)嘆的(de)成(cheng)績單。
1981年，周(zhou)冠五進(jin)一步提(ti)出了(le)“利潤包干”的改革(ge)方案，即(ji)完成(cheng)利潤指標后，超額利潤自(zi)主分配(pei)，且得到了(le)國(guo)務院的批準。
很(hen)快，有人比他走(zou)的更遠。
1983年，時(shi)任上海市委副書記陳錦華(hua)受命牽頭組建(jian)了(le)(le)中國石(shi)化。陳錦華(hua)堅持穿(chuan)新鞋走(zou)新路，提出“四定、四保(bao)、四包”，主導企業自(zi)行(xing)集資(zi)、融資(zi)，爭取到了(le)(le)更大的自(zi)主空間。
更多的(de)企業還沒有這樣的(de)好運氣。
1984年(nian)3月(yue)24日(ri)，《福建日(ri)報》全文刊登了福建55位國有廠(chang)長的(de)呼吁(yu)書《請給我(wo)們松綁》，廠(chang)長們在信中寫(xie)道：“我(wo)們認為放(fang)權不(bu)能只限于上層部門之(zhi)間(jian)的(de)權力轉移，更重(zhong)要(yao)的(de)是要(yao)把權力落實到基層企業(ye)。”
寫信(xin)的人不會想到，這封信(xin)即將在全國掀(xian)起一場大(da)討論，留(liu)下了一段(duan)改革佳(jia)話(hua)。
幾乎(hu)同時，石家(jia)莊造紙廠(chang)舉(ju)行承包(bao)簽(qian)字儀(yi)式(shi)，馬勝利(li)正式(shi)成為中國(guo)國(guo)企承包(bao)第(di)一人。1985年，造紙廠(chang)實現(xian)利(li)稅280萬(wan)元，比1984年翻了一番。承包(bao)第(di)四年，利(li)潤較(jiao)1984年增長了21.9倍。備受鼓舞的(de)馬勝利(li)開始面向全國(guo)搞大范圍(wei)承包(bao)。
大討論和先(xian)行者合力作用下，更多企業選擇(ze)了承(cheng)包制的(de)道路。至1987年底，全國(guo)預算內工(gong)業企業承(cheng)包比(bi)例達到78%。
1984年(nian)注(zhu)定(ding)是國企改革(ge)的重要年(nian)份。
同樣是(shi)這(zhe)一年，因(yin)為大膽推行按件計酬、多勞多得的步鑫(xin)生(sheng)名(ming)聲大噪。據(ju)統計，除了國家領導人(ren)(ren)，當時步鑫(xin)生(sheng)出現在(zai)《人(ren)(ren)民日(ri)報(bao)》上的次數，僅(jin)次于雷鋒。
步鑫生(sheng)的浙江同鄉馮根(gen)生(sheng)，在企業實行了干部(bu)聘(pin)任(ren)制、員工勞(lao)動合同制。如今看似平(ping)淡(dan)的舉措，在當時引起軒(xuan)然大(da)波(bo)，馮根(gen)生(sheng)也因此被稱為改(gai)革“出頭(tou)鳥”。
深居(ju)內地(di)的許繼集團總經理王紀(ji)年，也在企業對人事、勞動、分配制度進行了改(gai)革，后(hou)來成為了國企改(gai)革的破三(san)鐵標桿。
1984年(nian)，剛剛上任的(de)(de)張瑞敏把(ba)工廠(chang)的(de)(de)牌子換成“青島電冰箱總廠(chang)”，幾個(ge)月(yue)后，他掄起錘頭，砸掉了76臺(tai)質量不(bu)合(he)格的(de)(de)電冰箱，并一舉成名。隨著這(zhe)一消息的(de)(de)傳播，重(zhong)視質量的(de)(de)意識，開始在國有企(qi)業中逐漸深入(ru)人心。
一些仍(reng)舊躲在(zai)計劃(hua)體制(zhi)堡壘中的(de)國有(you)(you)企業，仍(reng)舊感受(shou)不到市場風雨，尚(shang)且沒有(you)(you)意(yi)識(shi)到張(zhang)瑞敏舉動的(de)意(yi)義所在(zai)。
這(zhe)方(fang)面的典型，是(shi)號(hao)稱“共(gong)和國鋼(gang)(gang)鐵長子”的鞍鋼(gang)(gang)。直到上世紀90年代初(chu)，鞍鋼(gang)(gang)生產(chan)鋼(gang)(gang)材(cai)仍舊只看(kan)數量不看(kan)質(zhi)量，生產(chan)的汽車板飛邊卷(juan)沿(yan)，“連麻雀都(dou)不愿(yuan)意(yi)往(wang)上面落，因為(wei)怕夾腳。”
隨(sui)著外資企(qi)業進入中國市場，鄉鎮企(qi)業逐漸成長壯(zhuang)大，一(yi)些產品不(bu)如(ru)人、服務不(bu)如(ru)人的(de)國企(qi)逐漸被市場拋(pao)棄。一(yi)些企(qi)業苦(ku)苦(ku)支撐，一(yi)些企(qi)業倒了下去。
1986年8月(yue)3日，連續10年虧損、外債累(lei)累(lei)的沈陽防爆器械(xie)廠被宣告(gao)破(po)產(chan)倒(dao)閉。這是新中國成(cheng)立后第一(yi)家(jia)正式(shi)宣告(gao)破(po)產(chan)的國有企業，事實上推動了破(po)產(chan)法(fa)的出臺。
到了上世紀80年(nian)代末，馬勝利(li)、步鑫(xin)生等改革(ge)明星和他們(men)的企業已經黯(an)淡無光(guang)。
沉舟側(ce)畔千(qian)帆過(guo)，病樹前頭萬木春。
榮毅仁、王光(guang)英分別創辦了中信集團(tuan)、光(guang)大集團(tuan)，為中國打(da)開了兩扇對外窗(chuang)口。吸引海外資本，借鑒(jian)企業管理經驗，使得這(zhe)兩家白手起家的企業很快就在(zai)國際上具(ju)有了較強的影響力。
張(zhang)瑞敏領導的(de)海(hai)爾聲名(ming)鵲起，捧回了“國家質量管理獎”。
倪(ni)潤(run)峰(feng)領導(dao)下(xia)的長虹(hong)從一家軍工廠發展成(cheng)為全國最大的彩電企(qi)業(ye)。
馮根生(sheng)帶領下的中(zhong)藥二廠，開(kai)始“窮得(de)一(yi)袋(dai)水泥都要(yao)向兄弟廠家借”，1988年銷售額猛增到(dao)1.7億(yi)元，躍居全國中(zhong)藥企業之(zhi)首。
……
大浪淘金，時光將托(tuo)舉這些(xie)企業(ye)迎接新(xin)的改革風潮(chao)。
產權改革與抓大放小
習慣上，人(ren)們把(ba)1993年(nian)提出的(de)“國企(qi)改(gai)革(ge)方向(xiang)是建立(li)現代企(qi)業制度”作為一個分(fen)水嶺，用于區別前(qian)邊(bian)十多年(nian)以放權(quan)讓利(li)為特點(dian)的(de)第一階段改(gai)革(ge)。由(you)此到2002年(nian)，一般被稱為以產(chan)權(quan)改(gai)革(ge)為核心的(de)現代企(qi)業制度建設時期。
但實(shi)際上，國企人對產權改革的(de)思考，要更早一些。
1984年(nian)，已有多家國企發行了股票(piao)。其中(zhong)上海飛樂音響(xiang)公司的(de)股票(piao)，因(yin)為(wei)被鄧(deng)小平作為(wei)禮物送給國際友人而(er)名聲大噪。
到(dao)了(le)1990年，由尉文(wen)淵等人負責籌建的上海證(zheng)券交易(yi)所(suo)正(zheng)式開(kai)業(ye)，尉文(wen)淵甚至激動地在現場暈倒。同期(qi)，深圳證(zheng)券交易(yi)所(suo)搶先開(kai)市。
不過，當時還(huan)沒有足夠的動力支(zhi)持大(da)家向產權改革領(ling)域探索，那時多(duo)數(shu)人以為，只(zhi)要政府放了權，企業(ye)就能“一包靈”。
不(bu)過(guo)(guo)，榮毅(yi)仁在(zai)1987年就意識(shi)到，“企業不(bu)同于(yu)農業，企業搞承包(bao)制和過(guo)(guo)去的(de)包(bao)工頭制沒(mei)有(you)什(shen)么兩樣……弄不(bu)好(hao)會變成(cheng)國家拿(na)小利，個(ge)人拿(na)大利。”
隨(sui)著周冠五、馬勝利(li)、步鑫生等幾位改(gai)革(ge)明星先后遇挫，更多的人(ren)開始意識(shi)到，承包制(zhi)只是計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)濟模式下企(qi)業管理方式的進步與改(gai)良，并沒有解決企(qi)業作為市場經(jing)(jing)營(ying)主體的一(yi)系列根本問題(ti)。
1994年11月(yue)，國(guo)務院選擇100家國(guo)有(you)企(qi)業開展現(xian)代企(qi)業制度(du)試點(dian)。宋志平(ping)任廠長的北新(xin)建材名列其中。
當時，競爭對手把(ba)擂臺擺在了(le)大(da)門口(kou)，北新建材資金(jin)鏈近乎斷裂，企業發展困(kun)難重(zhong)重(zhong)。為了(le)徹底解決資金(jin)壓力，更為了(le)引入市場(chang)機制，宋志平帶(dai)領北新建材上市，敲響了(le)深交所的鑼聲(sheng)。
直(zhi)到今天，宋(song)志(zhi)平仍舊認為，正是這次上市，讓北(bei)新建材根本上實現了(le)“產權(quan)清晰、權(quan)責明確、政(zheng)企(qi)分開、管理科學”，也迫(po)使企(qi)業(ye)真正地(di)走進市場，擁有了(le)活力，成(cheng)為了(le)風浪中的幸(xing)存者，并(bing)逐漸成(cheng)長為行(xing)業(ye)領軍企(qi)業(ye)。
同樣(yang)的試(shi)點還有新興鑄管。百戶(hu)試(shi)點也賦(fu)予了(le)新興鑄管市場化、規(gui)范化的基因，使得(de)其從山溝中(zhong)一家小鋼廠，發(fa)展成為全(quan)球領(ling)先的鑄管企業，大量替代進口(kou)的產品被譽為民族管、志氣管。
多(duo)年后，新(xin)興際華（前身(shen)為(wei)新(xin)興鑄管），以及(ji)北新(xin)建材(cai)所在的中國(guo)建材(cai)，先后成為(wei)國(guo)資(zi)委最(zui)早的一(yi)批規范(fan)化董(dong)事會試點(dian)企業(ye)(ye)，現代企業(ye)(ye)制度建設融入(ru)企業(ye)(ye)發展血(xue)脈。
不(bu)(bu)(bu)過，納入試點(dian)的幸運兒畢竟(jing)是少(shao)數。更多(duo)企(qi)業不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)直面產權問題(ti)帶來的困擾。魯冠球、李經緯等人(ren)都遇到了(le)這一挑戰，不(bu)(bu)(bu)少(shao)企(qi)業折戟沉(chen)沙。
實施多種形式的(de)員(yuan)工持股(gu)，成為當(dang)時的(de)一(yi)個解決方案。
1993年，侯(hou)為(wei)貴(gui)和一批員工自(zi)籌資金組建(jian)了一家(jia)民營(ying)企(qi)業，與兩家(jia)國(guo)有(you)(you)企(qi)業合資組建(jian)了中興新通訊設備有(you)(you)限公司(si)，兩家(jia)國(guo)有(you)(you)企(qi)業控(kong)股51%，但(dan)不參(can)與運營(ying)。“國(guo)有(you)(you)控(kong)股，授(shou)權經營(ying)”的模式，避免(mian)了股東的過(guo)多干涉，為(wei)侯(hou)為(wei)貴(gui)們爭取(qu)到更多的自(zi)由空(kong)間(jian)。
1994年，柳傳(chuan)志也(ye)提出了員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)的(de)(de)構想。“員(yuan)工(gong)執股(gu)一(yi)定(ding)要(yao)進(jin)行下去,一(yi)定(ding)要(yao)成功。我(wo)絕對不(bu)和科海公司總(zong)裁陳慶振一(yi)樣，退休后把手插進(jin)褲兜(dou)里只有兩個大窟(ku)窿。”不(bu)過，直到2001年，柳傳(chuan)志才(cai)為36名創業(ye)元老爭取到了合計18%的(de)(de)股(gu)份。
起步于1992年(nian)的(de)詹純新(xin)，也是在(zai)跨入(ru)新(xin)世紀門檻(jian)之后(hou)，通(tong)過全體員工持股加上市的(de)方式，完成了(le)中聯(lian)重科(ke)的(de)產權改(gai)革(ge)，其(qi)改(gai)革(ge)尾聲一(yi)直拖曳到2008年(nian)。
柳傳志(zhi)們的擔憂，是因為(wei)當時尚未建立起對(dui)經營者的激勵制度。對(dui)此(ci)，馮(feng)根生表示，“長此(ci)以往(wang)，或(huo)者導致(zhi)“59歲現(xian)象”愈演(yan)愈烈(lie)，或(huo)者導致(zhi)人(ren)才流失。”
1999年，執掌(zhang)玉溪卷煙廠多年的褚(chu)時健因貪污和巨額財產來源不明罪被判(pan)處(chu)無期徒刑。
從司法層面看，褚(chu)(chu)時健(jian)受賄證據充分、確鑿，案(an)件本身毫無爭議之處。但結合褚(chu)(chu)時健(jian)對(dui)企(qi)業(ye)的巨大貢獻和(he)自身工資的微薄，此案(an)引發了一場對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)家激勵制(zhi)度的反思與討(tao)論。
或許是巧合，1999年(nian)，《中共(gong)中央關(guan)于國(guo)有企業改革和發展若干重大問題的(de)決定》審議(yi)通過，提(ti)出“建立(li)與現代企業制(zhi)度相適應的(de)收入分配(pei)制(zhi)度，形成(cheng)有效的(de)激勵和約束(shu)機制(zhi)。”
此后，更多國企開(kai)始允許管理者購買股份，相關的激勵約束機制逐漸得(de)以完善。
中集集團(tuan)選(xuan)擇(ze)了一(yi)條(tiao)小眾(zhong)的(de)改革路徑(jing)。招商局和中遠(yuan)集團(tuan)兩家股東形成了有(you)制(zhi)衡關系的(de)產權結構(gou)，較好地(di)實現了所有(you)權與經營權分離，為公司后續戰略上的(de)一(yi)系列(lie)科(ke)學決(jue)策，為經理(li)人的(de)激勵和約束奠定了制(zhi)度性保障(zhang)。
這一時期，產(chan)權改(gai)(gai)革群星璀璨、千帆競發(fa)，但最耀眼的企業和企業家(jia)并不以產(chan)權改(gai)(gai)革而知名。
上世紀九十年代初，時(shi)任邯(han)鋼(gang)(gang)總經理劉漢(han)章(zhang)在(zai)邯(han)鋼(gang)(gang)創(chuang)立并推行了(le)“模擬市(shi)場(chang)核算、實行成(cheng)本否(fou)決”經營機制，將市(shi)場(chang)壓(ya)力通過10萬(wan)多項指(zhi)標傳遞給每(mei)一位員工(gong)，這一做(zuo)法被稱為“邯(han)鋼(gang)(gang)經驗”。
邯(han)(han)鋼(gang)經驗受(shou)到黨(dang)中央國(guo)(guo)務院(yuan)高度重視(shi)，1993-1996年，好幾位黨(dang)和國(guo)(guo)家主要(yao)領導(dao)人作(zuo)出批示，要(yao)求(qiu)推廣邯(han)(han)鋼(gang)經驗，朱镕基稱(cheng)贊邯(han)(han)鋼(gang)是工業戰線(xian)一面紅(hong)旗。
這(zhe)種(zhong)遵(zun)循規(gui)律(lv)管企業的(de)辦法，有著穿越(yue)時空的(de)魔力(li)。多年(nian)后(hou)，我(wo)們還能從新興際華總結推廣(guang)的(de)兩制中(zhong)看到邯鋼經驗的(de)影子。
赴邯(han)鋼學習的人群中，也(ye)有時(shi)任鞍鋼總經理劉玠。
作(zuo)為中國鋼鐵業的(de)(de)老大(da)哥，當(dang)時的(de)(de)鞍(an)鋼陷入了極危險(xian)的(de)(de)局面：工資停(ting)發、高爐停(ting)產，連買煤的(de)(de)錢(qian)都是向員(yuan)工借(jie)的(de)(de)。
臨危受命的劉玠提出，不改(gai)革，鞍(an)鋼(gang)就沒(mei)有出路(lu)。他頂著巨大壓(ya)力推進了(le)(le)主輔分離、減員增(zeng)效，加上上市募(mu)資、技(ji)術改(gai)造，鞍(an)鋼(gang)不僅順利走出了(le)(le)低谷，還大有發展。
鞍鋼走出(chu)低(di)谷之時(shi)，相當一批國有企業(ye)受(shou)改革不到位、攤(tan)子鋪太大等(deng)因素(su)影響，正在遭(zao)遇前所未有的(de)困難局面。
1997年，全國國企利潤僅為(wei)428億(yi)元，相當一部分不(bu)能正常發放工資和退休金(jin)。不(bu)穩定事件不(bu)斷發生。如果置之不(bu)理，中國國企將(jiang)全面瓦解崩潰。
風起(qi)之前，早有人(ren)覺(jue)。
1995年，經濟學家吳敬(jing)璉就提出，抓大放小可能將(jiang)成為(wei)深化國企改革的一條新路(lu)。
更(geng)早之(zhi)前，山東干(gan)部陳光(guang)已經先后在所主政的諸城、菏(he)澤進行(xing)了實(shi)踐，即將虧損(sun)的國有中小企(qi)業賣掉，無人要的送(song)出(chu)去。他(ta)也(ye)因(yin)此(ci)得名為“陳賣光(guang)”“陳送(song)光(guang)”。直(zhi)到國務院組織了一次實(shi)地調研，對他(ta)的做(zuo)法進行(xing)了肯(ken)定，才把(ba)他(ta)從輿論的攻訐(jie)中解救出(chu)來。
理(li)論界和(he)實踐者的共識匯集(ji)在一起，最(zui)終影響了國(guo)家(jia)政策(ce)的走向。
黨的十五大提出，國企改(gai)革要堅持(chi)抓大放小，收縮(suo)戰線。以(yi)此(ci)為起點，時(shi)任國務院(yuan)總理朱(zhu)镕基親(qin)自(zi)坐鎮的一場(chang)國企脫困戰就此(ci)打響。
上百萬(wan)(wan)家(jia)國有(you)、集體中小企業改制退出了公有(you)制序列，涉及職工(gong)4000萬(wan)(wan)人。5000多家(jia)扭虧無(wu)望的國有(you)大(da)中型困難(nan)企業政策性關閉破產，安置職工(gong)上千(qian)萬(wan)(wan)人。近3000萬(wan)(wan)人下崗。
國資委原副主任邵寧表示(shi)，這一時期的改(gai)革，是中(zhong)國國有企(qi)業改(gai)革推動力度最大，同時也是最艱難、社會風險(xian)最大的階段(duan)(duan)，“這一階段(duan)(duan)改(gai)革成(cheng)功，為下(xia)一步中(zhong)國國有企(qi)業改(gai)革的深化(hua)打下(xia)了極其重要的基礎。”
告別“九龍治水”
上世紀(ji)90年代初，當(dang)國(guo)有(you)企業家們奮戰在改革(ge)一線時(shi)，國(guo)家也開始對國(guo)有(you)資(zi)產管理體制進(jin)行探索。當(dang)時(shi)先后(hou)涌現除了上海、深圳、武漢三(san)種各(ge)具特色的國(guo)資(zi)管理模式(shi)，但全(quan)國(guo)層(ceng)面的改革(ge)并(bing)未取得(de)大(da)的突(tu)破。
1998年(nian)，國(guo)務院(yuan)進行機(ji)構改革時，冶金、機(ji)械等9個專(zhuan)業(ye)(ye)部委被改組為國(guo)家(jia)局，并不(bu)再管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)，其(qi)后(hou)又被撤銷(xiao)。至此(ci)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本告別了(le)由行業(ye)(ye)主管(guan)部門管(guan)理的時代。
但國(guo)企的(de)管(guan)理(li)(li)機(ji)制并不(bu)順(shun)暢。典型案例是(shi)(shi)當(dang)時(shi)還(huan)是(shi)(shi)央企的(de)中國(guo)重汽：其一把(ba)手(shou)歸中組部管(guan)理(li)(li)，二(er)把(ba)手(shou)是(shi)(shi)原(yuan)(yuan)人事部管(guan)理(li)(li)，三把(ba)手(shou)到七把(ba)手(shou)是(shi)(shi)原(yuan)(yuan)機(ji)械工業部管(guan)理(li)(li)，基(ji)本建設是(shi)(shi)原(yuan)(yuan)國(guo)家計委管(guan)，技術(shu)改造是(shi)(shi)原(yuan)(yuan)國(guo)家經(jing)貿委管(guan)，管(guan)資產的(de)是(shi)(shi)財政部，收入分(fen)配(pei)由勞(lao)動部管(guan)理(li)(li)。
有類似處境的(de)企業很多。人們(men)把(ba)這一局面形象(xiang)地稱為九龍治(zhi)水。
到(dao)了(le)2003年(nian)，國(guo)務院國(guo)資委成立了(le)。這一國(guo)務院的直屬特設機構(gou)，承接了(le)國(guo)家經貿委、中央企(qi)業工委、勞動(dong)和(he)社(she)會保障部(bu)、財(cai)政部(bu)等的有(you)關出資人和(he)監(jian)督管理職能(neng)。
此后，各地國(guo)資委相繼成立(li)。國(guo)資委的(de)出現，讓九(jiu)龍治水局面(mian)得到(dao)了有效改善，是我國(guo)經濟(ji)體(ti)制改革的(de)一個(ge)重大突破。
當時，大部(bu)分中小國企進(jin)行了改制，留在國資委系(xi)統的，基(ji)本(ben)是(shi)經(jing)營(ying)狀況尚(shang)好的大型企業(ye)。央企層面計有196家。
這(zhe)些(xie)企業的來源并(bing)不一樣，有(you)一些(xie)是老牌(pai)國企，比(bi)如(ru)鞍(an)鋼、華(hua)(hua)潤、招商局，有(you)一些(xie)是新組建(jian)企業，比(bi)如(ru)國投(tou)、神華(hua)(hua)，還(huan)有(you)一些(xie)是部(bu)委轉制企業，比(bi)如(ru)十大軍(jun)工企業，還(huan)有(you)幾家是軍(jun)隊(dui)劃(hua)轉而(er)來，比(bi)如(ru)鐵道兵整體轉制的中國鐵建(jian)。
對于這(zhe)些規模(mo)相對較大的(de)企(qi)業(ye)，國資委首(shou)任主任李榮融要(yao)求，央企(qi)應成為所在行(xing)業(ye)的(de)前三(san)名，否則就要(yao)重組。
迫于生存壓力，加之國資(zi)委(wei)推出(chu)的(de)考核機制，央企進(jin)入了快速發展、高速擴張時期。
2003年，中(zhong)國藍(lan)星（集(ji)團）總(zong)公(gong)司與(yu)中(zhong)國昊華(hua)化工(gong)（集(ji)團）總(zong)公(gong)司重(zhong)組(zu)為中(zhong)國化工(gong)集(ji)團公(gong)司。這是國資(zi)委組(zu)建后的(de)第(di)一例央企重(zhong)組(zu)。
作為首任(ren)中國(guo)(guo)化工總經(jing)理的(de)任(ren)建新，有著與絕大多數國(guo)(guo)有企(qi)業家截(jie)然不同的(de)創(chuang)業經(jing)歷。1984年，26歲的(de)化工機械研究院團委書記(ji)任(ren)建新借款一萬元，創(chuang)辦(ban)了藍星，性質為集體承包。2000年，中國(guo)(guo)藍星正式成為央(yang)企(qi)。
在創業歷(li)程中，任建新先后并購了(le)多家(jia)同行業。中國(guo)化工(gong)成(cheng)立后，他又將擴張(zhang)的目光投向了(le)海外，先后并購了(le)安迪蘇、凱諾斯、安道(dao)麥、倍耐力等業內(nei)強企，成(cheng)長為行業巨頭。
國(guo)資委成立時，新興鑄(zhu)管副董事長、總(zong)經理(li)劉明忠已在邯(han)鄲山溝(gou)中工(gong)作了(le)(le)19年。作為軍轉企(qi)業(ye)，新興鑄(zhu)管的良好發展勢(shi)頭引(yin)起了(le)(le)軍隊領導的關注，并決定由其(qi)承(cheng)接原屬軍隊的78家后勤保障企(qi)業(ye)，其(qi)中包括(kuo)14家政(zheng)策(ce)性破產企(qi)業(ye)。
2005年(nian)，劉(liu)明忠出任(ren)新(xin)興鑄(zhu)管(guan)董事長之后，趕上了(le)破產企(qi)業(ye)職工的(de)群體性事件(jian)。他毅然趕赴秦皇島，與心有不滿的(de)員工直接(jie)對話，化解了(le)一場重大危機(ji)，并在2011年(nian)將企(qi)業(ye)帶入了(le)世界(jie)五百強行(xing)列，一堆小舢板成為了(le)遠航巨輪。
中(zhong)國建材擴張的(de)(de)經(jing)歷與上述兩(liang)家企(qi)(qi)(qi)業都不相同(tong)。執掌中(zhong)國建材以來，宋志平(ping)確定了(le)以混合所有制(zhi)推動企(qi)(qi)(qi)業發展的(de)(de)戰(zhan)略。10年(nian)時間，中(zhong)國建材先后兼并了(le)數百家民營企(qi)(qi)(qi)業，絕大多數的(de)(de)民企(qi)(qi)(qi)老板帶槍(qiang)加入，選(xuan)擇了(le)成(cheng)為(wei)擁有股(gu)份的(de)(de)職業經(jing)理人，解決(jue)了(le)規模迅速擴大后人才隊(dui)伍的(de)(de)問題。
正是(shi)出于(yu)對這(zhe)一模式的認(ren)可(ke)，國資委(wei)任(ren)命宋(song)志平以外部董事身份成為(wei)國藥集團董事長(chang)(chang)，他也由此(ci)成為(wei)央企(qi)首個雙料董事長(chang)(chang)。順(shun)理成章(zhang)地(di)，他將中(zhong)國建(jian)材混改(gai)的經驗帶到了(le)國藥集團，并將這(zhe)兩家企(qi)業(ye)都帶入了(le)世界(jie)五百強，也有效提升了(le)兩個行(xing)業(ye)的集中(zhong)度。
盡管不那么嚴謹，但(dan)世界五百(bai)(bai)強(qiang)通(tong)常被人們用來衡量企(qi)(qi)業發展(zhan)狀況。2003年進入(ru)世界五百(bai)(bai)強(qiang)的央(yang)企(qi)(qi)為(wei)9家(jia)，到(dao)2012年已有42家(jia)。
規模擴(kuo)張(zhang)的(de)同時，央企的(de)布局(ju)結(jie)構也有了變化，從之前的(de)面面俱到向關系國(guo)(guo)家(jia)命脈(mo)和國(guo)(guo)計民生的(de)關鍵領域不斷集(ji)中。
在這方面，最值得一提(ti)的案例是國投。
國投組建(jian)于(yu)1994年，是國家投融資體制改革的產物。其(qi)組建(jian)初期，承(cheng)接了六大投資公(gong)司的1000多個項(xiang)目，星(xing)羅棋布又(you)包羅萬象。大項(xiang)目數以百(bai)億(yi)，小項(xiang)目三五萬元。
不求(qiu)最大，但求(qiu)最優。成立(li)至今，國投累計退出項目近兩(liang)千個，回收資(zi)金超(chao)過200億元(yuan)。這一時期，就是國投的(de)(de)二次創業階段，其從拾遺補缺(que)的(de)(de)“替補角色”，走上國民經濟主戰場，成為實(shi)現國家戰略的(de)(de)先行軍。直到(dao)如今，國投都秉(bing)承(cheng)著“為美好生活(huo)補短板、為新興產業做導向”的(de)(de)投資(zi)原則(ze)。
這(zhe)一階(jie)段，作為出資人(ren)的(de)國資委(wei)，除(chu)了優化(hua)布局、實施考核、加強監管(guan)之外(wai)，最看重的(de)一件事，是在央企(qi)推行規范(fan)化(hua)董事會建(jian)設(she)。李(li)榮融認(ren)為，這(zhe)是政企(qi)分開的(de)重要舉(ju)措，其“意義不亞于神舟飛船”。
2005年，寶(bao)鋼成為國資委(wei)第一(yi)家董(dong)事(shi)(shi)會試(shi)點企(qi)業。其后，新(xin)興際華(hua)、中(zhong)國建材等幾家企(qi)業也被列入試(shi)點，外部董(dong)事(shi)(shi)占多數的(de)董(dong)事(shi)(shi)會在試(shi)點企(qi)業逐步(bu)建立了起來(lai)，并發(fa)揮了明顯作用。
當時神華集團經營(ying)層計劃(hua)在菲律賓購買電廠(chang)，外部(bu)董(dong)事調研后提出，銷售方面風險很大，最終這一8億美(mei)元的投資計劃(hua)被(bei)叫停。
還(huan)有一家央企看中了(le)香港一個項(xiang)目，準(zhun)備投(tou)資兩億元。董事會討論認(ren)為，風險極大，被一致否(fou)決。
到了2012年，建立(li)起外部董事占多數(shu)的董事會的央企已超(chao)過50家。
國企改革新時代
黨的十八大以來，國(guo)企國(guo)資改革進(jin)入了(le)全新時代。
此前30多年的(de)國企(qi)改革(ge)，大多是基(ji)層先行(xing)先試(shi)，推動(dong)大政方針(zhen)政策(ce)的(de)變化。這種(zhong)模(mo)式(shi)固然(ran)有(you)利于激發基(ji)層改革(ge)活力，但由(you)于缺(que)乏(fa)清晰的(de)藍圖，中間(jian)也(ye)走(zou)了不少彎路。
正是由于充分認(ren)識到了這一點，因此，進入新(xin)(xin)時代以來(lai)，國企改革進入了頂層(ceng)設計與基層(ceng)探索相結合(he)的全新(xin)(xin)階段。
頂層設計層面，以黨中央、國務院頒(ban)布的《關(guan)于(yu)深化(hua)國有(you)企(qi)業改革的指導意(yi)見》為標志，各部(bu)門陸續出臺了幾十(shi)個(ge)相關(guan)配套文件，形成了“1+N”政(zheng)策體系，形成了頂層設計和四(si)梁八柱的大的框架。
基層探索方面，2014年(nian)國(guo)資委先(xian)是推(tui)出了(le)(le)國(guo)企改(gai)革四項試(shi)點，此后試(shi)點企業(ye)不斷(duan)增加，2018年(nian)更是推(tui)出了(le)(le)覆蓋400多家企業(ye)的(de)國(guo)企改(gai)革雙百試(shi)點行動，再(zai)次掀起了(le)(le)國(guo)企試(shi)點改(gai)革的(de)高(gao)潮(chao)。
在改革內容上，除了繼續推(tui)進混改、繼續完善現代(dai)企(qi)業制度、強化(hua)監(jian)督(du)防止國有資產流(liu)失(shi)外，有幾項改革，是(shi)完全區別(bie)于此前的。
一(yi)是推(tui)進(jin)國(guo)企分(fen)類(lei)(lei)改(gai)革。2015年12月(yue)7日，國(guo)資委(wei)等部委(wei)聯合下(xia)發《關于國(guo)有(you)企業(ye)功能界(jie)定(ding)與(yu)分(fen)類(lei)(lei)的指導(dao)意見(jian)》，將國(guo)有(you)企業(ye)分(fen)為商(shang)業(ye)一(yi)類(lei)(lei)、商(shang)業(ye)二類(lei)(lei)和公益類(lei)(lei)，并實施分(fen)類(lei)(lei)改(gai)革、分(fen)類(lei)(lei)發展、分(fen)類(lei)(lei)監(jian)管、分(fen)類(lei)(lei)定(ding)責、分(fen)類(lei)(lei)考核。這成為新一(yi)輪國(guo)企改(gai)革尤其是混改(gai)的重要基(ji)礎。
二(er)是(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管進入以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)時代。管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主是(shi)十八屆三(san)中全(quan)(quan)會提(ti)出的(de)全(quan)(quan)新概念，也是(shi)對國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)監督管理(li)體制進行(xing)完善的(de)重要舉措。組(zu)建國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營公(gong)司，成為以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)改革(ge)中關鍵(jian)的(de)一(yi)環。
2014年，國(guo)資(zi)委選取了國(guo)投、中國(guo)誠(cheng)通分別(bie)作為國(guo)有資(zi)本投資(zi)公(gong)司試(shi)點、國(guo)有資(zi)本運營公(gong)司試(shi)點。
在改革中，國投(tou)交出了“四試(shi)(shi)一(yi)加強(qiang)”（試(shi)(shi)方向、試(shi)(shi)機制、試(shi)(shi)管理、試(shi)(shi)監督和強(qiang)黨建）的改革答卷，解答了國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司干什(shen)么(me)(me)、怎(zen)(zen)么(me)(me)干、怎(zen)(zen)么(me)(me)管理、如何監督和保(bao)駕護航、強(qiang)根鑄魂的問(wen)題(ti)。
為了適應改(gai)革需求，誠(cheng)通以新設的方(fang)式對公司(si)總部實(shi)施(shi)全面(mian)改(gai)組(zu)。對此(ci)，中國誠(cheng)通集團董事長馬正武說，以公司(si)治(zhi)理為主(zhu)渠(qu)道調整對所出(chu)資企業(ye)的管控(kong)方(fang)式，打造(zao)專業(ye)化平臺，釋放企業(ye)活力。
三是全面加強國企黨建工作。
習近平總(zong)書記高度(du)重(zhong)視國(guo)企黨建工作(zuo)。2016年10月(yue)10日(ri)(ri)至11日(ri)(ri)，全國(guo)國(guo)有企業(ye)黨的建設工作(zuo)會議在北京召(zhao)開。習近平出(chu)席會議并發表重(zhong)要講話。
按照(zhao)習近(jin)平總書記的(de)部署，國(guo)有企業尤(you)其是央(yang)企深入推行董事長、黨(dang)委書記一(yi)肩挑，明(ming)確和落實(shi)黨(dang)組織在公司法(fa)人治理結構(gou)中的(de)法(fa)定地(di)位(wei)，把黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)融入公司治理各環節(jie)，實(shi)現(xian)了強根固魂、聚力發展。
在(zai)此過程(cheng)中(zhong)，一批(pi)企業(ye)探索了獨(du)具特色(se)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)辦(ban)法，有效地促進了生產經營。比如(ru)中(zhong)建(jian)(jian)集(ji)團黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)系統構建(jian)(jian)了“112”黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作框架體系、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作責任制體系，讓黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)進項目、到工(gong)地；比如(ru)國(guo)家能源集(ji)團推行信息化(hua)、精細化(hua)、標準化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)，促進基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)質量提升管；比如(ru)中(zhong)鋁集(ji)團新一屆黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)通過全面加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導、全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)，扭轉了黨(dang)(dang)(dang)(dang)風企風，創(chuang)造了經濟效益“三連增”，實現了扭虧脫困。
在其他改革(ge)領域(yu)，也(ye)有不少(shao)突(tu)破。
比如(ru)，在混(hun)改(gai)層(ceng)面，國(guo)資(zi)委(wei)分三批選擇了50家國(guo)企開展混(hun)改(gai)試點(dian)。其中(zhong)，中(zhong)國(guo)聯通(tong)A股上市公司(si)的(de)案例尤為值得(de)關(guan)注(zhu)。此次改(gai)革引(yin)入資(zi)金600多億(yi)元(yuan)，中(zhong)國(guo)聯通(tong)持有股份(fen)降(jiang)至36.7%，引(yin)入的(de)14家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)合(he)計持有股份(fen)35.2%。這是首家集(ji)團(tuan)層(ceng)面實施混(hun)改(gai)的(de)央(yang)企，也是引(yin)入資(zi)金規模最(zui)大的(de)一次混(hun)改(gai)。今年1-9月(yue)中(zhong)國(guo)聯通(tong)實現(xian)利潤(run)總(zong)額105.5億(yi)元(yuan)，同比增長95.9%。
社(she)會上比較關注員工持股也有了明顯進展。比如，東航(hang)集團所屬東航(hang)物流開展混改后，一舉扭轉了發展頹(tui)勢，2017年(nian)實現營業收入77.51億元，利(li)潤總額9.23億元，同比增長31.7%和72.8%。
在這一階段(duan)，央企的現代企業制度(du)和公司治理結構建(jian)設完善有(you)了(le)長足進展。
2014年，新興(xing)際(ji)華集(ji)團被(bei)列(lie)入(ru)國(guo)資(zi)委的(de)四(si)項(xiang)改革(ge)試點企業之后，時任新興(xing)際(ji)華董(dong)事(shi)長(chang)劉明忠爭取國(guo)資(zi)委的(de)同意和支持(chi)，完成(cheng)了(le)央(yang)企董(dong)事(shi)會(hui)聘(pin)任總(zong)經理(li)的(de)首次(ci)突破(po)。2015年10月(yue)，劉明忠與楊彬(bin)簽訂(ding)《總(zong)經理(li)聘(pin)用合同書》并(bing)頒發聘(pin)書，楊彬(bin)成(cheng)為首位由董(dong)事(shi)會(hui)聘(pin)任的(de)央(yang)企總(zong)經理(li)。
在央企(qi)現代企(qi)業(ye)制度建設過(guo)程(cheng)中，這(zhe)是一件具有里程(cheng)碑(bei)意義的大(da)事，得到了黨(dang)和國家領導人的系列批(pi)示肯(ken)(ken)定，得到了國務院國資委(wei)等(deng)部委(wei)和社(she)會(hui)各界的充分肯(ken)(ken)定。
在宏觀層面上，截至2017年底，央企全(quan)面完成公司制改革(ge)，基本實現了董事會(hui)建設全(quan)覆蓋。
在國企改革的新時(shi)代，國有資產(chan)優化(hua)配置(zhi)方面取得重大突破。
2016年1月4日，中(zhong)遠集團(tuan)與中(zhong)海(hai)集團(tuan)正式重組為中(zhong)國遠洋海(hai)運集團(tuan)，許立榮為董事長、黨(dang)組書(shu)記，推(tui)進了兩家(jia)原本業(ye)務相近的企(qi)業(ye)重組；推(tui)進了機制(zhi)改革(ge)，形(xing)成了小總部(bu)大產業(ye)的管理架構；推(tui)進了文化融合，兩家(jia)企(qi)業(ye)實現了同舟共濟。
2016年(nian)，在(zai)多數航(hang)運(yun)(yun)企(qi)業(ye)業(ye)績虧(kui)損、資金緊(jin)張的大背景(jing)下，中遠海運(yun)(yun)實現利潤超160億(yi)元(yuan)。2017年(nian)，中遠海運(yun)(yun)實現利潤190億(yi)元(yuan)，增長(chang)18%。2018年(nian)前三季度(du)，中遠海運(yun)(yun)各(ge)項主要經濟指標繼(ji)續保持良(liang)好(hao)發(fa)展勢(shi)頭(tou)。
與之類似，中(zhong)(zhong)國建材(cai)與中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)材(cai)合并成為新的(de)中(zhong)(zhong)國建材(cai)。實施了四大轉型戰略(lve)，即向中(zhong)(zhong)高端、智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)、國際(ji)化(hua)轉型。
這一階段，同(tong)業合(he)(he)并(bing)的(de)央企(qi)(qi)還(huan)有中國(guo)(guo)(guo)寶武、中國(guo)(guo)(guo)中車(che)、中國(guo)(guo)(guo)信(xin)科等(deng)；上下游企(qi)(qi)業之(zhi)間合(he)(he)并(bing)的(de)包(bao)括(kuo)(kuo)國(guo)(guo)(guo)家能(neng)源、五礦集團等(deng)；合(he)(he)并(bing)同(tong)類項的(de)企(qi)(qi)業包(bao)括(kuo)(kuo)中國(guo)(guo)(guo)航發(fa)、中國(guo)(guo)(guo)鐵塔等(deng)。黨的(de)十(shi)八大至今(jin)，已先后完成20組38家中央企(qi)(qi)業重(zhong)組。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)出資央企(qi)(qi)由(you)116家降(jiang)至96家。
通過合并重組，以及投資(zi)(zi)運營公司設(she)立的(de)投資(zi)(zi)基金(jin)等方(fang)式，國有(you)企業(ye)(ye)的(de)布局(ju)結構(gou)進一(yi)步優化。比如，供給側結構(gou)性(xing)改革中(zhong)，國有(you)企業(ye)(ye)承擔了約80%的(de)去鋼鐵(tie)產能任(ren)務(wu)和70%的(de)去煤炭產能任(ren)務(wu)，目前鋼鐵(tie)退出任(ren)務(wu)已全面完成。國有(you)資(zi)(zi)本進一(yi)步向重要行業(ye)(ye)和關鍵領(ling)域集(ji)(ji)中(zhong)，目前央企超(chao)過80%的(de)資(zi)(zi)產集(ji)(ji)中(zhong)在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業(ye)(ye)、冶(ye)金(jin)和機(ji)械(xie)等重要行業(ye)(ye)。
響應國(guo)(guo)家提(ti)(ti)出的(de)“一帶一路(lu)”倡(chang)議，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)國(guo)(guo)際化水平(ping)不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)高，超過10%的(de)央企(qi)(qi)資(zi)產(chan)分(fen)布在海(hai)外(wai)(wai)。承建(jian)(jian)的(de)蒙內(nei)鐵路(lu)、中(zhong)白工業(ye)園、吉布提(ti)(ti)港口等一大批海(hai)外(wai)(wai)項目，為當地(di)人民帶來福祉。不(bu)(bu)斷為構建(jian)(jian)人類命(ming)運共(gong)同體(ti)貢獻(xian)國(guo)(guo)企(qi)(qi)力量。
改革未竟全功，仍需砥礪前行(xing)。
黨的十八大(da)以來(lai)，國(guo)企改革不斷取得新的更大(da)進展。不過，與(yu)黨的十九大(da)對國(guo)有企業(ye)改革提出的目標(biao)要求相比，國(guo)有企業(ye)仍有明(ming)顯的提升(sheng)空間。
2018年(nian)10月9日召開的(de)全(quan)國國有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)座(zuo)談會提(ti)出，當前(qian)國有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)正處于“一個行動勝過一打(da)綱領”的(de)關鍵階段，要(yao)把更(geng)多(duo)精力聚焦到重(zhong)點(dian)難點(dian)問題(ti)上來，從(cong)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)認(ren)識新時代深(shen)化國有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)中(zhong)心地位，充分(fen)認(ren)識增強微觀市場主體活(huo)力的(de)極端重(zhong)要(yao)性。以“傷其十指不(bu)如斷其一指”的(de)思(si)路，扎實推(tui)進國有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)，大膽務(wu)實向(xiang)前(qian)走。
面向未來，國資委黨(dang)(dang)委書記(ji)郝鵬指(zhi)出，做(zuo)好國企國資各(ge)項工作，必須堅持黨(dang)(dang)對國有企業的領導不動搖，以黨(dang)(dang)的政治建(jian)設為(wei)統領，不斷提高國有企業黨(dang)(dang)的建(jian)設質量，確保國有企業改革發展始終沿(yan)著正確的政治方向前行。
國(guo)(guo)資委主任肖亞慶強調，要(yao)進一步落實好(hao)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)座(zuo)談(tan)會工作部(bu)署，以更大的決(jue)心、更大的氣力(li)把國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)往(wang)深(shen)里推、往(wang)實處走，不斷激發企(qi)業(ye)活力(li)動力(li)，更好(hao)地促進中(zhong)國(guo)(guo)經濟高質量發展。(國(guo)(guo)資報告(gao)記者 劉青(qing)山）