免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨的(de)十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨中央把脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工作納(na)入“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和“四個全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，作為(wei)實現第一個百年(nian)(nian)奮斗目(mu)標(biao)的(de)重點任務，作出(chu)一系列重大部署和安排，全(quan)(quan)面打響脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)。過去5年(nian)(nian)，我(wo)(wo)們(men)采取超常規舉措(cuo)，以(yi)前所(suo)未有(you)的(de)力(li)度(du)推進脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)，農村貧(pin)困(kun)人(ren)口顯(xian)(xian)著(zhu)減少(shao)，貧(pin)困(kun)發生(sheng)率持續下降，解決區域性整體(ti)貧(pin)困(kun)邁出(chu)堅(jian)實步(bu)伐，貧(pin)困(kun)地(di)區農民(min)生(sheng)產生(sheng)活條件顯(xian)(xian)著(zhu)改(gai)善，貧(pin)困(kun)群眾獲得感顯(xian)(xian)著(zhu)增強，脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)取得決定(ding)性進展(zhan)，創造了(le)我(wo)(wo)國(guo)減貧(pin)史上(shang)的(de)最好(hao)成績。過去5年(nian)(nian)，我(wo)(wo)們(men)充(chong)分發揮政治優(you)勢和制(zhi)度(du)優(you)勢，構(gou)筑了(le)全(quan)(quan)社會扶貧(pin)的(de)強大合力(li)，建立了(le)中國(guo)特色的(de)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)制(zhi)度(du)體(ti)系，為(wei)全(quan)(quan)球減貧(pin)事(shi)業(ye)貢(gong)獻了(le)中國(guo)智慧和中國(guo)方案(an)，譜寫了(le)人(ren)類反貧(pin)困(kun)史上(shang)的(de)輝(hui)煌篇章。

黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)明確(que)(que)把精準脫(tuo)貧(pin)作為決(jue)勝全(quan)面建成小康社(she)會必(bi)須(xu)打(da)好的(de)(de)(de)(de)(de)三(san)大(da)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)之(zhi)(zhi)一，作出了新的(de)(de)(de)(de)(de)部署。從脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)任(ren)務看(kan)，未來(lai)3年(nian)，還有(you)(you)3000萬左(zuo)右(you)農村貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)需要(yao)脫(tuo)貧(pin)，其中(zhong)因(yin)病、因(yin)殘致(zhi)貧(pin)比例居高不(bu)下(xia)，在剩余3年(nian)時間(jian)內完成脫(tuo)貧(pin)目標，任(ren)務十(shi)分艱(jian)巨。特別是西藏(zang)、四(si)省藏(zang)區、南疆四(si)地州(zhou)和(he)(he)四(si)川(chuan)涼山州(zhou)、云南怒(nu)江州(zhou)、甘肅臨夏州(zhou)（以(yi)下(xia)簡稱“三(san)區三(san)州(zhou)”）等深度貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區，不(bu)僅貧(pin)困(kun)(kun)(kun)發生率高、貧(pin)困(kun)(kun)(kun)程度深，而且基礎(chu)條件(jian)薄弱(ruo)、致(zhi)貧(pin)原因(yin)復雜、發展(zhan)嚴重滯后、公(gong)共服務不(bu)足(zu)，脫(tuo)貧(pin)難(nan)度更大(da)。從脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)工作看(kan)，形式主(zhu)義(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)、弄虛作假、急躁和(he)(he)厭戰(zhan)(zhan)情緒以(yi)及消極腐敗現(xian)象(xiang)仍然存在，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)還很嚴重，影(ying)響脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)有(you)(you)效推進。必(bi)須(xu)清醒地把握打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)(kun)(kun)難(nan)和(he)(he)挑戰(zhan)(zhan)，切實(shi)增強責(ze)任(ren)感(gan)和(he)(he)緊迫感(gan)，一鼓作氣(qi)、盡銳出戰(zhan)(zhan)、精準施策，以(yi)更有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)行動、更扎實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)工作，集中(zhong)力量攻克貧(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)中(zhong)之(zhi)(zhi)難(nan)、堅(jian)(jian)中(zhong)之(zhi)(zhi)堅(jian)(jian)，確(que)(que)保(bao)堅(jian)(jian)決(jue)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)這(zhe)場對如期全(quan)面建成小康社(she)會、實(shi)現(xian)第一個百年(nian)奮斗目標具(ju)有(you)(you)決(jue)定性意義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)。

按照黨的(de)十九大關于打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰總體部(bu)署，根據各地區各部(bu)門貫徹落實《中共中央、國務(wu)院關于打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰的(de)決(jue)定(ding)(ding)》的(de)進展和實踐(jian)中存在的(de)突出(chu)問題，現(xian)就完善頂層設計、強化政策措施、加(jia)強統籌(chou)協調，推動(dong)脫貧攻(gong)堅(jian)工作更(geng)加(jia)有效開展，制定(ding)(ding)以下指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)指導，充分發(fa)揮政治優勢(shi)和(he)(he)(he)制度(du)優勢(shi)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)精(jing)準(zhun)扶貧(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)基(ji)本方略(lve)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)央統籌、省負總責、市縣(xian)抓落(luo)實(shi)的(de)(de)工作(zuo)機(ji)制，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)大扶貧(pin)工作(zuo)格局，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)目(mu)標和(he)(he)(he)現行扶貧(pin)標準(zhun)，聚焦深度(du)貧(pin)困地區(qu)和(he)(he)(he)特殊貧(pin)困群(qun)體(ti)，突出問題導向，優化政策供(gong)給，下足繡(xiu)花功夫，著力(li)激發(fa)貧(pin)困人口(kou)內生動力(li)，著力(li)夯實(shi)貧(pin)困人口(kou)穩定(ding)脫(tuo)貧(pin)基(ji)礎，著力(li)加強扶貧(pin)領(ling)域作(zuo)風建(jian)設，切實(shi)提高貧(pin)困人口(kou)獲得感，確保到2020年貧(pin)困地區(qu)和(he)(he)(he)貧(pin)困群(qun)眾同全國一道(dao)進入全面(mian)小康社會(hui)，為(wei)(wei)實(shi)施鄉村振興戰略(lve)打好基(ji)礎。

（二）任務目標

到2020年(nian)，鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)成果，通過發(fa)(fa)展生(sheng)產脫貧(pin)(pin)(pin)一批(pi)，易地搬(ban)遷脫貧(pin)(pin)(pin)一批(pi)，生(sheng)態補(bu)償脫貧(pin)(pin)(pin)一批(pi)，發(fa)(fa)展教育(yu)脫貧(pin)(pin)(pin)一批(pi)，社(she)會保(bao)障兜(dou)底一批(pi)，因地制(zhi)宜綜合施策(ce)，確(que)保(bao)現(xian)(xian)(xian)行標準下農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)實(shi)現(xian)(xian)(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)，消(xiao)除絕對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)；確(que)保(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣全(quan)(quan)部(bu)摘帽，解(jie)決區(qu)(qu)(qu)(qu)域性(xing)整體(ti)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)。實(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)民人(ren)均可支配收入增長幅度高(gao)于全(quan)(quan)國平(ping)(ping)均水(shui)(shui)平(ping)(ping)。實(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)基本公共服務主要(yao)領域指標接(jie)近全(quan)(quan)國平(ping)(ping)均水(shui)(shui)平(ping)(ping)，主要(yao)有：貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)具(ju)備條件的鄉鎮和(he)建制(zhi)村通硬(ying)化路，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現(xian)(xian)(xian)通動力電，全(quan)(quan)面解(jie)決貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)住房和(he)飲(yin)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)問(wen)題，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村達(da)到人(ren)居環境干(gan)凈整潔的基本要(yao)求，切(qie)實(shi)解(jie)決義務教育(yu)學生(sheng)因貧(pin)(pin)(pin)失(shi)學輟學問(wen)題，基本養(yang)老保(bao)險(xian)和(he)基本醫療(liao)保(bao)險(xian)、大病保(bao)險(xian)實(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)全(quan)(quan)覆(fu)蓋，最低生(sheng)活(huo)保(bao)障實(shi)現(xian)(xian)(xian)應保(bao)盡保(bao)。集中連片特困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展環境明顯改善，深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)如期完成全(quan)(quan)面脫貧(pin)(pin)(pin)任(ren)務。

（三）工作要求

堅持嚴(yan)格執(zhi)行(xing)現(xian)行(xing)扶貧(pin)(pin)標準。嚴(yan)格按照“兩不(bu)(bu)愁、三(san)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)”要求(qiu)(qiu)，確(que)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)不(bu)(bu)愁吃、不(bu)(bu)愁穿；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭孩子接受九年(nian)義務教育，確(que)保(bao)(bao)有學上(shang)、上(shang)得起學；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)基(ji)本(ben)醫療需(xu)求(qiu)(qiu)，確(que)保(bao)(bao)大病和(he)慢性(xing)病得到有效救治(zhi)和(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)；保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)基(ji)本(ben)居住條(tiao)件，確(que)保(bao)(bao)住上(shang)安全(quan)住房。要量力而行(xing)，既不(bu)(bu)能降低(di)標準，也不(bu)(bu)能擅自拔高(gao)標準、提不(bu)(bu)切實(shi)際(ji)的目標，避免(mian)陷(xian)入“福利陷(xian)阱”，防止產生貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村和(he)非(fei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶和(he)非(fei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶待遇的“懸(xuan)崖效應”，留(liu)下后(hou)遺癥(zheng)。

堅持(chi)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)基本方(fang)略(lve)。做(zuo)到扶(fu)持(chi)對象精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、項(xiang)目安排精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、資金使(shi)用精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、措施到戶精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、因村派(pai)人(ren)（第一(yi)書(shu)記）精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、脫貧(pin)(pin)(pin)成效精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，因地制宜、從實際出(chu)發，解決好扶(fu)持(chi)誰、誰來扶(fu)、怎么扶(fu)、如(ru)何退問題，做(zuo)到扶(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)、真(zhen)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)，脫真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)、真(zhen)脫貧(pin)(pin)(pin)。

堅持把提高脫(tuo)貧(pin)質量放(fang)在首位。牢固(gu)樹立正確政績(ji)觀(guan)，不急功近(jin)利，不好(hao)高騖遠(yuan)，更加注重幫扶的(de)長期(qi)效果(guo)，夯實(shi)穩(wen)定脫(tuo)貧(pin)、逐(zhu)步致富的(de)基礎。要合理確定脫(tuo)貧(pin)時序，不搞層層加碼，不趕(gan)時間(jian)進度、搞沖(chong)刺，不搞拖延(yan)耽誤，確保脫(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)經得起歷史和實(shi)踐(jian)檢驗。

堅持扶貧(pin)同扶志扶智相結合。正確處(chu)理外(wai)部(bu)幫扶和(he)貧(pin)困(kun)(kun)群眾(zhong)自(zi)身努力(li)(li)的(de)關系(xi)，強化脫貧(pin)光榮導向(xiang)，更(geng)(geng)加注(zhu)重培養(yang)貧(pin)困(kun)(kun)群眾(zhong)依靠自(zi)力(li)(li)更(geng)(geng)生實現脫貧(pin)致富的(de)意識，更(geng)(geng)加注(zhu)重提高貧(pin)困(kun)(kun)地區和(he)貧(pin)困(kun)(kun)人口自(zi)我發展能力(li)(li)。

堅(jian)持開發式(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)和(he)保障性扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)相統籌。把開發式(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)作為脫貧(pin)(pin)基本途徑，針對致貧(pin)(pin)原(yuan)因(yin)和(he)貧(pin)(pin)困人口結構，加強和(he)完善(shan)保障性扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)措施(shi)，造血輸血協(xie)同，發揮兩(liang)種方式(shi)的綜合脫貧(pin)(pin)效應。

堅(jian)持脫貧攻堅(jian)與錘煉作風(feng)、鍛(duan)煉隊(dui)伍相統一。把(ba)脫貧攻堅(jian)戰場作為培(pei)養干(gan)部(bu)的重(zhong)要陣地，強化基層(ceng)幫(bang)扶力量(liang)，密(mi)切黨同人民(min)群眾血肉聯系，提高干(gan)部(bu)干(gan)事創(chuang)業本領，培(pei)養了解(jie)國情和農村實際的干(gan)部(bu)隊(dui)伍。

堅持調動全社會(hui)扶(fu)貧積極性。充分發揮政(zheng)府和社會(hui)兩(liang)方面力量作用，強化政(zheng)府責任(ren)，引(yin)導市場、社會(hui)協同發力，構建專項扶(fu)貧、行業(ye)扶(fu)貧、社會(hui)扶(fu)貧互為補充的大扶(fu)貧格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)交通(tong)建(jian)設攻(gong)堅(jian)，加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)具備(bei)條件的建(jian)制(zhi)村通(tong)硬(ying)化路工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)農村飲水(shui)安全(quan)(quan)鞏固(gu)提升(sheng)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)小型水(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設，推進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)在(zai)建(jian)重大水(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設進(jin)(jin)度(du)(du)(du)。推進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)農村電網(wang)(wang)建(jian)設攻(gong)堅(jian)，實(shi)(shi)現農網(wang)(wang)動力電全(quan)(quan)覆蓋(gai)。加(jia)強“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”電網(wang)(wang)建(jian)設，加(jia)快(kuai)解決(jue)網(wang)(wang)架結構薄弱(ruo)、供電質(zhi)量偏低等(deng)問題(ti)。加(jia)大深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)互聯網(wang)(wang)基礎設施(shi)建(jian)設投資力度(du)(du)(du)，加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)現深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村網(wang)(wang)絡全(quan)(quan)覆蓋(gai)。推進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)整(zheng)合(he)資金(jin)、統一規劃、統籌實(shi)(shi)施(shi)農村土(tu)地(di)綜(zong)合(he)整(zheng)治和高標準農田建(jian)設。推進(jin)(jin)西藏(zang)、四省(sheng)藏(zang)區(qu)、新疆(jiang)南疆(jiang)退耕還林還草(cao)(cao)、退牧還草(cao)(cao)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)巖溶地(di)區(qu)石(shi)漠化綜(zong)合(he)治理、西藏(zang)生(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)屏障、青(qing)海三(san)江源生(sheng)態(tai)保(bao)護、祁連山生(sheng)態(tai)保(bao)護和綜(zong)合(he)治理等(deng)重點工(gong)程(cheng)建(jian)設。實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村提升(sheng)工(gong)程(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面實施“三(san)區三(san)州”健(jian)康扶貧(pin)攻堅(jian)行動(dong)，重點做好包蟲病(bing)、艾滋病(bing)、大骨節病(bing)、結核(he)病(bing)等疾(ji)病(bing)綜合(he)防治。加強禁毒脫(tuo)貧(pin)工作，分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類落實禁毒脫(tuo)貧(pin)舉(ju)措。采取特殊措施和手段推(tui)動(dong)人口較少民族貧(pin)困人口精準脫(tuo)貧(pin)。全面落實邊(bian)民補(bu)助、住(zhu)房(fang)保障等守邊(bian)固邊(bian)政策，改善(shan)抵邊(bian)一線鄉村(cun)交通、飲(yin)水等條(tiao)件(jian)，啟動(dong)實施抵邊(bian)村(cun)寨電網升級(ji)改造攻堅(jian)計劃，加快推(tui)進邊(bian)境村(cun)鎮(zhen)寬帶網絡(luo)建設。穩妥推(tui)進新疆南疆土地清理(li)再分(fen)(fen)配(pei)改革，建立土地經營與(yu)貧(pin)困戶直接(jie)掛(gua)鉤(gou)的利益分(fen)(fen)配(pei)機制(zhi)。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中(zhong)央(yang)財政進一步(bu)增加(jia)對(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)專項扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金、教育醫療保障(zhang)等(deng)轉移支(zhi)付(fu)，加(jia)大(da)重點生態功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉移支(zhi)付(fu)、農村危房(fang)改造補助(zhu)資(zi)(zi)金、中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資(zi)(zi)、車(che)購稅收入補助(zhu)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)資(zi)(zi)金、縣(xian)級(ji)基(ji)(ji)本財力保障(zhang)機(ji)制獎(jiang)補資(zi)(zi)金等(deng)對(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)傾斜力度(du)(du)(du)(du)(du)，增加(jia)安排深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)一般債券限額。規范扶貧(pin)(pin)領域(yu)融資(zi)(zi)，依(yi)法發(fa)行地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府債券，加(jia)大(da)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)扶貧(pin)(pin)投入。新(xin)增金融資(zi)(zi)金優先滿(man)足深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，新(xin)增金融服務優先布局深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，對(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)放的(de)精(jing)準扶貧(pin)(pin)貸款實行差(cha)異化貸款利率(lv)。保障(zhang)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)產業發(fa)展(zhan)、基(ji)(ji)礎設施(shi)建設、易地(di)(di)(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬遷、民生發(fa)展(zhan)等(deng)用(yong)地(di)(di)(di)(di)，對(dui)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)規劃(hua)(hua)計劃(hua)(hua)指標不(bu)足部(bu)分由中(zhong)央(yang)協同所在省份解決(jue)。深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)展(zhan)城(cheng)鄉建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)增減掛鉤可不(bu)受指標規模限制，建立深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)鄉建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)增減掛鉤節余指標跨省域(yu)調(diao)劑使(shi)用(yong)機(ji)制。深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)涉(she)及農用(yong)地(di)(di)(di)(di)轉用(yong)和土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)征收的(de)，依(yi)法加(jia)快審批。在援藏援疆援青工作(zuo)中(zhong)，進一步(bu)加(jia)大(da)對(dui)“三(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)度(du)(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)干部(bu)選(xuan)派傾斜支(zhi)持力度(du)(du)(du)(du)(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入(ru)實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)特(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜(yi)加(jia)快發展(zhan)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶增收帶動(dong)作(zuo)用(yong)明顯的(de)(de)(de)種(zhong)植養殖業(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)、農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)色(se)(se)手(shou)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅游，積極培育和(he)推(tui)(tui)(tui)廣有(you)(you)(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、有(you)(you)(you)品(pin)牌、有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)特(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)特(te)(te)色(se)(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)項目優先(xian)列入(ru)優勢特(te)(te)色(se)(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)質增效(xiao)(xiao)(xiao)行(xing)動(dong)計(ji)劃，加(jia)大扶(fu)持力度(du)，建(jian)(jian)設(she)(she)一批特(te)(te)色(se)(se)種(zhong)植養殖基地(di)(di)和(he)良種(zhong)繁(fan)育基地(di)(di)。支持有(you)(you)(you)條件的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)創(chuang)辦一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園。組(zu)織國家級(ji)(ji)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)合(he)(he)作(zuo)創(chuang)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)食品(pin)、有(you)(you)(you)機(ji)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)原料(liao)標(biao)準(zhun)化基地(di)(di)。實(shi)(shi)施中(zhong)藥(yao)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)計(ji)劃，鼓(gu)勵中(zhong)醫(yi)藥(yao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)藥(yao)材(cai)基地(di)(di)。多渠(qu)道(dao)拓寬農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)營銷(xiao)渠(qu)道(dao)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)批發市(shi)(shi)(shi)場(chang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、大型(xing)(xing)超市(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)立(li)(li)長期(qi)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)關(guan)系，支持供(gong)銷(xiao)、郵(you)政及(ji)各(ge)(ge)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)把服務(wu)網點(dian)(dian)延伸(shen)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)，推(tui)(tui)(tui)廣以購代捐的(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)，組(zu)織開展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)定(ding)向直供(gong)直銷(xiao)學(xue)校、醫(yi)院、機(ji)關(guan)食堂和(he)交易市(shi)(shi)(shi)場(chang)活動(dong)。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)“快遞(di)下(xia)鄉”工(gong)(gong)程(cheng)，完善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)物流配(pei)送體(ti)(ti)(ti)系，加(jia)強特(te)(te)色(se)(se)優勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)冷鏈設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)郵(you)政與快遞(di)、交通運(yun)輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)在農(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)擴展(zhan)合(he)(he)作(zuo)范圍、合(he)(he)作(zuo)領域和(he)服務(wu)內容。完善(shan)新型(xing)(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體(ti)(ti)(ti)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶聯動(dong)發展(zhan)的(de)(de)(de)利(li)益聯結機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)(tui)廣股(gu)份合(he)(he)作(zuo)、訂單幫(bang)扶(fu)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托管(guan)等(deng)(deng)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)做(zuo)法，實(shi)(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶與現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)有(you)(you)(you)機(ji)銜接。建(jian)(jian)立(li)(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)指導(dao)員制(zhi)度(du)，明確到戶幫(bang)扶(fu)干部承擔(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)指導(dao)職責(ze)，幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶協調解決生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營中(zhong)的(de)(de)(de)問題。鼓(gu)勵各(ge)(ge)地(di)(di)通過政府購買服務(wu)方式(shi)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶提(ti)(ti)供(gong)便利(li)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)社會化服務(wu)。實(shi)(shi)施電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優先(xian)在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)農(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)服務(wu)站點(dian)(dian)。繼續實(shi)(shi)施電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)綜(zong)合(he)(he)示范項目。動(dong)員大型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)強縣(xian)對(dui)口幫(bang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻(pin)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。積極推(tui)(tui)(tui)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)資(zi)(zi)源變資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)(zi)金(jin)變股(gu)金(jin)、農(nong)民變股(gu)東改革，制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)集體(ti)(ti)(ti)經濟薄弱村(cun)(cun)(cun)發展(zhan)提(ti)(ti)升計(ji)劃，通過盤(pan)活集體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)源、入(ru)股(gu)或(huo)參股(gu)、量化資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收益等(deng)(deng)渠(qu)道(dao)增加(jia)集體(ti)(ti)(ti)經濟收入(ru)。在條件適宜(yi)地(di)(di)區(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站建(jian)(jian)設(she)(she)為重(zhong)點(dian)(dian)，有(you)(you)(you)序推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)整合(he)(he)財政涉(she)農(nong)資(zi)(zi)金(jin)發展(zhan)特(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵地(di)(di)方從實(shi)(shi)際出發利(li)用(yong)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)發展(zhan)短(duan)期(qi)難見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)、未來(lai)能夠持續發揮效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。規范和(he)推(tui)(tui)(tui)動(dong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收益扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶獲得(de)穩(wen)定(ding)收益。將產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)考核和(he)黨(dang)政一把手(shou)離任審計(ji)，引導(dao)各(ge)(ge)地(di)(di)發展(zhan)長期(qi)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位精準對接(jie)，提高勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織化程度和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)覆蓋(gai)面。鼓勵貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)友好型勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)密集(ji)(ji)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通(tong)過崗位補(bu)(bu)貼、場(chang)租補(bu)(bu)貼、貸款支持(chi)(chi)等方(fang)(fang)式(shi)(shi)，扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)鄉村發(fa)(fa)展(zhan)一(yi)(yi)批扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)車間(jian)，吸納貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣農民工(gong)(gong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)大創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)力(li)(li)度，推動(dong)(dong)(dong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵開發(fa)(fa)多(duo)種形式(shi)(shi)的公(gong)益崗位，通(tong)過以工(gong)(gong)代(dai)(dai)賑(zhen)、以獎代(dai)(dai)補(bu)(bu)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)補(bu)(bu)助(zhu)等方(fang)(fang)式(shi)(shi)，動(dong)(dong)(dong)員更多(duo)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾參與(yu)小型基(ji)礎設施(shi)、農村人居(ju)環境整(zheng)治等項(xiang)目建(jian)(jian)設，吸納貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參與(yu)保潔、治安、護(hu)(hu)路、管水、扶(fu)(fu)(fu)殘助(zhu)殘、養老護(hu)(hu)理等，增加(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)收入。深入推進扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)協作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)強勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)輸出服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，在外出勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較多(duo)的城(cheng)市建(jian)(jian)立服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)，提高勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對接(jie)的組(zu)(zu)織化程度和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東(dong)(dong)部(bu)地區要組(zu)(zu)織企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)西(xi)部(bu)地區建(jian)(jian)設產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區，吸納貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)部(bu)地區要組(zu)(zu)織貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口到(dao)東(dong)(dong)部(bu)地區就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)和(he)護(hu)(hu)工(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對接(jie)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，打造(zao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)和(he)護(hu)(hu)工(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌(pai)，完(wan)善家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)和(he)護(hu)(hu)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障機(ji)制。實(shi)(shi)施(shi)技(ji)(ji)能脫貧(pin)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，統籌整(zheng)合各(ge)類培(pei)訓(xun)(xun)資源，組(zu)(zu)織有(you)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)意愿(yuan)的貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參加(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)預備(bei)制培(pei)訓(xun)(xun)、崗前培(pei)訓(xun)(xun)、訂單培(pei)訓(xun)(xun)和(he)崗位技(ji)(ji)能提升(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)，按規定(ding)落實(shi)(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)。推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育東(dong)(dong)西(xi)協作(zuo)(zuo)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)現東(dong)(dong)西(xi)部(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)結對幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)全覆蓋(gai)，深入實(shi)(shi)施(shi)技(ji)(ji)能脫貧(pin)千校(xiao)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，支持(chi)(chi)東(dong)(dong)部(bu)地區職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)招收對口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)的西(xi)部(bu)地區貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭學(xue)(xue)生(sheng)，幫(bang)助(zhu)有(you)在東(dong)(dong)部(bu)地區就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)的畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在人口集(ji)(ji)中(zhong)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需要的貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區辦好一(yi)(yi)批中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)（含技(ji)(ji)工(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)），建(jian)(jian)設一(yi)(yi)批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基(ji)地。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全(quan)面落實(shi)(shi)(shi)國(guo)家易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)政(zheng)(zheng)策(ce)要求和規(gui)范標準，結合推(tui)進(jin)(jin)(jin)新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步提高集(ji)中(zhong)安(an)(an)置(zhi)比例，穩妥推(tui)進(jin)(jin)(jin)分(fen)散安(an)(an)置(zhi)并強(qiang)化(hua)跟(gen)蹤(zong)監管，完(wan)善安(an)(an)置(zhi)區配套基礎設施(shi)(shi)(shi)和公共服務(wu)設施(shi)(shi)(shi)，嚴守貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)住房建設面積和自籌(chou)資金(jin)底(di)線，統籌(chou)各項扶貧(pin)(pin)和保(bao)(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，確保(bao)(bao)(bao)完(wan)成(cheng)剩余390萬左(zuo)右(you)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)建設任務(wu)，確保(bao)(bao)(bao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)一(yi)戶(hu)(hu)、穩定脫貧(pin)(pin)一(yi)戶(hu)(hu)。按照以(yi)崗定搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、以(yi)業(ye)定遷(qian)(qian)(qian)(qian)原(yuan)則，加強(qiang)后(hou)續產(chan)業(ye)發(fa)展和轉移(yi)(yi)就(jiu)業(ye)工(gong)作，確保(bao)(bao)(bao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至少1個勞動(dong)力實(shi)(shi)(shi)現(xian)穩定就(jiu)業(ye)。在(zai)自然(ran)條(tiao)件和發(fa)展環境異常惡劣地(di)(di)區，結合行(xing)政(zheng)(zheng)村規(gui)劃(hua)布局調整(zheng)(zheng)，鼓勵實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)村整(zheng)(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。今(jin)后(hou)3年集(ji)中(zhong)力量(liang)完(wan)成(cheng)“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)的建檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)任務(wu)，確保(bao)(bao)(bao)具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)條(tiao)件的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)應搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，逐(zhu)步實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)同步搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。對目前(qian)不具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)條(tiao)件的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)，優(you)先解決(jue)其(qi)“兩(liang)不愁、三保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”問題(ti)，今(jin)后(hou)可結合實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)鄉村振興戰(zhan)略壓茬推(tui)進(jin)(jin)(jin)，通過實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)生態宜(yi)居搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)和有助于穩定脫貧(pin)(pin)、逐(zhu)步致富的其(qi)他形式(shi)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續穩步推(tui)進(jin)(jin)(jin)。加強(qiang)安(an)(an)置(zhi)區社(she)區管理和服務(wu)，切實(shi)(shi)(shi)做好搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群眾戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)(yi)、上學就(jiu)醫、社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)、心(xin)理疏導等接續服務(wu)工(gong)作，引導搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群眾培養良好生活習(xi)慣，盡(jin)快融入(ru)新環境新社(she)區。強(qiang)化(hua)易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)督促(cu)檢查，確保(bao)(bao)(bao)高質量(liang)完(wan)成(cheng)易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)目標任務(wu)。

（四）加強生態扶貧

創新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機(ji)(ji)制，加大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修復力度(du)，實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)改(gai)善和(he)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，到2020年在(zai)有勞動(dong)能力的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)中新(xin)(xin)增(zeng)選聘(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)員(yuan)、草(cao)管員(yuan)崗(gang)位40萬個(ge)。加大對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)天然林(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工程建(jian)(jian)設支(zhi)持力度(du)。探索(suo)天然林(lin)、集(ji)體(ti)公益林(lin)托管，推廣“合(he)作社(she)+管護(hu)(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶”模式，吸(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與管護(hu)(hu)。建(jian)(jian)設生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合(he)作社(she)（隊），吸(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與防沙治沙、石(shi)漠(mo)化治理、防護(hu)(hu)林(lin)建(jian)(jian)設和(he)儲備林(lin)營(ying)造(zao)。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)低(di)產低(di)效林(lin)提質增(zeng)效工程。加大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)支(zhi)持力度(du)，將(jiang)新(xin)(xin)增(zeng)退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)任(ren)(ren)務(wu)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)，在(zai)確保(bao)(bao)(bao)(bao)省(sheng)級耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)有量(liang)和(he)基(ji)本農田保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)任(ren)(ren)務(wu)前提下，將(jiang)25度(du)以上(shang)坡(po)(po)耕(geng)地(di)(di)(di)、重(zhong)(zhong)要水源地(di)(di)(di)15－25度(du)坡(po)(po)耕(geng)地(di)(di)(di)、陡(dou)坡(po)(po)梯田、嚴重(zhong)(zhong)石(shi)漠(mo)化耕(geng)地(di)(di)(di)、嚴重(zhong)(zhong)污染(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)、移民搬遷(qian)撂荒(huang)耕(geng)地(di)(di)(di)納入新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)工程范圍，對符合(he)退耕(geng)政策的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶實現(xian)全(quan)覆蓋。結合(he)建(jian)(jian)立國家公園體(ti)制，多渠道籌措資(zi)金，對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)核心區(qu)內的(de)居民實施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)搬遷(qian)，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)(quan)制度(du)改(gai)革，鼓勵(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)將(jiang)林(lin)地(di)(di)(di)經營(ying)權(quan)(quan)入股造(zao)林(lin)合(he)作社(she)，增(zeng)加貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)資(zi)產性收(shou)入。完善橫(heng)向生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)補償機(ji)(ji)制，讓保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶更(geng)多受益。鼓勵(li)納入碳排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交易市場(chang)的(de)重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)放單(dan)位購買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)林(lin)業碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保(bao)(bao)(bao)障義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為核心，全面(mian)落實(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶貧政(zheng)策(ce)(ce)，進一步(bu)降低貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)別是深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率，穩步(bu)提(ti)升貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量。強化(hua)(hua)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)控輟(chuo)保(bao)(bao)(bao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)聯(lian)保(bao)(bao)(bao)聯(lian)控責任，在輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高發(fa)區(qu)(qu)(qu)“一縣(xian)一策(ce)(ce)”制定工(gong)作(zuo)(zuo)方案，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)臺賬化(hua)(hua)精(jing)準控輟(chuo)，確保(bao)(bao)(bao)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)庭適(shi)齡學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)不因貧失學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。全面(mian)推(tui)(tui)進貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱(ruo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)改造工(gong)作(zuo)(zuo)，重(zhong)點加(jia)強鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿制學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)小(xiao)(xiao)規(gui)模學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)建設(she)(she)，確保(bao)(bao)(bao)所有義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)達到基(ji)本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)好農村(cun)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養改善(shan)計(ji)(ji)劃(hua)。在貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信(xin)息化(hua)(hua)2.0行動計(ji)(ji)劃(hua)，加(jia)強學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)網絡(luo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環境建設(she)(she)，共(gong)享優(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)。改善(shan)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)待遇，落實(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活補助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)，均衡(heng)配置城(cheng)鄉(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)資源(yuan)。加(jia)大(da)(da)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)崗計(ji)(ji)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)力(li)度(du)(du)，深(shen)入推(tui)(tui)進義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)校(xiao)長交流輪崗和(he)對口幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)，國培(pei)計(ji)(ji)劃(hua)、公費師(shi)(shi)(shi)(shi)范生(sheng)(sheng)培(pei)養、中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)息技術應(ying)用能力(li)提(ti)升工(gong)程等重(zhong)點支持貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓勵通過公益捐贈等方式(shi)，設(she)(she)立貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)獎勵基(ji)金，用于表彰(zhang)長期扎根基(ji)層的優(you)秀(xiu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)。健(jian)全覆蓋各(ge)級各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的資助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)體系，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)實(shi)(shi)(shi)(shi)現應(ying)助(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)。加(jia)大(da)(da)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)廣普(pu)及國家(jia)通用語言(yan)文字工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度(du)(du)。開展民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前兒(er)童(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習普(pu)通話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)全(quan)(quan)部(bu)納入城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)、大病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救助保(bao)障(zhang)(zhang)范圍。落實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)參(can)加(jia)城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)個(ge)(ge)人繳費財政補(bu)貼(tie)政策(ce)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救助。切(qie)實(shi)(shi)(shi)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負擔，在(zai)嚴格費用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)控(kong)、確(que)定(ding)(ding)診療(liao)(liao)(liao)(liao)方案、確(que)定(ding)(ding)單病(bing)(bing)(bing)(bing)種(zhong)收費標(biao)準、規(gui)(gui)范轉診和(he)集中(zhong)定(ding)(ding)點救治(zhi)(zhi)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，對(dui)城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)和(he)大病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)(xian)支(zhi)付后自負費用(yong)(yong)仍有困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難的(de)(de)患者，加(jia)大醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救助和(he)其他保(bao)障(zhang)(zhang)政策(ce)的(de)(de)幫扶(fu)(fu)力(li)度(du)。全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)(shi)農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)縣(xian)(xian)(xian)域內(nei)定(ding)(ding)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構住院(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)先診療(liao)(liao)(liao)(liao)后付費，在(zai)定(ding)(ding)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)設(she)立(li)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)窗口(kou)(kou)，實(shi)(shi)(shi)現各(ge)項醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)障(zhang)(zhang)政策(ce)“一站式”信(xin)息交換(huan)和(he)即(ji)時結(jie)算(suan)。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快推進縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)三(san)(san)(san)級(ji)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準化(hua)建(jian)設(she)，確(que)保(bao)每(mei)個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)建(jian)好1－2所縣(xian)(xian)(xian)級(ji)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)（含中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)），加(jia)強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)和(he)村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)能力(li)建(jian)設(she)。深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對(dui)口(kou)(kou)幫扶(fu)(fu)，全(quan)(quan)國963家三(san)(san)(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)與832個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)的(de)(de)1180家縣(xian)(xian)(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)結(jie)對(dui)幫扶(fu)(fu)，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)配置遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)設(she)施(shi)設(she)備，全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)從三(san)(san)(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)到(dao)(dao)縣(xian)(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)互(hu)聯互(hu)通的(de)(de)遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)每(mei)個(ge)(ge)鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)至少設(she)立(li)1個(ge)(ge)全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)特崗(gang)。支(zhi)持地(di)方免費培養農(nong)村(cun)高(gao)職(zhi)（專(zhuan)(zhuan)科）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，經助理全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)培訓合(he)(he)(he)格后，補(bu)充(chong)到(dao)(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)和(he)鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)可(ke)在(zai)現有編制總量內(nei)直(zhi)接面(mian)向人才(cai)市場選拔(ba)錄(lu)用(yong)(yong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技人員，選拔(ba)錄(lu)用(yong)(yong)時優先考慮(lv)當地(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事業緊缺人才(cai)。全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機構一體化(hua)管(guan)(guan)(guan)理，構建(jian)三(san)(san)(san)級(ji)聯動(dong)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)和(he)健康(kang)(kang)管(guan)(guan)(guan)理平臺，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)眾提供基(ji)(ji)(ji)本健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)。加(jia)強(qiang)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)慢性病(bing)(bing)(bing)(bing)、常(chang)見病(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)(de)防(fang)治(zhi)(zhi)，開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)，降低(di)因病(bing)(bing)(bing)(bing)致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)險(xian)(xian)。開展(zhan)地(di)方病(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)重大傳染病(bing)(bing)(bing)(bing)攻(gong)堅行(xing)(xing)動(dong)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)預(yu)防(fang)、篩查、治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)、康(kang)(kang)復、管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)防(fang)治(zhi)(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)婦(fu)女宮(gong)頸癌(ai)、乳腺癌(ai)檢(jian)查和(he)兒(er)童營養改善、新生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)篩查項目擴大到(dao)(dao)所有貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)。開展(zhan)和(he)規(gui)(gui)范家庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（鄉(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)）簽(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)務(wu)，落實(shi)(shi)(shi)簽(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)務(wu)政策(ce)，優先為婦(fu)幼、老人、殘疾人等(deng)重點人群(qun)開展(zhan)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)和(he)慢性病(bing)(bing)(bing)(bing)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)防(fang)控(kong)，做好高(gao)血(xue)壓、糖尿病(bing)(bing)(bing)(bing)、結(jie)核病(bing)(bing)(bing)(bing)、嚴重精神障(zhang)(zhang)礙等(deng)慢性病(bing)(bing)(bing)(bing)規(gui)(gui)范管(guan)(guan)(guan)理。實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)健康(kang)(kang)促進三(san)(san)(san)年行(xing)(xing)動(dong)計劃。將脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅與落實(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政策(ce)緊密(mi)結(jie)合(he)(he)(he)，倡導優生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優育(yu)，利用(yong)(yong)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)力(li)量，加(jia)強(qiang)出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺陷綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)防(fang)治(zhi)(zhi)宣傳教育(yu)。

（七）加快推進農村危房改造

允許各(ge)省（自治區、直轄(xia)市(shi)）根據國務院主管部門(men)制定的(de)(de)原則，結合各(ge)自實(shi)際推(tui)廣簡便易行的(de)(de)危(wei)(wei)房(fang)(fang)鑒定程序，規范對象認定程序，建(jian)(jian)立危(wei)(wei)房(fang)(fang)臺賬并實(shi)施精(jing)準(zhun)管理(li)，改(gai)造一(yi)戶(hu)、銷檔(dang)一(yi)戶(hu)，確保(bao)完(wan)(wan)成建(jian)(jian)檔(dang)立卡(ka)貧困戶(hu)等4類重點對象危(wei)(wei)房(fang)(fang)改(gai)造任務。明確農(nong)(nong)村(cun)危(wei)(wei)房(fang)(fang)改(gai)造基(ji)本安全要求，保(bao)證正常使用(yong)安全和基(ji)本使用(yong)功能。因地制宜推(tui)廣農(nong)(nong)房(fang)(fang)加(jia)固改(gai)造，在危(wei)(wei)房(fang)(fang)改(gai)造任務較重的(de)(de)省份開(kai)展農(nong)(nong)房(fang)(fang)加(jia)固改(gai)造示(shi)范，結合地方(fang)(fang)實(shi)際推(tui)廣現(xian)代生(sheng)土農(nong)(nong)房(fang)(fang)等改(gai)良型傳統民居，鼓(gu)勵通過閑(xian)置農(nong)(nong)房(fang)(fang)置換或長期租賃等方(fang)(fang)式，兜底解決(jue)特殊貧困群體基(ji)本住房(fang)(fang)安全問題(ti)。落實(shi)各(ge)級補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)，完(wan)(wan)善分(fen)類分(fen)級補助標準(zhun)。加(jia)強(qiang)補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)管理(li)和監督檢查，支(zhi)付(fu)給(gei)農(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)要及時(shi)足額直接撥付(fu)到戶(hu)。建(jian)(jian)立完(wan)(wan)善危(wei)(wei)房(fang)(fang)改(gai)造信息公示(shi)制度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各類保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)措(cuo)施(shi)，建(jian)立(li)以社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險、社(she)(she)會(hui)救(jiu)助、社(she)(she)會(hui)福利制度(du)(du)(du)為主(zhu)體(ti)，以社(she)(she)會(hui)幫扶、社(she)(she)工(gong)助力(li)(li)為輔助的(de)(de)綜合保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系，為完全喪失勞動能力(li)(li)和(he)部(bu)分喪失勞動能力(li)(li)且(qie)無法依(yi)靠產業就業幫扶脫貧(pin)(pin)的(de)(de)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)提供兜底保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。完善(shan)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險制度(du)(du)(du)，對符合條(tiao)件的(de)(de)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)由地(di)方政府代(dai)繳城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民養老保(bao)(bao)(bao)險費。繼續實施(shi)社(she)(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)兜底工(gong)程(cheng)，加快(kuai)建(jian)設為老年人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)、精神(shen)障(zhang)(zhang)礙患者等(deng)特(te)殊群體(ti)提供服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)設施(shi)。鼓勵(li)各地(di)通過(guo)互助養老、設立(li)孝善(shan)基金(jin)等(deng)途徑，創(chuang)新家庭養老方式。加快(kuai)建(jian)立(li)貧(pin)(pin)困家庭“三留(liu)守”關愛服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，落實家庭贍養、監護照料法定義務(wu)，探(tan)索建(jian)立(li)信息臺賬和(he)定期探(tan)訪制度(du)(du)(du)。完善(shan)農村低保(bao)(bao)(bao)制度(du)(du)(du)，健全低保(bao)(bao)(bao)對象(xiang)認定方法，將完全喪失勞動能力(li)(li)和(he)部(bu)分喪失勞動能力(li)(li)且(qie)無法依(yi)靠產業就業幫扶脫貧(pin)(pin)的(de)(de)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)納(na)入(ru)低保(bao)(bao)(bao)范圍(wei)。對地(di)廣人(ren)(ren)稀的(de)(de)貧(pin)(pin)困地(di)區適度(du)(du)(du)降低國家救(jiu)災應急響應啟動條(tiao)件。加大臨時(shi)(shi)救(jiu)助力(li)(li)度(du)(du)(du)，及時(shi)(shi)將符合條(tiao)件的(de)(de)返貧(pin)(pin)人(ren)(ren)口(kou)納(na)入(ru)救(jiu)助范圍(wei)。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符合條件的(de)(de)建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)納(na)入農村低保和城(cheng)鄉醫(yi)療救(jiu)助(zhu)范圍。完(wan)善困(kun)(kun)難殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)生活補貼(tie)和重(zhong)度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)護理(li)(li)補貼(tie)制(zhi)度(du)(du)，有條件的(de)(de)地(di)方(fang)逐步(bu)擴大政(zheng)(zheng)策覆蓋面(mian)。深入實(shi)施“福康工程”等(deng)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)精準康復(fu)(fu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目(mu)，優(you)先為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭(ting)有康復(fu)(fu)需求的(de)(de)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)提供(gong)(gong)基本康復(fu)(fu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和輔助(zhu)器具適配服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。對(dui)16周(zhou)歲以(yi)上(shang)有長(chang)期照(zhao)料護理(li)(li)需求的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)，符合特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)供(gong)(gong)養條件的(de)(de)納(na)入特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)供(gong)(gong)養；不符合救(jiu)助(zhu)供(gong)(gong)養條件的(de)(de)，鼓勵地(di)方(fang)通過政(zheng)(zheng)府補貼(tie)、購買服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、設立公益(yi)崗位、集中(zhong)托(tuo)養等(deng)多(duo)種方(fang)式，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)提供(gong)(gong)集中(zhong)照(zhao)料或日間照(zhao)料、鄰里照(zhao)護服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。逐步(bu)推進農村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度(du)(du)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)家庭(ting)無障礙改造。實(shi)施第(di)二期特(te)殊教(jiao)育(yu)提升計(ji)劃，幫(bang)助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭(ting)殘疾(ji)(ji)(ji)兒(er)童多(duo)種形式接(jie)受義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)，加快發展非義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)階段特(te)殊教(jiao)育(yu)。資產收益(yi)扶貧(pin)(pin)(pin)項目(mu)要優(you)先安(an)排貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)家庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加(jia)強(qiang)教(jiao)育(yu)(yu)引(yin)導，開展扶(fu)(fu)志教(jiao)育(yu)(yu)活動，創辦脫貧(pin)(pin)攻堅“農民夜校(xiao)”、“講習所(suo)”等(deng)，加(jia)強(qiang)思想、文(wen)化(hua)(hua)(hua)、道(dao)德(de)、法律(lv)、感恩教(jiao)育(yu)(yu)，弘揚自(zi)(zi)(zi)尊、自(zi)(zi)(zi)愛(ai)(ai)、自(zi)(zi)(zi)強(qiang)精(jing)神，防止政策(ce)養懶漢、助(zhu)(zhu)長不勞而獲和(he)(he)“等(deng)靠要(yao)”等(deng)不良(liang)習氣(qi)。加(jia)大以工(gong)代賑實(shi)施力(li)度，動員更多(duo)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)投工(gong)投勞。推(tui)廣以表現換積(ji)(ji)分(fen)、以積(ji)(ji)分(fen)換物品的(de)(de)“愛(ai)(ai)心公益超市”等(deng)自(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)式(shi)幫扶(fu)(fu)做(zuo)法，實(shi)現社會愛(ai)(ai)心捐(juan)贈與貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)個性化(hua)(hua)(hua)需求的(de)(de)精(jing)準對接。鼓勵各地總(zong)結(jie)推(tui)廣脫貧(pin)(pin)典型(xing)，宣傳表彰(zhang)自(zi)(zi)(zi)強(qiang)不息、自(zi)(zi)(zi)力(li)更生(sheng)脫貧(pin)(pin)致富的(de)(de)先進事跡和(he)(he)先進典型(xing)，用(yong)(yong)身邊人(ren)身邊事示范帶動貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)。大力(li)開展移風(feng)易俗活動，選(xuan)樹一批文(wen)明(ming)村(cun)(cun)鎮和(he)(he)星(xing)級文(wen)明(ming)戶，推(tui)廣“星(xing)級評(ping)比”等(deng)做(zuo)法，引(yin)導貧(pin)(pin)困村(cun)(cun)修訂(ding)完(wan)善村(cun)(cun)規民約，發揮村(cun)(cun)民議事會、道(dao)德(de)評(ping)議會、紅白(bai)理(li)(li)事會、禁毒(du)禁賭(du)會等(deng)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)組織作用(yong)(yong)，堅持自(zi)(zi)(zi)治(zhi)、法治(zhi)、德(de)治(zhi)相結(jie)合，教(jiao)育(yu)(yu)引(yin)導貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)弘揚傳統美德(de)、樹立文(wen)明(ming)新風(feng)。加(jia)強(qiang)對高額彩禮、薄(bo)養厚葬(zang)、子女不贍養老人(ren)等(deng)問題的(de)(de)專(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)。深入推(tui)進文(wen)化(hua)(hua)(hua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作，提升(sheng)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)公共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)獲得感。把扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域誠(cheng)信(xin)納入國家信(xin)用(yong)(yong)監(jian)管體系，將不履行(xing)贍養義務(wu)、虛(xu)報冒領(ling)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金、嚴(yan)重違(wei)反公序良(liang)俗等(deng)行(xing)為(wei)人(ren)列入失信(xin)人(ren)員名(ming)單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧困地(di)(di)區(qu)加(jia)快建成(cheng)外(wai)通(tong)內聯、通(tong)村(cun)(cun)(cun)暢鄉(xiang)(xiang)、客(ke)(ke)車到村(cun)(cun)(cun)、安(an)全便捷的(de)交通(tong)運輸網絡。盡快實(shi)現具(ju)備(bei)條件的(de)鄉(xiang)(xiang)鎮、建制村(cun)(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)(lu)(lu)。以(yi)示范(fan)縣為(wei)載體，推(tui)進貧困地(di)(di)區(qu)“四好農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)”建設(she)(she)。擴大農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)客(ke)(ke)運覆蓋范(fan)圍，到2020年實(shi)現具(ju)備(bei)條件的(de)建制村(cun)(cun)(cun)通(tong)客(ke)(ke)車目標。加(jia)快貧困地(di)(di)區(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)安(an)全生命防護工程建設(she)(she)，基本完(wan)成(cheng)鄉(xiang)(xiang)道及以(yi)上行(xing)政等(deng)級(ji)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)安(an)全隱患治理(li)。推(tui)進窄(zhai)路(lu)(lu)(lu)基路(lu)(lu)(lu)面農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)合理(li)加(jia)寬改(gai)造和(he)危橋改(gai)造。改(gai)造建設(she)(she)一批貧困鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅游路(lu)(lu)(lu)、產業路(lu)(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)(lu)，優先改(gai)善自(zi)然人文、少數民族(zu)特色村(cun)(cun)(cun)寨和(he)風情小鎮等(deng)旅游景(jing)點景(jing)區(qu)交通(tong)設(she)(she)施(shi)。加(jia)大成(cheng)品油稅費改(gai)革(ge)轉移(yi)支(zhi)付用于貧困地(di)(di)區(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)養護力度。推(tui)進國家(jia)鐵路(lu)(lu)(lu)網、國家(jia)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)網連接貧困地(di)(di)區(qu)項目建設(she)(she)，加(jia)快貧困地(di)(di)區(qu)普通(tong)國省(sheng)道改(gai)造和(he)支(zhi)線機(ji)(ji)場、通(tong)用機(ji)(ji)場、內河航(hang)道建設(she)(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加(jia)快實(shi)施貧困(kun)地(di)區農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全鞏固提升工(gong)(gong)程(cheng)，落實(shi)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設和管護責任，強化水(shui)(shui)(shui)源保(bao)護和水(shui)(shui)(shui)質保(bao)障，因(yin)地(di)制(zhi)宜加(jia)強供(gong)水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設與改造，顯著提高農(nong)村(cun)集中供(gong)水(shui)(shui)(shui)率、自來水(shui)(shui)(shui)普及率、供(gong)水(shui)(shui)(shui)保(bao)證率和水(shui)(shui)(shui)質達標率，到2020年全面解決貧困(kun)人口(kou)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全問(wen)題。加(jia)快貧困(kun)地(di)區大中型灌(guan)區續(xu)建(jian)配套與節水(shui)(shui)(shui)改造、小型農(nong)田(tian)水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設，實(shi)現灌(guan)溉(gai)水(shui)(shui)(shui)源、灌(guan)排(pai)骨干工(gong)(gong)程(cheng)與田(tian)間(jian)工(gong)(gong)程(cheng)協調配套。切實(shi)加(jia)強貧困(kun)地(di)區防洪工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設和運行管理。繼續(xu)推進(jin)貧困(kun)地(di)區水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持和水(shui)(shui)(shui)生態建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施貧困(kun)(kun)地(di)區農網改造升(sheng)級，加強電(dian)力(li)基(ji)礎設施建(jian)設，建(jian)立貧困(kun)(kun)地(di)區電(dian)力(li)普遍服務監(jian)測評價體(ti)系(xi)，引導電(dian)網企(qi)業(ye)做好貧困(kun)(kun)地(di)區農村(cun)電(dian)力(li)建(jian)設管理和供電(dian)服務，到(dao)2020年實現大(da)電(dian)網延伸覆蓋至全部縣城。大(da)力(li)推進貧困(kun)(kun)地(di)區農村(cun)可(ke)再生能源開發利用。

深入實施(shi)網(wang)絡扶貧(pin)(pin)(pin)行動，統籌推(tui)進(jin)網(wang)絡覆蓋(gai)、農村電(dian)(dian)商、網(wang)絡扶智、信(xin)息(xi)服務(wu)、網(wang)絡公益5大(da)工程(cheng)向縱深發(fa)展，創新“互(hu)聯(lian)網(wang)+”扶貧(pin)(pin)(pin)模式。完善(shan)電(dian)(dian)信(xin)普遍服務(wu)補(bu)償機制，引導基礎電(dian)(dian)信(xin)企(qi)業加大(da)投資(zi)力度，實現(xian)90%以上貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村寬帶網(wang)絡覆蓋(gai)。鼓勵基礎電(dian)(dian)信(xin)企(qi)業針(zhen)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)推(tui)出資(zi)費(fei)優惠舉措(cuo)，鼓勵企(qi)業開發(fa)有助(zhu)精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的移(yi)動應用(yong)軟件、智能終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開(kai)展(zhan)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)(huan)境整(zheng)治(zhi)三年行(xing)動，因(yin)地(di)(di)制宜確定貧困(kun)(kun)地(di)(di)區村(cun)(cun)莊(zhuang)人(ren)居環(huan)(huan)境整(zheng)治(zhi)目(mu)標，重點推進農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃圾治(zhi)理(li)(li)、衛生(sheng)廁(ce)所改造。開(kai)展(zhan)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃圾治(zhi)理(li)(li)專項行(xing)動，有條件的地(di)(di)方(fang)探索建(jian)立村(cun)(cun)莊(zhuang)保潔制度。因(yin)地(di)(di)制宜普及不同(tong)(tong)類型的衛生(sheng)廁(ce)所，同(tong)(tong)步(bu)開(kai)展(zhan)廁(ce)所糞污治(zhi)理(li)(li)。有條件的地(di)(di)方(fang)逐步(bu)開(kai)展(zhan)生(sheng)活(huo)污水治(zhi)理(li)(li)。加快(kuai)推進通(tong)村(cun)(cun)組道路建(jian)設(she)，基本解決村(cun)(cun)內道路泥濘、村(cun)(cun)民出行(xing)不便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)(jian)(jian)持增(zeng)加政府扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)投(tou)入(ru)(ru)與提高(gao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)益并(bing)重，健(jian)全與脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)任(ren)務相適應的投(tou)入(ru)(ru)保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)，支持貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)圍繞現行(xing)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)目標(biao)(biao)，盡快補齊脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)短(duan)板。加大財政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)和教育、醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)等轉移(yi)支付支持力度。規范扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)領域融資(zi)(zi)(zi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)投(tou)入(ru)(ru)能力，疏堵(du)并(bing)舉(ju)防范化(hua)解扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)領域融資(zi)(zi)(zi)風險(xian)。進一步加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)整合，賦予(yu)貧(pin)(pin)(pin)困縣更(geng)充分的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置權，確保(bao)(bao)整合資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)圍繞脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)項(xiang)目精(jing)準使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)，提高(gao)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)益。全面加強(qiang)(qiang)各類(lei)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)項(xiang)目績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理，落實資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)者的績效(xiao)(xiao)主體(ti)責任(ren)，明確績效(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)，加強(qiang)(qiang)執(zhi)行(xing)監控，強(qiang)(qiang)化(hua)評價(jia)結果運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)，提高(gao)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)益。建立(li)縣級脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)項(xiang)目庫，健(jian)全公告公示制(zhi)度。加強(qiang)(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)項(xiang)目常態化(hua)監管(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)主管(guan)(guan)部門監管(guan)(guan)責任(ren)，確保(bao)(bao)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)尤(you)其是(shi)到(dao)戶到(dao)人(ren)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)落到(dao)實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加強扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)款(kuan)使用管理(li)(li)(li)，優化運用扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)款(kuan)發放(fang)貸(dai)款(kuan)定價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構合(he)理(li)(li)(li)合(he)規(gui)(gui)增加對(dui)帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)生產經(jing)營(ying)的(de)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)。加強金(jin)融(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)服務(wu)(wu)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)家開發銀行(xing)(xing)(xing)和中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展銀行(xing)(xing)(xing)進(jin)一步(bu)發揮(hui)好(hao)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)金(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)的(de)作(zuo)(zuo)用，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)國(guo)郵(you)政儲蓄銀行(xing)(xing)(xing)、農(nong)(nong)村信(xin)用社、村鎮(zhen)銀行(xing)(xing)(xing)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構增加扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)，推動大中(zhong)型(xing)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)完(wan)善普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。創新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)產品和模式，建(jian)(jian)立健全金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展與帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)掛鉤機(ji)制(zhi)(zhi)和扶(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)政策。規(gui)(gui)范扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信(xin)貸(dai)發放(fang)，在風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)可(ke)控前提(ti)下可(ke)辦理(li)(li)(li)無還本續貸(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，對(dui)確因非主觀因素不能到(dao)期償還貸(dai)款(kuan)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)可(ke)協助(zhu)其辦理(li)(li)(li)貸(dai)款(kuan)展期業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。加強扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)完(wan)善風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)補償機(ji)制(zhi)(zhi)。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)信(xin)用體(ti)系建(jian)(jian)設。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)站建(jian)(jian)設，推廣電子支(zhi)(zhi)(zhi)付方式，逐步(bu)實現基(ji)(ji)礎金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)不出村。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)開發特色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)，開展扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額貸(dai)款(kuan)保證保險(xian)(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，探索發展價(jia)格保險(xian)(xian)(xian)、產值保險(xian)(xian)(xian)、“保險(xian)(xian)(xian)+期貨(huo)”等(deng)新(xin)型(xing)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)。擴大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)涉農(nong)(nong)保險(xian)(xian)(xian)保障(zhang)范圍，開發物流倉儲、設施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“互聯網+”等(deng)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)。鼓勵(li)上市公司、證券公司等(deng)市場(chang)主體(ti)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)設立或參與市場(chang)化運作(zuo)(zuo)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)和扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)公益基(ji)(ji)金(jin)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)首次公開發行(xing)(xing)(xing)股票、在全國(guo)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股份轉(zhuan)讓系統掛牌、發行(xing)(xing)(xing)公司債券等(deng)按規(gui)(gui)定實行(xing)(xing)(xing)“綠色通(tong)道”政策。

（三）加強土地政策支持

支(zhi)持貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區編制村級土(tu)地(di)(di)利(li)用規劃(hua)，挖掘土(tu)地(di)(di)優(you)化(hua)利(li)用脫貧(pin)(pin)的(de)潛力。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)符合土(tu)地(di)(di)利(li)用總體規劃(hua)修改(gai)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)，按規定及(ji)時審查批復(fu)。新(xin)增建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)計劃(hua)、增減掛鉤節余(yu)(yu)指(zhi)(zhi)標(biao)調(diao)劑(ji)計劃(hua)、工(gong)礦廢棄(qi)地(di)(di)復(fu)墾利(li)用計劃(hua)向貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區傾斜。脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)期內，國(guo)家(jia)每年對集中連片特困(kun)地(di)(di)區、國(guo)家(jia)扶貧(pin)(pin)開發工(gong)作重點縣(xian)(xian)專項(xiang)(xiang)安排一定數量新(xin)增建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)計劃(hua)。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)增減掛鉤節余(yu)(yu)指(zhi)(zhi)標(biao)和工(gong)礦廢棄(qi)地(di)(di)復(fu)墾利(li)用節余(yu)(yu)指(zhi)(zhi)標(biao)，允(yun)許(xu)在省域內調(diao)劑(ji)使(shi)用。建(jian)(jian)(jian)立(li)土(tu)地(di)(di)整治和高標(biao)準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)(jian)(jian)設等新(xin)增耕地(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)跨省域調(diao)劑(ji)機制。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區符合條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)補(bu)充和改(gai)造耕地(di)(di)項(xiang)(xiang)目，優(you)先(xian)用于(yu)(yu)跨省域補(bu)充耕地(di)(di)國(guo)家(jia)統(tong)籌(chou)，所得(de)收益通過(guo)支(zhi)出(chu)預算用于(yu)(yu)支(zhi)持脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)。優(you)先(xian)安排貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區土(tu)地(di)(di)整治項(xiang)(xiang)目和高標(biao)準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)(jian)(jian)設補(bu)助資金，指(zhi)(zhi)導和督促(cu)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區完善縣(xian)(xian)級土(tu)地(di)(di)整治規劃(hua)。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實(shi)施邊遠貧困地區、邊疆民(min)族地區、革命(ming)老區人才支持計劃，擴大急需緊缺專(zhuan)業技術人才選派培養(yang)規模(mo)。貧困地區在縣鄉(xiang)(xiang)公務(wu)員考試錄(lu)用中，從(cong)大學(xue)生村(cun)官(guan)、“三支一(yi)扶”等(deng)人員中定(ding)向招(zhao)錄(lu)公務(wu)員，從(cong)貧困地區優(you)秀村(cun)干(gan)部中招(zhao)錄(lu)鄉(xiang)(xiang)鎮公務(wu)員。

動員(yuan)全社會科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力量投(tou)入脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅主戰場，開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)精準幫扶行(xing)動。以縣為(wei)單位建(jian)(jian)(jian)立(li)產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)專(zhuan)(zhuan)家組(zu)，各類涉農(nong)院(yuan)校和(he)科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所組(zu)建(jian)(jian)(jian)產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)團(tuan)隊，重點(dian)為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶提供技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)。支(zhi)持有(you)條(tiao)件(jian)的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣建(jian)(jian)(jian)設農(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)園(yuan)和(he)星(xing)創天地等載體，展(zhan)示和(he)推廣農(nong)業(ye)(ye)先進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)。在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)全面實施農(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)推廣特(te)聘(pin)計劃(hua)，從農(nong)村鄉土專(zhuan)(zhuan)家、種(zhong)養能手等一線(xian)服(fu)務(wu)人員(yuan)招(zhao)聘(pin)一批特(te)聘(pin)農(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)員(yuan)，由縣級政府(fu)聘(pin)為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)帶(dai)頭人。加強貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村創業(ye)(ye)致(zhi)富帶(dai)頭人培育培養，提升(sheng)創業(ye)(ye)項目(mu)帶(dai)貧(pin)(pin)減貧(pin)(pin)效果(guo)(guo)。建(jian)(jian)(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派(pai)員(yuan)與貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村結(jie)對服(fu)務(wu)關系(xi)，實現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派(pai)員(yuan)對貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)和(he)創業(ye)(ye)帶(dai)動全覆(fu)蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持(chi)、市(shi)場(chang)對(dui)接、勞務協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點，深化(hua)(hua)東(dong)西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推進攜手奔小(xiao)康行動貧(pin)困縣全覆蓋，并向(xiang)(xiang)(xiang)貧(pin)困村(cun)延伸。強(qiang)化(hua)(hua)東(dong)西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任落(luo)實(shi)，加強(qiang)組織(zhi)協(xie)(xie)(xie)(xie)調、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指導(dao)和督導(dao)檢查，建立扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)臺賬(zhang)(zhang)制度，每年對(dui)賬(zhang)(zhang)考核。優化(hua)(hua)結對(dui)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)關(guan)系，實(shi)化(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)縣之間、鄉鎮之間、行政村(cun)之間結對(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措(cuo)施，推廣“閩寧(ning)示范村(cun)”模(mo)式。突(tu)(tu)(tu)出產業(ye)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，鼓勵合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)建設承接產業(ye)轉移的基地，引導(dao)企業(ye)精準(zhun)結對(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)。突(tu)(tu)(tu)出勞務協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有組織(zhi)地開展人(ren)崗對(dui)接，提(ti)高協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規模(mo)和質(zhi)量。突(tu)(tu)(tu)出人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)援，加大力(li)度推進干部雙向(xiang)(xiang)(xiang)掛(gua)職、人(ren)才(cai)(cai)雙向(xiang)(xiang)(xiang)交流，提(ti)高干部人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持(chi)和培(pei)(pei)訓培(pei)(pei)養精準(zhun)性。突(tu)(tu)(tu)出資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)，切實(shi)加強(qiang)資金(jin)(jin)監(jian)管，確保(bao)東(dong)西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)資金(jin)(jin)精準(zhun)使用。將幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)困殘(can)疾人(ren)脫貧(pin)納入(ru)東(dong)西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)范圍。

實施好“十三(san)五”對(dui)口支(zhi)援新疆(jiang)、西藏(zang)和四省(sheng)藏(zang)區經濟社會發展規劃，嚴格落實中央確定的80%以上資金用于保障和改善民生(sheng)、用于縣(xian)及縣(xian)以下基層的要求，進一步聚(ju)焦脫貧攻堅的重(zhong)點(dian)和難(nan)點(dian)，確保更多資金、項目(mu)和工(gong)作精力投向貧困人(ren)口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落實(shi)(shi)(shi)定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)責(ze)任(ren)，把定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)納入本單位工作(zuo)重點，加強(qiang)(qiang)工作(zuo)力量(liang)，出臺具(ju)體幫扶(fu)(fu)(fu)措(cuo)施。定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)單位主(zhu)要負責(ze)同志(zhi)要承擔第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)，定(ding)(ding)期(qi)研(yan)(yan)究幫扶(fu)(fu)(fu)工作(zuo)。強(qiang)(qiang)化定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)牽頭(tou)單位責(ze)任(ren)。加強(qiang)(qiang)對定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)指導，督促落實(shi)(shi)(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)主(zhu)體責(ze)任(ren)。把定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)作(zuo)為轉變作(zuo)風、調(diao)查研(yan)(yan)究的基地，通過(guo)解剖麻雀，總(zong)結定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)驗，完善本部門扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政策(ce)(ce)，推動脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)。選派優秀中青年干(gan)部、后備干(gan)部到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)掛職，落實(shi)(shi)(shi)艱(jian)苦地區(qu)掛職干(gan)部生活補(bu)助政策(ce)(ce)。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加(jia)強軍地脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅工作協調，駐地部隊(dui)要積(ji)極承擔幫(bang)(bang)扶任(ren)務，參與扶貧(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展扶貧(pin)(pin)濟困活(huo)動(dong)(dong)(dong)。接續做(zuo)好“八(ba)一愛民學校”援(yuan)建工作，組織開(kai)展多種形(xing)式的結對(dui)助(zhu)學活(huo)動(dong)(dong)(dong)。組織軍隊(dui)系統醫院(yuan)對(dui)口幫(bang)(bang)扶貧(pin)(pin)困縣縣級醫院(yuan)，深入(ru)貧(pin)(pin)困村送醫送藥、巡診治病。幫(bang)(bang)助(zhu)革命老區加(jia)強紅色資源開(kai)發，培育壯大紅色旅游(you)產業(ye)，帶動(dong)(dong)(dong)貧(pin)(pin)困人(ren)口脫貧(pin)(pin)。幫(bang)(bang)助(zhu)培育退役軍人(ren)和民兵預備役人(ren)員脫貧(pin)(pin)致(zhi)富帶頭人(ren)。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有企(qi)業(ye)(ye)精準扶(fu)貧(pin)(pin)責(ze)任，通過(guo)發(fa)展產(chan)業(ye)(ye)、對接市(shi)場、安置就業(ye)(ye)等(deng)(deng)多種方(fang)式幫助貧(pin)(pin)困(kun)戶脫貧(pin)(pin)。深入推進“萬企(qi)幫萬村”精準扶(fu)貧(pin)(pin)行動，引導民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)積極開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)、就業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)、公(gong)益扶(fu)貧(pin)(pin)，鼓勵有條件的大型民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)設立扶(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)(ye)投資基金等(deng)(deng)方(fang)式參與脫貧(pin)(pin)攻堅。持續開(kai)展“光彩行”活(huo)動，提高(gao)精準扶(fu)貧(pin)(pin)成(cheng)效。

支持社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)參(can)與(yu)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)，加(jia)快建立社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)幫(bang)扶(fu)項(xiang)目與(yu)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)需求信息對接(jie)機制，確保貧困(kun)(kun)人(ren)口發(fa)展(zhan)需求與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)幫(bang)扶(fu)有效(xiao)對接(jie)。鼓勵引導社(she)(she)會(hui)(hui)各(ge)界(jie)使(shi)用貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)產品和(he)服(fu)務，推動貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)貧困(kun)(kun)戶融入(ru)大(da)市場。實(shi)施(shi)全國(guo)性社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)參(can)與(yu)“三(san)區(qu)(qu)(qu)三(san)州(zhou)”深度(du)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)行動。實(shi)施(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)工作“專業(ye)人(ren)才(cai)服(fu)務三(san)區(qu)(qu)(qu)計(ji)(ji)劃(hua)”、“服(fu)務機構(gou)牽手計(ji)(ji)劃(hua)”、“教育對口扶(fu)貧計(ji)(ji)劃(hua)”，為貧困(kun)(kun)人(ren)口提(ti)供生計(ji)(ji)發(fa)展(zhan)、能力提(ti)升、心(xin)理支持等專業(ye)服(fu)務。加(jia)強對社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)扶(fu)貧的引導和(he)管(guan)理，優化環境(jing)、整合力量、創(chuang)新方式(shi)，提(ti)高扶(fu)貧效(xiao)能。落實(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)扶(fu)貧資金所得(de)稅稅前扣(kou)除政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動(dong)員組織(zhi)各(ge)類志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務團(tuan)隊、社會(hui)各(ge)界愛心人(ren)(ren)士開展扶(fu)(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務。實施社會(hui)工(gong)作專業(ye)人(ren)(ren)才服(fu)(fu)(fu)(fu)務貧困(kun)地區系列行動(dong)計劃，支持引導專業(ye)社會(hui)工(gong)作和志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務力量積極參與精準扶(fu)(fu)貧。推進扶(fu)(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務制度化(hua)，建立扶(fu)(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務人(ren)(ren)員庫，鼓(gu)勵國(guo)家(jia)機關、企事業(ye)單位(wei)、人(ren)(ren)民(min)團(tuan)體、社會(hui)組織(zhi)等組建常(chang)態化(hua)、專業(ye)化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務團(tuan)隊。制定落實扶(fu)(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務支持政策(ce)。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步(bu)加(jia)強建(jian)檔立卡(ka)(ka)工作，提(ti)高精準(zhun)識別質量，完善動態管理機制(zhi)，做(zuo)到“脫(tuo)貧(pin)(pin)即出、返貧(pin)(pin)即入”。剔除不(bu)合條件的(de)人(ren)口(kou)，及(ji)時(shi)納(na)入符(fu)合條件但遺漏在外的(de)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)和(he)返貧(pin)(pin)人(ren)口(kou)，確保(bao)應(ying)扶(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)。抓(zhua)緊完善扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發大數(shu)據(ju)(ju)平臺，通過端口(kou)對(dui)接(jie)(jie)、數(shu)據(ju)(ju)交換等(deng)方式，實(shi)現戶籍(ji)、教(jiao)育、健康、就業、社(she)會保(bao)險、住房、銀行、農村(cun)低保(bao)、殘疾(ji)人(ren)等(deng)信(xin)息與貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)建(jian)檔立卡(ka)(ka)信(xin)息有效對(dui)接(jie)(jie)。完善貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)統計(ji)監測(ce)體(ti)系，為脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅提(ti)供(gong)科學依據(ju)(ju)。加(jia)強貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)建(jian)檔立卡(ka)(ka)數(shu)據(ju)(ju)和(he)農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)統計(ji)監測(ce)數(shu)據(ju)(ju)銜接(jie)(jie)，逐步(bu)形(xing)成指標統一、項目規(gui)范的(de)貧(pin)(pin)困(kun)監測(ce)體(ti)系。強化扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發大數(shu)據(ju)(ju)平臺共享使(shi)用，拓展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)數(shu)據(ju)(ju)系統服務功(gong)能，為脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅決策和(he)工作指導等(deng)提(ti)供(gong)可靠手(shou)段和(he)支撐。建(jian)立脫(tuo)貧(pin)(pin)成效鞏固提(ti)升(sheng)監測(ce)機制(zhi)，對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)戶實(shi)施跟蹤(zong)和(he)動態監測(ce)，及(ji)時(shi)了(le)解其生(sheng)產生(sheng)活情況。按照國家信(xin)息安全標準(zhun)構建(jian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發信(xin)息安全防護體(ti)系，確保(bao)系統和(he)數(shu)據(ju)(ju)安全。開(kai)展建(jian)檔立卡(ka)(ka)專項評估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行貧(pin)(pin)困(kun)退出(chu)標(biao)準和程序(xu)，規范(fan)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)人口退出(chu)組織實施(shi)工作(zuo)。指(zhi)導地(di)方修(xiu)訂(ding)完善扶貧(pin)(pin)工作(zuo)考核評估(gu)指(zhi)標(biao)和貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)驗收指(zhi)標(biao)，對超出(chu)“兩不愁、三保(bao)(bao)障”標(biao)準的(de)(de)指(zhi)標(biao)，予(yu)以(yi)剔除(chu)或不作(zuo)為硬(ying)性(xing)指(zhi)標(biao)，取消行業部門(men)與扶貧(pin)(pin)無關(guan)的(de)(de)搭車任(ren)務。改進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)退出(chu)專項評估(gu)檢(jian)查(cha)，由各省（自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)）統一組織，因地(di)制宜制定符合(he)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)實際的(de)(de)檢(jian)查(cha)方案(an)，并對退出(chu)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)的(de)(de)質(zhi)量負責。中央結合(he)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅督查(cha)巡(xun)查(cha)工作(zuo)，對貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)退出(chu)進(jin)行抽查(cha)。脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅期內扶貧(pin)(pin)政策(ce)保(bao)(bao)持(chi)穩定，貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)戶退出(chu)后，相關(guan)政策(ce)保(bao)(bao)持(chi)一段時間(jian)。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)摘(zhai)帽縣進行(xing)一次普(pu)(pu)查(cha)，全面了解貧(pin)(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)(pin)實現(xian)情況。普(pu)(pu)查(cha)工作(zuo)由國務院(yuan)統一部署實施，重點圍繞脫(tuo)貧(pin)(pin)結果的(de)真實性(xing)和(he)準確性(xing)，調查(cha)貧(pin)(pin)困(kun)人口“兩不愁、三(san)保障”實現(xian)情況、獲得幫扶情況、貧(pin)(pin)困(kun)人口參與(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)項目情況等。地方各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府要認真配合(he)做(zuo)好普(pu)(pu)查(cha)工作(zuo)。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強化中央統(tong)籌(chou)、省(sheng)負總責(ze)(ze)、市(shi)縣(xian)抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。中央統(tong)籌(chou)，重在(zai)(zai)做好(hao)頂層(ceng)設計(ji)，在(zai)(zai)政(zheng)策、資(zi)金等方面為地(di)(di)方創造(zao)條件，加強脫(tuo)貧(pin)(pin)效果監管；省(sheng)負總責(ze)(ze)，重在(zai)(zai)把黨(dang)(dang)中央大(da)政(zheng)方針轉化為實(shi)(shi)(shi)施方案，加強指(zhi)導和(he)督導，促進工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)；市(shi)縣(xian)抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)，重在(zai)(zai)從當地(di)(di)實(shi)(shi)(shi)際出(chu)(chu)發(fa)推動(dong)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)各(ge)項(xiang)政(zheng)策措施落(luo)地(di)(di)生(sheng)根(gen)。各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)把打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)作(zuo)為重大(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)任(ren)(ren)務(wu)(wu)，增強政(zheng)治(zhi)(zhi)擔當、責(ze)(ze)任(ren)(ren)擔當和(he)行(xing)動(dong)自(zi)覺，層(ceng)層(ceng)傳導壓力，建立落(luo)實(shi)(shi)(shi)臺賬(zhang)，壓實(shi)(shi)(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，加大(da)問責(ze)(ze)問效力度(du)。健全脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)重的(de)省(sheng)（自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府(fu)每季(ji)度(du)至少(shao)專題研究一次(ci)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府(fu)每月(yue)至少(shao)專題研究一次(ci)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)政(zheng)正職每個(ge)月(yue)至少(shao)要(yao)有5個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)用(yong)于扶貧(pin)(pin)。實(shi)(shi)(shi)施五級書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)遍(bian)訪貧(pin)(pin)困(kun)對象行(xing)動(dong)，省(sheng)（自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)遍(bian)訪貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)，市(shi)（地(di)(di)、州、盟(meng)）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)遍(bian)訪脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)重的(de)鄉鎮(zhen)，縣(xian)（市(shi)、區、旗）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)遍(bian)訪貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)，鄉鎮(zhen)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)村(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)遍(bian)訪貧(pin)(pin)困(kun)戶。以遍(bian)訪貧(pin)(pin)困(kun)對象行(xing)動(dong)帶頭轉變作(zuo)風，接地(di)(di)氣、查(cha)實(shi)(shi)(shi)情，了解(jie)貧(pin)(pin)困(kun)群體實(shi)(shi)(shi)際需求，掌(zhang)握第一手(shou)資(zi)料，發(fa)現突出(chu)(chu)矛盾，解(jie)決突出(chu)(chu)問題。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)(yuan)各相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門單(dan)位要(yao)(yao)按(an)照中(zhong)(zhong)央脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)系列重大決(jue)策部(bu)(bu)(bu)署要(yao)(yao)求制定(ding)完善配套政策舉措，實(shi)化(hua)細化(hua)三(san)年行動方案，并抓(zhua)好組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)工作(zuo)。國務(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導小組(zu)要(yao)(yao)分解落(luo)實(shi)各地區脫貧(pin)(pin)目標任(ren)務(wu)，實(shi)化(hua)細化(hua)脫貧(pin)(pin)具體舉措，分解到年、落(luo)實(shi)到人(ren)。國務(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導小組(zu)成員(yuan)單(dan)位每年向中(zhong)(zhong)央報告本(ben)(ben)部(bu)(bu)(bu)門本(ben)(ben)單(dan)位脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)工作(zuo)情況(kuang)。脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)期內(nei)，國務(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導小組(zu)成員(yuan)以及部(bu)(bu)(bu)門扶(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)(bu)(bu)、定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)按(an)政策規(gui)定(ding)保持穩定(ding)，不(bu)能勝任(ren)的要(yao)(yao)及時調整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)一步完(wan)(wan)善(shan)扶貧(pin)考(kao)(kao)核評(ping)(ping)估工作(zuo)，充分(fen)體(ti)現省(sheng)負(fu)總(zong)責原則(ze)(ze)，切實(shi)解決(jue)基層疲于迎評(ping)(ping)迎檢問題。改(gai)進(jin)對省(sheng)級黨(dang)委和(he)(he)(he)政府扶貧(pin)開(kai)發(fa)工作(zuo)成效第三(san)方(fang)評(ping)(ping)估方(fang)式(shi)(shi)，縮小范圍，簡化程序(xu)，精簡內(nei)容，重點評(ping)(ping)估“兩不愁、三(san)保障”實(shi)現情況，提高考(kao)(kao)核評(ping)(ping)估質量和(he)(he)(he)水平。改(gai)進(jin)省(sheng)市(shi)兩級對縣(xian)及縣(xian)以(yi)下(xia)扶貧(pin)工作(zuo)考(kao)(kao)核，原則(ze)(ze)上每(mei)年(nian)對縣(xian)的(de)考(kao)(kao)核不超過(guo)2次，加強對縣(xian)委書(shu)記的(de)工作(zuo)考(kao)(kao)核，注(zhu)重發(fa)揮考(kao)(kao)核的(de)正向激勵作(zuo)用(yong)。未經(jing)省(sheng)里批準(zhun)，市(shi)級以(yi)下(xia)不得(de)開(kai)展第三(san)方(fang)評(ping)(ping)估。改(gai)進(jin)約談省(sheng)級領導的(de)方(fang)式(shi)(shi)，開(kai)展常態(tai)化約談，隨時發(fa)現問題隨時約談。完(wan)(wan)善(shan)監(jian)督機(ji)(ji)制，國(guo)務院扶貧(pin)開(kai)發(fa)領導小組(zu)(zu)每(mei)年(nian)組(zu)(zu)織脫貧(pin)攻堅(jian)督查巡查，紀檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關和(he)(he)(he)審計、扶貧(pin)等部門按照職能開(kai)展監(jian)督工作(zuo)。充分(fen)發(fa)揮人大、政協、民主黨(dang)派監(jian)督作(zuo)用(yong)。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進(jin)抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建促脫貧(pin)攻堅，全(quan)(quan)面強(qiang)化貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區農村(cun)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)領導(dao)核(he)心地位，切實提升貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)的(de)組織(zhi)力(li)(li)(li)。防止封建家(jia)族勢力(li)(li)(li)、地方(fang)黑惡勢力(li)(li)(li)、違(wei)法違(wei)規(gui)宗教活動(dong)侵(qin)蝕基(ji)層政權，干(gan)擾(rao)破壞村(cun)務(wu)。大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)整(zheng)頓(dun)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)軟弱(ruo)渙散黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)，以(yi)縣(xian)為單位組織(zhi)摸排，逐(zhu)村(cun)分析研判，堅決撤換不(bu)(bu)勝任、不(bu)(bu)合(he)格(ge)、不(bu)(bu)盡職(zhi)的(de)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)書記。重點從外(wai)出務(wu)工經商(shang)創業(ye)人員、大(da)(da)(da)學生(sheng)村(cun)官、本(ben)村(cun)致富能手(shou)中(zhong)(zhong)選配，本(ben)村(cun)沒有合(he)適人員的(de)，從縣(xian)鄉(xiang)機(ji)關(guan)公(gong)職(zhi)人員中(zhong)(zhong)派(pai)(pai)任。建立健全(quan)(quan)回引本(ben)土大(da)(da)(da)學生(sheng)、高(gao)校培養培訓(xun)、縣(xian)鄉(xiang)統(tong)籌招聘機(ji)制，為每個貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)儲(chu)備1至2名后備干(gan)部。加(jia)(jia)大(da)(da)(da)在貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)青年農民、外(wai)出務(wu)工青年中(zhong)(zhong)發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員力(li)(li)(li)度。支(zhi)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)員創辦領辦脫貧(pin)致富項目(mu)(mu)，完善貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員結對幫扶(fu)機(ji)制。全(quan)(quan)面落(luo)實貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)“兩(liang)委(wei)”聯席(xi)會(hui)議(yi)、“四議(yi)兩(liang)公(gong)開(kai)”和村(cun)務(wu)監督(du)等工作(zuo)制度。派(pai)(pai)強(qiang)用好(hao)第一書記和駐(zhu)村(cun)工作(zuo)隊(dui)，從縣(xian)以(yi)上(shang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)關(guan)選派(pai)(pai)過硬的(de)優秀干(gan)部參加(jia)(jia)駐(zhu)村(cun)幫扶(fu)。加(jia)(jia)強(qiang)考核(he)和工作(zuo)指導(dao)，對不(bu)(bu)適應的(de)及(ji)(ji)時召(zhao)回調整(zheng)。派(pai)(pai)出單位要嚴(yan)格(ge)落(luo)實項目(mu)(mu)、資(zi)金、責(ze)任捆綁要求，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)保(bao)障支(zhi)持力(li)(li)(li)度。強(qiang)化貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區農村(cun)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)責(ze)任落(luo)實，將抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建促脫貧(pin)攻堅情(qing)況作(zuo)為縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書記抓(zhua)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)述(shu)職(zhi)評議(yi)考核(he)的(de)重點內容。對不(bu)(bu)夠重視貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)建設、措施不(bu)(bu)力(li)(li)(li)的(de)地方(fang)，上(shang)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)要及(ji)(ji)時約談(tan)提醒(xing)相關(guan)責(ze)任人，后果嚴(yan)重的(de)要問(wen)責(ze)追責(ze)。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保(bao)持貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)黨政(zheng)正職(zhi)穩定，確(que)需調整(zheng)的(de)(de)，必(bi)須符合中央(yang)規定，對于(yu)不能勝任的(de)(de)要(yao)及(ji)時撤換(huan)，對于(yu)弄虛作假的(de)(de)要(yao)堅(jian)(jian)決問責(ze)。實(shi)施全國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)全面培(pei)訓(xun)(xun)，落(luo)(luo)實(shi)分級培(pei)訓(xun)(xun)責(ze)任，保(bao)證貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)主要(yao)負責(ze)同志和扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)輪訓(xun)(xun)一(yi)遍。對縣(xian)級以上領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點是(shi)通過培(pei)訓(xun)(xun)提(ti)高思想(xiang)認識(shi)，引導樹立正確(que)政(zheng)績(ji)觀，掌握精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)方法論(lun)，提(ti)升研究攻(gong)堅(jian)(jian)問題(ti)、解決攻(gong)堅(jian)(jian)難題(ti)能力(li)。對基(ji)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點是(shi)通過采取(qu)案(an)例教學、現場教學等(deng)(deng)實(shi)戰培(pei)訓(xun)(xun)方法，提(ti)高實(shi)戰能力(li)，增強(qiang)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作本(ben)領。加(jia)大對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)培(pei)訓(xun)(xun)力(li)度(du)，每(mei)年對村(cun)(cun)黨組織書(shu)記集中輪訓(xun)(xun)一(yi)次，突出(chu)需求(qiu)導向(xiang)和實(shi)戰化訓(xun)(xun)練(lian)，著重(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)高落(luo)(luo)實(shi)黨的(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)、團結(jie)帶領貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富的(de)(de)本(ben)領。加(jia)強(qiang)對扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)掛職(zhi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)跟蹤管理和具體指(zhi)導，采取(qu)“掛包結(jie)合”等(deng)(deng)方式，落(luo)(luo)實(shi)保(bao)障支(zhi)持措(cuo)施，激勵干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人在(zai)心在(zai)、履(lv)職(zhi)盡責(ze)。加(jia)強(qiang)對脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)線干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)關愛激勵，注重(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)一(yi)線考察識(shi)別干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，對如期完成(cheng)任務且表(biao)(biao)現突出(chu)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)黨政(zheng)正職(zhi)應予(yu)以重(zhong)(zhong)(zhong)用(yong)，對在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)中工作出(chu)色、表(biao)(biao)現優秀的(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、基(ji)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)注重(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)拔(ba)使用(yong)。對奮戰在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)一(yi)線的(de)(de)縣(xian)鄉(xiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)要(yao)落(luo)(luo)實(shi)好津(jin)補(bu)貼(tie)(tie)、周轉房(fang)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，改善工作條件。對在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)中因公犧牲的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)和基(ji)層(ceng)黨員(yuan)的(de)(de)家屬(shu)及(ji)時給予(yu)撫恤，長期幫扶(fu)(fu)(fu)慰問。全面落(luo)(luo)實(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)報酬待遇(yu)和正常(chang)離任村(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)生(sheng)活補(bu)貼(tie)(tie)。

（六）營造良好輿論氛圍

深入(ru)宣(xuan)傳習近平總書(shu)記關于(yu)扶貧(pin)(pin)工作的(de)重要(yao)論(lun)述，宣(xuan)傳黨中央(yang)關于(yu)精準扶貧(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)的(de)重大(da)(da)(da)決策(ce)部署(shu)，宣(xuan)傳脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)典(dian)型(xing)經驗，宣(xuan)傳脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)取得(de)的(de)偉大(da)(da)(da)成(cheng)就，為(wei)打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰注入(ru)強(qiang)大(da)(da)(da)精神動力。組織廣(guang)播(bo)電視、報刊雜志(zhi)等媒(mei)體推(tui)出一批脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)重點(dian)新(xin)聞(wen)報道。積極利用網站、微博、微信(xin)、移動客戶端等新(xin)媒(mei)體平臺(tai)開展(zhan)(zhan)宣(xuan)傳推(tui)廣(guang)。推(tui)出一批反(fan)映扶貧(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)感人事跡的(de)優秀文(wen)藝(yi)作品，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)扶貧(pin)(pin)題材(cai)文(wen)化產品和服(fu)務的(de)供給。繼續開展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)獎(jiang)和全(quan)(quan)國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)模范(fan)評選表彰，選樹脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)先(xian)進典(dian)型(xing)。按程(cheng)序設立脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)組織創新(xin)獎(jiang)，鼓勵(li)各(ge)地從實際(ji)出發(fa)開展(zhan)(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工作創新(xin)。每年組織報告團(tuan)，分區域巡回宣(xuan)講脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)先(xian)進典(dian)型(xing)。講好中國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)故事，反(fan)映中國為(wei)全(quan)(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)事業(ye)作出的(de)重大(da)(da)(da)貢(gong)獻。加(jia)(jia)強(qiang)減(jian)貧(pin)(pin)領域國際(ji)交流與合作，幫助受(shou)援(yuan)國建好國際(ji)扶貧(pin)(pin)示范(fan)村，為(wei)全(quan)(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)事業(ye)貢(gong)獻中國方(fang)案。適(shi)時對脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)精神進行總結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作風(feng)建設貫穿脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)全過程，集中(zhong)力量解決(jue)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域(yu)“四(si)個意識”不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、責任落(luo)實(shi)不(bu)(bu)(bu)到位、工(gong)作措施不(bu)(bu)(bu)精準(zhun)、資金管(guan)理使用不(bu)(bu)(bu)規范、工(gong)作作風(feng)不(bu)(bu)(bu)扎實(shi)、考核評估不(bu)(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)(bu)實(shi)等突出(chu)問(wen)題，確保取得明顯成效(xiao)。改進調查(cha)研(yan)究，深(shen)入基(ji)層(ceng)、深(shen)入群眾(zhong)，多(duo)層(ceng)次(ci)、多(duo)方位、多(duo)渠(qu)道調查(cha)了解實(shi)際情(qing)況，注重(zhong)(zhong)發現并解決(jue)問(wen)題，力戒“走過場”。注重(zhong)(zhong)工(gong)作實(shi)效(xiao)，減輕基(ji)層(ceng)工(gong)作負(fu)擔，減少村級(ji)填表報(bao)(bao)數，精簡會議(yi)文件(jian)，讓(rang)基(ji)層(ceng)干部把精力放(fang)在辦實(shi)事(shi)上(shang)。嚴(yan)格(ge)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金審計，加強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)事(shi)務公開(kai)。嚴(yan)肅查(cha)處(chu)貪污(wu)挪用、截留私分、虛(xu)報(bao)(bao)冒領(ling)、強(qiang)占(zhan)掠奪等行為。依紀(ji)依法(fa)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)查(cha)處(chu)貫徹(che)黨中(zhong)央脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)決(jue)策部署(shu)不(bu)(bu)(bu)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)不(bu)(bu)(bu)到位、弄虛(xu)作假問(wen)題，主(zhu)體責任、監(jian)(jian)督責任和(he)職能部門(men)監(jian)(jian)管(guan)職責不(bu)(bu)(bu)落(luo)實(shi)問(wen)題，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)糾正脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)工(gong)作中(zhong)的形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)。把扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域(yu)腐敗和(he)作風(feng)問(wen)題作為巡(xun)視巡(xun)察工(gong)作重(zhong)(zhong)點(dian)。中(zhong)央巡(xun)視機構組織開(kai)展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域(yu)專項巡(xun)視。加強(qiang)警示(shi)教育(yu)工(gong)作，集中(zhong)曝光各級(ji)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關查(cha)處(chu)的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域(yu)典型案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)范(fan)產業扶貧(pin)市(shi)場風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，防(fang)止產業項(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)跟風(feng)(feng)、一(yi)刀切導致(zhi)失敗造成損失，各地(di)要(yao)對扶貧(pin)主導產業面臨的(de)技術(shu)和市(shi)場等(deng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)進行評估，制(zhi)定防(fang)范(fan)和處置風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)應對措施。防(fang)范(fan)扶貧(pin)小額貸(dai)(dai)款還貸(dai)(dai)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，糾正(zheng)戶貸(dai)(dai)企用、違規用款等(deng)問(wen)題。防(fang)范(fan)加重地(di)方政府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，防(fang)止地(di)方政府(fu)以脫貧(pin)攻堅(jian)名義(yi)盲(mang)目(mu)舉(ju)債(zhai)，防(fang)止金融機(ji)構借(jie)支持脫貧(pin)攻堅(jian)名義(yi)違法違規提供融資，堅(jian)決遏制(zhi)地(di)方政府(fu)隱性債(zhai)務(wu)增量(liang)。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)期內，貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)主要任務(wu)是(shi)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)。鄉村(cun)振(zhen)興(xing)相關(guan)支持政策要優先向貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)傾斜，補(bu)齊基(ji)礎(chu)設施和基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)短板，以鄉村(cun)振(zhen)興(xing)鞏固脫貧(pin)(pin)成果。抓緊研(yan)究(jiu)制(zhi)定2020年后減貧(pin)(pin)戰略。研(yan)究(jiu)推進扶貧(pin)(pin)開發(fa)立法。

【責任編輯：語謙】