文章來(lai)源：新華(hua)社(she) 發布時間：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華(hua)社北京3月28日電 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記、國(guo)家主席(xi)、中(zhong)(zhong)央軍(jun)委主席(xi)、中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改革(ge)委員會(hui)(hui)主任習近平3月28日下午主持召開中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改革(ge)委員會(hui)(hui)第一(yi)次(ci)會(hui)(hui)議并(bing)發表(biao)重(zhong)要講話(hua)。他(ta)強(qiang)調，深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)黨(dang)和國(guo)家機(ji)構改革(ge)全(quan)(quan)面(mian)(mian)啟(qi)動，標志著全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改革(ge)進入了(le)一(yi)個新階段，改革(ge)將進一(yi)步觸及深(shen)(shen)(shen)(shen)層(ceng)次(ci)利益格局的(de)調整和制度體(ti)系的(de)變革(ge)，改革(ge)的(de)復(fu)雜性(xing)、敏(min)感(gan)性(xing)、艱巨性(xing)更加突出，要加強(qiang)和改善(shan)黨(dang)對全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改革(ge)統籌領導，緊密結合深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)機(ji)構改革(ge)推(tui)動改革(ge)工作。
中(zhong)央全(quan)面深化改革(ge)委(wei)員會(hui)副主任李克強、王滬寧、韓正(zheng)出席會(hui)議。
會議(yi)審議(yi)通過了《中央全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)委(wei)員會工作(zuo)規則》、《中央全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)委(wei)員會專項小(xiao)組工作(zuo)規則》、《中央全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)委(wei)員會辦公室工作(zuo)細則》。
會議審議了《關于深化紀檢(jian)監察體制改革和(he)中(zhong)央紀委國家監委機構(gou)改革情況的報(bao)告》、《關于第(di)一輪(lun)中(zhong)央環境保(bao)護(hu)督察總結和(he)下(xia)一步(bu)工(gong)作考慮的報(bao)告》。
會議審議通過了《關(guan)于(yu)深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)審批(pi)服務(wu)便民化的(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)設(she)(she)立上海金融(rong)法院的(de)(de)方案(an)》、《關(guan)于(yu)形成(cheng)參與國(guo)(guo)際(ji)宏觀經(jing)濟政策(ce)協(xie)調(diao)的(de)(de)機(ji)制(zhi)推(tui)動國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟治理結構(gou)(gou)完善的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)（廣東）自由(you)貿易(yi)(yi)(yi)試驗區(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)方案(an)》、《進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)（天津）自由(you)貿易(yi)(yi)(yi)試驗區(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)方案(an)》、《進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)(shen)化中(zhong)國(guo)(guo)（福建(jian)）自由(you)貿易(yi)(yi)(yi)試驗區(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)方案(an)》、《關(guan)于(yu)規范金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)資(zi)產管理業務(wu)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)強非金融(rong)企(qi)業投(tou)資(zi)金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)監管的(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)有企(qi)業工資(zi)決定機(ji)制(zhi)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《公(gong)安(an)機(ji)關(guan)執法勤務(wu)警員(yuan)職(zhi)務(wu)序(xu)(xu)列(lie)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案(an)（試行）》、《公(gong)安(an)機(ji)關(guan)警務(wu)技術職(zhi)務(wu)序(xu)(xu)列(lie)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案(an)（試行）》、《關(guan)于(yu)深(shen)(shen)化項目評審、人才評價、機(ji)構(gou)(gou)評估改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強科研(yan)誠信建(jian)設(she)(she)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)強公(gong)立醫院黨的(de)(de)建(jian)設(she)(she)工作的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)強人民調(diao)解員(yuan)隊伍建(jian)設(she)(she)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》。
會議指出，推進中(zhong)央紀委國(guo)家(jia)監(jian)委機(ji)關內(nei)設機(ji)構改(gai)革，是貫徹落(luo)實深化國(guo)家(jia)監(jian)察體制(zhi)改(gai)革的一個實際舉措。要(yao)堅持優化協同高效(xiao)，推動機(ji)構、職能、人員全面融合，構建(jian)黨統一指揮、全面覆蓋(gai)、權(quan)威(wei)高效(xiao)的國(guo)家(jia)監(jian)察體系。要(yao)強化自我監(jian)督，在內(nei)部(bu)形(xing)成相(xiang)互制(zhi)約的機(ji)制(zhi)，把權(quan)力關進制(zhi)度的籠(long)子。
會議強調，黨(dang)的十八大以來(lai)，黨(dang)中(zhong)央部(bu)署開展(zhan)第一輪中(zhong)央環境(jing)保護(hu)督(du)察，堅持問(wen)題(ti)導向，敢于動真(zhen)碰(peng)硬(ying)，取得顯著成(cheng)效。督(du)察進(jin)駐(zhu)期間共問(wen)責黨(dang)政領(ling)導干部(bu)1.8萬(wan)多人，受(shou)理(li)群眾(zhong)環境(jing)舉報13.5萬(wan)件，直接(jie)推動解決群眾(zhong)身邊的環境(jing)問(wen)題(ti)8萬(wan)多個。下一步(bu)，要以解決突(tu)出環境(jing)問(wen)題(ti)、改善(shan)環境(jing)質量(liang)、推動經濟高質量(liang)發展(zhan)為重點，夯實生態文明建設(she)和環境(jing)保護(hu)政治(zhi)責任，推動環境(jing)保護(hu)督(du)察向縱深(shen)發展(zhan)。
會議(yi)指出，深入推(tui)進(jin)審批(pi)服務便(bian)民化(hua)，要(yao)把推(tui)廣典(dian)型(xing)經驗同推(tui)動面(mian)上(shang)改革結合起來，圍繞直接面(mian)向企(qi)業群(qun)眾(zhong)、依申請(qing)辦理的行(xing)政(zheng)審批(pi)和公共服務事(shi)(shi)(shi)項，推(tui)動審批(pi)服務理念(nian)、制度(du)、作風(feng)全方(fang)位深層(ceng)次變(bian)革，不斷優化(hua)辦事(shi)(shi)(shi)創業和營商環境，切(qie)實解決企(qi)業群(qun)眾(zhong)辦事(shi)(shi)(shi)難、辦事(shi)(shi)(shi)慢、多頭(tou)跑、來回跑等問題。
會議強調，設立上(shang)海(hai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院，目的(de)(de)是(shi)完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判體(ti)(ti)系，營造良好金(jin)(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)治環境。要圍繞金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)服務實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟、防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險、深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)的(de)(de)任務，發揮人民法(fa)(fa)院的(de)(de)職能作(zuo)用，對金(jin)(jin)(jin)融(rong)案件(jian)實(shi)(shi)行(xing)集中(zhong)管轄，推進金(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，提高(gao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判專業化水平，建立公正、高(gao)效、權威(wei)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)(shen)(shen)判體(ti)(ti)系。
會議指(zhi)出(chu)，要(yao)把積極參與(yu)國際宏(hong)觀經濟(ji)政策(ce)協(xie)調作為以(yi)開放促發展促改(gai)革(ge)的重要(yao)抓手(shou)，堅(jian)持以(yi)我為主(zhu)、為我所用、有所貢獻，以(yi)“一帶一路”建設為統領，以(yi)多邊機(ji)制和平臺為重點(dian)，運用好(hao)財政、貨幣、結構性改(gai)革(ge)等政策(ce)工具，統籌發揮好(hao)政府、企(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)協(xie)會等各方(fang)力(li)量(liang)，逐步形成參與(yu)國際宏(hong)觀經濟(ji)政策(ce)協(xie)調新機(ji)制。
會議強(qiang)調，進一(yi)步深化廣東、天津、福建自由(you)貿易試驗(yan)區改(gai)革開放(fang)(fang)，要認真總結自由(you)貿易試驗(yan)區建設(she)經驗(yan)，按照高質量發展的要求，對(dui)照國(guo)際先進規(gui)則(ze)，以制度(du)創(chuang)新為(wei)核(he)心，以防控風險為(wei)底線(xian)，擴大開放(fang)(fang)領域，提升政府治理水平，加強(qiang)改(gai)革系統集成，力(li)爭取得更(geng)多可復制可推(tui)廣的制度(du)創(chuang)新成果，更(geng)好服務全國(guo)改(gai)革開放(fang)(fang)大局。
會議指出，規范(fan)(fan)金融機構資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)業務，要立足(zu)整個資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)行業，堅持宏觀(guan)審慎(shen)管(guan)(guan)理(li)和微觀(guan)審慎(shen)監(jian)管(guan)(guan)相結合、機構監(jian)管(guan)(guan)和功能(neng)監(jian)管(guan)(guan)相結合，按照資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)產(chan)品的類型統一(yi)監(jian)管(guan)(guan)標準，實行公(gong)平的市(shi)場準入(ru)和監(jian)管(guan)(guan)，最大程度消(xiao)除監(jian)管(guan)(guan)套利空間，促進資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)業務規范(fan)(fan)發展。
會議強(qiang)調，加(jia)強(qiang)非金融(rong)企業(ye)(ye)(ye)投(tou)資金融(rong)機構(gou)監管(guan)，要堅持問(wen)題導向(xiang)、補(bu)齊監管(guan)短板，明確(que)企業(ye)(ye)(ye)投(tou)資金融(rong)機構(gou)服務實體經濟的(de)目(mu)標，強(qiang)化股東資質、股權結構(gou)、投(tou)資資金、公司治理和關(guan)聯交易監管(guan)，加(jia)強(qiang)實業(ye)(ye)(ye)與金融(rong)業(ye)(ye)(ye)的(de)風(feng)(feng)險隔(ge)離，防范風(feng)(feng)險跨機構(gou)跨業(ye)(ye)(ye)態(tai)傳遞。
會議指出，改(gai)革國有企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)(zi)決定機(ji)制(zhi)，要堅持建(jian)(jian)立中國特色(se)現代國有企(qi)業制(zhi)度改(gai)革方向，建(jian)(jian)立健全同(tong)勞(lao)動(dong)力市(shi)場(chang)基本適應(ying)、同(tong)國有企(qi)業經濟效益(yi)和勞(lao)動(dong)生產率掛鉤的工(gong)(gong)資(zi)(zi)決定和正常增長機(ji)制(zhi)，完善(shan)國有企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)(zi)分(fen)(fen)配監管體(ti)制(zhi)，充分(fen)(fen)調動(dong)國有企(qi)業職工(gong)(gong)的積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)。
會議強(qiang)調，在試點(dian)基礎上全面推開公安(an)機關執(zhi)(zhi)法(fa)勤(qin)務(wu)(wu)(wu)警(jing)(jing)員和(he)(he)警(jing)(jing)務(wu)(wu)(wu)技(ji)術(shu)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列改革，要根(gen)據公安(an)機關性質任(ren)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)人(ren)民警(jing)(jing)察職(zhi)業(ye)特點(dian)，尊(zun)重警(jing)(jing)務(wu)(wu)(wu)技(ji)術(shu)人(ren)才成長發(fa)展(zhan)規(gui)律，完善(shan)公安(an)機關執(zhi)(zhi)法(fa)勤(qin)務(wu)(wu)(wu)警(jing)(jing)員職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列，建立(li)警(jing)(jing)務(wu)(wu)(wu)技(ji)術(shu)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列，拓展(zhan)民警(jing)(jing)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。
會(hui)議指(zhi)(zhi)出，深化項目評(ping)審、人(ren)才評(ping)價、機(ji)構評(ping)估改革是推進科(ke)技(ji)評(ping)價制度改革的重要舉措。要遵循科(ke)技(ji)人(ren)才發(fa)展和科(ke)研規律，統籌自(zi)然科(ke)學(xue)和哲(zhe)學(xue)社會(hui)科(ke)學(xue)等不同學(xue)科(ke)門(men)類(lei)，科(ke)學(xue)設立(li)評(ping)價目標(biao)、指(zhi)(zhi)標(biao)、方法(fa)，發(fa)揮(hui)好評(ping)價指(zhi)(zhi)揮(hui)棒和風向標(biao)作(zuo)用，營造潛心研究、追求卓(zhuo)越、風清氣(qi)正(zheng)的科(ke)研環境。
會議強調，進(jin)一步加(jia)強科(ke)研(yan)誠信(xin)(xin)建(jian)設，要堅(jian)持預防和懲(cheng)治并舉，堅(jian)持自律和監督并重，堅(jian)持無(wu)禁區、全覆蓋、零(ling)容忍(ren)，推進(jin)科(ke)研(yan)誠信(xin)(xin)建(jian)設制度(du)化，嚴肅查處違背科(ke)研(yan)誠信(xin)(xin)要求的行為(wei)，營造誠實守(shou)信(xin)(xin)、追求真(zhen)理(li)、崇尚創新、鼓(gu)勵探索、勇攀高峰的良好(hao)科(ke)研(yan)氛圍(wei)。
會議指出(chu)，加強(qiang)公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)的建設(she)，要貫徹黨(dang)(dang)的衛生和健(jian)(jian)康(kang)工作(zuo)方針，發揮公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)委的領導作(zuo)用，加強(qiang)公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)領導班子、干部隊伍、人(ren)才隊伍建設(she)，提高(gao)公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)基層黨(dang)(dang)建工作(zuo)水平，抓(zhua)好(hao)思想政治工作(zuo)和醫(yi)德醫(yi)風(feng)建設(she)，促進公立(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)的建設(she)和業務工作(zuo)相(xiang)融合，健(jian)(jian)全現(xian)代醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管理制度。
會議強調，加強人民(min)(min)調解(jie)員隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)，要堅持(chi)黨的(de)領導、依法推(tui)動(dong)、擇優選聘、專兼結合，優化(hua)隊伍(wu)(wu)結構，著力提(ti)高素質，完善管理制度，強化(hua)工(gong)作(zuo)保障，努力建(jian)設(she)(she)一支政(zheng)治(zhi)合格、熟悉業(ye)務、熱心(xin)公益、公道正派、秉持(chi)中立的(de)人民(min)(min)調解(jie)員隊伍(wu)(wu)，為平安(an)中國、法治(zhi)中國建(jian)設(she)(she)作(zuo)出積極貢獻(xian)。
會(hui)議指出，把(ba)中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)化改(gai)革(ge)領(ling)導小組(zu)改(gai)為委(wei)員會(hui)，是健全黨(dang)(dang)對重大工作領(ling)導體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)一項重要舉(ju)措。要完善科學領(ling)導和決策(ce)、有效管理和執(zhi)行的(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)戰略研究、統籌規劃、綜合(he)協(xie)調、整(zheng)體推進，加(jia)強(qiang)對地方和部(bu)門工作的(de)(de)指導。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)要加(jia)強(qiang)對改(gai)革(ge)工作的(de)(de)領(ling)導，強(qiang)化組(zu)織協(xie)調能力，確保黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)改(gai)革(ge)決策(ce)部(bu)署落到(dao)實處(chu)。
會議強調，深化(hua)黨和(he)國家機構改革，轉變和(he)優化(hua)職(zhi)責是(shi)關鍵。要(yao)在(zai)改職(zhi)責上出(chu)硬(ying)招，不(bu)光(guang)是(shi)改頭(tou)換面，還(huan)要(yao)脫胎換骨，切實(shi)解決多(duo)頭(tou)分散、條塊分割、下改上不(bu)改、上推下不(bu)動(dong)的(de)問題(ti)，確(que)保(bao)黨中央令行禁止。要(yao)在(zai)宏觀(guan)管理、市場監管、教育文化(hua)、衛生(sheng)健康、醫療保(bao)障、生(sheng)態環保(bao)、應急(ji)管理、退役軍人服務、移民(min)管理服務、綜合執法等人民(min)群(qun)眾普遍關心(xin)的(de)領(ling)域，重(zhong)點攻堅(jian)、抓好(hao)落(luo)實(shi)。各地(di)區各部(bu)門要(yao)主動(dong)對(dui)表、積極(ji)作為，結(jie)合機構改革，加(jia)快內部(bu)職(zhi)責和(he)業務整(zheng)合。
會議指出，要統籌(chou)安排深(shen)化(hua)黨和(he)(he)國家機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)各(ge)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，既要通過(guo)機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推進(jin)各(ge)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，又(you)要在深(shen)化(hua)各(ge)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中優化(hua)機構職(zhi)責配(pei)置。深(shen)化(hua)黨和(he)(he)國家機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)涉(she)及一批改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)(ren)務和(he)(he)分工的調整，要把(ba)同機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)相關(guan)聯的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)事(shi)項(xiang)理清楚，確保各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)(ren)務責任(ren)(ren)明確、協同推進(jin)。
中央全(quan)面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家(jia)機(ji)關有關部門以及有關地方負責同志(zhi)列席會議。
【責任編輯：駱秧秧】