文章來源：中(zhong)國政府網 發布時間：2018-08-31
李克強主持召開國務院常務會議
決定推廣一批具備復制條件的支持創新改革舉措 為創新發展營造更好環境
確定促進健康服務業發展的措施 滿足群眾需求提高健康水平
國務(wu)院總理李克(ke)強(qiang)8月(yue)30日主持召開國務(wu)院常(chang)務(wu)會議，決(jue)定推廣一批具備(bei)復制(zhi)條(tiao)件的(de)支持創(chuang)新(xin)改(gai)革舉措(cuo)(cuo)，為創(chuang)新(xin)發(fa)展營造更好環境；確定促進健康服(fu)務(wu)業發(fa)展的(de)措(cuo)(cuo)施，滿足群眾需求(qiu)、提(ti)高(gao)健康水(shui)平。
會(hui)議(yi)指出(chu)，按照黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部(bu)署，去(qu)年(nian)6月(yue)以來部(bu)分地區開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)(guan)改革先行先試，破解創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)瓶頸制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約，探索營造(zao)有利于(yu)大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境(jing)(jing)和(he)(he)(he)公平競爭市場環(huan)境(jing)(jing)，取得(de)積極進(jin)展(zhan)。會(hui)議(yi)決定，將目(mu)前(qian)比較(jiao)成熟(shu)、已具備復制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣條(tiao)件的(de)(de)若干項(xiang)改革舉措(cuo)在更大(da)范圍(wei)內(nei)實(shi)施，絕大(da)部(bu)分推(tui)(tui)向全國(guo)。主要(yao)(yao)包(bao)括：一(yi)是更有針對(dui)(dui)性(xing)(xing)加(jia)大(da)對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)支(zhi)持。搭(da)建面向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)一(yi)站式投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)信息(xi)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，支(zhi)持以從核心(xin)(xin)龍頭或(huo)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得(de)的(de)(de)應收賬(zhang)款為質(zhi)押，為關(guan)(guan)聯企(qi)(qi)業(ye)提供融(rong)(rong)資(zi)(zi)，發(fa)展(zhan)貸款、保(bao)險、財政風(feng)險補償(chang)捆綁(bang)的(de)(de)專(zhuan)利權質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)(zi)新(xin)(xin)模式，提高金融(rong)(rong)支(zhi)持創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)靈活(huo)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)便(bian)利性(xing)(xing)。二是更大(da)力度(du)加(jia)強(qiang)知(zhi)識產權保(bao)護。依托知(zhi)識產權快(kuai)速維(wei)權中(zhong)心(xin)(xin)，開(kai)展(zhan)集專(zhuan)利快(kuai)速審查(cha)(cha)、確權、維(wei)權于(yu)一(yi)體(ti)的(de)(de)綜合服(fu)務(wu)(wu)。三(san)是允許(xu)(xu)高校和(he)(he)(he)科研院(yuan)所采取年(nian)薪制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、協議(yi)工(gong)(gong)資(zi)(zi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、項(xiang)目(mu)工(gong)(gong)資(zi)(zi)等靈活(huo)多樣的(de)(de)形式引進(jin)高層次(ci)或(huo)緊缺人才，建立事業(ye)單(dan)位編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)省內(nei)統籌使(shi)用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。四是拓寬外(wai)籍人才工(gong)(gong)作(zuo)居留向永久居留轉換渠道，簡化辦理(li)手續和(he)(he)(he)流程，對(dui)(dui)外(wai)國(guo)專(zhuan)家來華工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)(he)入(ru)境(jing)(jing)許(xu)(xu)可(ke)(ke)實(shi)行一(yi)口(kou)受理(li)、一(yi)窗發(fa)放。鼓勵引導優秀(xiu)外(wai)國(guo)留學生在華就業(ye)創(chuang)業(ye)，符合條(tiao)件的(de)(de)可(ke)(ke)直接申請工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)(he)居留許(xu)(xu)可(ke)(ke)。五是實(shi)行國(guo)稅(shui)地稅(shui)聯合辦稅(shui)。會(hui)議(yi)要(yao)(yao)求，對(dui)(dui)其他(ta)尚未推(tui)(tui)廣的(de)(de)改革舉措(cuo)，先行先試地區要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)落實(shi)，強(qiang)化督查(cha)(cha)考核，盡(jin)快(kuai)取得(de)實(shi)質(zhi)性(xing)(xing)突(tu)破。要(yao)(yao)及時總結成功做法，并(bing)加(jia)以復制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣。
會(hui)(hui)議指出(chu)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)這(zhe)一(yi)戰略性產(chan)業(ye)(ye)，是推進(jin)供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容(rong)，事關(guan)(guan)全體(ti)人(ren)民切身福祉。隨著(zhu)居民生(sheng)活(huo)水平提(ti)高(gao)和老(lao)(lao)(lao)齡(ling)人(ren)口規(gui)模(mo)持(chi)續擴(kuo)大，這(zhe)方面需求(qiu)巨大且十分迫切。2013年以來，各地各相關(guan)(guan)部門積(ji)極貫徹建(jian)設健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中國的(de)(de)戰略部署，推進(jin)相關(guan)(guan)政(zheng)策落實(shi)，有效推動了(le)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)快(kuai)(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)床(chuang)位(wei)數、執(zhi)業(ye)(ye)醫(yi)(yi)師數大幅增(zeng)長(chang)，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)資本(ben)已(yi)成(cheng)為主(zhu)要(yao)參與(yu)者，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)占比達45%，群眾(zhong)需求(qiu)較(jiao)旺(wang)的(de)(de)中醫(yi)(yi)保(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)、康(kang)復(fu)(fu)護(hu)(hu)理(li)(li)(li)、醫(yi)(yi)養(yang)(yang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。會(hui)(hui)議要(yao)求(qiu)，要(yao)增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)緊迫感(gan)，一(yi)是研究制定(ding)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)行動綱要(yao)，科學界(jie)定(ding)內涵，建(jian)立長(chang)效支持(chi)機(ji)(ji)制，推進(jin)醫(yi)(yi)療健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)與(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、旅游、體(ti)育、互聯網等(deng)(deng)有效融(rong)合(he)(he)(he)，形成(cheng)功能齊全、結(jie)(jie)構(gou)(gou)合(he)(he)(he)理(li)(li)(li)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)支撐體(ti)系。二是進(jin)一(yi)步深化簡政(zheng)放權、放管結(jie)(jie)合(he)(he)(he)、優化服(fu)(fu)務(wu)(wu)改(gai)(gai)革(ge)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委要(yao)抓(zhua)緊出(chu)臺社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)、養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)設置的(de)(de)跨部門全流程綜合(he)(he)(he)審(shen)批辦(ban)(ban)法，破除制約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)各種障(zhang)(zhang)礙。加(jia)快(kuai)(kuai)推動二級及以下醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)設置審(shen)批與(yu)執(zhi)業(ye)(ye)登記兩證(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)。對養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)內設診(zhen)所實(shi)行備(bei)案制。三是衛生(sheng)計生(sheng)委要(yao)牽頭盡快(kuai)(kuai)建(jian)立綜合(he)(he)(he)監(jian)(jian)管制度(du)(du)(du)，運用“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)公開”方式(shi)，加(jia)強(qiang)事中事后監(jian)(jian)管。對新(xin)型(xing)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、跨界(jie)融(rong)合(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)探索(suo)實(shi)行包容(rong)、審(shen)慎、有效監(jian)(jian)管，營造公平公正的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境。四是加(jia)大醫(yi)(yi)療、護(hu)(hu)理(li)(li)(li)、康(kang)復(fu)(fu)等(deng)(deng)短(duan)缺人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)力(li)(li)度(du)(du)(du)，支持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)大創新(xin)藥物(wu)、短(duan)缺藥物(wu)、康(kang)復(fu)(fu)輔助器具等(deng)(deng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)品(pin)，滿足(zu)市場(chang)和群眾(zhong)需求(qiu)。五(wu)是注(zhu)重(zhong)(zhong)利用社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)(li)量補齊健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)短(duan)板。調整和新(xin)增(zeng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)資源(yuan)優先考慮社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)資本(ben)。鼓勵社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)(li)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)體(ti)檢、專科醫(yi)(yi)療等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。放寬外(wai)資投資舉(ju)辦(ban)(ban)診(zhen)所的(de)(de)股比限制。開展(zhan)(zhan)(zhan)居家(jia)和社(she)(she)(she)(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)改(gai)(gai)革(ge)試點，大力(li)(li)扶持(chi)專業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)并鼓勵其他組織和社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)志愿者為居家(jia)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)提(ti)供生(sheng)活(huo)照料、醫(yi)(yi)療護(hu)(hu)理(li)(li)(li)、精神慰藉(jie)等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。六(liu)是財稅部門要(yao)抓(zhua)緊研究調整社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)療、養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)企業(ye)(ye)所得稅政(zheng)策，加(jia)大支持(chi)力(li)(li)度(du)(du)(du)。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立適應醫(yi)(yi)師多點執(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)員聘用退出(chu)、教育培(pei)訓(xun)、評價(jia)激(ji)勵、職務(wu)(wu)晉升等(deng)(deng)機(ji)(ji)制。鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)障(zhang)(zhang)型(xing)商業(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)險。多措并舉(ju)推動健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)規(gui)范有序加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。