文章來源：中央(yang)政府門戶網站 發布時間：2016-02-03
新華社(she)北京2月3日電 國務(wu)院近日印(yin)發《落實(shi)“三互”推(tui)進大通關(guan)建設改革方(fang)案》（以下簡(jian)稱《方(fang)案》），推(tui)動內陸同沿(yan)海沿(yan)邊通關(guan)協作(zuo)，實(shi)現口(kou)岸管(guan)理(li)相關(guan)部(bu)門信息互換、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)互認、執法互助，提(ti)出到2020年，跨部(bu)門、跨區(qu)域的(de)內陸沿(yan)海沿(yan)邊大通關(guan)協作(zuo)機制有效建立，信息共(gong)享共(gong)用，同一部(bu)門內部(bu)統一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)標(biao)準、不同部(bu)門之(zhi)間配合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)執法，互認監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)結果(guo)，優化通關(guan)流程，形(xing)成既(ji)符(fu)合中國國情又具(ju)有國際競爭力的(de)管(guan)理(li)體(ti)制機制。
《方案》明(ming)確，建立(li)完善與(yu)推(tui)進(jin)國際物流大通道建設相適應的(de)通關(guan)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)，建設多式(shi)(shi)聯運物流監(jian)管(guan)中(zhong)心(xin)，改(gai)進(jin)監(jian)管(guan)方式(shi)(shi)；加強與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線國家口岸執法機(ji)(ji)構的(de)機(ji)(ji)制(zhi)化合作，落實世界貿易組織的(de)《貿易便利化協定》。加快自由貿易園(yuan)（港(gang)）區和海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區域監(jian)管(guan)制(zhi)度創新與(yu)復(fu)制(zhi)推(tui)廣(guang)，建立(li)“自由貿易園(yuan)（港(gang)）區－海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區域－區外”的(de)分(fen)級復(fu)制(zhi)推(tui)廣(guang)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動全方位擴(kuo)大開放。
《方案》提出，推動口(kou)(kou)岸(an)管理相關(guan)部門(men)共同簡政放(fang)權，完(wan)善事中事后監管；推動“單一(yi)(yi)(yi)窗口(kou)(kou)”建設；簡化(hua)口(kou)(kou)岸(an)現(xian)場通(tong)關(guan)環節(jie)，除必要的執法(fa)作業環節(jie)外，其他通(tong)過(guo)屬(shu)地管理、前置服務、后續核查(cha)等(deng)方式(shi)將口(kou)(kou)岸(an)通(tong)關(guan)非(fei)必要的執法(fa)作業前推后移，把(ba)口(kou)(kou)岸(an)通(tong)關(guan)現(xian)場執法(fa)內容減到最低限度(du)；推行(xing)“聯(lian)合查(cha)驗(yan)、一(yi)(yi)(yi)次放(fang)行(xing)”的通(tong)關(guan)新模式(shi)，實施聯(lian)合登臨檢(jian)查(cha)等(deng)“一(yi)(yi)(yi)站式(shi)作業”；加快推進(jin)內陸沿海沿邊通(tong)關(guan)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)和(he)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫一(yi)(yi)(yi)體化(hua)，逐步取消許可證件(jian)指定報(bao)關(guan)口(kou)(kou)岸(an)管理；廣泛實施口(kou)(kou)岸(an)通(tong)關(guan)無紙(zhi)化(hua)和(he)許可證件(jian)聯(lian)網(wang)核查(cha)核銷(xiao)；積極推進(jin)旅(lv)客自助通(tong)關(guan)。在優化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)的基礎上，完(wan)善大通(tong)關(guan)管理體制(zhi)的漸進(jin)改革(ge)措(cuo)施，研究探索(suo)行(xing)政執法(fa)權相對集中行(xing)使和(he)跨(kua)部門(men)聯(lian)合執法(fa)；開展查(cha)驗(yan)機(ji)(ji)制(zhi)創新和(he)綜(zong)合執法(fa)試點等(deng)改革(ge)措(cuo)施。
針(zhen)對(dui)口岸(an)安全(quan)面(mian)臨的新形勢，《方案(an)》提出(chu)建(jian)立常態(tai)化的口岸(an)安全(quan)聯合工作機制(zhi)(zhi)，完善口岸(an)監管(guan)執(zhi)法互(hu)助(zhu)機制(zhi)(zhi)等改革舉措。為(wei)更好發揮口岸(an)單位的公共服務作用。《方案(an)》提出(chu)因(yin)地制(zhi)(zhi)宜、動態(tai)調整口岸(an)開閉關時間等通(tong)關服務；建(jian)立貨(huo)物口岸(an)放行時間評價體系等。