【脫貧攻堅 扶貧人物】用雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
文章來源：中國航(hang)空油(you)料集團有限公(gong)司 發布時間：2021-07-21
脫貧攻堅沒有退路，只有義無反顧。位于陜甘寧蒙四省交界處的寧夏鹽池縣，地處毛烏素沙漠南緣，1936年解放，是革命老區，也是寧夏中部干旱帶上的國家級貧困縣。
2018年，明智安依依惜別做過心臟搭橋手術、時時需要照顧的妻子，從北京來到鹽池。當他看到當地的發展狀況后，深感責任重大，決定用自己的雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地，尋找一條適合鹽池發展的脫貧道路。他每天早出晚歸，用三個多月的時間，走村入戶，走訪座談，傾聽群眾聲音，走遍了鹽池縣的8個鄉鎮102個行政村，全面了解了村鎮經濟來源、山水田土資源、特色產業、工業發展情況等詳細信息，為探尋鹽池脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。
在鹽(yan)池的(de)三年，明(ming)智安始終牢記作(zuo)為中(zhong)國(guo)航油掛職扶(fu)(fu)貧(pin)干部的(de)使命(ming)，開拓(tuo)創(chuang)(chuang)新(xin)，堅持以(yi)市(shi)場(chang)(chang)化的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)理念，以(yi)消費(fei)扶(fu)(fu)貧(pin)為創(chuang)(chuang)新(xin)點(dian)，以(yi)增(zeng)強鹽(yan)池“造血”功能(neng)為出發點(dian)，開創(chuang)(chuang)“投(tou)(tou)入—生產—銷售(shou)—再投(tou)(tou)入再生產”的(de)市(shi)場(chang)(chang)化產業發展(zhan)模式，以(yi)2500萬(wan)元幫扶(fu)(fu)資金、33個(ge)(ge)扶(fu)(fu)貧(pin)項目提供3.09億元的(de)產值，撬動產業發展(zhan)小額信貸資金約(yue)4.5億元、戶均年貸款5萬(wan)元，年均帶(dai)動建檔立卡戶3000戶以(yi)上，為鹽(yan)池特色產業發展(zhan)壯大、帶(dai)動貧(pin)困群眾穩定脫(tuo)貧(pin)增(zeng)收(shou)作(zuo)出突(tu)出貢(gong)獻，助(zhu)力鹽(yan)池縣(xian)(xian)(xian)在2018年在125個(ge)(ge)脫(tuo)貧(pin)縣(xian)(xian)(xian)中(zhong)以(yi)第(di)一名的(de)成績高質量脫(tuo)貧(pin)，榮獲“全(quan)(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻堅組織(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)獎”，被列(lie)入全(quan)(quan)國(guo)19個(ge)(ge)脫(tuo)貧(pin)退出示(shi)范縣(xian)(xian)(xian)，在2019年實現全(quan)(quan)縣(xian)(xian)(xian)貧(pin)困人(ren)口(kou)“清零(ling)”，各(ge)族群眾一道(dao)攜手奔(ben)向小康(kang)。
走村入戶深入調研，確立市場化扶貧思路
產業是群眾穩定增收、可持續脫貧的根本保證。在深入調查走訪掌握第一手資料的基礎上，明智安根據中國航油“集中資源，培育優勢產業”的指導思想，瞄準當地特色產業鏈條短、產品附加值低等瓶頸問題，從政策、項目等方面精準發力，培育以鹽池灘羊為主導的特色優勢產業發展壯大，助力扶貧工作取得扎實成效。
政策方面，幫助縣委、縣政府制定灘羊、黃花菜等特色產業發展實施方案和品牌戰略規劃，從品牌建設、宣傳、推介等方面，構建起鹽池灘羊肉等特色產業戰略體系，推動灘羊等產業走上標準化、規范化、市場化、高端化發展的路子。
項目方面，結合全縣鞏(gong)固提(ti)升(sheng)脫貧成效、實施(shi)鄉村振(zhen)興(xing)戰略等工作(zuo)重點，協調(diao)中(zhong)國航(hang)油投入幫扶(fu)資金1850萬元(yuan)，統籌實施(shi)灘羊(yang)全產業(ye)鏈(lian)建設(she)、專業(ye)合作(zuo)社扶(fu)持提(ti)升(sheng)等工程，形成具(ju)有鹽池特色的(de)集(ji)飼草(cao)、養殖、深加工以及(ji)銷售(shou)為(wei)一體的(de)“一條(tiao)龍式(shi)”扶(fu)貧產業(ye)鏈(lian)。
為資金斷鏈停建8個月的馮記溝鄉中泉農牧科技有限公司飼草料加工廠落實幫扶資金330萬元，幫助該廠引進國內先進水平、生產能力大的微機控制系統，實現飼草加工自動化。委托寧夏大學等科研機構，開展鹽池灘羊專用配方飼料研發，在專用配方中添加當地的苦豆子、黃芪等中藥材飼草包，實現“讓圈養的羊，長出放養的肉質”目標，保證了鹽池灘羊肉質好、價格優，推動該廠在新中國成立70周年之際正式投產，年加工量達3萬噸，輻射帶動全縣50%以上的鄉鎮農戶種植牧草、飼草加工及配送。
協調幫扶資金(jin)1520萬(wan)元，按照“政府+企(qi)業(ye)(ye)+協會+農戶(hu)(hu)”的模(mo)式(shi)，精(jing)準扶持(chi)灘(tan)羊(yang)(yang)集團、鑫海(hai)灘(tan)羊(yang)(yang)等龍頭企(qi)業(ye)(ye)（合(he)作(zuo)社），鼓(gu)勵(li)(li)各企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立(li)“產(chan)(chan)(chan)+加工+銷(xiao)”一(yi)體化的生產(chan)(chan)(chan)運行方式(shi)，實(shi)行保護價(jia)收(shou)購，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)良性循環(huan)。進一(yi)步完善利益(yi)聯結機制(zhi)，探(tan)索實(shi)行灘(tan)羊(yang)(yang)肉劃區經銷(xiao)模(mo)式(shi)，實(shi)行“分等定級、優(you)質優(you)價(jia)”收(shou)購政策(ce)，鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)鞏固存量市場(chang)的基礎上(shang)，加大高(gao)端增量市場(chang)開拓力度(du)。對企(qi)業(ye)(ye)按照訂單以保護價(jia)收(shou)購灘(tan)羊(yang)(yang)，高(gao)價(jia)銷(xiao)售鹽(yan)池灘(tan)羊(yang)(yang)肉，按照銷(xiao)量給予(yu)補貼，促使加工企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過合(he)作(zuo)社與養(yang)殖戶(hu)(hu)建(jian)立(li)穩定的購銷(xiao)關系。
全流程幫助設計(ji)鹽(yan)池(chi)(chi)農(nong)產(chan)品形象，形成(cheng)產(chan)業(ye)上(shang)下游有機連接、利益合理(li)分配的產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)良性循環機制。鹽(yan)池(chi)(chi)灘羊(yang)(yang)肉(rou)(rou)等農(nong)特產(chan)品打進全國(guo)27個大(da)(da)中城(cheng)市(shi)(shi)高(gao)端(duan)(duan)市(shi)(shi)場，其中鹽(yan)池(chi)(chi)灘羊(yang)(yang)肉(rou)(rou)作為(wei)專供食材(cai)被端(duan)(duan)上(shang)G20杭州峰會(hui)(hui)、金磚五國(guo)廈門峰會(hui)(hui)、上(shang)合組織青島峰會(hui)(hui)國(guo)宴和(he)2019年夏(xia)季達沃(wo)斯論壇文(wen)化晚宴餐桌，成(cheng)為(wei)推動(dong)鹽(yan)池(chi)(chi)縣經(jing)濟發展(zhan)(zhan)最為(wei)重要的產(chan)業(ye)，灘羊(yang)(yang)全產(chan)業(ye)鏈發展(zhan)(zhan)也被列入全國(guo)商標(biao)富(fu)農(nong)十大(da)(da)典型(xing)案例。2019年全縣灘羊(yang)(yang)飼養(yang)量315萬只(zhi)，農(nong)村常住戶80%以上(shang)都在(zai)發展(zhan)(zhan)灘羊(yang)(yang)養(yang)殖，農(nong)民收入的50%以上(shang)來(lai)自灘羊(yang)(yang)產(chan)業(ye)，“中國(guo)灘羊(yang)(yang)之(zhi)鄉”的聲譽遠(yuan)播海(hai)外，成(cheng)為(wei)“中國(guo)名片”。
加(jia)大農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)投入(ru)，助力種植基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)煥發生(sheng)機。鹽(yan)池縣豐澤枸(gou)杞(qi)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)創建初(chu)期，由于缺(que)乏經驗，產(chan)品(pin)競爭(zheng)力弱，瀕臨破產(chan)。2018年(nian)，明智安經過調(diao)研后，協(xie)調(diao)中國(guo)(guo)航油投入(ru)幫(bang)扶(fu)資(zi)金100萬(wan)元，幫(bang)助引進果(guo)型大、產(chan)量高、品(pin)相好(hao)的寧杞(qi)7號、9號進行(xing)種植，一(yi)舉使(shi)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)得(de)以(yi)起死回(hui)生(sheng)、穩(wen)步發展。2019-2020年(nian)，中國(guo)(guo)航油又持續落實幫(bang)扶(fu)資(zi)金100萬(wan)元，鼓勵基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)以(yi)消費扶(fu)貧(pin)的收(shou)益，實施高效(xiao)節(jie)水灌溉、水肥一(yi)體化等項(xiang)目，選(xuan)聘(pin)技(ji)術員(yuan)把好(hao)枸(gou)杞(qi)栽培各個環節(jie)關(guan)，嚴格按(an)照科學(xue)標準作(zuo)(zuo)業(ye)，進一(yi)步提(ti)升枸(gou)杞(qi)質量和(he)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)的農(nong)(nong)業(ye)精細化水平，達到年(nian)產(chan)4萬(wan)斤。積極幫(bang)助邀請寧夏(xia)林業(ye)廳、農(nong)(nong)林科學(xue)院枸(gou)杞(qi)研究所(suo)的專家到枸(gou)杞(qi)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)進行(xing)會診，通過集(ji)中辦班、現場(chang)手把手實操(cao)等形式對基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)務工人(ren)員(yuan)進行(xing)教授，使(shi)務工人(ren)員(yuan)個個成(cheng)為行(xing)家里手。2018年(nian)和(he)2019年(nian)該基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)每年(nian)除支付給當地(di)(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)戶(hu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)流轉費15萬(wan)元之外，分別為務工人(ren)員(yuan)發放工資(zi)60余(yu)萬(wan)元和(he)100余(yu)萬(wan)元。提(ti)供(gong)穩(wen)定工作(zuo)(zuo)崗(gang)位(wei)30個，吸納貧(pin)困(kun)人(ren)口就業(ye)1000余(yu)人(ren)，其中建檔(dang)立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶(hu)152人(ren)，并以(yi)高于市場(chang)價30%的酬勞，常年(nian)雇用5名(ming)殘障人(ren)士和(he)多名(ming)學(xue)生(sheng)，為他們提(ti)供(gong)就業(ye)或勤工儉學(xue)幫(bang)助，成(cheng)為周(zhou)邊(bian)貧(pin)困(kun)群(qun)眾穩(wen)定增收(shou)的“聚寶盆(pen)”。
借助電商創新模式，消費扶貧實現行銷全國
鹽池縣獨特的氣候條件和土壤環境，不僅造就了“中國灘羊之鄉”“甘草之鄉”的美譽，也造就了枸杞、黃花菜、小雜糧等優質農特產品，但除開灘羊外，其他農特產品“養在深閨人未識”，知名度和影響力遠不如鹽池灘羊。產品銷售不出去，就無法變成投資資本，幫扶資金就無法變成“造血功能”。必須加大消費扶貧的力度，把產品銷售出去，讓只有使用價值的“產品”變成具有更多附加值、可以投資的“商品”。
明智安看在眼里，急在心里，及時向中國航油報告，創造性地推出市場化的消費扶貧模式，變單向的“輸血”扶貧為雙向互動的“造血”扶貧。2018年以來，幫助鹽池銷售農產品1.4億余元，中國航油自身購買1000余萬元，特別是新冠肺炎疫情期間，通過電商平臺銷售了4600余萬元。
推動消費扶貧全面開展。積極推動中國航油全面加大消費扶貧力度，集團公司先后多次召開定點扶貧專題會議，專題研究部署消費扶貧工作，印發《關于轉發國資委黨委<關于中央企業全力支持打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見>的通知》等文件，要求各單位在同等條件下優先采購定點扶貧縣農副產品，將定點扶貧縣農副產品定向直供直銷單位食堂，各級工會優先采購定點扶貧縣農副產品，確保鹽池特色農產品走出去、走得好。黨委書記、董事長周強，黨委副書記、總經理奚正平，黨委副書記、工會主席曹永暉多次前往鹽池縣村鎮、農戶、企業調研指導，研究指導產品生產到銷售的各個環節，針對疫情期間鹽池黃花菜等農副產品積壓的難題，召開全系統的視頻會議幫助解決。
強化市場消費扶貧理念。成功創新了“央企+合作社+農戶”的運營模式，形成企業找銷路、合作社抓管理、農戶搞生產的優勢互補格局，促成中國航油華北、西南、西北、東北公司等16家公司與鹽池各龍頭企業、合作社形成穩定的農特產品銷售渠道；推動中國航油所屬的石油公司在各加油站點，設立鹽池特色農產品銷售專柜，使鹽池農產品走向全國市場，擴大鹽池農產品知名度。
打造扶貧產品品牌。充分挖掘鹽池農特產品綠色無公害、富硒等特點，協調中國航油專業管理團隊，指導合作社建立食品質量安全管理體系，設計產品外包裝，加印中國航油公益標識，先后幫助注冊豐澤枸杞基地“盛思杞”等商標，推動產品向品牌化、高端化發展。
利(li)(li)用互聯網(wang)(wang)拓寬銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)渠(qu)道。充分(fen)發揮央(yang)企(qi)優勢和(he)影響力，積極(ji)探索網(wang)(wang)絡銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)新模式，利(li)(li)用“互聯網(wang)(wang)+”思(si)維，推(tui)動中(zhong)國航油(you)(you)與中(zhong)國農(nong)(nong)業銀行網(wang)(wang)上(shang)商城、中(zhong)糧我買(mai)網(wang)(wang)、京(jing)東等電商平(ping)臺(tai)達成協議，讓鹽池(chi)縣(xian)(xian)優質農(nong)(nong)特(te)產(chan)品(pin)(pin)線(xian)上(shang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)；為克服鹽池(chi)特(te)色農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)受(shou)疫情(qing)影響出(chu)現的滯銷(xiao)(xiao)(xiao)問題，在國務院國資委(wei)科技創(chuang)新及社(she)會責任局(ju)的幫助下，中(zhong)國航油(you)(you)央(yang)企(qi)館入駐國資委(wei)央(yang)企(qi)消費(fei)扶(fu)貧(pin)電商平(ping)臺(tai)，將鹽池(chi)縣(xian)(xian)灘羊肉(rou)、黃花菜、小雜糧、枸杞等10余(yu)種特(te)色農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)上(shang)線(xian)供中(zhong)央(yang)企(qi)業和(he)社(she)會各界(jie)采購，豐(feng)澤種養殖基地(di)的3.5萬(wan)(wan)多(duo)斤(jin)積壓(ya)枸杞全(quan)部銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)告罄。2020年1-5月份，明(ming)智(zhi)安幫助鹽池(chi)對外銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)農(nong)(nong)特(te)產(chan)品(pin)(pin)金(jin)額達3000余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)，協調(diao)中(zhong)國航油(you)(you)購買(mai)農(nong)(nong)特(te)產(chan)品(pin)(pin)200余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)，分(fen)別完(wan)成央(yang)企(qi)幫扶(fu)責任書任務的300%和(he)100%。明(ming)智(zhi)安讓電商為消費(fei)扶(fu)貧(pin)加力，讓鹽池(chi)農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)(pin)插上(shang)翅膀行銷(xiao)(xiao)(xiao)全(quan)國。
新擔當承載(zai)新時代(dai)，新作為閃(shan)耀新征程。2020年是全(quan)面(mian)建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，明智安將認真貫(guan)徹(che)落實黨中央、國(guo)資委和中國(guo)航油(you)關于脫(tuo)貧攻堅的(de)各項要求部(bu)署，立足鹽(yan)(yan)池實際，奮(fen)力(li)進取，全(quan)力(li)履行(xing)好央企社會責任，為鹽(yan)(yan)池縣與全(quan)國(guo)同步建成全(quan)面(mian)小康社會作出新的(de)更大(da)貢獻。
點擊圖片 查看專(zhuan)題(ti)
【責(ze)任編輯：龍靜怡】
掃一掃在手機打開當前頁
