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“老羅(luo)”這個稱(cheng)呼(hu)最初是(shi)當地農民叫的。往農戶家跑(pao)一趟(tang)是(shi)“羅(luo)市長(chang)”，跑(pao)十趟(tang)幾十趟(tang)就成了老羅(luo)，后來，市政府許(xu)多工(gong)作人員也都跟(gen)著叫上了。老羅(luo)本名羅(luo)新增(zeng)，是(shi)中國(guo)海油扶(fu)貧(pin)干(gan)部、海南省五指山(shan)市委常委、副(fu)市長(chang)，也是(shi)2019年全國(guo)脫貧(pin)攻堅獎(jiang)(jiang)創新獎(jiang)(jiang)獲得者。

創新對(dui)50歲的老羅(luo)來說，既不難(nan)也為難(nan)。不難(nan)的是(shi)，掛職(zhi)前，老羅(luo)是(shi)做天然氣(qi)(qi)貿易(yi)的，闖市場(chang)、攬客(ke)戶，創新的方(fang)法自然少不了(le)(le)；為難(nan)的是(shi)，“跨(kua)界”做扶貧，工作對(dui)象不一樣了(le)(le)，“接地氣(qi)(qi)”的同時還(huan)要“冒(mao)新氣(qi)(qi)”，簡(jian)單不了(le)(le)。

“看到農民守著美麗家(jia)鄉還遭受貧困，心有不忍。好多創新都是‘逼’出(chu)來的，不闖就沒有出(chu)路。”老(lao)羅從(cong)掛職那(nei)天起就下(xia)定決心，要(yao)帶領黎(li)苗(miao)同胞走(zou)出(chu)一(yi)條綠色發展脫(tuo)貧路。

橡膠林里走出全省經驗

海南是(shi)我國(guo)最大的天然(ran)橡膠(jiao)(jiao)種(zhong)植基地(di)，天然(ran)橡膠(jiao)(jiao)在這里被(bei)譽為農民(min)收入的“綠(lv)色銀(yin)行”，是(shi)五指山市的傳(chuan)統支柱(zhu)產業(ye)。然(ran)而，近年(nian)來市場橡膠(jiao)(jiao)價格(ge)的不(bu)斷下跌極大影響了膠(jiao)(jiao)農收入，也(ye)嚴重挫傷了膠(jiao)(jiao)農割膠(jiao)(jiao)的積極性，更阻礙了五指山市脫貧(pin)攻堅進程。

可誰(shui)也(ye)沒料到，初(chu)到五指山市不久(jiu)的(de)羅新(xin)增不但想辦法提高了膠農的(de)積極性，還(huan)探出了一條(tiao)在全省推(tui)廣的(de)經驗。

一次，羅(luo)新(xin)增在(zai)與一家保(bao)險公司負責人交流中受到啟(qi)發，可借力(li)保(bao)險金融工具(ju)，在(zai)橡膠(jiao)(jiao)市場(chang)波動較大時給予(yu)膠(jiao)(jiao)農(nong)保(bao)障，進(jin)而提高膠(jiao)(jiao)農(nong)積(ji)極性(xing)，推動五指山市橡膠(jiao)(jiao)產業發展。一套保(bao)障膠(jiao)(jiao)農(nong)收(shou)益的解決方案在(zai)羅(luo)新(xin)增腦中初步形成。

那段時(shi)間，老(lao)羅帶(dai)著保險(xian)人員(yuan)頂著烈日，跑遍(bian)全(quan)市7個(ge)鄉鎮、百(bai)余戶膠農(nong)家了(le)解真實需求。操著一口福建腔的老(lao)羅，七言八語吐著海南調(diao)的膠農(nong)，政(zheng)策講解現(xian)場比天氣(qi)更火熱。“一旦膠價(jia)低于(yu)約定15元/公斤(jin)的標(biao)準，大家就(jiu)可獲得賠(pei)付(fu)。”數字一出(chu)來，膠農(nong)全(quan)懂了(le)。

2018年6月，全國首(shou)例橡(xiang)膠(jiao)收入(ru)(ru)保(bao)險正式落地五(wu)指山。在海南省委省政府的(de)(de)支持下，五(wu)指山市(shi)投入(ru)(ru)379萬元為全市(shi)3909戶(hu)建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧困戶(hu)和暢好(hao)鄉膠(jiao)農(nong)的(de)(de)3.94萬畝天然橡(xiang)膠(jiao)購買收入(ru)(ru)價格保(bao)險。當年，1858戶(hu)膠(jiao)農(nong)就獲得理賠274.6萬元。膠(jiao)農(nong)收入(ru)(ru)看天“臉色”的(de)(de)時代終于結束了。

膠農嘗到(dao)了甜(tian)頭，示范效應很(hen)快顯現(xian)。以暢好鄉番賀村為例，2017年(nian)(nian)全年(nian)(nian)開割橡膠產(chan)量不足1萬(wan)斤(jin)，而2018年(nian)(nian)前10個月(yue)即達到(dao)2.34萬(wan)斤(jin)。

橡(xiang)(xiang)膠(jiao)保險的引入(ru)給五(wu)指山(shan)市(shi)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)產(chan)業(ye)注入(ru)了(le)生機，也帶(dai)來了(le)“三連升(sheng)”：膠(jiao)農的積(ji)極性(xing)提(ti)高(gao)了(le)，割膠(jiao)收(shou)入(ru)增加了(le)，橡(xiang)(xiang)膠(jiao)產(chan)量(liang)提(ti)升(sheng)了(le)，有(you)力推(tui)動五(wu)指山(shan)市(shi)脫貧攻堅(jian)。這一成功做法(fa)也獲得海南省認可，得以(yi)在全省推(tui)廣(guang)。

“空中電站”助力生態扶貧

許(xu)多五指(zhi)山(shan)(shan)人心中(zhong)曾經都有這(zhe)樣一種困(kun)惑：這(zhe)也不讓上(shang)馬，那也不準開發，山(shan)(shan)清水秀(xiu)、空氣(qi)宜人的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境究(jiu)竟是(shi)賣(mai)點(dian)還(huan)是(shi)痛點(dian)？如今(jin)，從疑問到(dao)肯定，五指(zhi)山(shan)(shan)的(de)(de)好生(sheng)態(tai)(tai)著實鼓了(le)大家的(de)(de)錢袋子。

五(wu)(wu)指山市是國家(jia)能源(yuan)局確(que)定(ding)的(de)光(guang)伏(fu)扶貧重(zhong)點縣，老(lao)羅抓住這個政策做起了文章。選(xuan)定(ding)通什鎮福利村13戶貧困家(jia)庭作為(wei)(wei)試(shi)點，引進社會捐(juan)助的(de)50萬元作為(wei)(wei)項目(mu)建設資(zi)金，老(lao)羅僅用30天(tian)時間就在福利村建立(li)起了五(wu)(wu)指山市首個村級扶貧光(guang)伏(fu)電(dian)站。

籃球場正(zheng)上方、文化(hua)室屋頂上發亮的“空中電站(zhan)”，不(bu)占(zhan)一平方米林地(di)和(he)農地(di)，在村(cun)(cun)內外引起不(bu)小的反響(xiang)。不(bu)久后(hou)，通什鎮應示村(cun)(cun)也采用同樣(yang)的模式建立起了(le)扶貧(pin)光(guang)伏(fu)電站(zhan)。“太陽一出(chu)來就有錢(qian)進(jin)賬”，村(cun)(cun)民最盼(pan)望的事就是每天的日(ri)出(chu)。

人心齊了(le)，經驗(yan)有了(le)，老羅甩(shuai)開膀子，推動編制(zhi)全市(shi)(shi)光(guang)(guang)伏扶貧(pin)(pin)整體規劃方案，計劃在全市(shi)(shi)7個鄉鎮(zhen)43個建(jian)(jian)檔(dang)立卡(ka)(ka)村建(jian)(jian)設(she)63個村級扶貧(pin)(pin)光(guang)(guang)伏電站，預計將惠及2000多戶建(jian)(jian)檔(dang)立卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)困(kun)戶，每年將為每個建(jian)(jian)檔(dang)立卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)困(kun)戶增(zeng)收(shou)(shou)超3000元，持續收(shou)(shou)益(yi)可(ke)達20年以上。

科技支撐脫貧長效機制

要說五(wu)指山(shan)市脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)創新力(li)量，生(sheng)態科技特(te)派(pai)員(yuan)獨樹一幟。每個行政村至少有一名生(sheng)態科技特(te)派(pai)員(yuan)，他(ta)們已助(zhu)力(li)孵(fu)化(hua)項目(mu)79個，為(wei)打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰提(ti)供了強大的(de)科技支(zhi)撐。

這些年(nian)，五(wu)指山市一(yi)直在(zai)為一(yi)件大事做準備：建設(she)國家(jia)(jia)重(zhong)點生(sheng)態功能示范(fan)(fan)區(qu)。作(zuo)為分管科技工作(zuo)的副市長，羅新增在(zai)五(wu)指山市打造國家(jia)(jia)重(zhong)點生(sheng)態功能示范(fan)(fan)區(qu)的前(qian)期工作(zuo)基(ji)礎上，從制度(du)入手，推動示范(fan)(fan)區(qu)建設(she)往前(qian)邁出一(yi)大步。

老羅的家鄉福建省是(shi)國務院確定(ding)的全國第(di)一(yi)個生(sheng)態文明先行示(shi)范(fan)區。為(wei)獲(huo)得(de)第(di)一(yi)手調研材料，羅新(xin)增帶領有關(guan)人員赴福建省考察取經，學習成熟經驗。

深入(ru)全市(shi)59個行政村，調研100余次，為讓(rang)新的制度緊密(mi)結合五指山市(shi)實際(ji)，羅新增(zeng)用這兩個數字做(zuo)了回答。

扎(zha)實的(de)調研，超前的(de)謀劃，結合建(jian)設(she)(she)國家重點生態功(gong)能(neng)示范區并實現產業綠色融(rong)合發(fa)展，《五(wu)指(zhi)山創新(xin)型(xing)縣建(jian)設(she)(she)方案(an)（2018-2020）》出爐(lu)了。方案(an)直接促成(cheng)五(wu)指(zhi)山市(shi)成(cheng)為海南省唯一被科(ke)技(ji)部列入“全國首(shou)批創新(xin)型(xing)縣（市(shi)）建(jian)設(she)(she)名(ming)單”的(de)縣（市(shi)）。

其(qi)中，生(sheng)態(tai)(tai)科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)制(zhi)度屬國內首(shou)創。宣傳推廣先進適用農業技術、實施科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化、實施科(ke)(ke)技精準扶貧(pin)等，生(sheng)態(tai)(tai)科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)給五指(zhi)山市生(sheng)態(tai)(tai)保護、農業發展(zhan)帶(dai)來了新氣象(xiang)。今(jin)年6月，首(shou)批(pi)61名生(sheng)態(tai)(tai)科(ke)(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)已奔赴基層，助(zhu)推五指(zhi)山市脫貧(pin)攻堅和鄉村振(zhen)興。

初(chu)到扶(fu)貧崗(gang)位，老羅曾(ceng)經問了自己(ji)三個問題：扶(fu)貧工作(zuo)要怎(zen)么做？萬一做不好怎(zen)么辦(ban)？會不會影響中國海油在(zai)當地群(qun)眾心中的形象(xiang)？

今天(tian)，老(lao)羅在一(yi)件件干出來的利(li)民事中找到了答(da)案。

【責任編輯：李子紅】