文章來源：學習(xi)時報 發(fa)布(bu)時間：2021-12-02
黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九屆五中全會強調，要(yao)統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全，加快建設現代化(hua)(hua)經濟體系，加快構(gou)建以國(guo)內(nei)大(da)循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)。這是(shi)以習近平同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)，根據我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)、環境、條(tiao)件變(bian)化(hua)(hua)作出的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)決(jue)策，是(shi)事關(guan)全局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)系統性深層次變(bian)革，是(shi)我國(guo)步入(ru)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)、解決(jue)新(xin)(xin)時期面臨的(de)(de)(de)(de)各種中長(chang)期問(wen)題的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)戰略(lve)(lve)舉(ju)措。作為國(guo)有企業，必須(xu)正(zheng)確認識新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)意義(yi)和(he)科學內(nei)涵(han)，通過創機制、激活(huo)力(li)(li)、謀戰略(lve)(lve)，在全面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)中育先機開(kai)新(xin)(xin)局(ju)(ju)，努力(li)(li)爭創具有全球競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)世界一流企業。
完善新機制，在構建新發展格局中厚植組織基礎
國有企業必須(xu)把(ba)加快構建新(xin)發展(zhan)格局作(zuo)為貫穿企業“十(shi)四五”發展(zhan)全局和全過程的(de)大邏輯，把(ba)握契機、抓(zhua)住機遇，以深化改(gai)革(ge)激發發展(zhan)新(xin)活力(li)(li)，全面探索構建適應新(xin)發展(zhan)格局的(de)新(xin)機制(zhi)、新(xin)模式、新(xin)路徑，實(shi)現在(zai)新(xin)發展(zhan)格局中讓(rang)所有人被激活，讓(rang)干部職(zhi)工被賦(fu)能，從而把(ba)勝任力(li)(li)轉化為持續(xu)創造(zao)力(li)(li)，把(ba)個(ge)體價值聚合成(cheng)組織智慧，努力(li)(li)厚(hou)植高質量發展(zhan)堅實(shi)的(de)組織基礎(chu)。
強化思想引領。堅持以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想為指(zhi)導(dao)(dao)，認真貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)總書記關于改革創新(xin)發展等重要講話(hua)和重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神，著力在常學常新(xin)和學思踐悟中(zhong)提高精(jing)神境(jing)界，確(que)保始終用黨的創新(xin)理論武裝干部職工頭(tou)腦、指(zhi)導(dao)(dao)改革創新(xin)發展實踐、推動生產經營工作。
完善用人(ren)(ren)機(ji)制。按照市場(chang)規(gui)律，明(ming)確(que)責權(quan)利，干得好就激(ji)勵，干得不(bu)好就調整，實現職務(wu)能(neng)上能(neng)下、人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減。堅持(chi)以勞動(dong)合同解(jie)決員(yuan)(yuan)工(gong)身份(fen)問(wen)(wen)題，以崗位(wei)(wei)合同解(jie)決勞動(dong)標準問(wen)(wen)題，淡化(hua)不(bu)同崗位(wei)(wei)員(yuan)(yuan)工(gong)間(jian)身份(fen)界限，倒逼各級領導(dao)班(ban)子(zi)和(he)(he)干部不(bu)斷提(ti)升(sheng)抓改(gai)革、促發(fa)展、保穩定(ding)水平(ping)和(he)(he)專(zhuan)業化(hua)能(neng)力(li)，為(wei)構建以價值創造為(wei)導(dao)向的人(ren)(ren)才培(pei)養、使(shi)用、評(ping)價和(he)(he)激(ji)勵體系奠定(ding)基礎。
完(wan)善晉(jin)升(sheng)(sheng)機制。完(wan)善企業人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)體(ti)系，充分發(fa)(fa)揮人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源(yuan)的(de)引領(ling)和支撐作(zuo)用，在堅持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)干部、黨(dang)(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)不動搖(yao)基礎(chu)上，圍繞(rao)培養造就大批德才(cai)(cai)兼備(bei)的(de)高素(su)質人(ren)(ren)才(cai)(cai)，建立(li)不同類型人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)晉(jin)升(sheng)(sheng)機制，在行(xing)政職(zhi)務(wu)序列之外，打(da)通(tong)(tong)國有企業營銷(xiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、研發(fa)(fa)技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、技能人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、黨(dang)(dang)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)五個晉(jin)升(sheng)(sheng)通(tong)(tong)道(dao)，并橫向(xiang)互(hu)動、能上能下，人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)相互(hu)交(jiao)流、身份相互(hu)轉(zhuan)化，實現(xian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)業有規劃、發(fa)(fa)展有平(ping)臺(tai)、晉(jin)升(sheng)(sheng)有通(tong)(tong)道(dao)，形(xing)成(cheng)后備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)池、源(yuan)頭活水始現(xian)的(de)良好(hao)態勢。
健全激勵(li)機制。在薪(xin)(xin)酬分(fen)配制度上下(xia)功夫，堅持(chi)市場(chang)導(dao)向(xiang)(xiang)、效(xiao)益導(dao)向(xiang)(xiang)、業(ye)績導(dao)向(xiang)(xiang)，實現薪(xin)(xin)酬能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減，將薪(xin)(xin)酬分(fen)配向(xiang)(xiang)企業(ye)中的營(ying)銷、高科技(ji)研發、苦險臟累(lei)差、高級管理、高技(ji)能(neng)(neng)五(wu)類人(ren)員傾(qing)斜，激勵(li)先進鞭策后進，不斷調動干部職工(gong)干事創業(ye)的積極性、主動性，進一步激發國有企業(ye)創造力(li)和提高市場(chang)競爭力(li)。
健全共(gong)(gong)享機制(zhi)。貫徹落實以(yi)人民為中心的發展思(si)想，堅(jian)持(chi)全心全意依靠職(zhi)(zhi)工辦(ban)企業(ye)(ye)，持(chi)續保障職(zhi)(zhi)工生產(chan)生活(huo)、民主管理、文體(ti)(ti)活(huo)動(dong)需求，不斷為職(zhi)(zhi)工群眾辦(ban)實事、解難事、做好事，共(gong)(gong)享企業(ye)(ye)改革發展新成果，持(chi)續提(ti)高職(zhi)(zhi)工群眾獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)和(he)安全感(gan)(gan)，切實把企業(ye)(ye)建設(she)成為利益共(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)、事業(ye)(ye)共(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)、命運共(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)。
激發新活力，在構建新發展格局中搶占先發優勢
國有企業(ye)是國家科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的重(zhong)要力量，必須堅持以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領發展，把創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作為企業(ye)經營(ying)最重(zhong)要的品質(zhi)，在生產組織(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、市場創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)上(shang)走(zou)在前列，著力打造自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力強(qiang)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)優、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力動力足的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)企業(ye)，把關鍵核(he)心技術牢(lao)牢(lao)掌握在我(wo)們自(zi)己手中。
深化(hua)科技創(chuang)(chuang)新體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，發揮(hui)(hui)科技創(chuang)(chuang)新在全面創(chuang)(chuang)新中的引(yin)領作用(yong)(yong)，強(qiang)化(hua)企業在技術創(chuang)(chuang)新中的主體地(di)位，牽頭(tou)組建(jian)創(chuang)(chuang)新聯合體，建(jian)立科學研(yan)究(jiu)和技術創(chuang)(chuang)新分類投入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮(hui)(hui)與(yu)(yu)高(gao)校(xiao)(xiao)院所戰略協議作用(yong)(yong)，積(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)政(zheng)府、高(gao)校(xiao)(xiao)、科研(yan)機(ji)構(gou)的協同(tong)創(chuang)(chuang)新工作。聯合開展(zhan)(zhan)基礎共性技術研(yan)究(jiu)，發揮(hui)(hui)集中力(li)量(liang)(liang)辦大(da)事的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢、超大(da)規模市場優(you)勢和完備產(chan)業體系的配(pei)套優(you)勢，帶頭(tou)推(tui)動(dong)產(chan)業鏈(lian)(lian)上中下游融通(tong)創(chuang)(chuang)新，解決制(zhi)(zhi)(zhi)約行業高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的瓶頸問(wen)題，推(tui)動(dong)實現(xian)產(chan)業鏈(lian)(lian)現(xian)代化(hua)，增強(qiang)產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性、安(an)全性和競爭力(li)。
完善科技(ji)創(chuang)新(xin)組(zu)織機(ji)制(zhi)。國有企業要(yao)適應新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)要(yao)求(qiu)，始終圍繞“四個面(mian)向”，發(fa)(fa)揮市場的(de)(de)導向作用，積極與國際(ji)一流創(chuang)新(xin)企業對標，全(quan)(quan)面(mian)梳理企業科技(ji)創(chuang)新(xin)短板清單，超前謀劃頂(ding)層設計，落地(di)實施“揭(jie)榜掛帥”等制(zhi)度，注重突破關(guan)系發(fa)(fa)展全(quan)(quan)局(ju)的(de)(de)重大技(ji)術(shu)，集中力量(liang)攻克“卡脖子”技(ji)術(shu)。尤其是要(yao)構建(jian)開(kai)放創(chuang)新(xin)機(ji)制(zhi)，堅持引進來和走(zou)出(chu)去相(xiang)結(jie)合(he)，以更(geng)加主動的(de)(de)姿態融入全(quan)(quan)球創(chuang)新(xin)網絡，以更(geng)加開(kai)闊(kuo)的(de)(de)胸懷吸(xi)納全(quan)(quan)球創(chuang)新(xin)資源，以更(geng)加積極的(de)(de)策略推(tui)動技(ji)術(shu)和標準輸(shu)出(chu)，在重點(dian)領域保(bao)持國際(ji)領先(xian)(xian)，形成代差優勢(shi)、先(xian)(xian)發(fa)(fa)優勢(shi)，不(bu)斷(duan)搶占技(ji)術(shu)制(zhi)高(gao)點(dian)、掌握行業話(hua)語權。
健(jian)全創(chuang)新(xin)人(ren)力(li)(li)資源支(zhi)撐體系。大(da)力(li)(li)弘揚企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神、科學家(jia)精(jing)神、工匠精(jing)神，深化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)體制(zhi)改革，完善創(chuang)新(xin)培(pei)養、使用(yong)(yong)和(he)吸引(yin)(yin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的機制(zhi)，健(jian)全以創(chuang)新(xin)能力(li)(li)、質量(liang)、實(shi)效、貢獻為(wei)導向的科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價體系。要(yao)全方位培(pei)養、引(yin)(yin)進和(he)用(yong)(yong)好人(ren)才(cai)(cai)(cai)，實(shi)行更具競爭力(li)(li)的人(ren)才(cai)(cai)(cai)吸引(yin)(yin)制(zhi)度，研究實(shi)施(shi)高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)進工程，大(da)力(li)(li)培(pei)養企(qi)業(ye)高端技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)(cai)，激發(fa)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)活力(li)(li)，實(shi)現人(ren)盡其(qi)才(cai)(cai)(cai)、才(cai)(cai)(cai)盡其(qi)用(yong)(yong)、用(yong)(yong)有所(suo)成(cheng)。
謀劃新戰略，在構建新發展格局中探索發展之路
國有(you)企業要切實增強機(ji)遇意識(shi)和發展意識(shi)，在認(ren)真總(zong)結“十三五(wu)”改革(ge)發展經驗基礎上，高水平(ping)謀劃(hua)好新戰略，編制好“十四五(wu)”規劃(hua)，及時(shi)探索和研究符合企業實際(ji)的(de)未來(lai)高質(zhi)量發展之路(lu)。
堅持黨(dang)的全(quan)面領(ling)導(dao)。始終(zhong)(zhong)以習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義思想為指導(dao)，把(ba)黨(dang)的全(quan)面領(ling)導(dao)貫穿于改(gai)革發(fa)展各個(ge)層面和(he)全(quan)過程(cheng)，作為始終(zhong)(zhong)堅守的政治(zhi)方向、政治(zhi)原則，增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意(yi)識、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”。深入貫徹落(luo)實“兩個(ge)一以貫之”，堅持黨(dang)的領(ling)導(dao)和(he)完(wan)善公司治(zhi)理(li)相(xiang)統一，確保黨(dang)組織把(ba)方向、管大局(ju)、保落(luo)實，領(ling)導(dao)作用(yong)得到充分發(fa)揮(hui)。
堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為中(zhong)心。國有(you)企業要(yao)以(yi)國內大循環為出發(fa)點和落腳點，始(shi)終做(zuo)到發(fa)展為了人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)、發(fa)展依靠人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)、發(fa)展成果(guo)由人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共享(xiang)，在滿(man)足當前和未來人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)日(ri)益增(zeng)長的美(mei)好生(sheng)活需要(yao)上發(fa)揮示范帶(dai)頭作(zuo)用(yong)，使國有(you)企業在推進(jin)基層民(min)(min)(min)(min)主、構建和諧勞動關系(xi)上發(fa)揮帶(dai)頭作(zuo)用(yong)，有(you)效激活企業組織和人(ren)(ren)才(cai)活力動力。
堅持(chi)新(xin)發(fa)(fa)展理(li)(li)念(nian)。把新(xin)發(fa)(fa)展理(li)(li)念(nian)貫穿發(fa)(fa)展全過程和(he)各(ge)領(ling)(ling)域，緊(jin)扣(kou)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局，以更(geng)好服務國家發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)、更(geng)加聚(ju)焦高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展為導向，堅定不移聚(ju)焦實(shi)業(ye)、突出(chu)主(zhu)(zhu)業(ye)，圍(wei)繞(rao)主(zhu)(zhu)業(ye)制定戰(zhan)略(lve)發(fa)(fa)展目(mu)標，一手(shou)(shou)抓傳統(tong)產業(ye)轉型升級，一手(shou)(shou)抓新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態培育(yu)和(he)拓展，不斷增(zeng)強核(he)心業(ye)務盈利能(neng)力和(he)市場(chang)競爭力，在(zai)推動(dong)質(zhi)量(liang)(liang)變革(ge)、效率(lv)(lv)變革(ge)、動(dong)力變革(ge)中發(fa)(fa)揮引(yin)領(ling)(ling)作用，實(shi)現更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)、更(geng)有效率(lv)(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)續、更(geng)為安全的發(fa)(fa)展。
堅持深化(hua)(hua)改革(ge)開(kai)放(fang)。堅持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)、結(jie)果導向(xiang)，以國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)為抓(zhua)手，全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)改革(ge)，突(tu)出(chu)抓(zhua)好改革(ge)重點任務落實落地，著力破除束縛國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)發展的體(ti)制機制障礙(ai)，在實施國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)中(zhong)作表率。同時，要擴大開(kai)放(fang)合(he)作，在加(jia)強全(quan)(quan)球資源(yuan)配(pei)置(zhi)上下功夫，持續完善產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)、創新鏈(lian)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)布局(ju)，努力實現技術、管理、金融等(deng)資源(yuan)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)，在全(quan)(quan)球市場競爭中(zhong)百煉成鋼，在開(kai)放(fang)合(he)作中(zhong)提升企(qi)業(ye)國(guo)(guo)際競爭力。
堅(jian)持(chi)系統觀念。國(guo)有(you)企業必須準確識變(bian)、科學應變(bian)、主動(dong)求變(bian)，堅(jian)持(chi)系統觀念，樹立底線思維，增強(qiang)風險意識，加(jia)(jia)強(qiang)對企業“十四五”規(gui)劃的前瞻性(xing)(xing)思考、全局性(xing)(xing)謀劃、戰略(lve)性(xing)(xing)布(bu)局、整體性(xing)(xing)推(tui)進，不(bu)斷(duan)探索(suo)新(xin)思維、新(xin)動(dong)能、新(xin)機制和新(xin)舉(ju)措，實現發(fa)展(zhan)(zhan)質量、結構(gou)、規(gui)模(mo)、速度、效益、安全相統一，不(bu)斷(duan)增強(qiang)企業競爭(zheng)力(li)、創新(xin)力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)，堅(jian)定不(bu)移(yi)把國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企業做強(qiang)做優做大，確保在加(jia)(jia)快構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局中發(fa)揮更(geng)大作用、實現更(geng)大作為。
（作者(zhe)系中國一(yi)重集團有限公(gong)司黨委書記(ji)、董事長 劉明忠）
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