小新說

人民日報2018年10月4日刊發文章《建設新時代高素質專業化企業家隊伍》，訪談中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)大學教授張旭(xu)，國(guo)務院國(guo)資委研究中(zhong)心主(zhu)任李明星，中(zhong)國(guo)建材集(ji)團有限(xian)公司黨(dang)委書記、董(dong)事(shi)(shi)長宋志平，中(zhong)國(guo)中(zhong)化集(ji)團有限(xian)公司黨(dang)組書記、董(dong)事(shi)(shi)長寧高寧等專家、干部，從(cong)黨(dang)管(guan)(guan)干部筑牢(lao)央企(qi)“根”和(he)(he)“魂(hun)”、從(cong)嚴從(cong)緊加強日(ri)常管(guan)(guan)理監督、正向激(ji)勵(li)激(ji)發和(he)(he)保護(hu)企(qi)業(ye)家精神等方面解讀《中(zhong)央企(qi)業(ye)領導人(ren)員管(guan)(guan)理規定》。

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建設新時代高素質專業化企業家隊伍

——專家、干部談《中央企業領導人員管理規定》

黨的十九大(da)報告中明(ming)確提出，要保護和激發企業家精神。去(qu)年9月(yue)中共中央、國(guo)務院發布

日前，中辦、國辦印發《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》），對如何加強黨對中央企業的領導、如何實現中央企業領導人員作用的充分發揮作出了全面規定。這是推進中央企業人事制度改革的重要成果，為新時期做好中央企業領導人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。

黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”

黨(dang)政軍(jun)民學，東(dong)西南北(bei)中，黨(dang)是領(ling)(ling)導(dao)(dao)一(yi)切的(de)(de)。《規(gui)定(ding)》堅(jian)持黨(dang)管干部原則(ze)，明確強調(diao)，圍(wei)繞(rao)建設一(yi)支黨(dang)在經濟(ji)領(ling)(ling)域的(de)(de)執政骨(gu)干隊伍，豐富治(zhi)國理政復合型(xing)人(ren)才(cai)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要來源，充分發揮(hui)黨(dang)組織在選人(ren)用(yong)人(ren)工(gong)作中的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和把關作用(yong)，確保黨(dang)對中央企(qi)業(ye)干部人(ren)事工(gong)作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)權和對重(zhong)(zhong)要領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員的(de)(de)管理權。

“政(zheng)治(zhi)路線(xian)確定(ding)之后，干部(bu)就是(shi)決定(ding)的(de)因素(su)。”黨管干部(bu)原則是(shi)由我(wo)們黨的(de)執政(zheng)地(di)位和(he)中(zhong)央企業(ye)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)性質決定(ding)的(de)。黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央不斷強(qiang)化(hua)對國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)領導。2016年10月，習近平總書(shu)記在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨的(de)建設工作(zuo)會議上指(zhi)出，堅持(chi)黨的(de)領導、加(jia)強(qiang)黨的(de)建設，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)光榮(rong)傳統(tong)，是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)“根(gen)”和(he)“魂(hun)”，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)獨特優勢(shi)。新時(shi)代(dai)堅持(chi)黨的(de)領導、加(jia)強(qiang)黨的(de)建設，必須堅持(chi)黨管干部(bu)原則。

黨管干部(bu)，需要完善制(zhi)度、創(chuang)新(xin)制(zhi)度。中國人民大學教授張旭認(ren)為，《規定》是黨對中央企業(ye)領(ling)導人員(yuan)加強管理的具體(ti)體(ti)現，是重要的制(zhi)度創(chuang)新(xin)，“黨管干部(bu)，是要打造(zao)一支(zhi)高素質專業(ye)化隊(dui)伍(wu)，激(ji)發(fa)和保護企業(ye)家(jia)精神，形成(cheng)能領(ling)導企業(ye)更好(hao)適(shi)應(ying)社會主(zhu)義市場經濟的企業(ye)家(jia)群體(ti)，培育推動我國經濟轉向高質量發(fa)展的企業(ye)領(ling)頭人。”

在董事會(hui)選(xuan)聘經理層成員試點工作(zuo)中(zhong)，強(qiang)調上級黨組織要在確定標準、規范程序、參與(yu)考察(cha)、推薦人(ren)選(xuan)等方面(mian)發(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong)……《規定》的(de)具體內容，鮮明(ming)地(di)體現(xian)了黨管(guan)干(gan)部(bu)原則，從領導人(ren)員選(xuan)拔(ba)任用(yong)(yong)，到日(ri)常管(guan)理，再到考核評(ping)價(jia)等諸多方面(mian)，黨管(guan)干(gan)部(bu)原則均貫穿其中(zhong)。

實踐證明，正(zheng)是堅持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導、加強黨(dang)的(de)建(jian)設，才確保了中央(yang)企(qi)(qi)業領(ling)導班子始(shi)終圍繞治國理政總目標(biao)，以經濟(ji)建(jian)設為中心，履職盡責、擔當有為。“堅持(chi)黨(dang)管干(gan)部原則，筑牢中央(yang)企(qi)(qi)業的(de)‘根’和‘魂’，企(qi)(qi)業干(gan)部才能不斷迎難而(er)上、奮(fen)發有為，把黨(dang)的(de)政治優勢、組織優勢轉化(hua)為國有企(qi)(qi)業的(de)競(jing)爭優勢、發展(zhan)優勢，促進中央(yang)企(qi)(qi)業不斷改革和發展(zhan)。”中國建(jian)材集(ji)團有限(xian)公(gong)司黨(dang)委書(shu)記、董事長(chang)宋志平說。

從嚴從緊，加強日常管理監督

國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業是(shi)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義的(de)重要(yao)物質基礎和政(zheng)治基礎，是(shi)我們黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)興(xing)國(guo)的(de)重要(yao)支(zhi)柱和依靠力量。然而，一段時期以來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業不同程度地(di)存在黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導弱化、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設缺失、全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)不力等問題，少數(shu)企(qi)(qi)(qi)業甚至亂象叢生(sheng)，致使部分國(guo)有資(zi)產流失。如(ru)何夯實黨(dang)(dang)(dang)在國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業的(de)執政(zheng)根基、確保(bao)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業保(bao)值增值？

《規定》對(dui)中央企(qi)業領導(dao)人員提出了(le)更(geng)高標(biao)準、更(geng)嚴要(yao)(yao)求。《規定》將(jiang)“對(dui)黨忠誠、勇于創新、治企(qi)有方、興企(qi)有為(wei)、清正廉潔”的(de)(de)20字要(yao)(yao)求寫(xie)進(jin)總則第一條(tiao)，強調領導(dao)人員必須旗幟鮮明講政(zheng)治，牢固樹立(li)“四個意識”，堅決維(wei)(wei)護習近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記的(de)(de)核心地位，堅決維(wei)(wei)護黨中央權(quan)威和(he)集中統一領導(dao)，堅決執(zhi)行黨和(he)國家的(de)(de)方針政(zheng)策。“《規定》將(jiang)20字要(yao)(yao)求全面細化，為(wei)中央企(qi)業領導(dao)人員管理樹立(li)了(le)對(dui)標(biao)的(de)(de)基準。”宋志平(ping)(ping)表示(shi)。

嚴(yan)管就是厚愛。針對(dui)一(yi)(yi)(yi)段(duan)時(shi)間(jian)以來中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)管理(li)上存在的(de)寬松軟問題(ti)，《規(gui)定》提出(chu)完(wan)善中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)管理(li)監(jian)督(du)體系，進一(yi)(yi)(yi)步明(ming)確了(le)各管理(li)監(jian)督(du)主體的(de)基(ji)本要(yao)求(qiu)；同時(shi)，強(qiang)調上級黨(dang)組(zu)織(zhi)及其(qi)組(zu)織(zhi)部門(men)、紀檢監(jian)察機(ji)關要(yao)全(quan)方(fang)位、多角(jiao)度、近距離了(le)解識別中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)，加強(qiang)日常管理(li)監(jian)督(du)，把管思想、管工作(zuo)、管作(zuo)風、管紀律統(tong)一(yi)(yi)(yi)起來，做到真管真嚴(yan)、敢管敢嚴(yan)、長管長嚴(yan)。此外，《規(gui)定》對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大”事項集(ji)體決策和中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)兼職(zhi)、出(chu)國(guo)管理(li)、配(pei)偶子(zi)女經(jing)商辦企(qi)(qi)業(ye)等，都作(zuo)出(chu)了(le)明(ming)確規(gui)定。

貫(guan)徹黨(dang)要管黨(dang)、全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)方針，中(zhong)央(yang)企業沒(mei)有特殊(shu)、沒(mei)有例外。“《規定》很有針對性(xing)，打出(chu)了(le)一套從(cong)嚴(yan)從(cong)緊組合拳，有利于(yu)優化(hua)監(jian)督(du)資源、增強(qiang)監(jian)督(du)合力、提高監(jian)督(du)效能，對于(yu)推動(dong)全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)在(zai)央(yang)企落地生根具有重要意義。”國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委研究中(zhong)心主任(ren)李明星表示(shi)。

正向激勵，大力激發和保護企業家精神

當前，我(wo)國經濟(ji)已由高速(su)增長階(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高質量(liang)發展階(jie)段(duan)，正處在轉(zhuan)變發展方(fang)式、優化經濟(ji)結構、轉(zhuan)換(huan)增長動力(li)的(de)攻關期，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)改革發展面臨滾石上山、爬(pa)坡過坎的(de)巨(ju)大(da)壓力(li)，這(zhe)就需要加(jia)大(da)正向(xiang)激勵，激發和保護企(qi)(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神，發揮企(qi)(qi)業(ye)家(jia)作用(yong)，充分調動中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員干(gan)事(shi)創業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。

“明者因時而(er)變，知者隨(sui)事而(er)制(zhi)。”《規(gui)定》適應新時代(dai)新任(ren)務新要(yao)(yao)求，加強(qiang)正向激(ji)勵，指(zhi)出要(yao)(yao)從中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)市場主(zhu)體屬(shu)性(xing)出發，完善與市場競(jing)爭(zheng)相(xiang)適應的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)管理機制(zhi)，激(ji)發和保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神，更好發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家作(zuo)用。“這體現出黨對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家價值的(de)深(shen)刻認識和把握，從制(zhi)度層面確保國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家稟賦得(de)到(dao)充分(fen)釋放。”宋志(zhi)平說(shuo)。

《規定》發揮正(zheng)確用(yong)人(ren)(ren)導向(xiang)的激勵作用(yong)，要求對敢于負責、勇(yong)于擔(dan)當(dang)(dang)、善(shan)于作為、業(ye)(ye)績突出(chu)的中央企業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)，應當(dang)(dang)及時提拔(ba)重用(yong)；同時，從目的正(zheng)當(dang)(dang)、禁(jin)止排(pai)除、程(cheng)序合規、行為合法、結果(guo)合理等維度(du)明確容錯條件，為那些敢于擔(dan)當(dang)(dang)、踏實做(zuo)事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企業(ye)(ye)家(jia)能夠后顧無憂，大膽創新(xin)。此外，《規定》還進一步完善(shan)薪(xin)酬分配和激勵機制(zhi)，并要求對貢獻(xian)突出(chu)的中央企業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)，及時予(yu)以表彰。

“《規(gui)定》進(jin)(jin)一步激勵中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業領導(dao)人(ren)員在新時代新擔當新作(zuo)為，完善了有別(bie)于黨(dang)政(zheng)領導(dao)干部、充分體現中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業特點的領導(dao)人(ren)員管理制(zhi)度，是推(tui)進(jin)(jin)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業人(ren)事(shi)制(zhi)度改革的重(zhong)要成果(guo)，必將(jiang)激發和(he)保護企(qi)業家(jia)精神、不斷釋放活力。”中國中化集團(tuan)有限(xian)公司黨(dang)組書記、董事(shi)長(chang)寧(ning)高(gao)寧(ning)說。

企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)需要(yao)(yao)激勵和(he)保(bao)護。張(zhang)旭認為(wei)，未來中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)按照《規定》的精(jing)神和(he)具體要(yao)(yao)求，強化(hua)制度引(yin)領，優化(hua)頂層設計，把企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)工作(zuo)做好，讓創新(xin)成為(wei)走(zou)向世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)的強大發動機。

制度的(de)生命力在(zai)于執行。“我們要深入(ru)學習理解《規(gui)定》精神，精準貫徹(che)《規(gui)定》的(de)各項舉措，進一(yi)步落實責任(ren)、提升能力、擔當進取，不(bu)斷推動中央企業實現新發(fa)展。”寧高(gao)寧說(shuo)。

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