國資報告：東北國企突圍
發布時(shi)間：2019-09-30
編者按
近日(ri)，習近平(ping)在(zai)東北三省考察并主持召(zhao)開深入(ru)推(tui)進(jin)東北振興座談會時強調，解放思想銳意進(jin)取深化(hua)改革破解矛盾，以新氣象(xiang)新擔(dan)當(dang)新作為(wei)推(tui)進(jin)東北振興。
東北是新中國(guo)(guo)第一個工業基地(di)，也(ye)是國(guo)(guo)企(qi)重鎮。 幾十年來，這里源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不(bu)斷輸(shu)出的(de)人(ren)才、裝(zhuang)備(bei)走向全(quan)國(guo)(guo)各地(di)，支撐了中國(guo)(guo)完整工業體系的(de)形成。
然而(er)，改革(ge)(ge)開放以來(lai)，東(dong)北(bei)經濟(ji)卻數次(ci)遭(zao)遇了挑戰。長期以來(lai)，圍繞東(dong)北(bei)經濟(ji)和國(guo)企改革(ge)(ge)的討論很多(duo)，但仍有一(yi)些問題需(xu)要(yao)進一(yi)步厘清。從今(jin)年三(san)月份起，《國(guo)資報告》多(duo)名記者歷時數月，爬梳資料，現(xian)場(chang)采(cai)訪(fang)，多(duo)方求證(zheng)，一(yi)起尋找東(dong)北(bei)振(zhen)興的實(shi)現(xian)路徑。
本期《國資報告》特別策劃《東北國企突圍》分為上篇、下篇與記者手記。上篇圍繞東北的困境與變局，提出“東北怎么了？東北國企怎么辦？”的命題。下篇深入采訪和剖析中國一重、哈電集團、吉林石化、東北制藥四家企業的改革之路，逐一介紹企業如何改革、創新、轉型。記者手記圍繞“東北振興怎么辦”展開(kai)，提出(chu)“改革(ge)已(yi)入山海關”，在不(bu)久以后的將來，東北地區(qu)一(yi)定會煥發出(chu)新的勃(bo)勃(bo)生(sheng)機(ji)。
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上篇：困境與變局
近百(bai)年來，山海關外的這片土地(di)曾一(yi)度(du)是(shi)中國工業化程度(du)最高的地(di)區。1949年新中國成立后，我國最早的汽(qi)車制造廠(chang)——第一(yi)汽(qi)車制造廠(chang)，最早成立和恢復建設(she)(she)的大型鋼(gang)鐵聯合企(qi)業——鞍鋼(gang)，最大的油(you)田——大慶油(you)田等等，均(jun)建設(she)(she)在(zai)東(dong)北(bei)。
然而，改革開放以來，東北經濟卻數次遭遇了挑戰。上世紀90年代初，曾出現過經濟失速的“東北現象”，近年來，東北現象再次出現，山海關，也似乎再一次成為東北和其他區域的阻隔。人們說，投資不過山海關。東北國企改革面臨哪些困境與變局？一起來看→
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下篇：改革與發展
國企改革創新 助力東北振興
近兩年，東(dong)北國企(qi)改(gai)革(ge)發展整體呈(cheng)現好的(de)態(tai)勢，涌現了(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)以改(gai)革(ge)、創新(xin)(xin)、轉型(xing)手段使企(qi)業重獲新(xin)(xin)生，并助(zhu)力東(dong)北振(zhen)興的(de)企(qi)業典型(xing)。他們的(de)經驗(yan)是什么(me)？《國資報告》記者選(xuan)擇(ze)了(le)(le)兩家總(zong)部在東(dong)北的(de)央企(qi)，一(yi)(yi)家地(di)處(chu)東(dong)北的(de)央企(qi)二級公(gong)司和(he)一(yi)(yi)家東(dong)北地(di)方國企(qi)進行(xing)了(le)(le)深入采訪和(he)剖析(xi)。和(he)小新(xin)(xin)一(yi)(yi)起來看→
老國企、地(di)處(chu)東北、遠離大城(cheng)市、處(chu)于(yu)傳統行業(ye)、連年(nian)虧損、歷史(shi)包袱沉重……如果一家企業(ye)被貼上這些標簽，相信(xin)許多人會覺(jue)得，這家企業(ye)沒前途了。
但是(shi)劉明忠不相信。2016年，他(ta)調任中國一(yi)重黨委書記、董事長，經過深入調研后(hou)(hou)，他(ta)得出一(yi)個(ge)結論：“中國一(yi)重基礎(chu)可用、干部(bu)(bu)可用、民心(xin)可用”。隨(sui)后(hou)(hou)，在(zai)劉明忠的帶領下，中國一(yi)重打(da)響了一(yi)場扭虧攻堅戰，真刀(dao)真槍地(di)實施三項(xiang)制度改革，積極推進內部(bu)(bu)市場化，當年大幅減虧，第二年就(jiu)結束了連(lian)續24個(ge)月的虧損。這家曾(ceng)被人認為沒有希望的老國企，正煥發(fa)出全新的活力。
哈(ha)(ha)電(dian)集團(tuan)是在原哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)(bin)“三大動力廠”（哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)(bin)鍋爐廠、哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)(bin)電(dian)機廠、哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)(bin)汽輪機廠）基(ji)礎上(shang)組建而成的(de)我國最早(zao)的(de)發(fa)電(dian)設備研制基(ji)地。近(jin)幾年來，哈(ha)(ha)電(dian)集團(tuan)面臨的(de)發(fa)展形勢非(fei)常(chang)嚴(yan)峻。
就是在這樣的背景下，哈電集團(tuan)積極(ji)改革、加強創新，實現了企業生產經營(ying)穩中有進，2017年實現營(ying)業收入340億(yi)元，創歷史(shi)新高(gao)。
誕生于(yu)我國第(di)一(yi)個五(wu)年計(ji)劃時(shi)期的(de)中國石(shi)油吉林(lin)石(shi)化(hua)(hua)公司(si)，堪稱一(yi)家典型的(de)東北國企。近70年的(de)建廠史(shi)上，吉林(lin)石(shi)化(hua)(hua)生產(chan)了新中國第(di)一(yi)桶染料(liao)、第(di)一(yi)袋化(hua)(hua)肥(fei)、第(di)一(yi)爐電石(shi)，被稱為“新中國化(hua)(hua)工長子”。承接著輝煌的(de)過往，吉林(lin)石(shi)化(hua)(hua)卻也背上了歷史(shi)包(bao)袱沉重(zhong)。
近年來，吉林石(shi)化瞄準短(duan)板(ban)改革圖(tu)新(xin)，通過(guo)調(diao)結構、轉方(fang)式(shi)、促升(sheng)級、活機制等一系列(lie)舉措強(qiang)身健體，探索形成了(le)具有鮮明吉化特色的轉型升(sheng)級之(zhi)路。
東(dong)北制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)誕生于1946年，作為新中國最早(zao)的化學制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)基地，東(dong)北制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)曾援建了全國19個省市的52家醫藥(yao)(yao)(yao)企業，向(xiang)外輸送干部1300多人(ren)，被譽為我國民族制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)工(gong)業的搖籃。
進入市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟后(hou)，東北制藥發展幾經(jing)(jing)波折。為此，沈陽市(shi)委、市(shi)政府于2013年初果斷調整了(le)公司(si)領(ling)導班(ban)子(zi)。新班(ban)子(zi)履新后(hou)，帶領(ling)萬(wan)名員工直面挑戰、深化改革，努力(li)改變傳(chuan)統的思(si)想觀(guan)念和落(luo)后(hou)的經(jing)(jing)營管理模式，提升企業活力(li)和競爭力(li)。
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記者手記：東北振興怎么辦 改革已入山海關
9月28日，習近平在東(dong)北(bei)(bei)三省考察，主持召開深入(ru)推進東(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興座談會并發(fa)表重要講(jiang)話，就深入(ru)推進東(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興提出(chu)6個方面的要求(qiu)。
一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是更加(jia)關注補齊民生領域短板，讓人民群(qun)眾共享東(dong)北(bei)振(zhen)興成果(guo)。
2016年(nian)以來，國家先后出臺(tai)了《中共(gong)中央 國務院關于(yu)全面振興東北(bei)(bei)地(di)(di)區等老工(gong)業基(ji)地(di)(di)的(de)(de)若干意見》《推進東北(bei)(bei)地(di)(di)區等老工(gong)業基(ji)地(di)(di)振興三年(nian)滾動實施方案（2016-2018年(nian)）》《東北(bei)(bei)地(di)(di)區與東部地(di)(di)區部分(fen)省市對口合作工(gong)作方案的(de)(de)通(tong)知》《加(jia)快推進東北(bei)(bei)地(di)(di)區國有企(qi)業改革專(zhuan)項(xiang)工(gong)作方案》等意見、方案和(he)通(tong)知，東北(bei)(bei)經濟和(he)國有企(qi)業，也已經呈(cheng)現出企(qi)穩(wen)回升的(de)(de)態勢(shi)。
東(dong)北國企(qi)(qi)改革(ge)不(bu)會一蹴而就，有市場(chang)(chang)和行業(ye)的周期，和結構調整的過程。因(yin)此，東(dong)北如何實(shi)現(xian)完(wan)善國有企(qi)(qi)業(ye)治理模(mo)式和經營機(ji)制，真(zhen)正確立(li)企(qi)(qi)業(ye)市場(chang)(chang)主(zhu)體地位，解(jie)決好歷史遺留問題，切實(shi)增強企(qi)(qi)業(ye)內在活力(li)、市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)和發展(zhan)引領力(li)，使國企(qi)(qi)成為東(dong)北老工業(ye)基地振興的重要支撐(cheng)力(li)量，還將繼(ji)續考(kao)驗政府和企(qi)(qi)業(ye)管理者(zhe)的智慧。
2018-2020年是全面建成小康(kang)社會的(de)(de)(de)決(jue)勝階段(duan)，在(zai)(zai)黨中央、國務院的(de)(de)(de)領導(dao)下，山(shan)海關不會阻隔東北(bei)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展的(de)(de)(de)腳(jiao)步，在(zai)(zai)不久以后的(de)(de)(de)將(jiang)來，東北(bei)地區(qu)一定會把產業振興、區(qu)域合作與國企改(gai)革(ge)對接融合，煥發(fa)出新(xin)的(de)(de)(de)勃勃生機。
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