文章來源：人民(min)日(ri)報海外版(ban) 發布時間：2019-11-29
改(gai)革開(kai)放40年(nian)，是中國(guo)經(jing)濟(ji)取(qu)得舉世矚目成(cheng)就的(de)40年(nian)，是中國(guo)千千萬(wan)萬(wan)大(da)中小型企業(ye)創新(xin)和貢獻(xian)的(de)40年(nian)。國(guo)民共進(jin)，就是改(gai)革開(kai)放40年(nian)間(jian)中國(guo)經(jing)濟(ji)最靚麗的(de)一道風景。40年(nian)來，民營經(jing)濟(ji)從(cong)小到大(da)、從(cong)弱到強，不(bu)斷(duan)發(fa)展壯大(da)，成(cheng)為經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)重(zhong)要力(li)量(liang)。40年(nian)間(jian)，國(guo)有企業(ye)在深化改(gai)革中，不(bu)斷(duan)地(di)攻堅克難，始終(zhong)是國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展的(de)主力(li)軍。
國(guo)有(you)企(qi)業(ye)一直被稱之為共和(he)(he)國(guo)的(de)“長子”。它在改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)中經歷(li)了些什(shen)么？筆者(zhe)作(zuo)為共和(he)(he)國(guo)的(de)同齡人和(he)(he)改革(ge)開放的(de)親歷(li)者(zhe)，多年研究國(guo)有(you)企(qi)業(ye)波(bo)瀾起伏的(de)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)，感觸頗多。
國有企業改革發展的幾個階段
放權(quan)(quan)(quan)讓(rang)利(li)（1978-1992年）。改(gai)(gai)革前，無論是在黑(hei)龍江(jiang)的(de)(de)(de)國營(ying)農場(chang)(chang)工(gong)作(zuo)，還是在國營(ying)的(de)(de)(de)上海豫園商場(chang)(chang)和(he)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)調(diao)研，本人均感到國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)優勢不少，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)自主權(quan)(quan)(quan)卻很小，那時300元以上的(de)(de)(de)設備(bei)更(geng)新均要上級單位批準(zhun)。因(yin)而改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)第(di)一階段就是“放權(quan)(quan)(quan)讓(rang)利(li)”，1979年國務院(yuan)頒發的(de)(de)(de)《關于擴大國營(ying)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理自主權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)若干規(gui)定》是其標(biao)志，而企(qi)業(ye)(ye)承(cheng)包經營(ying)責任制(zhi)從1987年開始逐漸成為主要形式(shi)，并通(tong)過價格(ge)雙軌制(zhi)等改(gai)(gai)革走向市(shi)場(chang)(chang)。
產權(quan)改(gai)革（1993—2002年）。中國(guo)(guo)社(she)(she)科(ke)院研究員劉國(guo)(guo)光和(he)于祖堯不斷倡導縮小(xiao)(xiao)指(zhi)令(ling)性計劃(hua)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，筆者在1988年第1期(qi)《復旦學報》（社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)學版）所發表(biao)的(de)(de)《關于劃(hua)分社(she)(she)會(hui)(hui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)形態和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)發展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)(de)基本(ben)標志(zhi)》一文中也較早地提出(chu)：“當市(shi)(shi)場(chang)體系和(he)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)真正(zheng)發育成熟和(he)完善的(de)(de)時候，這種經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)實質上是(shi)一種新(xin)型的(de)(de)計劃(hua)調控下的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)。”1992年鄧小(xiao)(xiao)平南方談話，促(cu)使(shi)同(tong)年召開(kai)的(de)(de)中共十四大(da)決定實行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)，1993年中共十四屆三中全(quan)會(hui)(hui)又(you)提出(chu)建立“產權(quan)清晰、權(quan)責明確、政企(qi)(qi)分開(kai)、管(guan)理科(ke)學”的(de)(de)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，于是(shi)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)進入“產權(quan)改(gai)革”階(jie)段(duan)。主(zhu)要是(shi)在國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)戰略性調整中推行(xing)“抓大(da)放小(xiao)(xiao)”，中小(xiao)(xiao)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)基本(ben)完成產權(quan)多元(yuan)化改(gai)革，承包責任制(zhi)(zhi)的(de)(de)大(da)型國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)實行(xing)公司化治理。
傳統(tong)的(de)國(guo)(guo)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)改革為公(gong)司(si)制的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，這與(yu)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)界的(de)研討(tao)密切(qie)相(xiang)關(guan)(guan)。查閱文獻便可(ke)得知，最早提出國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)可(ke)以實行股份制公(gong)司(si)的(de)有(you)中央黨校副(fu)校長蘇星教授，體現(xian)在《紅旗(qi)》1983年第14期(qi)上(shang)發(fa)表(biao)的(de)《試論(lun)工業(ye)(ye)公(gong)司(si)》一(yi)文中。針對當時社會(hui)的(de)激烈論(lun)爭，我本人擔(dan)任(ren)主席的(de)“中國(guo)(guo)海派經(jing)濟(ji)論(lun)壇(tan)”首屆論(lun)壇(tan)于(yu)1995年在上(shang)海寶鋼召開，主題就是“產(chan)權(quan)變革與(yu)管理科(ke)學(xue)(xue)”，強(qiang)調產(chan)權(quan)清晰不等(deng)于(yu)私有(you)化產(chan)權(quan)才清晰，應在政(zheng)企(qi)職(zhi)能相(xiang)對分(fen)開的(de)基礎上(shang)，把國(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)關(guan)(guan)系從計(ji)劃經(jing)濟(ji)的(de)清晰改革為市場經(jing)濟(ji)的(de)清晰，同(tong)時加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)內外的(de)科(ke)學(xue)(xue)管理，二者(zhe)(zhe)不可(ke)偏廢。以上(shang)海學(xue)(xue)者(zhe)(zhe)為主發(fa)起形成的(de)“海派經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)”的(de)這一(yi)改革協調性建(jian)言，具有(you)一(yi)定影響。
國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)（2003-2012年）。中共十六大(da)于2002年11月召開(kai)，2003年國(guo)(guo)(guo)務院成(cheng)(cheng)立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)，制定和實施《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理暫行條例》，解決(jue)了(le)(le)政府多頭管(guan)理的(de)弊端，強(qiang)調(diao)建立(li)健全統一管(guan)資(zi)(zi)產與管(guan)人(ren)、管(guan)事(shi)統一的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人(ren)制度(du)。2008年，我作為全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)代表，出席制定《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產法(fa)》的(de)人(ren)大(da)專題討論會(hui)并(bing)提出修改意(yi)見。同年10月頒(ban)布此(ci)法(fa)，在(zai)市(shi)場經濟的(de)大(da)潮中逐(zhu)步形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)績效(xiao)較高的(de)“新國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)”。國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)目(mu)標之一，就是“做優做強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，培(pei)育(yu)具(ju)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)一流央企”。
新一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)（2013年(nian)至(zhi)今）。2013年(nian)11月(yue)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)關于全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)若干重(zhong)大問(wen)題的(de)(de)決定(ding)》、2015年(nian)9月(yue)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院關于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指導意見(jian)》等，確(que)定(ding)了深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)一(yi)系列政(zheng)策措施。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)最引人關注(zhu)的(de)(de)有(you)(you)(you)兩項，一(yi)是(shi)(shi)首次把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分成三類(lei)(lei)：主業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于充分競爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領域的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)、主業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于重(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)、公益(yi)(yi)類(lei)(lei)；二是(shi)(shi)穩步推進混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，強調(diao)重(zhong)點轉(zhuan)向監管(guan)(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本。根據國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)公布的(de)(de)信息(xi)，從產權層面看(kan)，截至(zhi)2017年(nian)底，國(guo)(guo)資委(wei)監管(guan)(guan)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及各級(ji)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制戶(hu)數(shu)占比(bi)(bi)達到69%，省級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制戶(hu)數(shu)占比(bi)(bi)達到56%。從所(suo)(suo)有(you)(you)(you)者權益(yi)(yi)層面看(kan)，2017年(nian)底，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)者權益(yi)(yi)總額17.62萬(wan)億(yi)元，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)引入社會資本形(xing)成的(de)(de)少數(shu)股東權益(yi)(yi)5.87萬(wan)億(yi)元，占比(bi)(bi)33%；省級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)者權益(yi)(yi)17.7萬(wan)億(yi)元，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)少數(shu)股東權益(yi)(yi)超過4.7萬(wan)億(yi)元，占比(bi)(bi)26.6%。
40年的改革開放發展過程中，國有企業發揮了不可替代的重要作用
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總(zong)量(liang)不斷壯(zhuang)大，有(you)(you)(you)力(li)推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高速增長(chang)。改革開(kai)放以來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)年均為9%以上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業功不可沒，尤其是(shi)應對國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融危(wei)機沖擊以來，更是(shi)發揮(hui)了主(zhu)力(li)軍作用。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業幾(ji)經(jing)(jing)磨(mo)難，逆境發展(zhan)。盡管國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股企(qi)業數由1998年的64747個減少到2016年的19022個，但營業收入則由74916億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增加到417704億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，利潤(run)總(zong)額(e)由525億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增加到12324億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。除去金(jin)融企(qi)業、行政事業性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)之外，2017年全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產(chan)總(zong)額(e)183.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，負債總(zong)額(e)118.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本及權益(yi)總(zong)額(e)50.3萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。
引領自主(zhu)創新(xin)水平，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結構轉型升級。觀察(cha)世界(jie)科技發展走勢，國有(you)企業(ye)不(bu)斷(duan)從(cong)“跟跑(pao)者(zhe)”“追趕者(zhe)”的(de)(de)角色，轉變(bian)為“并跑(pao)者(zhe)”“領跑(pao)者(zhe)”的(de)(de)角色，在日漸增(zeng)多(duo)的(de)(de)關鍵核心技術(shu)和產(chan)業(ye)發展方面領先。如寶(bao)鋼(gang)第三(san)代(dai)先進(jin)高(gao)強鋼(gang)生產(chan)、華潤微電(dian)子技術(shu)、中國廣核的(de)(de)第三(san)代(dai)核能發電(dian)技術(shu)、C919大型客機以及航天、高(gao)鐵、造橋等科技和產(chan)業(ye)的(de)(de)迅速發展。
提升國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力，帶(dai)動中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。在美國(guo)(guo)(guo)《財富》雜志公布(bu)的(de)(de)“世界500 強排行榜(bang)”中(zhong)，1990年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)只有(you)(you)1家，而到2018年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)已達120家，美國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)126家，日本只有(you)(you)52家。其中(zhong)，來自中(zhong)國(guo)(guo)(guo)大陸和(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)香港的(de)(de)111家企(qi)業(ye)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股企(qi)業(ye)就有(you)(you)84家。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在核心科技和(he)戰略(lve)產(chan)業(ye)的(de)(de)大發(fa)展(zhan)，從價(jia)格(ge)普惠、人才輸送、技術(shu)(shu)溢出、資本救援等多方面惠及和(he)支持了民(min)營企(qi)業(ye)。比如，國(guo)(guo)(guo)機集團下屬的(de)(de)科研院有(you)(you)70%的(de)(de)技術(shu)(shu)是提供給民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)京東方在平板顯示領域的(de)(de)發(fa)展(zhan)，液晶面板供求變化導致價(jia)格(ge)大幅(fu)下降，拓展(zhan)了處于產(chan)業(ye)鏈(lian)下游民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)利潤(run)空間。
不過(guo)(guo)，在(zai)整(zheng)個國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)開放發展過(guo)(guo)程中也存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)問題，國(guo)有企業(ye)仍存(cun)在(zai)著(zhu)效率不高、品(pin)牌影響力(li)不足等(deng)問題，需要(yao)繼續通過(guo)(guo)深化改(gai)革(ge)來加以解決。
新時代做強做優做大國有經濟
新時代，必須依(yi)照(zhao)憲法改革發(fa)展國(guo)有企業和(he)國(guo)有資本，才(cai)能做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)。憲法第六條規定：“國(guo)家在社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義初級階段，堅(jian)持公有制為(wei)主(zhu)(zhu)體、多(duo)種所有制經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展的(de)(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)制度，堅(jian)持按(an)勞分(fen)配為(wei)主(zhu)(zhu)體、多(duo)種分(fen)配方(fang)式并(bing)存的(de)(de)分(fen)配制度。”第七條又規定“國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)，即社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義全民所有制經(jing)(jing)濟(ji)，是國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)力量。國(guo)家保障國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)鞏固(gu)和(he)發(fa)展。”
當(dang)前，要(yao)認真學習并充分認識習近平(ping)總書記關于做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有企(qi)業的極端重要(yao)性的重要(yao)論述。
2015年(nian)7月(yue)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)在(zai)吉(ji)林調研期間強(qiang)調：堅(jian)持把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)不動(dong)搖；2016年(nian)7月(yue)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)對全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)座談會做(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重要指示：國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)是壯大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家綜合實(shi)力(li)(li)、保(bao)障人民共同利益的(de)重要力(li)(li)量，必須理直氣壯做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)，不斷增(zeng)強(qiang)活力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗(kang)風險能力(li)(li)，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)資產保(bao)值增(zeng)值；2016年(nian)10月(yue)，在(zai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨建工(gong)作(zuo)會議(yi)上，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)再次強(qiang)調：堅(jian)定不移把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)。2018年(nian)9月(yue)27日(ri)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)在(zai)遼寧(ning)考察時說：我們的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)要繼續做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)，那種(zhong)不要國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，搞小(xiao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)說法(fa)(fa)、做(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)(fa)是錯誤(wu)的(de)、片面的(de)。任何(he)懷疑、唱衰(shuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)思想(xiang)和言論都是錯誤(wu)的(de)。
對(dui)此，我認為(wei)應該這(zhe)樣理解：
“頂梁柱(zhu)”“必(bi)須搞好”。2014年(nian)8月，習(xi)近平總書記在中央深(shen)改領導(dao)小組第(di)四(si)次會議上深(shen)刻指出，我國國有(you)企業是國民經(jing)(jing)濟的(de)重要(yao)(yao)支柱(zhu)，在我們黨(dang)執政(zheng)和我國社(she)會主義(yi)國家政(zheng)權的(de)經(jing)(jing)濟基礎(chu)中也是起支柱(zhu)作(zuo)用的(de)，必(bi)須搞好；2017年(nian)12月，在江(jiang)蘇徐(xu)州市考(kao)察期間強調(diao)深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)九大精神時進(jin)一步(bu)指出：國有(you)企業是中國特(te)色社(she)會主義(yi)的(de)重要(yao)(yao)物質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu)，是中國特(te)色社(she)會主義(yi)經(jing)(jing)濟的(de)“頂梁柱(zhu)”。
“把實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)抓(zhua)上去(qu)”“不能(neng)(neng)泡沫(mo)化”。2013年7月習(xi)近平總書記在(zai)(zai)武漢調研(yan)時(shi)指(zhi)(zhi)出：國(guo)(guo)(guo)家強(qiang)(qiang)大(da)要靠實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)，不能(neng)(neng)泡沫(mo)化；2015年7月在(zai)(zai)同吉林(lin)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)座談時(shi)，他又指(zhi)(zhi)出：國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)發展的(de)中(zhong)堅力(li)量。我(wo)們要向全社會發出明確信(xin)息：搞好(hao)經(jing)濟(ji)、搞好(hao)企(qi)(qi)業(ye)、搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，把實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)抓(zhua)上去(qu)。可(ke)見，在(zai)(zai)大(da)中(zhong)小微(wei)的(de)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發展中(zhong)，應當貫徹“并舉和重點”相結合的(de)思路(lu)，特別是(shi)把帶有全局性(xing)的(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)這一實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)最重要的(de)載體(ti)(ti)搞好(hao)，才能(neng)(neng)把整個實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)抓(zhua)上去(qu)。如果割裂國(guo)(guo)(guo)有資產的(de)實物形態與(yu)價值形態的(de)關(guan)系，照搬某(mou)些(xie)西(xi)方(fang)國(guo)(guo)(guo)家的(de)片面做(zuo)法，主要讓國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)參股(gu)而不控(kong)股(gu)支柱(zhu)性(xing)和戰(zhan)略性(xing)產業(ye)及其企(qi)(qi)業(ye)，盡管也可(ke)能(neng)(neng)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)，但那樣只管國(guo)(guo)(guo)資而不管國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)后果，難免使國(guo)(guo)(guo)家調控(kong)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)失(shi)去(qu)微(wei)觀基礎，從而極(ji)易(yi)形成系統性(xing)經(jing)濟(ji)風險(xian)和金融經(jing)濟(ji)危(wei)機。應當在(zai)(zai)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，同步做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，實現二者的(de)有機統一。
最可信賴(lai)的(de)(de)“依(yi)靠(kao)力量(liang)”。2016年(nian)10月，在全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨建工作(zuo)會議上(shang)，習近平總書記提出要(yao)(yao)(yao)使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為(wei)(wei)黨和國(guo)(guo)(guo)家(jia)最可信賴(lai)的(de)(de)“依(yi)靠(kao)力量(liang)”，成(cheng)為(wei)(wei)堅(jian)決(jue)貫徹執行(xing)黨中央決(jue)策部署(shu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)、全(quan)面深(shen)化改革的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)實施“走出去”戰略、“一(yi)帶一(yi)路”建設等(deng)(deng)重(zhong)大戰略的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)壯大綜合國(guo)(guo)(guo)力、促(cu)進(jin)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展、保障和改善民生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)我們(men)黨贏得具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)許多新(xin)的(de)(de)歷史特點的(de)(de)偉大斗爭勝(sheng)利的(de)(de)“五個重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量(liang)”。目(mu)前，我國(guo)(guo)(guo)已有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)數十家(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入世界(jie)五百強行(xing)列(lie)，具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)也日(ri)漸增多，但總體上(shang)與美國(guo)(guo)(guo)和日(ri)本等(deng)(deng)強國(guo)(guo)(guo)相(xiang)比(bi)，在生(sheng)產經營集中度、關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)和世界(jie)名牌等(deng)(deng)方面尚有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)當差距(ju)，因而國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)必須適應(ying)我國(guo)(guo)(guo)引領經濟(ji)(ji)全(quan)球化發(fa)展、共同塑(su)造(zao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)新(xin)秩序和國(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)(ji)安(an)全(quan)的(de)(de)新(xin)形勢需(xu)要(yao)(yao)(yao)，加快培育(yu)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)強大國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司和綜合商社。
維(wei)護(hu)和(he)保(bao)障人民(min)(min)共同(tong)利益(yi)。從經濟學原理和(he)法律上分析，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)和(he)國(guo)(guo)有(you)資本的(de)終(zhong)極所(suo)有(you)權(quan)或產權(quan)屬(shu)于(yu)全(quan)國(guo)(guo)人民(min)(min)，因(yin)而屬(shu)于(yu)全(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)性(xing)質。為(wei)了維(wei)護(hu)和(he)保(bao)障人民(min)(min)共同(tong)利益(yi)的(de)需要，人民(min)(min)代(dai)表大會每(mei)年聽(ting)取和(he)審議(yi)同(tong)級政府(fu)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)有(you)資產經營管理狀況的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)全(quan)符合全(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)性(xing)質和(he)客觀(guan)要求，也(ye)可以督察因(yin)某些決(jue)策失誤而導(dao)致(zhi)的(de)國(guo)(guo)有(you)資產流失。
應該廓清的幾種誤論
誤論(lun)一，所(suo)謂國有企業屬于要削弱甚至消(xiao)除的壟(long)斷(duan)企業。
這種(zhong)觀(guan)點是錯誤的(de)(de)(de)(de)。“壟(long)(long)(long)斷(duan)”本身是一(yi)(yi)個中(zhong)(zhong)性詞匯，與所有(you)制(zhi)無(wu)(wu)關(guan)。縱(zong)觀(guan)世(shi)界各國(guo)(guo)(guo)和我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)反(fan)(fan)壟(long)(long)(long)斷(duan)法，都(dou)沒(mei)有(you)把生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)私(si)(si)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)稱(cheng)之為(wei)壟(long)(long)(long)斷(duan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，而只(zhi)(zhi)反(fan)(fan)對(dui)價格(ge)(ge)聯(lian)盟、捆綁銷(xiao)售等(deng)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)上的(de)(de)(de)(de)壟(long)(long)(long)斷(duan)行為(wei)，并(bing)不(bu)(bu)(bu)反(fan)(fan)對(dui)經(jing)(jing)濟全球(qiu)化(hua)格(ge)(ge)局下的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)較(jiao)高集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)。美國(guo)(guo)(guo)、日本、德(de)國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)等(deng)經(jing)(jing)濟強國(guo)(guo)(guo)，均有(you)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)很高的(de)(de)(de)(de)多(duo)家私(si)(si)有(you)“壟(long)(long)(long)斷(duan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”（新加坡(po)唯一(yi)(yi)超大(da)型的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就是國(guo)(guo)(guo)有(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)淡馬(ma)錫(xi)公司），一(yi)(yi)般(ban)大(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際上是無(wu)(wu)法進入這些領域(yu)的(de)(de)(de)(de)，因而形成少數大(da)公司與眾多(duo)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)并(bing)存(cun)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)結(jie)構。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)結(jie)構，不(bu)(bu)(bu)應都(dou)是一(yi)(yi)般(ban)的(de)(de)(de)(de)大(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)，而是既有(you)特(te)大(da)型國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、又有(you)眾多(duo)大(da)、中(zhong)(zhong)、小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)（絕大(da)多(duo)數是集(ji)(ji)體或(huo)合作或(huo)私(si)(si)有(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)）并(bing)存(cun)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)框架(jia)。那種(zhong)不(bu)(bu)(bu)反(fan)(fan)對(dui)中(zhong)(zhong)外私(si)(si)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、而只(zhi)(zhi)反(fan)(fan)對(dui)社會主義(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)較(jiao)高，是不(bu)(bu)(bu)符合現(xian)(xian)代(dai)市(shi)場經(jing)(jing)濟和經(jing)(jing)濟全球(qiu)化(hua)競爭所要求的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)格(ge)(ge)局的(de)(de)(de)(de)；那種(zhong)所謂(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)干擾全球(qiu)資源配置(zhi)和國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)輿(yu)論指(zhi)責，是不(bu)(bu)(bu)客(ke)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)。
誤(wu)論二，所謂(wei)國有企業的(de)混(hun)合所有制改革(ge)，就(jiu)是引入的(de)非(fei)公資本越多越好。
這種觀點不(bu)(bu)符合習(xi)近平總(zong)書記(ji)關于(yu)(yu)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革的(de)目的(de)是(shi)(shi)實(shi)現(xian)“三個(ge)有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)”的(de)重(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述，即有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)保(bao)值增(zeng)值，有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟競爭力，有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)放大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)功能。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革并不(bu)(bu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)單純(chun)縮減國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產的(de)占比和(he)總(zong)量(liang)(liang)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)(shi)要(yao)(yao)以(yi)混(hun)改(gai)為(wei)契機，更好(hao)實(shi)現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)有(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)退，進一步向(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)和(he)關鍵領域集中(zhong)，同時以(yi)混(hun)改(gai)為(wei)契機開展(zhan)綜合性(xing)改(gai)革，加強改(gai)革聯動，完(wan)善機制強化激勵(li)，實(shi)現(xian)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)經(jing)營效率提(ti)高、實(shi)現(xian)高質量(liang)(liang)發展(zhan)，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)小(xiao)改(gai)少。
誤論(lun)三，所謂“國進(jin)民退”。
這(zhe)(zhe)是不存在的(de)(de)(de)(de)。不僅統計資(zi)(zi)料證明，最近(jin)幾十年國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)在整個國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)中的(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)不斷縮小(xiao)，民營(ying)經(jing)濟(ji)占(zhan)(zhan)比(bi)的(de)(de)(de)(de)“56789” （即民營(ying)經(jing)濟(ji)對(dui)國(guo)(guo)(guo)家財(cai)政收入(ru)的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)占(zhan)(zhan)比(bi)超過(guo)50%；GDP和(he)固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、對(dui)外(wai)直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)(zi)占(zhan)(zhan)比(bi)均超過(guo)60%；企業(ye)技術創新(xin)和(he)新(xin)產(chan)品占(zhan)(zhan)比(bi)超過(guo)70%；城鎮就(jiu)業(ye)占(zhan)(zhan)比(bi)超過(guo)了(le)80%；對(dui)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比(bi)貢獻(xian)超過(guo)90%）也是證明。一些(xie)民營(ying)企業(ye)家也說出了(le)這(zhe)(zhe)一事實。全球最大(da)的(de)(de)(de)(de)汽車玻(bo)璃(li)專業(ye)供應商福耀玻(bo)璃(li)集團董事長曹德旺近(jin)日講：如果“國(guo)(guo)(guo)進民退”存在的(de)(de)(de)(de)話，我認(ren)為這(zhe)(zhe)是國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)被(bei)動的(de)(de)(de)(de)行為。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)企業(ye)本(ben)身沒有(you)權(quan)力做(zuo)出這(zhe)(zhe)個決定，是地方政府(fu)為了(le)拯(zheng)救這(zhe)(zhe)些(xie)民營(ying)企業(ye)，讓國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)出手把這(zhe)(zhe)些(xie)企業(ye)先收下來(lai)，國(guo)(guo)(guo)企不聽不行，必須執行，這(zhe)(zhe)是“國(guo)(guo)(guo)進民退”真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)真相。
對此，還是(shi)(shi)最(zui)近習近平總書記(ji)在(zai)民營企業座談(tan)會上(shang)講得好(hao)：我國公有(you)制經(jing)濟是(shi)(shi)長期以(yi)來在(zai)國家發(fa)(fa)展歷(li)程中形成的，積累了(le)大(da)量財富，這是(shi)(shi)全體人(ren)民的共同(tong)財富，必須保管好(hao)、使用好(hao)、發(fa)(fa)展好(hao)，讓(rang)(rang)其(qi)不(bu)(bu)斷保值升值，決不(bu)(bu)能讓(rang)(rang)大(da)量國有(you)資產閑置了(le)、流(liu)失了(le)、浪費了(le)。……同(tong)時(shi)，我們強調把公有(you)制經(jing)濟鞏固好(hao)、發(fa)(fa)展好(hao)，同(tong)鼓勵(li)、支持(chi)、引導非(fei)公有(you)制經(jing)濟發(fa)(fa)展不(bu)(bu)是(shi)(shi)對立的，而是(shi)(shi)有(you)機(ji)統(tong)一的。公有(you)制經(jing)濟、非(fei)公有(you)制經(jing)濟應(ying)該相(xiang)(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)(xiang)成、相(xiang)(xiang)(xiang)得益(yi)彰，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)相(xiang)(xiang)(xiang)互排斥、相(xiang)(xiang)(xiang)互抵(di)消。（程恩富 記(ji)者 衛(wei)庶 梁益(yi)琴整理）
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