經濟日報:大多數國有企業已在資本層面實現混合
經濟日報:大多數國有企業已在資本層面實現混合

文章(zhang)來(lai)源:經濟日(ri)報 發布時間:2019-11-15
11月14日,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委舉行媒(mei)體通氣會,通報國(guo)(guo)有(you)企(qi)業混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)情況。經(jing)濟日報記(ji)者(zhe)獲悉,國(guo)(guo)資委將(jiang)更大力度更深層次推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)業混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge),實現國(guo)(guo)有(you)資本與其他各種所有(you)制(zhi)資本取長補短、相互促進、共同發展。
數(shu)據顯(xian)示,大多數(shu)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)已在(zai)資(zi)本層(ceng)面實現混合(he)。從產權(quan)(quan)層(ceng)面看,截(jie)至2017年(nian)底(di),國(guo)資(zi)委監管的中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)及各級(ji)子企業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong),混合(he)所(suo)有(you)制戶(hu)(hu)數(shu)占(zhan)比(bi)達(da)到69%,省(sheng)級(ji)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)混合(he)所(suo)有(you)制戶(hu)(hu)數(shu)占(zhan)比(bi)達(da)到56%。從所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益(yi)層(ceng)面看,2017年(nian)底(di),中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益(yi)總(zong)額17.62萬(wan)億元(yuan),其中(zhong)(zhong)引入社會(hui)資(zi)本形成的少數(shu)股東權(quan)(quan)益(yi)5.87萬(wan)億元(yuan),占(zhan)比(bi)33%;省(sheng)級(ji)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益(yi)17.7萬(wan)億元(yuan),其中(zhong)(zhong)少數(shu)股東權(quan)(quan)益(yi)超過4.7萬(wan)億元(yuan),占(zhan)比(bi)26.6%。
“國有(you)企(qi)(qi)業(ye)按照市場經濟規(gui)律實施雙向(xiang)混合,既大膽‘引進來’,鼓(gu)勵非公有(you)資(zi)本參(can)與(yu)國企(qi)(qi)改革(ge),也積極‘走出去’,支持幫助非公企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。”國務院國資(zi)委副主任翁杰明表示。
數據顯(xian)示(shi),2013年(nian)至(zhi)2017年(nian),民營資本(ben)通(tong)過各種方式參與中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)混改,投資金(jin)額超過1.1萬億(yi)元,省級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引(yin)入非(fei)公有(you)(you)(you)資本(ben)也超過5000億(yi)元。同(tong)期,國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極投資入股非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye),其中省級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資參股非(fei)公有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)金(jin)額超過6000億(yi)元。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)“壓減”減少的(de)11650戶法人(ren)中,超過2000戶的(de)控股權轉讓給(gei)了非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)。
據介紹,寶鋼(gang)氣體(ti)雖然連續(xu)多年凈資產收(shou)益率在(zai)10%以上,盈利狀況良(liang)好,但(dan)由于不符合(he)主業(ye)發展方向,也果(guo)斷將(jiang)控股權轉讓給了(le)非(fei)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)。寶鋼(gang)金(jin)屬總經(jing)理助理、寶鋼(gang)氣體(ti)董(dong)事李(li)長(chang)春(chun)表示,此舉(ju)實現了(le)非(fei)核心業(ye)務的“戰略(lve)性有(you)序進退”,并且嘗試(shi)以出讓控股權為特征的國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)混改(gai)的探(tan)索,為中(zhong)國(guo)(guo)寶武后續(xu)混合(he)所有(you)制改(gai)革提供(gong)有(you)益經(jing)驗。
據介紹,國有(you)企業(ye)(ye)以(yi)混改(gai)為契機(ji),更好實(shi)現(xian)國有(you)資(zi)本(ben)有(you)進(jin)有(you)退(tui),進(jin)一步向重要行(xing)業(ye)(ye)和關(guan)鍵領域集中(zhong)(zhong)。目前,中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)超過80%資(zi)產已(yi)集中(zhong)(zhong)在(zai)石(shi)油石(shi)化(hua)、電力、軍工、通信、運輸、礦業(ye)(ye)、冶金和機(ji)械(xie)等重要行(xing)業(ye)(ye)。
混改企(qi)業(ye)堅持“完善治(zhi)理、強化激勵、突出主業(ye)、提高(gao)效率”,經營水(shui)平顯(xian)著提升。作為首家集團(tuan)層(ceng)面整體進(jin)行混合所有(you)制改革試點的(de)中央企(qi)業(ye),中國聯通(tong)今年1月至9月實(shi)現(xian)利(li)潤總額105.5億元,同比(bi)增長95.9%。“通(tong)過混改來解決機制不(bu)活、激勵不(bu)夠、創新(xin)不(bu)足等問題,積(ji)極探索建(jian)設中國特色現(xian)代國有(you)企(qi)業(ye)制度(du),黨的(de)建(jian)設持續加強,經營業(ye)績實(shi)現(xian)V形反轉,內(nei)外(wai)部生態持續向好,干部員工士氣大(da)大(da)提振,步(bu)入(ru)了高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)快車道。”中國聯通(tong)總會計師朱可炳表示。
對(dui)于(yu)下(xia)一步混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai),翁杰明(ming)介紹說(shuo),國(guo)資(zi)(zi)委將堅(jian)持有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本放(fang)大(da)功(gong)能(neng)、保值增值、提(ti)高競(jing)爭力(li)(li)的(de)要求,聚焦重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian),統(tong)籌(chou)深入推進(jin)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)。具體內容包括,緊密結合(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)定位,分(fen)(fen)類分(fen)(fen)層推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。積極推進(jin)主業(ye)(ye)(ye)處于(yu)充分(fen)(fen)競(jing)爭行業(ye)(ye)(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),按照(zhao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本布局結構優化的(de)要求,實現合(he)(he)理(li)進(jin)退。深化重(zhong)點(dian)領域混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian),用好用足配套政(zheng)策(ce),加(jia)大(da)力(li)(li)度(du)引(yin)(yin)入民營資(zi)(zi)本。針對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)不同層級推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),重(zhong)點(dian)引(yin)(yin)導在子公司層面(mian)有(you)(you)(you)(you)序推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),加(jia)強統(tong)籌(chou)規劃,避免企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部層層股權多(duo)元化加(jia)大(da)管(guan)理(li)難(nan)度(du);全(quan)面(mian)結合(he)(he)各項試(shi)點(dian),統(tong)籌(chou)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。以混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)為契(qi)機開(kai)展綜合(he)(he)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),加(jia)強改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)聯(lian)動(dong),更好放(fang)大(da)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)乘(cheng)數效應;切實完善機制(zhi)強化激勵,實現混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發展等。
“對混(hun)改后的(de)企業,將(jiang)從傳統(tong)的(de)對國(guo)有(you)獨資(zi)公(gong)司監管(guan)(guan)模(mo)(mo)式轉為(wei)對多元股東公(gong)司的(de)管(guan)(guan)理模(mo)(mo)式和治理機制。”翁杰明表示,國(guo)資(zi)委將(jiang)進一步以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主,對混(hun)改企業大膽放權(quan)(quan),落實混(hun)改后企業董事會的(de)經理層成員選(xuan)聘權(quan)(quan)、業績考核權(quan)(quan)、薪(xin)酬管(guan)(guan)理權(quan)(quan)和職工工資(zi)分配管(guan)(guan)理權(quan)(quan)等權(quan)(quan)限,重點(dian)抓好(hao)事中和事后監管(guan)(guan),提高監管(guan)(guan)效(xiao)能。(記者 周雷)
【責任編輯:宋詞】