文(wen)章(zhang)來(lai)源：人民日報 發布時(shi)間：2019-11-13
今(jin)年2月至5月，中央第二巡(xun)視組對中國通用(yong)技術(shu)集團(tuan)黨(dang)(dang)組開展了(le)常規(gui)巡(xun)視。巡(xun)視發(fa)現，集團(tuan)黨(dang)(dang)組存在貫徹落實中央有關重大決策部署不夠有力、黨(dang)(dang)的組織(zhi)建設乏力、履行(xing)全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)“兩(liang)個責任(ren)”不到(dao)位等問題。自(zi)巡(xun)視意(yi)見(jian)反饋以來，集團(tuan)黨(dang)(dang)組把巡(xun)視整改作為檢驗“四個意(yi)識”的試金石(shi)、全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)的重要抓手(shou)、推(tui)動集團(tuan)發(fa)生脫胎(tai)換骨變化的重大契(qi)機來抓，取得(de)階(jie)段性(xing)成果，成效(xiao)逐步顯現。
落實黨中央重大決策部署，調整集團發展戰略
“巡(xun)視(shi)指(zhi)出(chu)的問題真是戳到我們(men)痛處了，讓我們(men)心(xin)服(fu)口服(fu)。深入整改，不僅是一項政治任務，更關乎集團的生(sheng)存發展。”中國通用技(ji)術(shu)集團黨組(zu)書記、董事長許(xu)憲平說，“針對中央巡(xun)視(shi)組(zu)指(zhi)出(chu)的問題，我們(men)研究制(zhi)定(ding)了128項有針對性(xing)的整改措(cuo)施(shi)。”
“學(xue)習貫徹(che)習近平新時(shi)(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思想(xiang)和黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)精神存(cun)在(zai)差距……”這是(shi)向(xiang)社會公布的(de)(de)針對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)通用(yong)技術集(ji)團黨組巡視反饋意見中(zhong)(zhong)的(de)(de)第一大(da)類(lei)問題。思想(xiang)最終(zhong)用(yong)于指(zhi)(zhi)導實踐(jian)，學(xue)習貫徹(che)得不及(ji)時(shi)(shi)、表面化、簡單化，對(dui)于央企(qi)而言(yan)，就(jiu)會表現為(wei)發(fa)(fa)展戰略(lve)上的(de)(de)偏差，這就(jiu)觸及(ji)企(qi)業發(fa)(fa)展的(de)(de)根本性問題。巡視指(zhi)(zhi)出(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)通用(yong)技術集(ji)團發(fa)(fa)展方向(xiang)存(cun)在(zai)偏差，貫徹(che)落實中(zhong)(zhong)央重(zhong)大(da)決策部署(shu)不力，服務國(guo)家“走出(chu)去(qu)”戰略(lve)、“一帶一路”建設積極作為(wei)不夠(gou)……所(suo)有(you)這些，在(zai)許憲平及(ji)其他班子(zi)成員(yuan)看來(lai)，正是(shi)集(ji)團發(fa)(fa)展所(suo)面臨的(de)(de)不得不掙脫(tuo)的(de)(de)困境(jing)。
要整改徹底，必須堅持思想(xiang)(xiang)引領。中(zhong)國(guo)通用(yong)技術集團黨(dang)組調整完善(shan)了2018年(nian)理論學(xue)習中(zhong)心組學(xue)習方(fang)案，圍繞深入學(xue)習貫徹習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)(xiang)確定了20個(ge)專(zhuan)題(ti)，每月圍繞1至2個(ge)專(zhuan)題(ti)進行深入學(xue)習研(yan)討。同時(shi)，加強(qiang)對(dui)二級公司黨(dang)委理論學(xue)習中(zhong)心組學(xue)習、基層黨(dang)支(zhi)部(bu)“三會一課(ke)”學(xue)習的督導(dao)……
通過加強學習(xi)，以習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義思想(xiang)和黨(dang)的十(shi)九大(da)精神(shen)為指引，在國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委黨(dang)委的有力指導幫(bang)助下(xia)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)通用技術(shu)集(ji)團對接國(guo)(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)，進(jin)一步明確了集(ji)團3個核(he)心主業(ye)，即先進(jin)制造與技術(shu)服務咨詢(xun)、醫藥健康、貿易與工程承包。同時(shi)，修訂完善集(ji)團績(ji)效評價辦(ban)法，加大(da)虧損企業(ye)治理和處僵(jiang)治困工作力度，防范和化解債務風險。
對于發展戰略的調整，在集團黨組領導班子看來可(ke)謂“脫胎換骨”，對職工而言也吃下了“定心丸(wan)”。為(wei)什么這樣說？多年來，中國(guo)通用技術集團的主業(ye)以貿易(yi)和工程承包(bao)為(wei)主，其次是醫藥業(ye)務，制造與技術服務算是薄弱環節，這是現實，也是困(kun)境(jing)。
“隨(sui)著(zhu)(zhu)國(guo)際市場的(de)(de)(de)變化(hua)，沒有足夠的(de)(de)(de)技術支撐，我們的(de)(de)(de)核心競爭力在(zai)哪？”中國(guo)通(tong)用技術集團黨(dang)組副書記、董(dong)事、總經理(li)陸益民(min)解(jie)釋說，“經過戰(zhan)略調整，以(yi)先進制(zhi)造和技術服(fu)務咨詢(xun)為主攻方(fang)向，著(zhu)(zhu)力解(jie)決(jue)有關行(xing)業(ye)‘卡脖子’的(de)(de)(de)技術和裝備問題，是服(fu)務國(guo)家戰(zhan)略，也具有廣闊的(de)(de)(de)市場前景。可以(yi)說，這(zhe)是集團轉型的(de)(de)(de)必經之(zhi)路。”
加強黨的建設，樹立正確選人用人導向
巡(xun)視整(zheng)改見(jian)成效的(de)關(guan)鍵是(shi)什么？集團黨(dang)組全體成員達成了共(gong)識：巡(xun)視發(fa)現的(de)問(wen)題根子(zi)在集團黨(dang)組，巡(xun)視整(zheng)改能(neng)否收到實效，也在于黨(dang)組自身腰桿(gan)能(neng)不能(neng)硬起來。
為(wei)了(le)讓“腰(yao)桿硬起來”，集(ji)團(tuan)黨組(zu)(zu)制定了(le)加(jia)強自身政治建(jian)設(she)(she)、思想建(jian)設(she)(she)、組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設(she)(she)等20項(xiang)措施(shi)，并且(qie)成(cheng)立了(le)戰略(lve)推進、風險管(guan)控兩(liang)個(ge)委員會以及經營與廉潔風險管(guan)控監督(du)、違(wei)規經營投(tou)資責任追究(jiu)兩(liang)個(ge)領導(dao)小組(zu)(zu)，從(cong)體(ti)制機制上落實(shi)(shi)黨組(zu)(zu)對集(ji)團(tuan)工(gong)作的(de)全面領導(dao)，切實(shi)(shi)提(ti)高“把(ba)方向、管(guan)大局、保(bao)落實(shi)(shi)”的(de)能力和定力。
“與此(ci)同時，我們推動加強二(er)(er)級公司(si)黨委建(jian)設(she)，對(dui)二(er)(er)級公司(si)黨委，逐(zhu)家分析研究、調整(zheng)優化人員結構(gou)。”中(zhong)國通用技術集團黨組(zu)副書記、副總(zong)經理譚星輝介紹，“集團黨組(zu)還推進(jin)基層(ceng)黨支部標準化建(jian)設(she)，并(bing)對(dui)二(er)(er)級公司(si)的736個在職黨支部分類(lei)定級，以促(cu)進(jin)整(zheng)改提升。”
選人(ren)用(yong)人(ren)是政治(zhi)生(sheng)態的(de)風向標。上屆和本輪中央巡(xun)視都指出中國通用(yong)技術(shu)集(ji)團黨(dang)組存在(zai)選人(ren)用(yong)人(ren)問(wen)題(ti)，許憲平對此認識深刻：“選人(ren)用(yong)人(ren)問(wen)題(ti)突出是要害問(wen)題(ti)，關乎整個(ge)集(ji)團的(de)政治(zhi)生(sheng)態，我們進行了(le)深刻反(fan)思，下大力氣匡正選人(ren)用(yong)人(ren)風氣。”
針對巡視指出的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)選用問題，集團黨(dang)組(zu)嚴肅處理(li)了(le)(le)兩名(ming)(ming)“帶(dai)病提拔(ba)”干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，追究(jiu)了(le)(le)5名(ming)(ming)相(xiang)關(guan)責任(ren)人的(de)(de)(de)責任(ren)；對44名(ming)(ming)“帶(dai)帽提拔(ba)”的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)多角度進(jin)行(xing)了(le)(le)重新(xin)核(he)查并(bing)進(jin)行(xing)了(le)(le)民主測評；對6名(ming)(ming)未(wei)如實報(bao)告(gao)個人事項的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)給予紀律處分和組(zu)織處理(li)；對考核(he)不稱職(zhi)(zhi)或(huo)連續3年基本稱職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)3名(ming)(ming)二級機構領(ling)導班(ban)子(zi)副職(zhi)(zhi)予以(yi)免職(zhi)(zhi)；對11名(ming)(ming)長(chang)期(qi)未(wei)交流(liu)的(de)(de)(de)黨(dang)組(zu)管理(li)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)進(jin)行(xing)了(le)(le)交流(liu)或(huo)調整。
既要解(jie)決當下的(de)問(wen)題(ti)(ti)，還要立(li)規矩，解(jie)決長遠(yuan)問(wen)題(ti)(ti)。為此，在本次巡視整(zheng)改中(zhong)，集團黨(dang)(dang)組(zu)認真貫(guan)徹落實新時代黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織路線(xian)和修(xiu)訂后的(de)《中(zhong)央企業領導人(ren)員(yuan)管理(li)規定》，制(zhi)(zhi)定和修(xiu)訂了防止(zhi)干(gan)部“帶病提(ti)拔”等12項(xiang)制(zhi)(zhi)度，提(ti)高選人(ren)用人(ren)規范化水平(ping)。
落實“兩個責任”，把整改工作貫通到底
“對(dui)于我的(de)(de)違紀(ji)問題，如果早被處(chu)理(li)，我就(jiu)不會有后面更嚴重的(de)(de)違紀(ji)行為。”巡視(shi)整改中(zhong)，一名(ming)因違紀(ji)受到重處(chu)分(fen)的(de)(de)黨員干部說(shuo)道。這件(jian)事讓(rang)許憲平對(dui)“嚴管就(jiu)是厚愛”有了深刻感悟。
“這些干(gan)部出(chu)問題，黨(dang)組是(shi)有責任的，我作為(wei)第一責任人更難辭其(qi)咎。日常監督管理寬(kuan)松軟，恰(qia)恰(qia)是(shi)害了干(gan)部，所以我們必(bi)須從嚴(yan)治黨(dang)、從嚴(yan)治企，抓(zhua)(zhua)常抓(zhua)(zhua)長、抓(zhua)(zhua)早(zao)抓(zhua)(zhua)小。”許憲平說(shuo)。
怎么辦(ban)？怎么抓？把責(ze)(ze)任(ren)扛(kang)在肩上。集團(tuan)黨組強化政(zheng)治擔當(dang)，落(luo)(luo)實全面從嚴治黨主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，紀檢組嚴格(ge)履行監督責(ze)(ze)任(ren)，并(bing)且對二級公司(si)及以下企業黨組織層層傳導壓力、落(luo)(luo)實責(ze)(ze)任(ren)，將(jiang)整改工作(zuo)縱向貫(guan)通到底。
從嚴(yan)管黨治黨、管企治企，不只(zhi)是(shi)“掛在嘴邊(bian)”“寫在紙上”，而是(shi)招(zhao)招(zhao)落地、招(zhao)招(zhao)見(jian)效。對(dui)2015年以來發現(xian)的(de)105起(qi)集團各公司違規公款購卡、違規報銷等問(wen)題進行了(le)重(zhong)新梳理(li)，共發現(xian)27起(qi)處(chu)理(li)不規范(fan)、不到(dao)位(wei)的(de)問(wen)題，共給(gei)予(yu)54人紀律處(chu)分(fen)或組織處(chu)理(li)；著力解決經(jing)濟糾紛多(duo)、經(jing)營風險(xian)多(duo)、腐(fu)敗問(wen)題多(duo)且相(xiang)互交(jiao)織問(wen)題，針對(dui)3起(qi)國有資產損失(shi)事項對(dui)9人給(gei)予(yu)紀律處(chu)分(fen)，6起(qi)涉嫌職務違法(fa)和職務犯罪的(de)案件正在按程序移(yi)送；集中(zhong)清理(li)“舊賬”，對(dui)上次巡視整(zheng)改(gai)處(chu)置不到(dao)位(wei)的(de)問(wen)題線索，重(zhong)新作出處(chu)置……
本輪(lun)巡視(shi)發現(xian)，中國通用技術(shu)集(ji)團黨組還存在落實上屆巡視(shi)整改(gai)不到位的問(wen)題，如何避免此(ci)類問(wen)題再次發生？
許(xu)憲(xian)平說：“我們(men)一(yi)方面狠抓責(ze)(ze)任落實(shi)，一(yi)方面加強(qiang)協(xie)調推進(jin)，定期聽(ting)取(qu)匯報，研究(jiu)推進(jin)整改。并且，我們(men)將巡視(shi)(shi)辦從(cong)紀(ji)(ji)檢組(zu)獨(du)立出來(lai)，成(cheng)(cheng)立3個(ge)常設巡視(shi)(shi)組(zu)，其重要職責(ze)(ze)之一(yi)就是盯住巡視(shi)(shi)整改落實(shi)。”集團黨(dang)組(zu)成(cheng)(cheng)員、紀(ji)(ji)檢組(zu)組(zu)長王會(hui)杰說：“巡視(shi)(shi)整改期間，集團黨(dang)組(zu)決定，增加紀(ji)(ji)檢組(zu)編制和(he)內(nei)設機構，其目的就是為紀(ji)(ji)檢組(zu)有效履(lv)行職責(ze)(ze)提供堅強(qiang)組(zu)織保證。”
談到集(ji)團(tuan)目前的(de)巡視(shi)整改(gai)，許憲平說，“集(ji)團(tuan)整改(gai)取得了階段(duan)性成果，但我(wo)們深知離黨中央要求和干部群眾(zhong)的(de)期望還有較大(da)差距，下(xia)一步我(wo)們將(jiang)堅(jian)持破立(li)并舉、標本兼治，既拿出‘當(dang)下(xia)改(gai)’的(de)舉措，也完善(shan)制(zhi)度(du)，形成‘長久立(li)’的(de)機制(zhi)，堅(jian)決把問題整改(gai)徹底。”（記者(zhe) 趙兵(bing)）
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