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近年來，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)(ge)取得(de)不(bu)少(shao)進展，但在看到成績的同時，也需(xu)正視不(bu)足(zu)。國(guo)(guo)企的競(jing)爭力、活力還有(you)待增(zeng)強，一(yi)(yi)(yi)些(xie)改革(ge)(ge)政策未(wei)能在基(ji)層企業(ye)有(you)效(xiao)落實，一(yi)(yi)(yi)些(xie)長期困擾國(guo)(guo)企的問題(ti)尚未(wei)徹底解決(jue)，下(xia)一(yi)(yi)(yi)步國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)重點(dian)是完(wan)成六個“突出抓(zhua)好”，集中力量攻堅克(ke)難——

近(jin)日(ri)，全(quan)國國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)座談會(hui)在北京召開，會(hui)議傳遞出多個重(zhong)要改(gai)革(ge)信息。其中，“傷(shang)其十指不如(ru)斷其一(yi)指”“一(yi)個行動(dong)勝(sheng)過一(yi)打綱(gang)領”“改(gai)革(ge)乘數效(xiao)應最大”等(deng)提法令人耳目一(yi)新，耐(nai)人尋味。下一(yi)步，國企(qi)改(gai)革(ge)部署將緊扣(kou)重(zhong)點，務求實(shi)效(xiao)。

在實踐(jian)層面，新啟動的國企改(gai)革(ge)(ge)“雙百行(xing)動”正緊鑼密鼓推進，新一批國有(you)資本(ben)投資公司試(shi)點有(you)望盡快推出(chu)。種種信(xin)號顯(xian)示，深(shen)化(hua)國企改(gai)革(ge)(ge)將重拳出(chu)擊，有(you)望取(qu)得突破性進展。

改革落地有聲

有(you)關專家分析認(ren)為，在(zai)實(shi)現中(zhong)國(guo)夢的偉大(da)(da)進程(cheng)中(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業地(di)位重要(yao)、作(zuo)用關鍵(jian)、不可(ke)替(ti)代，黨中(zhong)央對于(yu)國(guo)有(you)資本做強做優做大(da)(da)寄予厚望。當(dang)前，國(guo)際形勢(shi)嚴峻復雜，不穩定不確(que)定性因(yin)素增多，國(guo)內經(jing)濟處于(yu)爬坡過坎階段，央企(qi)(qi)、國(guo)企(qi)(qi)尤(you)其要(yao)切實(shi)發揮頂梁柱、壓艙石作(zuo)用，爭當(dang)高質(zhi)量(liang)發展的排頭兵。在(zai)“堅(jian)持把自己的事情辦好”大(da)(da)邏輯下(xia)，改(gai)革(ge)是關鍵(jian)一(yi)招，盡(jin)快推動(dong)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)取得實(shi)質(zhi)性成果，讓微觀(guan)市(shi)場主體充滿生機和活力(li)，事關改(gai)革(ge)成敗(bai)，事關發展大(da)(da)計(ji)。對于(yu)深(shen)化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，高層的決心極其堅(jian)定，下(xia)一(yi)步攻堅(jian)克(ke)難力(li)度也會加大(da)(da)。

“新時代(dai)，不(bu)(bu)是緩改革(ge)，必(bi)(bi)須(xu)加快推進(jin)；不(bu)(bu)是小(xiao)改革(ge)，必(bi)(bi)須(xu)全(quan)面深(shen)化；不(bu)(bu)是虛改革(ge)，必(bi)(bi)須(xu)啃(ken)硬骨頭(tou)；不(bu)(bu)是假改革(ge)，必(bi)(bi)須(xu)落地(di)有(you)聲(sheng)。”全(quan)國政協經濟委員會副主任楊偉(wei)民說。

黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，新(xin)一輪國(guo)企(qi)改革(ge)不(bu)斷(duan)涉險(xian)灘、啃硬骨頭。在看到成績的(de)(de)同時(shi)，尤需正(zheng)視不(bu)足(zu)。在此次座談會上，國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革(ge)領導(dao)小組辦公(gong)室的(de)(de)發言材料指出(chu)，與習近平總書記(ji)的(de)(de)殷切期(qi)望相比(bi)，與黨的(de)(de)十(shi)九大(da)對國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革(ge)提出(chu)的(de)(de)目標(biao)要求相比(bi)，與國(guo)有(you)(you)企(qi)業應該擔負(fu)起的(de)(de)使命責任相比(bi)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革(ge)仍存在較大(da)差距。

改革進入(ru)深(shen)水區，攻堅步入(ru)沖鋒期。記(ji)者注意(yi)到(dao)，在今年(nian)8月份，國(guo)資(zi)委主(zhu)任肖亞慶(qing)已(yi)強調(diao)，當前(qian)距(ju)離《關于深(shen)化國(guo)有企(qi)(qi)業改革的(de)指導意(yi)見》提(ti)出的(de)“到(dao)2020年(nian)，在國(guo)有企(qi)(qi)業改革重(zhong)要(yao)領域和關鍵環節(jie)取得決定性(xing)成果”的(de)目標要(yao)求，也只有兩(liang)年(nian)多時間了，以更(geng)大(da)的(de)力度、更(geng)實的(de)舉措、更(geng)硬的(de)作風深(shen)化國(guo)有企(qi)(qi)業改革，更(geng)加凸顯(xian)其緊(jin)迫性(xing)和必要(yao)性(xing)。

抓好“六個突出”

“關于(yu)下一(yi)步國企改(gai)革(ge)(ge)工作，劉鶴(he)副總理(li)、王勇國務委員在(zai)前不久召開的全國國有企業改(gai)革(ge)(ge)座(zuo)談會(hui)上作出明確部署。”國資委新聞(wen)發言(yan)人彭(peng)華(hua)崗于(yu)日前對經濟(ji)日報·中(zhong)國經濟(ji)網記者(zhe)表示，下一(yi)步國企改(gai)革(ge)(ge)重點(dian)是做好六個(ge)“突出抓(zhua)好”。

一是突出抓好中(zhong)國特色現代國有企(qi)業制度建設。有效劃分企(qi)業各(ge)治理主體權責邊界，充分發揮黨委（黨組）的領(ling)導作用，切實落實和維護(hu)董(dong)事會依法行使重大決(jue)策、選人用人、薪(xin)酬分配等權力。

二(er)是突出抓好混合(he)所有制改革。積極探索集團層面混合(he)所有制改革，加(jia)快下(xia)屬子企業混合(he)所有制改革，進一步深化重(zhong)點領域混合(he)所有制改革試點。

三是突出抓好市(shi)場化(hua)經營機制。推行經理層任期制和契約化(hua)管理，加(jia)快建(jian)立職業(ye)(ye)經理人制度。加(jia)快工資總額管理制度改革(ge)，統籌用好員工持股(gu)(gu)、上市(shi)公司持股(gu)(gu)計劃、科技型企業(ye)(ye)股(gu)(gu)權分紅等(deng)中長(chang)期激勵措施(shi)。

四是突出抓好供給側結構性改革(ge)。繼續(xu)化(hua)解(jie)鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、煤(mei)電等行業過(guo)剩產能(neng)，抓緊消(xiao)化(hua)處(chu)理各類(lei)歷史(shi)欠賬和遺(yi)留問題。

五是突出抓(zhua)好改(gai)革授權經營(ying)體(ti)制。在組織架構、運(yun)營(ying)模式、經營(ying)機制方面加大改(gai)革力度，推動國有資本(ben)投(tou)資、運(yun)營(ying)公司試點取得實效。

六是突(tu)出抓好國有資產(chan)監管。堅持生產(chan)力優先標準，加(jia)強對微(wei)觀主體的(de)服務工作，加(jia)快建立(li)更加(jia)有效的(de)國有資產(chan)監督體系。

記者注意到，上述部署堅持社(she)會主義市場(chang)經濟改革(ge)方(fang)向，體現了搞(gao)好(hao)國有(you)企業的本(ben)質要(yao)求(qiu)，強(qiang)調了企業的獨立市場(chang)主體作(zuo)用。六個“突出抓好(hao)”任務明(ming)確，要(yao)求(qiu)具體，對(dui)于深化國企改革(ge)具有(you)很(hen)強(qiang)的針(zhen)對(dui)性和可操作(zuo)性。

“混改(gai)(gai)(gai)”是國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)突破口(kou)，在部(bu)署(shu)探索推進不同(tong)層級混改(gai)(gai)(gai)、深(shen)化重點領域(yu)混改(gai)(gai)(gai)試(shi)點的(de)同(tong)時，強調要切實轉換企(qi)業經營(ying)機制，增強企(qi)業內(nei)部(bu)約束和激勵(li)，保護(hu)各類所有制產權(quan)合(he)法(fa)權(quan)益，凸顯(xian)“混了，更(geng)要改(gai)(gai)(gai)到位”的(de)深(shen)層用意。

推進(jin)國(guo)企改革(ge)，就要(yao)正確(que)處理“放活”與(yu)“管好”的(de)關系。“抓好國(guo)有(you)資產監管，提(ti)出(chu)要(yao)堅持(chi)生產力(li)(li)優先(xian)標(biao)準這一句，發(fa)人深省(sheng)。”國(guo)企研(yan)究專家李錦認為，改革(ge)不僅要(yao)防止國(guo)有(you)資產流失，更重要(yao)的(de)是促進(jin)生產力(li)(li)發(fa)展，提(ti)出(chu)加強對微觀主體的(de)服務(wu)工作，說明政(zheng)府(fu)是為企業改革(ge)“服務(wu)”的(de)。

繼續攻堅克難

當前，國(guo)有企業(ye)改(gai)革正處于“一個行動勝過(guo)一打綱領”的(de)關鍵階段，也是改(gai)革乘數效應最大的(de)階段，要把更多(duo)精力(li)聚焦到重(zhong)點(dian)難點(dian)問(wen)題上來(lai)，集中力(li)量(liang)攻(gong)堅(jian)克(ke)難。

“近(jin)年來(lai)改革進展是明顯(xian)的(de)，成(cheng)效是顯(xian)著的(de)。”彭華崗用多組(zu)數據予以說明。比如，關(guan)于公司制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)，去年以來(lai)，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)集團(tuan)公司層面68家(jia)全民所有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)全部完(wan)成(cheng)改制(zhi)(zhi)(zhi)，目前全國國有企(qi)業(ye)公司制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)面達到94%。在(zai)戰略(lve)性重(zhong)組(zu)方面，黨的(de)十(shi)八大以來(lai)，完(wan)成(cheng)20組(zu)38家(jia)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)整合，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)已(yi)經由116家(jia)調整至(zhi)96家(jia)。在(zai)“壓減”工作方面，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)累計減少法人戶(hu)數超過1萬戶(hu)，法人總(zong)數已(yi)由5萬多戶(hu)降至(zhi)4萬多戶(hu)，力度之大前所未有，僅“壓減”一項工作就減少了人工成(cheng)本217億元(yuan)(yuan)，減少了管理費(fei)用188億元(yuan)(yuan)。

正是(shi)得益于改革乘數效應(ying)，兩年來中央企(qi)(qi)業(ye)克服重(zhong)重(zhong)困(kun)難(nan)，經營業(ye)績連續實現兩位數增長，創(chuang)出歷史(shi)最(zui)高水(shui)平。同時，也必(bi)須看到(dao)，國企(qi)(qi)的競爭力、活(huo)力還有待增強(qiang)，一些改革政策未(wei)能在基層企(qi)(qi)業(ye)有效落實，一些長期困(kun)擾國有企(qi)(qi)業(ye)的老大(da)難(nan)問題尚(shang)未(wei)徹底解決(jue)。

今年8月份，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙百行動”正式啟動。國務院(yuan)國有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領導小(xiao)組選取百余戶中(zhong)央企(qi)(qi)業子(zi)企(qi)(qi)業和百余戶地(di)方國有(you)(you)骨干企(qi)(qi)業，在2018年至2020年期間全面落實國有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)“1+N”政策要求，深入推進(jin)綜合性改(gai)革(ge)，打造一(yi)批國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)尖兵，充分發(fa)揮示(shi)范突破(po)帶動作用(yong)。

“近兩個月時間(jian)，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)進展明(ming)顯。”彭華(hua)崗透露(lu)，專題培訓覆蓋全部中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、地(di)方(fang)國資委和(he)(he)(he)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”；“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”迅(xun)速(su)行動(dong)(dong)，堅持問題導向出(chu)實(shi)招出(chu)硬招；加強分(fen)類(lei)(lei)指導和(he)(he)(he)推動(dong)(dong)落(luo)實(shi)，已在海康威視和(he)(he)(he)煙臺萬華(hua)分(fen)別組織召開了(le)科技(ji)型和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)類(lei)(lei)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”現場交流(liu)會，150多家(jia)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”實(shi)地(di)考(kao)察這(zhe)兩家(jia)優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，學習交流(liu)改(gai)革(ge)經驗和(he)(he)(he)有(you)效做法(fa)。

據悉，國企改革“雙百(bai)行(xing)動”，根本目的(de)就是通過抓(zhua)(zhua)基層、抓(zhua)(zhua)典(dian)型、抓(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)，把更(geng)多精力聚焦(jiao)到(dao)解決重點(dian)難(nan)點(dian)實(shi)(shi)際問題上來。

對于(yu)外界關(guan)注的組建新一(yi)批國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營(ying)公(gong)司試(shi)點問題，彭(peng)華崗表示，前(qian)一(yi)段(duan)時間(jian)，國(guo)務院專門發了關(guan)于(yu)國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營(ying)公(gong)司的試(shi)點文件，我們按照要求(qiu)正在(zai)積(ji)極研究下(xia)一(yi)批國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司名單，在(zai)綜(zong)合考慮的前(qian)提下(xia)，已經作了一(yi)個(ge)初步方案，現(xian)在(zai)正在(zai)履行審批程序，確定以(yi)后會盡(jin)快公(gong)布。（記者(zhe) 周 雷）

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