文章來(lai)源：新(xin)華社 發布(bu)時間：2019-10-11
2018年10月9日，北京經歷一(yi)場明顯(xian)降(jiang)溫，但(dan)備受關注的國企改革熱潮涌(yong)動——
當日(ri)，全國(guo)國(guo)有(you)(you)企業改革(ge)座(zuo)談會在北(bei)京召開(kai)。會議后的公開(kai)報道有(you)(you)不少新提法(fa)，令人耳目(mu)一新、精神抖(dou)擻，值(zhi)得細細品味(wei)。國(guo)有(you)(you)企業改革(ge)的下一步方向，就在其(qi)中。
深化國企改革的中心地位
黨的十八大(da)以(yi)來，新一輪的國(guo)企(qi)改革不斷涉“深(shen)水區(qu)”、啃(ken)“硬骨頭”。當前(qian)復雜多變的形(xing)勢，對深(shen)化國(guo)企(qi)改革提出了新的迫切要(yao)求。
會議提出，準確研判國有企(qi)業(ye)(ye)改革發展的國內(nei)外環境新變化(hua)，從戰略高度認識新時代深化(hua)國有企(qi)業(ye)(ye)改革的中心地(di)位(wei)，充分認識增強微觀市場(chang)主體(ti)活力的極端重要性(xing)。
“中心(xin)地位(wei)”“極端重要性(xing)”——長期關注(zhu)國有(you)企業改(gai)革的(de)(de)人(ren)士不難發現，這些提法極為鮮明(ming)、力度(du)(du)十足，充分說明(ming)了高層(ceng)對國企改(gai)革的(de)(de)重視程度(du)(du)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)，下(xia)一步強力推動國有(you)企業改(gai)革的(de)(de)決心(xin)可(ke)見(jian)一斑。
這無疑也在呼應市場(chang)對國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)期望。畢竟，國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟、國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發展的(de)脊梁(liang)。尤(you)其當下，國(guo)(guo)(guo)際舞(wu)臺風云變幻，國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟也處于“爬坡(po)過坎(kan)”的(de)關鍵期。
作為“頂梁柱”，國有企業(ye)能(neng)否增強跨越長期性(xing)(xing)關口(kou)的(de)緊迫感、責任感，成為深化供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的(de)“生力軍”，事關全面深化改(gai)革(ge)成敗，事關中國經濟未來，只能(neng)前進(jin)不能(neng)后退。
傷其十指不如斷其一指
時間緊、任(ren)務重，國企改革如(ru)何突破、取得實(shi)效？
會議明確(que)，以(yi)“傷其(qi)十指不如斷其(qi)一指”的思路(lu)，扎實推進國(guo)有企業改(gai)革，大膽務(wu)實向前(qian)走。
國企改革是(shi)項系統工程(cheng)，千頭(tou)萬緒。從(cong)方法論上講，做好國企改革這篇“大文章”，眉毛胡(hu)子一把(ba)抓是(shi)不行的，關(guan)鍵是(shi)在重點領域取得突破。
從會(hui)議透露的信息看，一方(fang)(fang)面(mian)高層下定了決(jue)心，看準的方(fang)(fang)向、定好的任務就要咬緊牙關往前推(tui)進；另一方(fang)(fang)面(mian)，也不回避當下國企改(gai)革(ge)的復雜性與艱(jian)巨性，強調(diao)突出(chu)矛盾主要方(fang)(fang)面(mian)，不搞面(mian)面(mian)俱(ju)到，務求改(gai)革(ge)實質性突破(po)。
六個“突出抓好”，圈定改革重點
這是一張目標(biao)明(ming)確、任務清晰的“施工圖”：
突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓好(hao)(hao)中國特色現代國有(you)企業制(zhi)度建設；突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓好(hao)(hao)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)；突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓好(hao)(hao)市場化經營(ying)機制(zhi)；突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓好(hao)(hao)供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)；突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓好(hao)(hao)改(gai)革(ge)授(shou)權經營(ying)體制(zhi)；突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓好(hao)(hao)國有(you)資產(chan)監管(guan)。
有業(ye)內專家(jia)評價稱，上(shang)述改革任(ren)務既彰顯了(le)堅定不移的(de)市(shi)場化改革方向，又呼(hu)應了(le)目前國有企業(ye)改革過(guo)程(cheng)中的(de)核心命題，顯得尤為重要、務實(shi)。
以突(tu)出抓好(hao)市(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)為例(li)，會議提出，要推行(xing)經理(li)層任期(qi)制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理(li)，按照“市(shi)場(chang)化(hua)選聘、契約(yue)化(hua)管理(li)、差異化(hua)薪酬(chou)、市(shi)場(chang)化(hua)退出”原(yuan)則，建(jian)立職(zhi)業經理(li)人制(zhi)度。
同時，要加快工資總額管(guan)理制度改革，統籌用好(hao)員(yuan)工持股、上市(shi)公(gong)司持股計劃、科技(ji)型企業股權分紅等(deng)中(zhong)長期激勵措施，充分調動企業內部(bu)各層級干部(bu)職工積(ji)極性。
人是生(sheng)產(chan)力中最活躍的(de)因(yin)素，充分調動各方面(mian)干事創業的(de)積極性(xing)，強(qiang)化正向激勵至關重要。
應該看(kan)到(dao)(dao)，改革開(kai)放以(yi)來，從放權讓利、實(shi)行承包(bao)責任(ren)制，到(dao)(dao)“破三鐵”、探索員工持股(gu)，在收入分配領域進行的國企改革實(shi)踐，取得了很多成功經驗。
此次會議(yi)提出的部署相當有針(zhen)對性(xing)，有利于形成讓(rang)企(qi)業家心安、讓(rang)科技(ji)人員(yuan)心寬、讓(rang)創業人員(yuan)心動(dong)的發(fa)展環境，勢必助力破解(jie)一些(xie)國企(qi)缺乏活力的頑疾。
作為國企改革(ge)“突破口”，混合所有制(zhi)改革(ge)近(jin)年來取得積極進展。
“保(bao)護各類所有(you)制產權的合法權益(yi)” “要(yao)通過發(fa)展混合所有(you)制經(jing)濟，提高國有(you)資(zi)本配(pei)置(zhi)效率，同時(shi)大力支持和(he)帶動非公有(you)制經(jing)濟發(fa)展，實現各種所有(you)制資(zi)本取長補短、相互促進、共同發(fa)展”……
針對當前社(she)會(hui)關切(qie)的(de)一些焦點(dian)，此次(ci)座(zuo)談會(hui)再(zai)次(ci)釋(shi)放出堅持“兩個毫不動搖(yao)”、保(bao)護各類所(suo)有(you)制產權合法權益(yi)的(de)明確信號。
值得關注的(de)是，此次會議(yi)把“要切實轉換企業經營機制(zhi)”放在醒目位置，提示有關企業順利(li)完(wan)成“混”的(de)任(ren)務后(hou)，還要縱(zong)深推(tui)動(dong)“改”的(de)攻堅(jian)，不能(neng)停(ting)留在“混”的(de)表象，不能(neng)“混”與“不混”一個(ge)樣。
一個行動勝過一打綱領
人(ren)們注意到(dao)，此(ci)次(ci)會議對(dui)國企改(gai)革發出了強力“動員令”——
當前國有企業改(gai)革正處于一(yi)個行動勝過(guo)一(yi)打綱領的關鍵階(jie)段(duan)，也是改(gai)革乘數效應最大的階(jie)段(duan)，要把更多精力(li)聚(ju)焦到重點難(nan)(nan)點問題上來，集中力(li)量攻(gong)堅克難(nan)(nan)。
毋庸(yong)諱言，當(dang)前國企改(gai)革(ge)仍(reng)存在一些難點(dian)和痛點(dian)。
其(qi)中(zhong)，部分改(gai)革主體上熱(re)下冷的(de)(de)“改(gai)革溫差”，以及一(yi)些(xie)地方、個別企業(ye)存(cun)在(zai)的(de)(de)改(gai)革“拖延癥(zheng)”，亟待解(jie)決。
綜(zong)合此次會議透(tou)露的信息，當(dang)前(qian)國(guo)企改(gai)革謀求實質性突(tu)破(po)勢在(zai)必(bi)行，容不得等待觀(guan)望，也容不得繼續邁著“四方步(bu)”。既然(ran)方向定了(le)，路線(xian)已明，剩下(xia)的就是要(yao)擼起袖子加油干。（記者 王(wang)希 許晟）
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