文章來(lai)源：新華社 發(fa)布時間：2019-10-10
2017年9月，河(he)(he)南(nan)(nan)提(ti)出(chu)處(chu)置千家“僵(jiang)尸(shi)企業”的國企改革“總攻戰(zhan)”。截至目前，河(he)(he)南(nan)(nan)實際完(wan)成(cheng)“僵(jiang)尸(shi)企業”處(chu)置1123戶，超預(yu)期完(wan)成(cheng)任務，為河(he)(he)南(nan)(nan)全(quan)面(mian)打贏國企改革攻堅戰(zhan)奠定了(le)堅實基礎(chu)。
“六個一”工作法有序推進“僵尸企業”處置
記者(zhe)從河南省(sheng)國資委了(le)(le)解到，一(yi)(yi)(yi)年來，河南逐(zhu)步形(xing)成了(le)(le)“六個一(yi)(yi)(yi)”工作法(fa)推進(jin)“僵尸企業(ye)”處置(zhi)工作，即：建立(li)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個全(quan)省(sheng)數據庫、出臺了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)套政策意(yi)見、制(zhi)定了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個推進(jin)方案、組成了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)支專業(ye)團隊、建立(li)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個聯(lian)席會議制(zhi)度、形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個有力調(diao)度機制(zhi)。
據河(he)南省國資委相關負(fu)責人介紹，河(he)南按(an)照省屬(shu)、市縣、省直三個層(ceng)面，分別設(she)立臺(tai)賬，建檔入庫，列明每戶企業的資產、負(fu)債(zhai)、人員、土地(di)等情(qing)況，以及涉法涉訴、欠費(fei)欠稅、或(huo)有風險(xian)等重點信息，實現了相關數據的動態化管理。
通(tong)(tong)過聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)制度，河(he)南省形成(cheng)了“僵尸(shi)企業”處(chu)置的合力。河(he)南省高院對破產類“僵尸(shi)企業”做出(chu)安排部(bu)署，確保(bao)(bao)依(yi)法處(chu)置，人社部(bu)門(men)協調(diao)解(jie)決社保(bao)(bao)待遇問題，國土(tu)(tu)部(bu)門(men)協調(diao)解(jie)決土(tu)(tu)地過戶問題，工商稅(shui)務部(bu)門(men)開通(tong)(tong)清算注(zhu)銷綠色通(tong)(tong)道，財(cai)政、審計(ji)、金融部(bu)門(men)也在資金支(zhi)持(chi)(chi)、債務清償(chang)等方面(mian)給予支(zhi)持(chi)(chi)。
此外，河南省還專門研究制(zhi)定(ding)方案，就“僵尸(shi)企(qi)業”處置(zhi)工作中主要采取的(de)兼并重組、改制(zhi)轉(zhuan)讓、清算注(zhu)銷(xiao)、依法(fa)破產、盤活退困等(deng)５種處置(zhi)方式，明(ming)確具體的(de)處置(zhi)完成標準和一般操作流(liu)程。同(tong)時，通過向社會公開遴(lin)選方式，確定(ding)了一批律(lv)師事(shi)務(wu)所、審計事(shi)務(wu)所等(deng)中介服(fu)務(wu)團隊，提供(gong)專業、高效(xiao)服(fu)務(wu)。
一地一法一企一策 “僵尸企業”處置有成效
安陽市率先完成了該市12戶“僵尸企業”處置的總任務。安陽市國資委相關負責人介紹，他們創新(xin)工作方法，通過財政列支、平臺籌資、債(zhai)務置換等(deng)方式(shi)，破解(jie)了處置過程(cheng)中面(mian)臨的變現難、資金難、安置難等(deng)難題。
據介(jie)紹，安陽市(shi)從財政預(yu)算(suan)中(zhong)(zhong)安排1700多萬元資金，同時，利用市(shi)國安公司托管(guan)平臺和(he)文旅集團，在短時間內籌(chou)資2.2億元，用于(yu)解(jie)決“僵(jiang)尸(shi)(shi)企業”破產(chan)資產(chan)變現和(he)職(zhi)工安置問(wen)題。截至(zhi)今年6月，安陽市(shi)7戶依法破產(chan)“僵(jiang)尸(shi)(shi)企業”在冊2231人中(zhong)(zhong)已(yi)安置1631人。
信陽市(shi)設立(li)改革資(zi)(zi)(zi)金融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺(tai)，對(dui)“僵尸企(qi)業”土地房產打包融(rong)資(zi)(zi)(zi)；駐馬(ma)店、焦作等(deng)地積(ji)極籌(chou)集并(bing)撥付到(dao)位資(zi)(zi)(zi)金數億元，確保(bao)職(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)補償金到(dao)位；開(kai)封市(shi)對(dui)職(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)政策進(jin)行(xing)統一規范，保(bao)障了職(zhi)工(gong)合(he)法權益(yi)。
平煤神馬集團按照(zhao)“一企(qi)(qi)一策”的(de)原則，對(dui)(dui)不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)進行了(le)分類處置(zhi)。如，對(dui)(dui)長(chang)期虧損、扭虧無(wu)望、嚴重資不抵(di)債的(de)3家企(qi)(qi)業(ye)，依(yi)法向(xiang)法院提出破產(chan)申請；對(dui)(dui)長(chang)年停(ting)產(chan)歇業(ye)、生產(chan)經營難以為繼的(de)制革廠等4家企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法依(yi)規(gui)清(qing)算注銷。
河(he)南能源(yuan)化工集團(tuan)的“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”處(chu)(chu)置任務占省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)的三分之(zhi)一(yi)。他們按照解散注銷一(yi)批(pi)、兼并重(zhong)組一(yi)批(pi)、對(dui)外轉讓一(yi)批(pi)、放開搞活一(yi)批(pi)、破(po)產清算一(yi)批(pi)的“五個一(yi)批(pi)”方式，積極推(tui)進“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”處(chu)(chu)置工作。
破解共性難題縱深推進國企改革
河(he)南省(sheng)國資委相(xiang)關負責人介紹，通過對(dui)“僵尸企(qi)業”的(de)分類處(chu)置，盤活了(le)(le)(le)資產，安置了(le)(le)(le)職工，處(chu)置了(le)(le)(le)風險，一批(pi)長期(qi)停(ting)產企(qi)業和(he)殼企(qi)業實(shi)現了(le)(le)(le)市場(chang)出清，一些(xie)長期(qi)困(kun)擾企(qi)業的(de)遺留問題得到了(le)(le)(le)有效解決。
例如，河(he)南全(quan)省“僵尸企業”涉及土地23.3萬畝，經過處置目前(qian)已(yi)獲收益(yi)27億元。河(he)南省煤層氣(qi)公司資(zi)產(chan)負債率高(gao)，被托管后通過梳理涉案訴訟(song)，重大訴訟(song)風險得以緩解，恢復了生產(chan)經營，1000多名(ming)職工(gong)沒有下崗。
數(shu)據顯(xian)示，截(jie)至目前，河南已處(chu)置(zhi)低效閑(xian)置(zhi)資產175.6億元(yuan)(yuan)，化(hua)解(jie)債務155.7億元(yuan)(yuan)，清繳稅(shui)款1.08億元(yuan)(yuan)，清繳社保26.68億元(yuan)(yuan)，安置(zhi)職(zhi)工5.84萬人。
“僵尸企(qi)業(ye)”處置(zhi)任務完(wan)成，為河南(nan)省國企(qi)轉(zhuan)型升(sheng)級，實現(xian)高質量發展奠定了堅實基礎，國企(qi)整體效益(yi)大幅提(ti)升(sheng)。今年1至8月，26戶省管企(qi)業(ye)生產經營持續向好，累(lei)計實現(xian)利潤86.9億元，同比增長(chang)7.3%。
盡(jin)管(guan)“僵尸企業”處(chu)(chu)置(zhi)成效(xiao)顯著，河南(nan)省依然(ran)清醒地認識到這項工(gong)(gong)作仍面臨債務處(chu)(chu)置(zhi)難、資產(chan)核銷難、職工(gong)(gong)安置(zhi)難、異(yi)地協(xie)(xie)調難等共(gong)性問題。下一階(jie)段，河南(nan)將進(jin)一步研究解決債務化解、企業登記、稅收清欠、破產(chan)清算、職工(gong)(gong)安置(zhi)、協(xie)(xie)調組(zu)織等問題，創(chuang)新(xin)方法、多措并舉，確保“僵尸企業”全(quan)面處(chu)(chu)置(zhi)到位。
河(he)南省還提出，力(li)爭通過3年國企(qi)改革攻堅(jian)，使企(qi)業真正成為產權清(qing)晰、權責明確、政(zheng)企(qi)分開、管理(li)科學的獨立市場主體和(he)法人實體，實現優化國有(you)資(zi)本(ben)布局、規范國有(you)資(zi)本(ben)運作、確保(bao)國有(you)資(zi)本(ben)增值(zhi)的改革目標(biao)。（記者(zhe) 李亞楠(nan)）
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