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日前，中(zhong)辦(ban)、國(guo)辦(ban)印發《中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)管(guan)理規定》（以下簡稱《規定》），對(dui)如(ru)何加強黨(dang)對(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)的領導、如(ru)何實現中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)作用(yong)的充分(fen)發揮作出(chu)了全面規定。這是推(tui)進中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)人(ren)事(shi)制度改革(ge)的重(zhong)要成果，為(wei)新時期做好中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)管(guan)理工作提供了基(ji)本遵循，對(dui)于培育具有(you)全球競爭力的世界一流企業(ye)(ye)，具有(you)十分(fen)重(zhong)要的意義(yi)。

黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”

黨(dang)政軍民學(xue)，東西南北(bei)中，黨(dang)是領(ling)導(dao)一切的(de)。《規(gui)定》堅持黨(dang)管(guan)干(gan)部原則，明(ming)確強調，圍(wei)繞(rao)建設一支黨(dang)在經濟(ji)領(ling)域的(de)執政骨干(gan)隊(dui)伍，豐富治國(guo)理政復合型人(ren)才的(de)重要(yao)來(lai)源，充分發揮黨(dang)組織在選人(ren)用(yong)人(ren)工(gong)作(zuo)中的(de)領(ling)導(dao)和把關作(zuo)用(yong)，確保黨(dang)對(dui)(dui)中央企業干(gan)部人(ren)事工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)權和對(dui)(dui)重要(yao)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)的(de)管(guan)理權。

“政(zheng)治(zhi)路線確(que)定之后，干部就是決定的(de)因素(su)。”黨(dang)(dang)(dang)管干部原則是由我們黨(dang)(dang)(dang)的(de)執政(zheng)地位和(he)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)有資本(ben)性質決定的(de)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核(he)心的(de)黨(dang)(dang)(dang)中央不斷強(qiang)化(hua)對國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領導(dao)。2016年10月(yue)，習近平總書記在全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設工(gong)作會(hui)議上指出，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，是我國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)光榮傳統，是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)“根”和(he)“魂”，是我國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)獨特優(you)勢。新時(shi)代堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，必須堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)管干部原則。

黨(dang)(dang)管(guan)干(gan)部(bu)，需要完善制(zhi)度、創新(xin)(xin)制(zhi)度。中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)大學(xue)教(jiao)授張旭認(ren)為，《規定》是(shi)黨(dang)(dang)對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員加強管(guan)理的具(ju)體體現(xian)，是(shi)重(zhong)要的制(zhi)度創新(xin)(xin)，“黨(dang)(dang)管(guan)干(gan)部(bu)，是(shi)要打造一支高(gao)(gao)素質專業(ye)(ye)化隊伍，激發(fa)和保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神，形成能(neng)領導企(qi)(qi)業(ye)(ye)更(geng)好適應社會主義市場(chang)經(jing)濟的企(qi)(qi)業(ye)(ye)家群體，培育(yu)推動我國(guo)經(jing)濟轉向(xiang)高(gao)(gao)質量發(fa)展的企(qi)(qi)業(ye)(ye)領頭(tou)人(ren)。”

在董(dong)事(shi)會選聘經理層成(cheng)員試點工作(zuo)(zuo)中，強(qiang)調(diao)上級黨(dang)(dang)組織要在確定標(biao)準、規范程序、參與考(kao)察、推薦人選等方面發揮作(zuo)(zuo)用(yong)……《規定》的(de)具(ju)體內容(rong)，鮮明地體現了(le)黨(dang)(dang)管(guan)干部原(yuan)則，從領導人員選拔任(ren)用(yong)，到日常管(guan)理，再到考(kao)核(he)評價(jia)等諸多方面，黨(dang)(dang)管(guan)干部原(yuan)則均貫穿其中。

實踐證明，正是堅(jian)持(chi)黨的(de)領導(dao)、加強黨的(de)建(jian)設(she)，才(cai)確保了(le)中央企(qi)業(ye)領導(dao)班(ban)子始終圍繞(rao)治(zhi)(zhi)國(guo)理政(zheng)總目標，以經濟建(jian)設(she)為中心，履職盡責、擔(dan)當有為。“堅(jian)持(chi)黨管干部原(yuan)則，筑(zhu)牢中央企(qi)業(ye)的(de)‘根’和(he)‘魂’，企(qi)業(ye)干部才(cai)能(neng)不斷(duan)迎難而上、奮發有為，把黨的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)優勢(shi)(shi)、組織優勢(shi)(shi)轉化為國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)競爭優勢(shi)(shi)、發展(zhan)優勢(shi)(shi)，促進中央企(qi)業(ye)不斷(duan)改革和(he)發展(zhan)。”中國(guo)建(jian)材集團(tuan)有限公司黨委書記、董事長宋志平說。

從嚴從緊，加強日常管理監督

國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義的重要物質基礎和(he)政(zheng)治(zhi)基礎，是(shi)(shi)我們黨執(zhi)政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)的重要支柱和(he)依靠(kao)力量(liang)。然(ran)而，一段時期(qi)以來，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)不同程度(du)地(di)存在黨的領導弱化、黨的建設缺失(shi)、全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨不力等問(wen)題，少數企(qi)(qi)業(ye)(ye)甚(shen)至(zhi)亂象叢(cong)生，致使部分國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產流(liu)失(shi)。如何夯實(shi)黨在國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的執(zhi)政(zheng)根基、確保國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)保值(zhi)增值(zhi)？

《規定(ding)》對中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員提出了(le)更高標(biao)準、更嚴要求。《規定(ding)》將(jiang)“對黨(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治企(qi)有方、興(xing)企(qi)有為、清正廉潔(jie)”的20字要求寫(xie)進(jin)總則第一條，強調領(ling)導人員必須旗幟(zhi)鮮(xian)明(ming)講(jiang)政(zheng)治，牢固(gu)樹立“四個意識”，堅決(jue)(jue)維(wei)護(hu)習(xi)近平總書記的核(he)心(xin)地位，堅決(jue)(jue)維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)權威和集中(zhong)統一領(ling)導，堅決(jue)(jue)執行黨(dang)(dang)和國(guo)家的方針政(zheng)策。“《規定(ding)》將(jiang)20字要求全面細化，為中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員管理樹立了(le)對標(biao)的基(ji)準。”宋(song)志平表示。

嚴管(guan)就是厚愛。針對一(yi)(yi)段時間以來中央企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)上(shang)存在(zai)的寬松軟問題，《規定(ding)》提出(chu)完善中央企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)監督體(ti)(ti)系，進一(yi)(yi)步明確(que)了各管(guan)理(li)(li)監督主體(ti)(ti)的基本要求；同時，強調上(shang)級黨組織及其組織部門、紀檢(jian)監察機(ji)關要全方位(wei)、多角度、近距離(li)了解識別中央企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)，加強日(ri)常管(guan)理(li)(li)監督，把(ba)管(guan)思(si)想(xiang)、管(guan)工(gong)作、管(guan)作風、管(guan)紀律(lv)統一(yi)(yi)起來，做(zuo)到(dao)真管(guan)真嚴、敢(gan)(gan)管(guan)敢(gan)(gan)嚴、長管(guan)長嚴。此外(wai)，《規定(ding)》對中央企(qi)(qi)業“三重一(yi)(yi)大”事項集(ji)體(ti)(ti)決策和中央企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)兼職、出(chu)國管(guan)理(li)(li)、配偶子女經商辦企(qi)(qi)業等，都作出(chu)了明確(que)規定(ding)。

貫(guan)徹黨(dang)(dang)要(yao)(yao)管黨(dang)(dang)、全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)方(fang)針，中央企(qi)業(ye)沒有特(te)殊(shu)、沒有例外。“《規定》很有針對性，打(da)出了(le)一套從嚴(yan)從緊組(zu)合(he)拳，有利于優化(hua)監(jian)督資(zi)源(yuan)、增(zeng)強(qiang)監(jian)督合(he)力、提(ti)高監(jian)督效能，對于推動全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)在央企(qi)落(luo)地生根具有重要(yao)(yao)意義(yi)。”國務院國資(zi)委研究中心(xin)主任李明(ming)星表示。

正向激勵，大力激發和保護企業家精神

當(dang)前(qian)，我國經(jing)(jing)濟(ji)已由(you)高速增長階(jie)段轉向高質量發展階(jie)段，正處在轉變發展方式、優(you)化經(jing)(jing)濟(ji)結構、轉換增長動力的攻關期，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展面臨滾石上山、爬(pa)坡過坎的巨大(da)壓力，這(zhe)就需要(yao)加大(da)正向激勵，激發和保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神，發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)作(zuo)用，充分調(diao)動中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員干事創業(ye)(ye)的積極性、主動性、創造性。

“明者因時而變(bian)，知(zhi)者隨事(shi)而制(zhi)。”《規定》適應(ying)新時代(dai)新任務新要求，加(jia)強正向(xiang)激(ji)(ji)勵，指出(chu)要從(cong)中央企(qi)業的(de)市場(chang)主體(ti)屬性出(chu)發(fa)，完(wan)善與市場(chang)競爭相適應(ying)的(de)中央企(qi)業領導人員(yuan)管理機制(zhi)，激(ji)(ji)發(fa)和保護企(qi)業家精神，更(geng)好發(fa)揮企(qi)業家作用(yong)。“這體(ti)現出(chu)黨(dang)對企(qi)業家價值的(de)深刻認識和把握，從(cong)制(zhi)度層面確保國(guo)有企(qi)業領導人員(yuan)的(de)企(qi)業家稟賦得到充分釋放。”宋(song)志(zhi)平說。

《規定》發揮正(zheng)確(que)用(yong)人(ren)導(dao)向的(de)激勵作用(yong)，要求對敢于(yu)(yu)負(fu)責、勇于(yu)(yu)擔(dan)當、善(shan)于(yu)(yu)作為(wei)(wei)、業(ye)績突(tu)出的(de)中央(yang)企業(ye)領導(dao)人(ren)員，應當及(ji)時提拔重(zhong)用(yong)；同時，從目的(de)正(zheng)當、禁(jin)止排除、程序合規、行為(wei)(wei)合法(fa)、結果合理(li)等維(wei)度明確(que)容錯條件，為(wei)(wei)那(nei)些敢于(yu)(yu)擔(dan)當、踏實做事、不(bu)謀私利的(de)干部撐腰鼓勁，讓企業(ye)家能夠后顧(gu)無憂，大膽創(chuang)新。此外，《規定》還進一步完善(shan)薪酬分配和激勵機制，并要求對貢獻突(tu)出的(de)中央(yang)企業(ye)領導(dao)人(ren)員，及(ji)時予以表(biao)彰。

“《規定》進一步激(ji)勵中(zhong)央企(qi)業領導人(ren)員(yuan)在新(xin)時代新(xin)擔當新(xin)作為，完善了有別于黨政領導干部(bu)、充分體現中(zhong)央企(qi)業特點(dian)的領導人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)制(zhi)度，是推進中(zhong)央企(qi)業人(ren)事制(zhi)度改革的重要成果(guo)，必將激(ji)發和保護(hu)企(qi)業家精神、不斷釋放活力。”中(zhong)國(guo)中(zhong)化集團有限公(gong)司黨組(zu)書記、董事長寧高寧說。

企(qi)(qi)業家需要(yao)激勵和保(bao)護(hu)。張(zhang)旭認為，未來(lai)中央企(qi)(qi)業要(yao)按(an)照《規定(ding)》的精神和具體要(yao)求(qiu)，強(qiang)化制度引領，優化頂層(ceng)設(she)計(ji)，把企(qi)(qi)業家工作(zuo)做好(hao)，讓創新(xin)成為走向世界一(yi)流企(qi)(qi)業的強(qiang)大發動機。

制度的生命(ming)力(li)在于執行。“我們要深入學習理解《規(gui)定》精(jing)神(shen)，精(jing)準貫徹《規(gui)定》的各項舉措，進一步落實(shi)責任(ren)、提升能力(li)、擔當進取，不斷推(tui)動中央企業實(shi)現新發展。”寧高(gao)寧說。（記(ji)者 盛若(ruo)蔚 孟祥夫）

【責(ze)任編輯：張曉哲】