文(wen)章來源：光明日報 發布時間(jian)：2019-08-31
改(gai)(gai)革開放40年來，國(guo)企改(gai)(gai)革一直(zhi)是我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)核(he)心內容。40年的(de)(de)實踐和探索，國(guo)企改(gai)(gai)革成(cheng)績斐然(ran)，現代企業制(zhi)度(du)更(geng)加完(wan)善，法人治理結(jie)構更(geng)加健全，管理機(ji)制(zhi)更(geng)加合理；歷史遺留問題(ti)也逐步得到(dao)解決，國(guo)有企業成(cheng)為自主(zhu)經(jing)營、自負盈虧的(de)(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體，成(cheng)功實現了從計劃經(jing)濟(ji)體制(zhi)下的(de)(de)傳(chuan)統國(guo)企到(dao)社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)下的(de)(de)新國(guo)企的(de)(de)歷史性(xing)轉變。
黨的(de)(de)十八大以來，新一輪國企(qi)改(gai)革拉開序(xu)幕，國企(qi)改(gai)革進入(ru)以管資本為(wei)主的(de)(de)新時代(dai)，一項(xiang)項(xiang)國企(qi)改(gai)革措施持續(xu)發(fa)力(li)(li)，有效(xiao)推動了(le)國企(qi)活力(li)(li)和效(xiao)益(yi)的(de)(de)提升，不斷向高質(zhi)量發(fa)展邁進。數據顯示，今(jin)年上半年，中(zhong)央企(qi)業累計實(shi)現(xian)營(ying)業收(shou)入(ru)13.7萬億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長10.1%；實(shi)現(xian)利潤(run)8877.9億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長23%。
40年來，國有企(qi)業比(bi)任(ren)(ren)何時期(qi)都(dou)更(geng)加具有自豪感，比(bi)任(ren)(ren)何時期(qi)都(dou)更(geng)加堅定改革開放的(de)發展自信(xin)，比(bi)任(ren)(ren)何時期(qi)都(dou)有擁抱未來的(de)深厚底蘊。新時代、新征程(cheng)，中國國企(qi)巨輪(lun)正向著具有全球競爭力的(de)世界一流企(qi)業揚帆前行。
步步鏗鏘，敢教日月換新天
十一(yi)屆三中全(quan)會閉幕后的第(di)二天(tian)，上(shang)海北(bei)郊的一(yi)片海灘上(shang)打下了寶(bao)鋼第(di)一(yi)塊基石(shi)。1980年(nian)全(quan)國(guo)銀(yin)行個人儲蓄共180億元(yuan)，上(shang)海市當(dang)時全(quan)部固定(ding)資產只有400億元(yuan)，而(er)國(guo)家建設寶(bao)鋼要用300億元(yuan)。
2003年中國(guo)鐵礦石(shi)進口量成(cheng)為(wei)世界第一。此后一年，已(yi)經成(cheng)為(wei)中國(guo)鋼(gang)鐵工業支柱的寶鋼(gang)，代表中國(guo)23家大型鋼(gang)廠(chang)坐到(dao)了國(guo)際鐵礦石(shi)價格談判桌前。
2016年，寶(bao)(bao)鋼、武鋼兩大(da)巨人實施重組，中(zhong)國(guo)(guo)寶(bao)(bao)武鋼鐵集團應運而生，標(biao)志著國(guo)(guo)內第一、全球第二大(da)的鋼鐵集團正式破冰啟程(cheng)。次年，中(zhong)國(guo)(guo)寶(bao)(bao)武營業收入(ru)達(da)4600多億元，鋼產量逾6500萬噸。
40年(nian)彈指一(yi)揮間(jian)，國企改革步步鏗鏘，敢教日月換新天。
改革開放初期被稱為國(guo)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，已經成長為自(zi)主(zhu)經營(ying)、自(zi)負盈虧的(de)獨立(li)市場競爭主(zhu)體。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)布(bu)局和結構(gou)不(bu)斷(duan)優化(hua)。改革開放以前，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)遍布(bu)各個行業(ye)、各個領域(yu)。1978年，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額(e)占全部(bu)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額(e)的92%。改革開放以后，個體(ti)、私營經(jing)濟(ji)(ji)分布(bu)領域(yu)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬，外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)逐步進入，多種所(suo)有(you)(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)并存的局面開始形成。隨(sui)著我國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制的建立(li)，本著“抓大放小”“有(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)退”的戰略(lve)思(si)想(xiang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局結構(gou)調(diao)整的步伐(fa)明顯加快。近年來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)已先后完成20組38家企(qi)(qi)業(ye)的戰略(lve)重(zhong)組，中央企(qi)(qi)業(ye)戶(hu)數調(diao)整至(zhi)96家，通(tong)過優化(hua)資(zi)源的配置，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)的整體(ti)功(gong)能(neng)和效率(lv)明顯增強(qiang)。
1978年(nian)，全(quan)國(guo)1/3國(guo)企(qi)的(de)(de)生產秩序還不正常(chang)，獨立核算的(de)(de)國(guo)營工業(ye)企(qi)業(ye)虧損(sun)面達到24.3%，虧損(sun)額達37.5億(yi)元(yuan)。2017年(nian)，全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)資產總額達151萬(wan)億(yi)元(yuan)，營業(ye)收入達52萬(wan)億(yi)元(yuan)，利(li)潤總額達2.89萬(wan)億(yi)元(yuan)。
攻堅克難，凝聚奮進力量
40年前(qian)的改革(ge)(ge)開放，猶如(ru)驚(jing)濤拍岸(an)，掀起(qi)澎(peng)湃浪潮，開啟(qi)了一(yi)個偉大(da)的創造時(shi)代(dai)。波瀾壯闊的國企改革(ge)(ge)畫卷，在偉大(da)的變革(ge)(ge)中舒展開來(lai)。
誕生于晚清洋務運動的招(zhao)商(shang)(shang)局集團，至今(jin)已(yi)有146年(nian)歷史。40年(nian)前，招(zhao)商(shang)(shang)局勇立潮(chao)頭(tou)，主(zhu)持(chi)建(jian)設(she)中國第一個外(wai)向(xiang)型(xing)、開放型(xing)、改(gai)革型(xing)工業園區(qu)——蛇口工業區(qu)。秉持(chi)改(gai)革創新的不二“法寶”，如今(jin)招(zhao)商(shang)(shang)局近(jin)70%的企業為混合所有制企業，招(zhao)商(shang)(shang)局控股和占(zhan)大(da)股的上市公(gong)司總資產已(yi)占(zhan)總資產的九成。
今年79歲的王承(cheng)(cheng)琪是國(guo)家電(dian)(dian)網承(cheng)(cheng)德(de)供電(dian)(dian)公司塞(sai)罕(han)壩供電(dian)(dian)所(suo)的原所(suo)長。1983年，王承(cheng)(cheng)琪和同(tong)事(shi)在人員(yuan)不足、物資匱乏的情況下(xia)(xia)，克(ke)服高寒凍(dong)土，在零(ling)下(xia)(xia)40攝氏度的極寒天氣下(xia)(xia)勘測設(she)計、施(shi)工架(jia)(jia)線(xian)，為塞(sai)罕(han)壩架(jia)(jia)起第一條35千伏(fu)電(dian)(dian)力線(xian)路，從此結束了(le)壩上“無常電(dian)(dian)”的歷史(shi)。2017年我國(guo)全社(she)會用電(dian)(dian)量達到(dao)6.3萬億(yi)千瓦時，發電(dian)(dian)裝機總容量達到(dao)17.8億(yi)千瓦，分別是1978年的25倍和31倍。
20世(shi)紀80年代，當多(duo)數(shu)同業還在(zai)“等(deng)米(mi)(mi)下(xia)鍋”時(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建筑集團(tuan)已開始“找(zhao)米(mi)(mi)下(xia)鍋”。他們最早集結(jie)于京廣線兩側(ce)，向沿海市場進發(fa)，曾(ceng)在(zai)深圳(zhen)國(guo)(guo)貿大廈創(chuang)(chuang)下(xia)“三天(tian)一(yi)個(ge)結(jie)構層”的(de)“深圳(zhen)速(su)度”。如今，他們奔赴雄(xiong)安，其投(tou)資建設(she)運(yun)營一(yi)體化的(de)模(mo)式，正深刻改(gai)變(bian)著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建筑業的(de)生產(chan)方式和經營模(mo)式，實現從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)向智慧(hui)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)華麗(li)轉(zhuan)身。
從鋼筋(jin)水泥都需要(yao)進口，到(dao)如今“華龍一號”示范(fan)工程(cheng)防(fang)城港二期設備國產化(hua)率86.7%，從小(xiao)學生到(dao)擁有自主知識(shi)產權的(de)(de)世(shi)界先進三代核電技(ji)術(shu)，40年來，中國核電成功(gong)走(zou)出了一條“引(yin)進、消(xiao)化(hua)、吸(xi)收、再(zai)創新(xin)”的(de)(de)逆襲之(zhi)路。
40年(nian)風雨(yu)銘刻(ke)在心，40年(nian)點(dian)滴彌足(zu)珍貴。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)樓、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)路(lu)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)橋、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)港、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)核電，一個(ge)個(ge)奇跡(ji)打造了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造的新名(ming)片(pian)；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)高度(du)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)跨(kua)度(du)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)深度(du)，一個(ge)個(ge)超(chao)級工程成就了國(guo)(guo)(guo)之(zhi)重器，也托舉起中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大復興的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢。
勇創新局，向高質量發展邁進
1978年10月(yue)，四(si)川省寧江機床(chuang)廠等6家企(qi)業實行了擴(kuo)大企(qi)業自主權的(de)試點，允(yun)許企(qi)業在(zai)完成計劃指(zhi)標外提留少量利潤(run)。這在(zai)今天看來微不足道的(de)改變，在(zai)當時無疑是一次破冰之舉(ju)。此后15年里，又相(xiang)繼在(zai)國有企(qi)業推進(jin)利潤(run)遞增包(bao)干(gan)和承包(bao)經營責任制試點，進(jin)一步明確了企(qi)業的(de)利益主體(ti)地(di)位(wei)，增強了企(qi)業活力(li)，完成了進(jin)入市(shi)場的(de)熱(re)身(shen)準(zhun)備。
2003年，國(guo)務(wu)院國(guo)資委成(cheng)立(li)，初步(bu)建立(li)了國(guo)有資產出資人制度，解決了多(duo)年存(cun)在(zai)的國(guo)有企業多(duo)頭(tou)管(guan)理、責任不落實(shi)的問(wen)題，大大激(ji)發(fa)(fa)了國(guo)有企業內在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)活力。國(guo)有企業持(chi)續發(fa)(fa)揮“頂梁柱”作用，為經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)重要(yao)支撐(cheng)。
進(jin)入新時代，黨中央(yang)舉旗定向、謀篇(pian)布局，以前所未(wei)有的決心和力度推進(jin)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)。國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)頂層設計基本完(wan)成，企業市(shi)場化(hua)運行機制(zhi)更加完(wan)善，中央(yang)企業分(fen)類改(gai)革(ge)(ge)全面推開，公司制(zhi)改(gai)制(zhi)基本完(wan)成，混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)穩(wen)步推進(jin)，三項制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)逐步深化(hua)，國(guo)有資產(chan)監(jian)督不斷強(qiang)(qiang)化(hua)，黨的建設得到全面加強(qiang)(qiang)，供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)效力不斷發揮，向著做強(qiang)(qiang)做優做大穩(wen)步邁進(jin)。
創新是引領國(guo)企發展的(de)第一(yi)動力，載人航(hang)天、深海(hai)探測、高(gao)速鐵路、特高(gao)壓輸變電(dian)、移動通(tong)信(xin)、國(guo)產(chan)航(hang)母、國(guo)產(chan)大(da)(da)飛機……一(yi)大(da)(da)批具有世界先(xian)進水平的(de)標志性重大(da)(da)科(ke)技成果，讓國(guo)有企業在改革開放的(de)進程中驚(jing)艷世界。
40年風雨兼程，再出發(fa)揚(yang)帆(fan)奮進。面對新形勢、新使命(ming)，國有企業要勇創新局，把高質量(liang)發(fa)展(zhan)的路子走(zou)實走(zou)好，為推(tui)動國民經濟持續健康發(fa)展(zhan)作出更大貢獻。（記(ji)者 溫源(yuan)）
【責任(ren)編輯：李子紅】