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今年1月份(fen)至7月份(fen)，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)(qi)業運行穩健，償債(zhai)能力(li)和(he)(he)盈利能力(li)比上年同期均有(you)所提升(sheng)，其中(zhong)(zhong)利潤同比增長21.4％，增幅(fu)高于收入(ru)增幅(fu)11.2個百分點。8月29日(ri)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)舉行“創新體制(zhi)機制(zhi)、增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業活(huo)(huo)力(li)”媒體通氣會，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)副主任(ren)、黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)翁杰明在(zai)會上表示，今年以來，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業堅持建立中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度這一根(gen)本(ben)方向，以增強(qiang)活(huo)(huo)力(li)和(he)(he)提高效率為中(zhong)(zhong)心，大力(li)推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業體制(zhi)機制(zhi)創新，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)重(zhong)點領域和(he)(he)關鍵環節(jie)取得(de)了新進(jin)展和(he)(he)成效。

建立靈活高效的市場化經營機制

建立靈活(huo)高效(xiao)的市場化(hua)經營機制(zhi)，是增強企業活(huo)力的“牛鼻(bi)子(zi)”，其核心是深化(hua)企業勞動、人事、分配等內部三項制(zhi)度改(gai)革。

翁杰明(ming)說，國(guo)資委(wei)實行完善工(gong)資總額備案制管理(li)、企業特殊人才(cai)工(gong)資總額單列、中長期激勵(li)等相關政策(ce)，為企業推進(jin)內部三(san)項(xiang)制度改(gai)革營造良好的政策(ce)環境。目前已(yi)從4個(ge)角度發力(li)。

——在管(guan)(guan)(guan)理人員(yuan)選用和(he)退(tui)出機制(zhi)(zhi)上，中央企業普(pu)遍制(zhi)(zhi)訂了管(guan)(guan)(guan)理人員(yuan)選拔任(ren)用管(guan)(guan)(guan)理辦法，明確以綜(zong)合考核評價為基礎的管(guan)(guan)(guan)理人員(yuan)選用和(he)退(tui)出機制(zhi)(zhi)。市(shi)場(chang)化選聘(pin)經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理人員(yuan)穩步推進，職業經理人聘(pin)任(ren)制(zhi)(zhi)和(he)契約化管(guan)(guan)(guan)理逐步實施。

——落(luo)實市場化(hua)用工(gong)管理制度上，中央企(qi)業(ye)全(quan)面推(tui)行公(gong)(gong)(gong)開招(zhao)聘制度，做(zuo)到信息公(gong)(gong)(gong)開、過程公(gong)(gong)(gong)開和結(jie)果公(gong)(gong)(gong)開。以合同管理為(wei)核心、以崗位管理為(wei)基礎的市場化(hua)用工(gong)制度不斷(duan)健全(quan)，中央企(qi)業(ye)勞動合同應簽盡簽率達100％。

——在工資(zi)與效(xiao)益聯動(dong)機制上，中央企業(ye)集團公司(si)普遍建立了(le)明確(que)的(de)工資(zi)效(xiao)益聯動(dong)機制，切實做到工資(zi)總額(e)與企業(ye)效(xiao)益緊(jin)密掛鉤(gou)；建立健(jian)全全員績效(xiao)考(kao)核機制，將員工個人薪酬與企業(ye)效(xiao)益、個人績效(xiao)緊(jin)密掛鉤(gou)，收入分配的(de)杠桿(gan)撬動(dong)作用持續加強。

——在推進員工持(chi)股(gu)等(deng)各類中長期激(ji)勵方式上，全國共選(xuan)取(qu)了(le)首(shou)(shou)(shou)批(pi)(pi)員工持(chi)股(gu)試點(dian)企業(ye)174戶(hu)。中央企業(ye)選(xuan)取(qu)了(le)10戶(hu)首(shou)(shou)(shou)批(pi)(pi)試點(dian)企業(ye)，目前已(yi)(yi)全部完成(cheng)首(shou)(shou)(shou)期員工出資入(ru)股(gu)。地方企業(ye)上，有28個地方共選(xuan)取(qu)了(le)164戶(hu)首(shou)(shou)(shou)批(pi)(pi)試點(dian)企業(ye)，其中25戶(hu)已(yi)(yi)完成(cheng)員工出資入(ru)股(gu)。

國有資本投資運營公司試點進一步深化

作為實(shi)現以管(guan)資本為主加強國有(you)資產(chan)監管(guan)的重(zhong)要舉措，改組組建國有(you)資本投資、運營公司備受各方關注。

據了解(jie)，目前(qian)國資委(wei)在中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)層面已經(jing)選擇了8戶企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)國有資本(ben)(ben)投(tou)資公司(si)(si)試點(dian)、2戶企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)運營公司(si)(si)試點(dian)，各地方國有企(qi)業(ye)已改(gai)組組建(jian)國有資本(ben)(ben)投(tou)資、運營公司(si)(si)89家。

今年7月份，國務(wu)院印發(fa)《關于推進(jin)國有資本投資、運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司改(gai)(gai)革(ge)試點的實施意見》，進(jin)一(yi)步明確(que)(que)了“兩類公(gong)(gong)司”的功能定(ding)位、組建方式、授權機制、治理結構、運(yun)行模式以及監督與(yu)約(yue)束機制等(deng)，釋放(fang)出這項改(gai)(gai)革(ge)將加(jia)速拓(tuo)展的明確(que)(que)信號(hao)。

翁杰明說：“結合央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)實際，國資(zi)(zi)委(wei)正(zheng)在抓緊完善中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)改組改建(jian)國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)試(shi)點的工作方案(an)，并(bing)研(yan)究將更多具備條(tiao)件的中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)納入國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)試(shi)點范圍。”

翁杰明表(biao)示，未來推進(jin)這(zhe)項改革(ge)，一(yi)(yi)方面(mian)(mian)(mian)要(yao)堅持(chi)“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”原則設計授權方案(an)，在發展(zhan)戰略、企(qi)業主業、用人與分配以及股權激(ji)勵(li)等方面(mian)(mian)(mian)賦予試點企(qi)業更多自主權；另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)(mian)(mian)推動試點擴容，中央企(qi)業層面(mian)(mian)(mian)“爭取力度要(yao)比(bi)第一(yi)(yi)批(pi)大”，同時鼓勵(li)各地(di)方國資監(jian)管部門根(gen)據實際情況(kuang)不斷推進(jin)。

積極穩妥推進混合所有制改革

混合所有(you)(you)制改(gai)革是深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)重(zhong)要突破(po)口，是完(wan)善產權(quan)制度和(he)要素市(shi)場(chang)化(hua)配置、建立現代(dai)化(hua)經濟體系(xi)的(de)重(zhong)要途徑。目前(qian)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所屬企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，超(chao)過三分之二的(de)企(qi)業(ye)(ye)實現了國(guo)有(you)(you)資本(ben)和(he)社會資本(ben)在產權(quan)層面的(de)混合。

從(cong)改(gai)革(ge)領域(yu)(yu)看，國資委和(he)發展改(gai)革(ge)委共同牽頭的七大重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)(yu)試(shi)點(dian)(dian)推向(xiang)縱(zong)深，前兩批試(shi)點(dian)(dian)不斷落地(di)。翁杰明表示(shi)，近(jin)期中(zhong)航工(gong)業(ye)、中(zhong)國黃金、中(zhong)糧集(ji)團所(suo)屬試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)分別完成引入戰略投資者、股份制改(gai)制、重(zhong)組上市(shi)工(gong)作。第(di)三批試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)的混改(gai)實施方案也(ye)陸續(xu)獲批。

從混改路徑看，國資委要求(qiu)央企(qi)及所屬企(qi)業引資項(xiang)(xiang)目均要通過產(chan)權(quan)(quan)市場、股票市場公(gong)開進行。統計顯示，今年前(qian)7個月，中央企(qi)業及央企(qi)控(kong)股上市公(gong)司利用股票市場實施增(zeng)(zeng)發、資產(chan)重組18項(xiang)(xiang)，融(rong)資618.78億元，注入資產(chan)476.39億元；利用產(chan)權(quan)(quan)市場開展轉(zhuan)讓部分股權(quan)(quan)、增(zeng)(zeng)資擴股項(xiang)(xiang)目100項(xiang)(xiang)，引入社會資本319.34億元。

【責任編輯：司強】