文章來源(yuan)：人(ren)民(min)日報 發布時(shi)間：2019-08-22
數據(ju)(ju)顯示(shi)，截(jie)至5月末(mo)，我(wo)國銀(yin)行業(ye)(ye)在保持12%以上信貸增(zeng)速的同時，總(zong)資產規(gui)(gui)模(mo)少增(zeng)20多萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)；互(hu)聯網金融風險專項整(zheng)治(zhi)(zhi)以來，5000余(yu)家從業(ye)(ye)機構退出，壓降不合(he)規(gui)(gui)業(ye)(ye)務規(gui)(gui)模(mo)4000億(yi)元(yuan)(yuan)。整(zheng)治(zhi)(zhi)市場亂象成效顯現。此外，據(ju)(ju)人民銀(yin)行統(tong)計(ji)，截(jie)至6月末(mo)，金融機構人民幣(bi)各項貸款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)129.15萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長12.7%。其中，以實體經濟貸款(kuan)(kuan)(kuan)為主的非金融企業(ye)(ye)及機關團體本外幣(bi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)86.2萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。
我(wo)國供給側結(jie)(jie)構性改革和高質量發(fa)展需要適宜的貨(huo)幣(bi)金(jin)融環(huan)境。隨著去(qu)杠(gang)桿穩步推進，金(jin)融既有效(xiao)防(fang)范(fan)風險(xian)又服(fu)務好(hao)實(shi)體經(jing)濟，成為當前經(jing)濟發(fa)展的重要課題。如何(he)堅定做好(hao)去(qu)杠(gang)桿工作？如何(he)把防(fang)范(fan)化解金(jin)融風險(xian)和服(fu)務實(shi)體經(jing)濟更(geng)好(hao)結(jie)(jie)合起來？記者在(zai)江蘇、北京等地(di)進行(xing)了采訪。
推動國有企業降杠桿，防范化解企業信用風險
今年(nian)上半年(nian)，悅達集團累計實現營(ying)業(ye)收入410.3億(yi)元，同比增長17.73%；上繳稅收33.7億(yi)元，同比增長12.26%。來(lai)之不(bu)易的成(cheng)績單離(li)不(bu)開企(qi)業(ye)去杠(gang)桿的穩步推進。
讓資(zi)產負債率處(chu)于合理水平是悅達近(jin)年來(lai)高質量發展(zhan)的重要目標之一。2015年，悅達開始有序去杠桿，通過(guo)委托管理、股(gu)權(quan)轉讓、股(gu)權(quan)退出、壓縮層級等方(fang)式，對原(yuan)有40家一級子分公(gong)司(si)、251家各(ge)類(lei)子分公(gong)司(si)核心業(ye)務進行梳(shu)理，聚(ju)焦汽車及智能制造、能源、健(jian)康、供應鏈“1+3”產業(ye)布局。
“一企(qi)(qi)一策，我們對非主營業(ye)務和存(cun)量盤(pan)活無望、長期扭(niu)虧無望的企(qi)(qi)業(ye)成熟一家(jia)(jia)、啟動(dong)一家(jia)(jia)、實(shi)施(shi)一家(jia)(jia)，積極(ji)推進(jin)市場化戰略重組和結構(gou)性調整。”集(ji)團(tuan)董事局主席(xi)王連(lian)春介紹，目前累計關(guan)停(ting)并轉80家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)，實(shi)現了國有(you)資(zi)產保值增值。
此(ci)外，悅達去杠桿運行還積(ji)極(ji)探索(suo)混(hun)合所有制改(gai)革，按(an)照新上企業原則上都(dou)實(shi)施混(hun)改(gai)，具備條件老企業要創造條件混(hun)改(gai)等原則積(ji)極(ji)推進，二(er)級(ji)及以下獨資(zi)(zi)、全資(zi)(zi)及控股企業加大戰略投資(zi)(zi)者引入(ru)力度(du)(du)。提供制度(du)(du)保障(zhang)，先后出臺53項規章制度(du)(du)，涉及投資(zi)(zi)擔(dan)保、財務審計、戰略投資(zi)(zi)、風險管控、績效(xiao)考核等方面。
江蘇省(sheng)發改委有關(guan)負責人表示，國企降杠桿(gan)是防控風險的“重(zhong)中之重(zhong)”。充分運用市(shi)(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股重(zhong)要抓手(shou)，南鋼(gang)集(ji)團完成全國首(shou)單混合(he)所有制(zhi)企業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股成功案例；工銀(yin)資(zi)產管理公司先后與江蘇交(jiao)通控股、南京(jing)揚子國資(zi)、常州投資(zi)集(ji)團等簽訂(ding)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股合(he)作框架協議；徐礦集(ji)團市(shi)(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股項目(mu)也(ye)加速推進。截至(zhi)目(mu)前(qian)，全省(sheng)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股簽約規模超1000億(yi)元。
此外(wai)，在防范化解企(qi)(qi)業信(xin)用風(feng)(feng)(feng)險(xian)方(fang)(fang)面，江蘇省金融(rong)辦(ban)會同省銀監局(ju)、各(ge)級地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)跟(gen)進協調重(zhong)點大型(xing)企(qi)(qi)業債(zhai)務風(feng)(feng)(feng)險(xian)，充分發揮(hui)債(zhai)權人委員會作用，穩定(ding)有關企(qi)(qi)業融(rong)資環(huan)境(jing)；積極研究部分地(di)(di)區互保圈擔保鏈風(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)破(po)解舉措，配合司法(fa)機關嚴厲打擊逃廢金融(rong)債(zhai)務行為。
引導金融機構服務小微企業，緩解融資難
沒(mei)有(you)抵押物、沒(mei)有(you)固定(ding)流水、沒(mei)有(you)貸(dai)款記錄，這幾乎是所有(you)的(de)初(chu)創型(xing)小(xiao)微企業(ye)，特(te)別是高(gao)(gao)科技(ji)小(xiao)微企業(ye)貸(dai)款時面臨的(de)難題。北京市海(hai)淀區就云集了一大批(pi)高(gao)(gao)科技(ji)企業(ye)。截至去(qu)年(nian)底(di)，海(hai)淀園國家高(gao)(gao)新技(ji)術企業(ye)總數保有(you)量(liang)達(da)到(dao)8989家，包括(kuo)許多尚處于(yu)上升期的(de)小(xiao)微企業(ye)。
北京(jing)易(yi)捷思達是一家成立(li)僅4年的年輕公司，雖(sui)然規(gui)模并(bing)不大，但(dan)在開放云領域(yu)為(wei)國家電網(wang)等300多家企(qi)業提供(gong)云產品和服務。由于(yu)事業蓬勃發展，對資金(jin)的需(xu)求量很大。今年6月，北京(jing)銀行與易(yi)捷思達簽署授信協議，為(wei)其提供(gong)全(quan)方位金(jin)融(rong)服務。“無抵押無擔保，就(jiu)獲得了(le)2000萬元純(chun)信用貸款。”易(yi)捷思達負(fu)責人說。
北京綠星小綠人(ren)科技(ji)公司(si)專(zhuan)(zhuan)注電單車充電樁領域，集研發、生(sheng)產、銷售(shou)、運營(ying)、服務為一體，致力于打造(zao)離用戶最近、最便捷的專(zhuan)(zhuan)業(ye)充電服務方案。2017年小綠人(ren)科技(ji)獲得海淀區引(yin)導基(ji)金——育龍計劃及區屬國企(qi)設立的中海雙創(chuang)基(ji)金支持(chi)，進一步(bu)拓展了企(qi)業(ye)融資渠道(dao)。2017年10月，小綠人(ren)科技(ji)完成4億元投后估值的A+輪全部投資。
當(dang)前，銀行等金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構傳統(tong)的(de)(de)服務(wu)(wu)模式(shi)往(wang)往(wang)不能適應小微企(qi)業的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)需求，這需要進一(yi)步激發金(jin)(jin)融(rong)創新(xin)(xin)，引導金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構參與到小微金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)服務(wu)(wu)中(zhong)來。為更好(hao)發揮金(jin)(jin)融(rong)在(zai)服務(wu)(wu)科技創新(xin)(xin)過程中(zhong)的(de)(de)作用，海淀區近期(qi)發布(bu)意見和政策，明確(que)政府將(jiang)鼓勵銀行等機(ji)構通(tong)過體制機(ji)制創新(xin)(xin)和產品服務(wu)(wu)創新(xin)(xin)，為企(qi)業提供合理金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構為中(zhong)型、小微企(qi)業融(rong)資提供信(xin)用貸款若遭(zao)遇損失，將(jiang)獲(huo)得占損失本金(jin)(jin)一(yi)定比(bi)例的(de)(de)信(xin)貸風險(xian)補償。
海淀(dian)區(qu)金融辦負責人表示，海淀(dian)區(qu)將進(jin)一步加(jia)大對前沿(yan)技術企業(ye)、隱形明星企業(ye)的(de)挖掘培養力度(du)，從上市資(zi)金支持等方面加(jia)強服務，推進(jin)實體經濟發展(zhan)。
把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來
隨著結構(gou)性去(qu)杠桿(gan)穩步(bu)推進，上半年金(jin)融風(feng)險防控(kong)成效初顯(xian)。但民(min)營企業(ye)和(he)小(xiao)微企業(ye)的融資難融資貴問題(ti)不容忽視，應進一步(bu)優化民(min)營企業(ye)和(he)小(xiao)微企業(ye)的融資環境。
在科技和(he)金(jin)融(rong)(rong)相(xiang)(xiang)互(hu)促進、相(xiang)(xiang)互(hu)激發、相(xiang)(xiang)互(hu)服務過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，海淀(dian)區開辟出(chu)一(yi)條特(te)(te)色(se)鮮明(ming)的科技金(jin)融(rong)(rong)發展路徑。一(yi)方面，積(ji)極發揮政(zheng)府組(zu)織優勢和(he)引(yin)導作用，從(cong)發起設立創(chuang)投(tou)(tou)引(yin)導基金(jin)、科轉引(yin)導基金(jin)、直投(tou)(tou)基金(jin)，再逐步擴(kuo)大(da)至產業投(tou)(tou)資基金(jin)、海外創(chuang)新(xin)母基金(jin)和(he)全(quan)國首只并購母基金(jin)，不斷(duan)豐富投(tou)(tou)資手段(duan)，初步形成了獨具特(te)(te)色(se)的海淀(dian)創(chuang)新(xin)基金(jin)系(xi)。另一(yi)方面，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構開展金(jin)融(rong)(rong)服務和(he)產品(pin)創(chuang)新(xin)，開創(chuang)了中(zhong)小微企業集(ji)合外債授(shou)信的先河，推(tui)動機(ji)構與(yu)銀行簽署(shu)外債集(ji)合授(shou)信協議，授(shou)信總額超過(guo)(guo)5億歐元。
海(hai)淀區金融(rong)(rong)辦負責人表示，海(hai)淀區已制定完善關于促進科技金融(rong)(rong)創(chuang)新發展的(de)15條意見、支(zhi)持(chi)企業(ye)上市的(de)10項措(cuo)施等，大力聚集科技金融(rong)(rong)和(he)金融(rong)(rong)科技企業(ye)，不斷完善科技金融(rong)(rong)政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系，進一步提高金融(rong)(rong)更(geng)好服務(wu)實體(ti)經濟的(de)政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持(chi)力度和(he)靶向性。
盡管(guan)防(fang)范化解金融風險(xian)取(qu)得(de)一定成(cheng)效，但同(tong)時(shi)也要看到，各地(di)國有(you)企業、地(di)方債(zhai)務隱憂(you)仍存，杠桿結構有(you)待優化；公司治(zhi)理(li)體(ti)系改革(ge)不到位，金融監管(guan)短(duan)板不容(rong)忽視(shi)；互聯網金融領(ling)域風險(xian)事件時(shi)有(you)發生(sheng)，專(zhuan)項整治(zhi)工作(zuo)尚未完成(cheng)……
為此，江蘇省金(jin)(jin)融辦全面梳理省內各類金(jin)(jin)融風(feng)(feng)險，向13個設區市(shi)政府(fu)分(fen)別(bie)發函，提示包括特定風(feng)(feng)險點(dian)在內的風(feng)(feng)險，督促逐一建檔、逐項處(chu)置。持續深入開展互(hu)聯網(wang)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)險專項整治(zhi)(zhi)，整治(zhi)(zhi)領域拓(tuo)展到(dao)虛擬貨幣、ICO、校園(yuan)貸、現金(jin)(jin)貸等，對摸底排查階段確定的重點(dian)對象進行現場檢(jian)查和處(chu)置。
同時，推進各類(lei)交(jiao)易(yi)場所清(qing)理整頓“回頭看”，采取限制增量(liang)(liang)、壓縮存(cun)量(liang)(liang)等緩釋風險的方式，進行(xing)逐(zhu)步清(qing)理，重點清(qing)理整頓引(yin)入第三方價格行(xing)情類(lei)、微(wei)盤交(jiao)易(yi)類(lei)、金融資產類(lei)等交(jiao)易(yi)場所。（記者 賀(he)勇 尹(yin)曉宇）
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