文章來源：人民日報(bao) 發布時間：2019-08-14
中(zhong)共中(zhong)央政治局會議提出，把穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)放在(zai)更加突(tu)出位置(zhi)。今年(nian)上半(ban)年(nian)，經濟(ji)平穩(wen)運行、新動能快速發展為穩(wen)定和擴大就(jiu)(jiu)業(ye)提供了(le)堅實基礎，我國就(jiu)(jiu)業(ye)形勢穩(wen)中(zhong)向好(hao)。當(dang)前，各地(di)各部門采取了(le)哪些相關政策措施(shi)？如何挖掘潛(qian)力、持續穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)預期(qi)？記者(zhe)在(zai)山(shan)東(dong)、山(shan)西進行了(le)調(diao)查。
18個鎮街培訓一周，2000人愿加入家政行業
盛夏(xia)，山東(dong)省濟南市大學生(sheng)創(chuang)業孵化中心里熱情似火。29歲的潘月振(zhen)和團隊(dui)成員在會議上你一言我(wo)一語，討論創(chuang)意(yi)設計。
“就(jiu)大學畢業生(sheng)創業，我們推出了很多(duo)幫(bang)扶政策。一(yi)方面針(zhen)(zhen)對(dui)性幫(bang)扶小微(wei)企業發展，另一(yi)方面以創業帶動就(jiu)業，解決更多(duo)人(ren)的(de)就(jiu)業問(wen)題。”濟(ji)南市就(jiu)業辦負責(ze)人(ren)介紹，針(zhen)(zhen)對(dui)山東高校畢業生(sheng)有一(yi)個政策：5年內可以免費入駐市里的(de)創業孵化基地，并在(zai)入駐期間享(xiang)受多(duo)項政府提供的(de)創業幫(bang)扶。
潘月振(zhen)便(bian)是這一政策(ce)的(de)受(shou)益者。“公司入駐創(chuang)業孵化基地(di)后，還可(ke)以免房(fang)租，大(da)大(da)降低了(le)創(chuang)業小(xiao)微的(de)運行成本。”潘月振(zhen)說。
“企業(ye)(ye)(ye)報稅(shui)比(bi)較專業(ye)(ye)(ye)，我(wo)們沒有專業(ye)(ye)(ye)會計。有了代理(li)記賬，省了我(wo)們很大(da)一(yi)塊心(xin)思。以公(gong)司目前體量(liang)，每年還省了兩三(san)千元。”潘月振告訴記者，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地所在的(de)(de)高新區(qu)，通過政府購買服務(wu)(wu)的(de)(de)方(fang)式，免費(fei)為(wei)小微企業(ye)(ye)(ye)提供代理(li)記賬服務(wu)(wu)。從一(yi)個(ge)人單打(da)獨斗，到一(yi)支(zhi)18個(ge)人的(de)(de)團隊(dui)，如今潘月振的(de)(de)公(gong)司已經(jing)與(yu)多家大(da)型手(shou)機廠商達(da)成(cheng)合(he)作，并實現了盈利。
與潘月振(zhen)同歲的穆(mu)峰(feng)放棄了(le)經營(ying)(ying)5年的房地產經紀(ji)公(gong)司，成(cheng)立了(le)我愛我妻家政服務公(gong)司，主(zhu)營(ying)(ying)育嬰、養(yang)老、保潔等。
“公司(si)現(xian)在(zai)每年(nian)(nian)可為(wei)500余名農村貧困人(ren)員、下(xia)崗職工，尤其是在(zai)新舊動能轉(zhuan)換過程中產(chan)生的富余勞(lao)動力及時解決就業，并(bing)聯合人(ren)社部門(men)定期組織培訓課程。”穆(mu)峰(feng)說，去年(nian)(nian)在(zai)章丘18個(ge)鎮(zhen)街各培訓了一(yi)周，有(you)2000人(ren)愿意投(tou)身家政(zheng)行業。
于學娜就是其中一員。五六年前，她從(cong)一家(jia)服裝廠下崗，擺過地攤、賣過冷飲，一天只賺(zhuan)幾十塊錢。她參(can)加(jia)免費家(jia)政培訓課程后成了一名月嫂(sao)，每月收入在萬元左(zuo)右。
濟南市就業(ye)辦負責人介(jie)紹，為在實(shi)施新(xin)舊(jiu)動能轉換過程中更好地擴大(da)就業(ye)，山東省(sheng)印(yin)發意(yi)見，提出推動產業(ye)結(jie)構優化與(yu)就業(ye)轉型(xing)協同，支(zhi)持創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)，打(da)造(zao)富有活力(li)的創(chuang)業(ye)生態。
去產能后，轉崗不離家，月收入漲了千元
2016年初(chu)冬，同(tong)(tong)(tong)煤集團所屬同(tong)(tong)(tong)家梁礦，39歲的(de)機掘三隊(dui)隊(dui)長張喜軍升(sheng)井(jing)時煤灰(hui)滿(man)面，身旁(pang)是(shi)從井(jing)下(xia)回撤出的(de)最后一批(pi)設備。10月，78年礦齡的(de)同(tong)(tong)(tong)家梁礦5個井(jing)筒(tong)全部完成封(feng)閉，靜候(hou)上級驗(yan)收。當年，山(shan)西省(sheng)退出煤炭(tan)產能2325萬噸。
去產(chan)能，人員安(an)(an)置(zhi)(zhi)是重中之重。山(shan)西有序開展化解產(chan)能企業(ye)職(zhi)工(gong)實(shi)名制錄入，明確內部安(an)(an)置(zhi)(zhi)、外部分(fen)流(liu)、轉移就業(ye)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)、自主擇(ze)業(ye)、培訓轉崗(gang)(gang)、內部退(tui)養(yang)、靈活就業(ye)、公益性崗(gang)(gang)位托底安(an)(an)置(zhi)(zhi)等多種分(fen)流(liu)安(an)(an)置(zhi)(zhi)方式。2016年山(shan)西安(an)(an)置(zhi)(zhi)去產(chan)能職(zhi)工(gong)3.16萬(wan)人，安(an)(an)置(zhi)(zhi)率百分(fen)之百。2017年安(an)(an)置(zhi)(zhi)任務2.2萬(wan)人，已安(an)(an)置(zhi)(zhi)1.97萬(wan)人。
現在再到同(tong)家(jia)梁(liang)，精(jing)氣(qi)神(shen)大不一(yi)樣。2017年礦(kuang)(kuang)井關(guan)閉后成立(li)的同(tong)家(jia)梁(liang)礦(kuang)(kuang)業(ye)公司，由資源依賴型(xing)向勞(lao)務輸(shu)出型(xing)和技術服(fu)務型(xing)企業(ye)轉(zhuan)型(xing)，組建了專業(ye)化隊(dui)組32支。同(tong)家(jia)梁(liang)通(tong)過勞(lao)務輸(shu)出、分(fen)流轉(zhuan)崗、勞(lao)務派遣等方式(shi)安置了3280名職工，主要為集(ji)團下(xia)屬的同(tong)忻礦(kuang)(kuang)、塔山礦(kuang)(kuang)等8個兄弟單位提供采、掘、運、搬家(jia)準(zhun)備等服(fu)務。
“轉(zhuan)型后(hou)，企業(ye)效率(lv)大幅(fu)提(ti)高，員工收(shou)入也漲了不少。”同家梁礦業(ye)公(gong)司黨委書(shu)記(ji)連文華舉例說，采(cai)煤隊原來全礦年(nian)(nian)產14萬噸，現(xian)在(zai)1個綜采(cai)隊年(nian)(nian)產400萬噸以上，效率(lv)提(ti)高近30倍。
轉崗(gang)到同(tong)忻礦的，就有機掘三隊(dui)。張(zhang)喜軍說，“井口(kou)就在(zai)家門口(kou)，轉崗(gang)不離家，收入(ru)還漲了，我現在(zai)一(yi)個月能多掙1000多元。”
運(yun)銷站職工郭興(xing)艷與80多名同事(shi)轉崗到了塔山電廠，“過去很擔心飯碗保不住，如今(jin)走出來方覺天(tian)地寬。現(xian)在一個月(yue)能掙3700元。”
“我們大(da)(da)力發(fa)展小(xiao)微項(xiang)目、蝦米(mi)經濟，爭取(qu)少一(yi)個科(ke)室，多一(yi)個車(che)間。研制了(le)環保型水基清(qing)洗(xi)劑，以更(geng)環保經濟的(de)產品(pin)取(qu)代原先(xian)的(de)煤油(you)、柴油(you)清(qing)洗(xi)機器設備(bei)。”同(tong)家梁礦業公司(si)董事長李(li)忠義說，目前(qian)已利用廢棄的(de)絞(jiao)車(che)房(fang)，組裝了(le)小(xiao)型的(de)產品(pin)生產流水線，滿足各(ge)個兄弟礦井的(de)需求。還與大(da)(da)同(tong)大(da)(da)學共建實踐教學基地(di)和礦區文化教育基地(di)，產學研一(yi)體(ti)化合作，2017年553名在校大(da)(da)學生來礦實習。
多項政策推動創業創新，統籌重點群體就業
“山西持續推(tui)進(jin)供給側結構性改革，穩妥做(zuo)好去(qu)(qu)產(chan)(chan)能職工分流安置。”山西省人社廳副巡視(shi)員、就業促(cu)進(jin)處處長范裕(yu)民介紹(shao)，今年5月，山西已(yi)確定35戶(hu)煤(mei)炭企業、9戶(hu)煤(mei)電企業、3戶(hu)鋼鐵企業去(qu)(qu)產(chan)(chan)能，涉及職工1萬余人。目(mu)前(qian)已(yi)實名制錄入職工信(xin)息10058人，安置1007人。
“我們針對(dui)不同群體(ti)組(zu)織(zhi)了各種類型的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓(xun)，讓(rang)更(geng)多(duo)勞動(dong)者走上技(ji)(ji)能(neng)就(jiu)業(ye)、技(ji)(ji)能(neng)增收、技(ji)(ji)能(neng)成才之路。”范裕民(min)(min)介紹，山西省將全(quan)民(min)(min)技(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)(sheng)工程納入“六件民(min)(min)生(sheng)實事”，從就(jiu)業(ye)專項資金、失業(ye)保險基金中(zhong)安排(pai)近10億元支持開展百萬人的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓(xun)。全(quan)民(min)(min)技(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)(sheng)工程3月底(di)(di)啟動(dong)，截至(zhi)6月底(di)(di)已組(zu)織(zhi)培訓(xun)41.2萬人。截至(zhi)6月底(di)(di)，山西省培訓(xun)農村(cun)貧(pin)(pin)困勞動(dong)力(li)2.7萬人，幫(bang)助農村(cun)貧(pin)(pin)困勞動(dong)力(li)轉移就(jiu)業(ye)5.1萬人。對(dui)離(li)校兩年(nian)以上和貧(pin)(pin)困家(jia)庭(ting)未就(jiu)業(ye)高校畢業(ye)生(sheng)開展“特惠(hui)”職(zhi)(zhi)業(ye)培訓(xun)。
今年以來，通過(guo)統籌重(zhong)點群體就(jiu)業，強化公共就(jiu)業服務(wu)，山(shan)西省就(jiu)業形勢總體平(ping)穩(wen)向(xiang)好。前6月，山(shan)西省城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業28.26萬(wan)人，完(wan)成全(quan)年任務(wu)的62.8%；轉移農村勞動力22.32萬(wan)人，完(wan)成全(quan)年任務(wu)的67.64%；城(cheng)鎮登記失業率(lv)(lv)3.4%，同(tong)比下降了0.04個百分點；市場招聘持續向(xiang)好，求人倍率(lv)(lv)0.97，為(wei)山(shan)西省歷年最高(gao)點，供求矛(mao)盾有所緩和。
“發展農民合(he)作社(she)、種養大(da)戶、家庭農場、建筑(zhu)業(ye)小微企業(ye)、‘扶貧車間(jian)’等(deng)生產經營主體(ti)，依(yi)法(fa)辦理(li)工商(shang)登記注冊的(de)可(ke)按規定享受小微企業(ye)扶持政策(ce)，對吸納貧困家庭穩定就業(ye)1年以上的(de)，可(ke)給予一定獎補(bu)。”山(shan)東省人社(she)廳(ting)有(you)(you)關負責人介紹，為(wei)大(da)力(li)推(tui)動創業(ye)創新(xin)，山(shan)東省推(tui)出一系列扶持政策(ce)。拓寬融資(zi)(zi)渠道，有(you)(you)條件的(de)市可(ke)適當放寬創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)借款(kuan)(kuan)人條件。鼓勵金融機(ji)構(gou)和擔保(bao)機(ji)構(gou)依(yi)托信(xin)用信(xin)息(xi)，科學(xue)評估創業(ye)者的(de)還款(kuan)(kuan)能力(li)，完(wan)善(shan)風險防控措施，加(jia)大(da)對創業(ye)企業(ye)的(de)融資(zi)(zi)支持。擴大(da)創業(ye)場所租賃補(bu)貼人員(yuan)范圍，加(jia)大(da)一次(ci)性創業(ye)補(bu)貼發放力(li)度，補(bu)貼標準不低(di)于2000元。
截(jie)至6月底(di)，山東今年實(shi)(shi)現城鎮新增(zeng)就業(ye)74.51萬人(ren)，完成年度計劃(hua)的(de)67.73%，同比增(zeng)長7.92%，實(shi)(shi)現“時間(jian)過半(ban)、任務(wu)過半(ban)”；城鎮登記失業(ye)率3.39%，比去(qu)年底(di)下降0.06個百(bai)分點。 （記者 周亞軍 王 沛）
【責任編輯：張(zhang)曉哲】