文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-03-22
近日，記者從湖(hu)南省國(guo)(guo)資(zi)委獲悉，2017年，湖(hu)南省國(guo)(guo)資(zi)系統以黨(dang)的建設帶(dai)動國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展，以國(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)帶(dai)動國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，各項工作取得明顯成效。
以(yi)穩增長(chang)為主要(yao)目標(biao)，企(qi)業經(jing)濟效(xiao)益(yi)明顯改善。始終把穩增長(chang)作為全(quan)年(nian)工作的重(zhong)中之重(zhong)，加強組(zu)織領導，落實目標(biao)責任，全(quan)省國有(you)企(qi)業經(jing)濟效(xiao)益(yi)大幅提升。2017年(nian)，全(quan)省國資(zi)系統(tong)監管企(qi)業資(zi)產總額(e)達到(dao)21050億元；累計實現(xian)營業收入5000億元，同(tong)比增長(chang)20%；實現(xian)利潤195億元，同(tong)比增長(chang)105%；創造稅收217億元，同(tong)比增長(chang)25%。
在省屬監管企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，11戶企(qi)業(ye)實現(xian)營業(ye)收(shou)入過(guo)(guo)百億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)(zhong)華菱集(ji)團(tuan)過(guo)(guo)千億元(yuan)(yuan)、建工集(ji)團(tuan)過(guo)(guo)800億元(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)聯重科(ke)過(guo)(guo)500億元(yuan)(yuan)；有16戶企(qi)業(ye)實現(xian)利潤過(guo)(guo)億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)(zhong)華菱集(ji)團(tuan)過(guo)(guo)50億元(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)聯重科(ke)、現(xian)代投資、建工集(ji)團(tuan)過(guo)(guo)10億元(yuan)(yuan)。
以(yi)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革為(wei)主線，企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展質量明顯提升。把(ba)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革作為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型發(fa)展的(de)重要舉措，制定了《優化(hua)省(sheng)屬(shu)國有(you)(you)資產與債(zhai)務結構(gou)實施方(fang)案(an)》，指導(dao)督促企(qi)(qi)業(ye)(ye)減少(shao)有(you)(you)息(xi)負債(zhai)和財務費(fei)用。2017年省(sheng)屬(shu)監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體資產負債(zhai)率降(jiang)(jiang)至65.9%、同比下(xia)降(jiang)(jiang)3.8個百分點，有(you)(you)息(xi)負債(zhai)2629億(yi)元、同比下(xia)降(jiang)(jiang)4.6%，支出(chu)財務費(fei)用104億(yi)元、同比下(xia)降(jiang)(jiang)6.6%。啟動“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處置，出(chu)臺了《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”工作方(fang)案(an)》，完(wan)成(cheng)10戶(hu)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)處置。
以(yi)發展(zhan)壯大實體(ti)經(jing)濟為(wei)根本，企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升級步伐(fa)明(ming)顯加快。制(zhi)定了《省屬(shu)監管(guan)企(qi)業(ye)聚焦(jiao)主業(ye)工作推進方案》，逐(zhu)戶明(ming)確企(qi)業(ye)的發展(zhan)定位，規定每戶企(qi)業(ye)只能設置(zhi)2至3個主業(ye)。
以(yi)對(dui)接服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)建設為契機(ji)，企業對(dui)外(wai)開放合(he)作力度明顯加大。發(fa)揮湖南(nan)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”區(qu)(qu)位優勢，華菱(ling)集團、建工(gong)(gong)集團、黃金集團、中(zhong)聯重(zhong)科(ke)(ke)等(deng)已在(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)達成(cheng)合(he)作意向或簽(qian)署正式協議(yi)的項目達70多(duo)項。建工(gong)(gong)集團參與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)（湖南(nan)）-波蘭工(gong)(gong)業合(he)作園(yuan)的投資建設，近年來累計承接海(hai)外(wai)業務達15億(yi)美元(yuan)，項目涉及(ji)30多(duo)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和地區(qu)(qu)；中(zhong)聯重(zhong)科(ke)(ke)產品銷售覆蓋“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿(yan)線31個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，中(zhong)白工(gong)(gong)業園(yuan)基地奠基開工(gong)(gong)，汽(qi)車起重(zhong)機(ji)、塔(ta)機(ji)等(deng)產品成(cheng)功下線，農機(ji)聯合(he)開發(fa)順(shun)利實施。
以推動五項改(gai)革為(wei)重點，國有企業(ye)(ye)(ye)深化(hua)改(gai)革取得(de)明顯(xian)突(tu)破。制定了(le)《省(sheng)屬國有資本布局結構(gou)調整(zheng)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合重組總體方(fang)案》及《省(sheng)屬國有資本布局結構(gou)調整(zheng)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合重組2017年實施計劃》。9戶省(sheng)屬監管企業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)或啟動了(le)外(wai)部董事過半數的規范(fan)董事會建設，華菱集(ji)(ji)團(tuan)、兵器(qi)集(ji)(ji)團(tuan)、湘電集(ji)(ji)團(tuan)所屬二級(ji)企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)經理人試點。
以轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)創新方(fang)式為關鍵，國(guo)有資產監(jian)管(guan)質效(xiao)明(ming)顯增強(qiang)。完(wan)成(cheng)省(sheng)(sheng)本級政企(qi)(qi)政資分開(kai)工(gong)作(zuo)，25個省(sheng)(sheng)直廳(ting)局下(xia)屬的138戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現(xian)“兩分開(kai)”，其(qi)中91戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)移交(jiao)省(sheng)(sheng)國(guo)資委管(guan)理(li)加大(da)綜合績(ji)效(xiao)考核力度，出(chu)臺了(le)《湖南(nan)省(sheng)(sheng)國(guo)資委監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人綜合績(ji)效(xiao)考核辦(ban)法》，細化量化五大(da)類指標。強(qiang)化追責(ze)問(wen)責(ze)，提(ti)請省(sheng)(sheng)政府(fu)辦(ban)公廳(ting)出(chu)臺了(le)《湖南(nan)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)違規(gui)經(jing)營投資損失(shi)責(ze)任追究辦(ban)法（試(shi)行）》。
湖南(nan)省國資委主任叢培模(mo)表示，當前湖南(nan)的國資國企改革(ge)發展還(huan)存(cun)在企業運營質效不(bu)高、項目(mu)投資存(cun)在風(feng)險、基金管理亟待規范、金融業務需嚴格管控、改革(ge)意識還(huan)有待增強(qiang)等一些矛盾和問題。
2018年，湖南國(guo)資將以供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革(ge)為主線，以聚(ju)焦主業(ye)發(fa)展(zhan)、推動轉(zhuan)型(xing)升級、振興實體經濟為重點(dian)，推動國(guo)有經濟發(fa)展(zhan)質量(liang)變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動力(li)變革(ge)，努力(li)開創新(xin)(xin)時(shi)代國(guo)資國(guo)企(qi)工(gong)作新(xin)(xin)局面。
主要目標有，2018年省屬(shu)監管企業(ye)營業(ye)收(shou)入(ru)、利潤、稅收(shou)同比(bi)分別增長(chang)10%以上，“兩(liang)金”存(cun)量同比(bi)下降10%、增量較同期收(shou)入(ru)增幅低10個百(bai)分點，資(zi)產(chan)(chan)負債率同比(bi)下降2%，國有資(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)率不低于105%。
重點工作包括，首先，深(shen)化供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)，推(tui)動國(guo)有企(qi)(qi)業提質增效取(qu)得(de)新突破(po)。具體來講就是(shi)：積(ji)極穩妥去產(chan)能。大力推(tui)進處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)業”工作，指導企(qi)(qi)業制(zhi)定總體目標和年度(du)計劃，建(jian)立工作臺賬，實施掛牌(pai)督導，完成省屬企(qi)(qi)業處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)業”50%的(de)目標任務。
創(chuang)新方式去庫(ku)存(cun)。支持(chi)企業創(chuang)新營銷方式，借(jie)助“互聯網+”等手段(duan)拓展(zhan)市場(chang)，逐步減(jian)少庫(ku)存(cun)存(cun)量(liang)；把提(ti)高供給體(ti)系質量(liang)作為主攻(gong)方向，推進增品(pin)種(zhong)、提(ti)品(pin)質、創(chuang)品(pin)牌，開展(zhan)質量(liang)提(ti)升行動(dong)和對標達(da)標專項行動(dong)，提(ti)升產品(pin)服務(wu)質量(liang)、標準檔(dang)次(ci)和品(pin)牌影響(xiang)力。
綜合施策去杠桿。繼續推(tui)進“三降(jiang)三轉”，將省屬監(jian)管企業(ye)資(zi)產負債率降(jiang)至65%以(yi)內(nei)。引導企業(ye)強化財(cai)務(wu)管控，加大對委(wei)托貸(dai)款、投(tou)資(zi)理(li)財(cai)等金融業(ye)務(wu)的(de)管控力度，加大對對外借款、擔保(bao)等重大債項的(de)清理(li)力度。
多措并舉降成本。鼓勵企(qi)業實行全要素、全過程成本管控，加大(da)控費用、壓縮非生產性開支的力度，對(dui)標行業先進水平，確(que)定(ding)更嚴格的降本增效目標和(he)激勵約束考核辦(ban)法。
靶向瞄準補短板(ban)。補齊(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)短板(ban)，指導督促企(qi)業(ye)(ye)制定實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰略(lve)專項(xiang)規劃，加(jia)大科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投(tou)入。補齊(qi)開放短板(ban)，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)“走出去”，落實推(tui)進國(guo)際產(chan)能(neng)和(he)裝備制造合作三(san)年(nian)行(xing)動計劃，鼓勵優勢企(qi)業(ye)(ye)開展海外并購；推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)“引(yin)進來”，對接500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)，抓好實體經濟、優勢產(chan)業(ye)(ye)的“招大引(yin)強(qiang)”。補齊(qi)項(xiang)目短板(ban)，圍(wei)繞做強(qiang)做大軌(gui)道(dao)交通、工(gong)程(cheng)機(ji)械、新(xin)材(cai)料等(deng)領先優勢產(chan)業(ye)(ye)，加(jia)快發展新(xin)能(neng)源汽車(che)、電力裝備、節能(neng)環保(bao)等(deng)比較(jiao)優勢產(chan)業(ye)(ye)，實施10個以(yi)上(shang)重大產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目、10個以(yi)上(shang)重大科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目、10個以(yi)上(shang)重大產(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目。
其次，優化監管體制機(ji)制，推動國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管質效邁向新(xin)水平。盡快出臺(tai)《省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委以管資(zi)(zi)本(ben)為主推進(jin)職能轉變方案》和《省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委創新(xin)監管方式的(de)意見》，按照以管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)要(yao)求，改革(ge)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)營體制，設(she)立國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公司(si)，完善(shan)權責清晰、管理(li)科學、規(gui)范有(you)序的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機(ji)制。
再次，深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合改(gai)革，激(ji)發國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)(chi)續健康發展新活力。把企(qi)(qi)業(ye)(ye)深化(hua)內(nei)部三(san)項制(zhi)(zhi)度改(gai)革作為(wei)轉變(bian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)一(yi)項重(zhong)點(dian)工(gong)作，納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合績效考核內(nei)容(rong)。堅(jian)持(chi)(chi)改(gai)革調度制(zhi)(zhi)、聯系制(zhi)(zhi)、督導制(zhi)(zhi)、清(qing)單制(zhi)(zhi)，全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)省屬(shu)監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“減少法人單位20%左右(you)”的(de)(de)目標任務(wu)，全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)”分離移交工(gong)作。穩妥推(tui)進(jin)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，按照“成(cheng)熟一(yi)戶，批(pi)(pi)復(fu)一(yi)戶”的(de)(de)原則(ze)，推(tui)進(jin)競爭類國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革；湖南省國(guo)資委(wei)在完(wan)成(cheng)第一(yi)批(pi)(pi)5戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)的(de)(de)基礎(chu)上，再啟動第二(er)批(pi)(pi)5戶左右(you)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)控股(gu)(gu)混合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)。（記者 史衛燕）
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