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呂薇代表(biao)：不(bu)破不(bu)立(li)，沒有去產(chan)能(neng)，就難(nan)有新產(chan)能(neng)，破是立(li)的(de)基礎和前(qian)提。“破”的(de)關鍵(jian)就是要抓住處置(zhi)“僵尸企(qi)業”這個“牛鼻子”。

范波(bo)代表：在適度擴大總需求的同時(shi)，著力增(zeng)加有效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)，減(jian)少(shao)無效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)，提(ti)升全(quan)要素生(sheng)產率。

王(wang)志(zhi)雄委員：深化(hua)“放(fang)管服(fu)”改革(ge)，加速轉變政府職能，進一步著(zhu)力(li)解決政府與市(shi)場在理(li)念、機(ji)制等(deng)方面的突(tu)出問(wen)題。

進(jin)入新時(shi)代，我國經濟(ji)已由高速增長(chang)階段轉向高質量發展(zhan)(zhan)階段，推動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)(zhan)，建設(she)現代化經濟(ji)體系(xi)，供(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)革是主線。面對(dui)新時(shi)代新任務提(ti)出的新要求，應(ying)當如何繼續深化供(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)革，不(bu)斷提(ti)高發展(zhan)(zhan)質量和效益？參加兩會(hui)的代表委(wei)員們紛紛建言獻(xian)策。

提高供給體系質量

代表委員(yuan)們(men)認為，新常態下，我國經濟正處在(zai)轉變發展(zhan)方(fang)式、優化經濟結構、轉換(huan)增長動(dong)力的攻關期，要求我們(men)把提(ti)高供給(gei)體系質量作為主攻方(fang)向，顯著增強我國經濟質量優勢。

“高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)一方(fang)(fang)(fang)面(mian)要(yao)(yao)求經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)(fang)式是(shi)高(gao)效率(lv)的，另一方(fang)(fang)(fang)面(mian)要(yao)(yao)求經(jing)濟運行是(shi)穩(wen)定、低風(feng)險和(he)可持(chi)續的。”國務院(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員呂薇(wei)代(dai)表認(ren)為，實(shi)現高(gao)質(zhi)量和(he)效益型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的關鍵，就是(shi)要(yao)(yao)轉變傳統(tong)的投入(ru)擴張型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式，這要(yao)(yao)求我們深(shen)化供給(gei)側結構性改革，既要(yao)(yao)建(jian)立符(fu)合質(zhi)量型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的指標體(ti)系(xi)、績效考核體(ti)系(xi)，更要(yao)(yao)建(jian)立一套符(fu)合高(gao)質(zhi)量高(gao)效益發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的體(ti)制機制和(he)政(zheng)策體(ti)系(xi)。

“在(zai)適度擴大總(zong)需求的同(tong)時，著力增(zeng)加有(you)效供給，減少(shao)無(wu)效供給，提升全要素(su)生產率，才能不斷(duan)提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效益，加快推動經(jing)(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。”四(si)川(chuan)(chuan)省發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)主任(ren)范波代表介紹(shao)，近年(nian)來(lai)，供給側結構性(xing)改革(ge)讓四(si)川(chuan)(chuan)經(jing)(jing)濟嘗到了(le)甜頭，通過大力實施“三(san)去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)明顯提質(zhi)增(zeng)效。

2017年，中國(guo)經濟既(ji)有(you)“顏值”更有(you)“氣質”，供給側結構性(xing)改革，特別是“三(san)去一降一補”的扎實推進(jin)，為高質量發(fa)展夯(hang)實基礎(chu)。這不(bu)僅是解決經濟結構性(xing)矛(mao)盾的一劑良方(fang)，也是解決當前社(she)會主要矛(mao)盾的重要基礎(chu)。

“我國擁有(you)龐大(da)的消費(fei)(fei)市場，消費(fei)(fei)需求增(zeng)長(chang)和(he)升級(ji)的空(kong)間(jian)較大(da)，要通過持(chi)續創(chuang)新(xin)增(zeng)加有(you)效供給(gei)，滿足(zu)不斷升級(ji)和(he)多樣(yang)化的居(ju)民消費(fei)(fei)需求，滿足(zu)人(ren)民日益增(zeng)長(chang)的美好生活需要。”呂薇說。

抓住僵尸企業“牛鼻子”

對于今(jin)年(nian)的供給側結構(gou)性改革，中央經濟工作會議提(ti)出，深化(hua)要素市場化(hua)配置改革，重點(dian)在“破(po)”“立”“降”上下(xia)功夫。

“不(bu)(bu)破不(bu)(bu)立(li)，沒有去產(chan)能，就難(nan)有新(xin)產(chan)能，破是(shi)立(li)的(de)基(ji)礎和(he)前提。”呂薇說，總體(ti)來看(kan)，我(wo)國仍(reng)存在低水平供給(gei)能力過剩與(yu)中高(gao)端有效供給(gei)不(bu)(bu)足的(de)現(xian)象(xiang)，“破”的(de)關鍵(jian)就是(shi)要抓住處置“僵尸(shi)企(qi)業”這個“牛鼻子”，真正讓“僵尸(shi)企(qi)業”出局(ju)，為新(xin)動能的(de)“立(li)”騰(teng)挪出足夠空間和(he)資源。同(tong)時，要有效運用財(cai)稅、金融、匯率等(deng)政策工具，切實降低實體(ti)經濟的(de)運營成本(ben)和(he)創新(xin)成本(ben)，提高(gao)實體(ti)經濟的(de)競爭(zheng)力。

隨著供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)的(de)推進，創新(xin)對(dui)經濟(ji)(ji)(ji)增長的(de)帶動(dong)作用明顯增強。范(fan)波建(jian)議，供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)中應該注(zhu)重深入實施(shi)創新(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略，促(cu)進科技創新(xin)與產業創新(xin)互動(dong)，強化(hua)創新(xin)引(yin)領、夯實實體(ti)經濟(ji)(ji)(ji)，激(ji)發(fa)新(xin)業態(tai)、新(xin)模(mo)式，涵育經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展新(xin)動(dong)能，建(jian)設現(xian)代化(hua)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系，助力(li)經濟(ji)(ji)(ji)社會高(gao)質量發(fa)展。

用好市場和政府“兩只手”

提升供(gong)給質量，離(li)不(bu)開良好(hao)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)環境，根(gen)本途徑是(shi)深化(hua)改(gai)(gai)革。代(dai)表(biao)委(wei)員認為，通過全面深化(hua)改(gai)(gai)革推(tui)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新、豐富制(zhi)(zhi)度供(gong)給，是(shi)推(tui)動(dong)(dong)供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革走向深入的(de)(de)重要基礎。

“深化供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)，必須進一(yi)(yi)步用好市場(chang)和政府這‘兩只手’。” 上海市政協(xie)副主席(xi)、工商聯主席(xi)王志雄委員表示(shi)，當前推進供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)，一(yi)(yi)方面要深化“放管服”改(gai)革(ge)，加速轉(zhuan)變政府職能，更為重要的(de)是進一(yi)(yi)步著(zhu)力解決政府與市場(chang)在理念、機制(zhi)等方面的(de)突(tu)出問(wen)題(ti)(ti)，包括(kuo)市場(chang)的(de)公平統一(yi)(yi)問(wen)題(ti)(ti)、國企(qi)的(de)治理結(jie)構與效(xiao)率問(wen)題(ti)(ti)、民間資本的(de)鼓(gu)勵和管理問(wen)題(ti)(ti)、宏觀調(diao)控和轉(zhuan)型發展中的(de)市場(chang)機制(zhi)問(wen)題(ti)(ti)等。

“如(ru)今‘互(hu)聯網(wang)+政(zheng)(zheng)務服(fu)(fu)務’成為(wei)深化‘放管(guan)服(fu)(fu)’改革的(de)重(zhong)要(yao)內容，簡政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結合、優化服(fu)(fu)務也成為(wei)供給側結構性改革的(de)重(zhong)要(yao)推手(shou)。”范波介紹，四川正在大(da)力(li)推進(jin)“最多跑一次”改革，努力(li)打造一流營商環境，并通過建立智慧政(zheng)(zheng)務體系提升(sheng)政(zheng)(zheng)府治理能力(li)，為(wei)企業提供“全生命周期服(fu)(fu)務”。

“持續推進供給側結(jie)構性改革(ge)，實現經濟社會(hui)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展，關鍵是要建立高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的治理(li)體系。”呂(lv)薇表示(shi)，在經濟運行管(guan)理(li)上，必(bi)須切實轉變觀念和(he)管(guan)理(li)模式，把提高(gao)(gao)發展質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)效益作為各項政策(ce)的出(chu)發點和(he)落(luo)腳點。

“優化制(zhi)度供給，貴在落(luo)實(shi)(shi)見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)。”對于改革與(yu)落(luo)實(shi)(shi)的關(guan)系，王(wang)志雄認為(wei)，確保改革政策落(luo)地見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)，要(yao)注意調(diao)動上(shang)下(xia)兩個積極性，既(ji)要(yao)貫徹、執行好頂層設(she)計，又要(yao)為(wei)基(ji)層留出(chu)具(ju)體實(shi)(shi)施中的探索(suo)和(he)(he)創新(xin)空間，同(tong)時，必須統(tong)籌(chou)協調(diao)好改革措施，注重不同(tong)部門(men)之間改革的同(tong)步(bu)相向和(he)(he)系統(tong)性效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，防止審批改革中的“明撤(che)暗留”和(he)(he)“放(fang)收循環(huan)”。此外，要(yao)對改革成效(xiao)(xiao)(xiao)進行及時、客觀評估(gu)，強化改革進程的監督與(yu)問責(ze)。（記者(zhe) 吳秋(qiu)余 齊志明 李(li)昌禹(yu)）

【責任編輯：語謙】