文章來源：經(jing)濟日報 發(fa)布時(shi)間：2019-02-24
在世(shi)界經濟論壇2018年年會上，國(guo)(guo)(guo)資委主(zhu)任肖亞慶(qing)介紹(shao)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企發展的(de)新目標。他表示(shi)，培育具有全球競爭力的(de)世(shi)界一流(liu)企業(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義進(jin)入新時代對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)的(de)新號召新要(yao)求新指引，也符合世(shi)界經濟發展的(de)大趨勢大潮流(liu)。
新(xin)時代(dai)要有新(xin)作為(wei)。黨的(de)十九(jiu)大以來，有關(guan)(guan)方面和國有企(qi)業推(tui)動(dong)改革發展，在重(zhong)點領域和關(guan)(guan)鍵環節持續(xu)發力，重(zhong)組整合、混改、強化(hua)國資(zi)監(jian)督等取得新(xin)進(jin)展新(xin)突破，為(wei)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資(zi)本(ben)提供了有力支撐。
重組整合扎實推進
1月31日(ri)，國(guo)資委公告顯示，經報國(guo)務院(yuan)批準(zhun)，中(zhong)國(guo)核(he)(he)工業(ye)集團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司與中(zhong)國(guo)核(he)(he)工業(ye)建設集團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司實施(shi)重組。
在(zai)我國(guo)核工業(ye)實(shi)現由大到強轉變(bian)的關鍵期，上述兩家集(ji)團實(shi)施重(zhong)組意義(yi)重(zhong)大。一方(fang)(fang)面(mian)，有利于(yu)加(jia)大我國(guo)核工業(ye)資源(yuan)力量整合力度，打(da)造具有完整產業(ye)鏈的綜(zong)合性核工業(ye)集(ji)團，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競爭力。另一方(fang)(fang)面(mian)，有利于(yu)推進核領域供(gong)給側結構性改(gai)革，提(ti)升(sheng)技術創新能力，加(jia)快核工業(ye)轉型升(sheng)級。
地方國企重組(zu)也(ye)有新亮點。1月(yue)底，北京(jing)首都旅游集團(tuan)有限責任公司和北京(jing)王府井東(dong)安集團(tuan)有限責任公司實施(shi)合并(bing)重組(zu)的消息傳出。重組(zu)后，首旅集團(tuan)資產總額超千(qian)億元，將緊緊圍繞(rao)首都城市戰略(lve)定位，打(da)造引(yin)領北京(jing)旅游商貿服務產業發展(zhan)的核(he)心載體。
黨的十九(jiu)大報告提出，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有經濟布(bu)局優化(hua)、結(jie)構調(diao)整(zheng)和戰略(lve)性重(zhong)組(zu)。作(zuo)為深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革的一(yi)項重(zhong)點任務，有關(guan)部門(men)和地(di)方扎實(shi)推(tui)進相關(guan)工(gong)作(zuo)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)戰略(lve)性重(zhong)組(zu)，聚焦(jiao)發展實(shi)體(ti)經濟，突出主業(ye)、做強(qiang)主業(ye)，加(jia)快(kuai)推(tui)進橫向(xiang)聯合、縱向(xiang)整(zheng)合和專(zhuan)業(ye)化(hua)重(zhong)組(zu)，提高國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)核心競爭力(li)，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有經濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)、抗風險能力(li)。
混改拓展廣度深度
1月23日，中(zhong)國(guo)聯通公告(gao)董事(shi)(shi)會改選方(fang)案，8名非(fei)獨立董事(shi)(shi)中(zhong)有4名來(lai)自四(si)大民(min)營(ying)互聯網(wang)企(qi)業。這一混改新進展，牽(qian)動(dong)了市場神經。
作(zuo)為重點(dian)領域混改試點(dian)，聯通引入了能與之形成(cheng)戰(zhan)略、業務協(xie)同，有助于建立(li)行業領先(xian)優(you)勢的戰(zhan)略投(tou)資(zi)者(zhe)，聯通集團持股比例降(jiang)至36.7%，10家戰(zhan)略投(tou)資(zi)者(zhe)合計持股比例約(yue)35.2%，多(duo)元化的股權結(jie)構已經形成(cheng)。
混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革(ge)是(shi)國有(you)企業改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)要突破(po)口(kou)。黨的(de)十九大提出，深化(hua)國有(you)企業改(gai)革(ge)，發展混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制經濟，培育具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力的(de)世界(jie)一流企業，把混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)要性提高(gao)到(dao)前所(suo)(suo)未有(you)的(de)高(gao)度。
按(an)照部署，中央(yang)(yang)企業混合所有制(zhi)改革穩妥有序(xu)推進。央(yang)(yang)企在產權層面已與社會(hui)資本實(shi)現了較大范圍的混合，上市(shi)公(gong)司成為央(yang)(yang)企混改的主要載體(ti)。近日國資委(wei)媒體(ti)通氣會(hui)又釋(shi)放出明確(que)信(xin)號，將分層分類推動混合所有制(zhi)改革。
“下(xia)一(yi)步，混改要在(zai)拓展廣度(du)和深度(du)上(shang)下(xia)功夫。”國(guo)資(zi)委(wei)副秘書長(chang)彭華崗表示，將推動混合所有制企(qi)業(ye)在(zai)引資(zi)本的基礎上(shang)轉換經(jing)營機(ji)制，不斷完善(shan)公司法人治理結構、健全市場化經(jing)營機(ji)制，促進國(guo)有企(qi)業(ye)轉換經(jing)營機(ji)制，放大(da)國(guo)有資(zi)本功能，實(shi)(shi)現國(guo)有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)，實(shi)(shi)現各(ge)種所有制資(zi)本取長(chang)補短、相(xiang)互促進、共同發展，夯(hang)實(shi)(shi)社會主義基本經(jing)濟制度(du)的微觀基礎。
強化國有資產監督
日前，中(zhong)共中(zhong)央印(yin)發《關于(yu)建(jian)立國(guo)(guo)務院向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)報告國(guo)(guo)有資產管(guan)(guan)理情(qing)況制度的(de)意見》。今(jin)后，國(guo)(guo)務院每年向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)報告國(guo)(guo)有資產管(guan)(guan)理情(qing)況。
這是貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)十八屆三中全會“加(jia)強(qiang)(qiang)人大(da)預算決算審查監(jian)督(du)、國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)職(zhi)能”改革任(ren)務，貫(guan)徹黨的(de)(de)十九大(da)強(qiang)(qiang)調的(de)(de)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)管理的(de)(de)一項重要改革舉措，將加(jia)強(qiang)(qiang)人大(da)和全社會對國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)監(jian)督(du)，推進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理公(gong)開(kai)透(tou)明，為(wei)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理和治理體系建設(she)奠定堅實(shi)基礎，使國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)更(geng)好服務發展、造福人民。
有(you)(you)(you)關專家認為(wei)，《意見》堅持(chi)問題導向，以全(quan)面規范、公(gong)開(kai)(kai)透明、監(jian)督有(you)(you)(you)力(li)為(wei)目標(biao)，從制(zhi)度建設和(he)技(ji)術創新(xin)入手，著力(li)解決國有(you)(you)(you)資產(chan)底(di)數不(bu)夠(gou)清(qing)楚(chu)、管理(li)不(bu)夠(gou)公(gong)開(kai)(kai)透明、人大監(jian)督所需信息不(bu)夠(gou)充分等突出問題，不(bu)斷提高監(jian)督實效，確保國有(you)(you)(you)資產(chan)安全(quan)。
不久(jiu)前(qian)，國(guo)資(zi)委召(zhao)開會議(yi)明(ming)確提出(chu)，在強化國(guo)有資(zi)產監(jian)督上(shang)下功夫，堅決守護好(hao)人民的(de)共(gong)同(tong)財富(fu)。“著(zhu)力抓好(hao)監(jian)管體制機制完(wan)善，進一(yi)步提高(gao)國(guo)資(zi)監(jian)管水平”已被國(guo)資(zi)委列為(wei)2018年要著(zhu)力抓好(hao)的(de)重點工作之一(yi)。（周 雷）
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