文章來源：新華(hua)網 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2019-02-11
作(zuo)為國企(qi)改革(ge)重(zhong)要突破口，混(hun)合(he)所有制改革(ge)正(zheng)不斷向縱(zong)深推進(jin)，尤其是主(zhu)業(ye)處(chu)于(yu)充分競(jing)爭領域的商(shang)業(ye)類中央企(qi)業(ye)近年來在“與誰(shui)混(hun)”“怎(zen)樣混(hun)”“如(ru)何改”等問題(ti)上有不少(shao)探索。
不少央企負責人表示，將保持開(kai)放心態、加(jia)快(kuai)改革步(bu)伐，堅持市場化導向發展混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)，使這項改革的紅利不斷釋放，促進各類所(suo)(suo)有制(zhi)經濟優勢互補、協同發展。
關鍵(jian)詞(ci)一：多路徑
與誰合(he)作、怎樣混(hun)合(he)？這是很多央企推進這項(xiang)改革時首先面對的問題。
“混改(gai)就是打破企業在所(suo)有制身(shen)份上的糾結和界(jie)限，讓(rang)各種所(suo)有制資本取(qu)長(chang)補短、相互(hu)促進。”國(guo)務院國(guo)資委副秘書長(chang)彭華崗說。
中國電子信息產業集團(tuan)有限公司(si)副總(zong)經理李曉春表示(shi)，推進(jin)混改，我(wo)們(men)選擇合(he)作方最看重的(de)(de)是(shi)要有共同(tong)的(de)(de)事業愿景與價值理念，符(fu)合(he)這個前提(ti)的(de)(de)，無論(lun)是(shi)民營(ying)還是(shi)外資，無論(lun)是(shi)境內還是(shi)境外，都有合(he)作的(de)(de)可能。
從實現混(hun)合的方(fang)式(shi)看(kan)，上(shang)市(shi)公(gong)司已(yi)成(cheng)為中央企業混(hun)合所有制改革的主要載體。
國(guo)務院國(guo)資委(wei)數(shu)據(ju)顯(xian)示，２０１２年至２０１７年６月底，央企控股上市公司從(cong)３７８戶增加到３９０戶，央企控股上市公司資產(chan)總額(e)、凈資產(chan)、營業收入、利(li)潤總額(e)分別占整個央企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。
產權(quan)市場成為(wei)央(yang)企(qi)開(kai)展(zhan)混改的重(zhong)要平臺。據了解，央(yang)企(qi)通過轉(zhuan)讓部分股權(quan)、增資(zi)擴股等(deng)方式(shi)引(yin)入合作者，２０１３年以來(lai)共成交４９５宗，引(yin)入非公資(zi)本９８６億(yi)元。
除了充分運用資(zi)本市場(chang)、產權市場(chang)吸引投資(zi)者參(can)與國(guo)企改革外，央企還通過(guo)兼(jian)并(bing)重組(zu)、成立或(huo)參(can)股非(fei)公有制公司(si)、設立投資(zi)基(ji)金等(deng)多種方式，撬動社會資(zi)本，實現“雙向”融合。
國(guo)內(nei)最大的(de)私(si)募股權投資基(ji)金(jin)——誠通(tong)集團發(fa)起(qi)設立的(de)中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)結構調整(zheng)基(ji)金(jin)去年以來已先后參與(yu)了中(zhong)國(guo)聯通(tong)、中(zhong)糧資本(ben)的(de)混改(gai)項目，投資了京東金(jin)融、洛陽鉬業(ye)非公開(kai)發(fa)行等(deng)項目，還(huan)與(yu)金(jin)融機構、民營資本(ben)共同搭建了首期(qi)規模５０億元的(de)國(guo)企混改(gai)子(zi)基(ji)金(jin)。
關鍵詞二：轉機制
混改(gai)(gai)不是為“混”而(er)“混”，改(gai)(gai)革要(yao)向縱深發展。
在(zai)引資本(ben)的基礎上機(ji)制怎么轉？很多央企在(zai)混改中注重引入積(ji)極股東，有(you)效落(luo)實董事會職權。
中國(guo)醫藥(yao)集團(tuan)有(you)(you)限公司在投資地方民營企業時(shi)，在控股(gu)前提(ti)下留給(gei)原民營股(gu)東一定比例股(gu)權(quan)，形(xing)成(cheng)“我中有(you)(you)你、你中有(you)(you)我”的股(gu)權(quan)架構，并(bing)充分保障各(ge)種股(gu)權(quan)資本的決(jue)策話(hua)語權(quan)。
“涉及企(qi)業(ye)發展戰略(lve)、業(ye)務擴展、重組(zu)改(gai)制等問題時堅持與各方(fang)股(gu)東充分溝通，絕(jue)不因為控(kong)股(gu)地位而忽(hu)視或侵占其他(ta)股(gu)東權(quan)益。”國藥集(ji)團副總經理石晟(sheng)怡說。
誠(cheng)通集團旗下中(zhong)儲股份引入國際(ji)物流地產巨頭普洛斯后，不僅(jin)由外方按比例(li)提名董事、監事，經理層也引入了外方提名的高(gao)管(guan)，“嫁接(jie)”戰略(lve)資源，實現(xian)取(qu)長補短、互(hu)相促進。
探索員(yuan)工持股、強化激勵約束，也是改革實踐中(zhong)的重(zhong)要(yao)內容。
中(zhong)國(guo)寶武鋼(gang)鐵集團有限公司旗下第(di)三方(fang)服務平臺(tai)歐冶云商(shang)，去年引入６家國(guo)內外企業(ye)和１２６名核(he)心(xin)員(yuan)工組成的(de)持(chi)股(gu)(gu)平臺(tai)參(can)與持(chi)股(gu)(gu)，打破(po)國(guo)資的(de)“一(yi)股(gu)(gu)獨大”，在鋼(gang)鐵電(dian)商(shang)激烈的(de)競爭中(zhong)進(jin)入“第(di)一(yi)方(fang)陣”。
寶武集團(tuan)副總經理胡(hu)望明說，核(he)心員(yuan)工持股使企(qi)業(ye)發展(zhan)和員(yuan)工利(li)益相綁定(ding)，風險共擔、利(li)益共享，有利(li)于營(ying)造創業(ye)創新的氛(fen)圍(wei)，為公司(si)長(chang)遠發展(zhan)保駕(jia)護航。
“歐冶云商引入戰略投資者只是(shi)股權多元(yuan)化的(de)第一步，后(hou)續(xu)還會有第二輪(lun)、第三(san)輪(lun)，中國寶(bao)武(wu)甚(shen)至(zhi)可以不控股。”他表示，寶(bao)武(wu)所有子公司都保(bao)持開放姿態，加快混(hun)改步伐，非公、民營的(de)資本比例將會進一步提高。
關鍵詞三(san)：放紅利
目前，中央企業(ye)在產權層(ceng)面已(yi)與社(she)會資本實(shi)現(xian)了(le)較大范圍的(de)混合。國有資本與非(fei)公資本在融(rong)合中相互促進、相得(de)益(yi)彰，不斷形(xing)成新的(de)優勢。
２０１２年(nian)(nian)，中國電(dian)(dian)子引入在網(wang)絡安全領域頗有(you)影響力的民營(ying)企業(ye)團隊，按照混合所有(you)制模式成立了中電(dian)(dian)長城網(wang)際系統應用有(you)限公司，把央企的產業(ye)布局和職業(ye)經(jing)理人(ren)的專業(ye)能力有(you)效(xiao)結合，５年(nian)(nian)來企業(ye)營(ying)收年(nian)(nian)均增長率(lv)達６５．９％。
“積極發展混合所有制(zhi)經(jing)濟，最大限度地調動各個投資主體的(de)積極性，大家朝著共同的(de)目標，一起擼起袖(xiu)子加油(you)干，共同打造產業大生態。”李曉春說。
事實上(shang)，除了直接參與者受益外(wai)，混合所有制(zhi)改革帶來的溢(yi)出效應(ying)同樣不容小覷(qu)。
我國醫藥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發展曾受(shou)制于企業(ye)(ye)(ye)規模小、數量多、水(shui)平參差不(bu)齊等問題。國藥集(ji)團通(tong)過混(hun)改與資本運營，不(bu)斷整合(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)資源，打造了覆蓋(gai)全(quan)國的藥品和醫療器械流(liu)通(tong)配送網絡，大(da)幅提高了行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度，促進了醫藥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的發展。
業(ye)內人士表示(shi)，下(xia)一(yi)步中(zhong)央企業(ye)混(hun)(hun)改(gai)將在拓(tuo)展廣度與深度上發力，而能否提(ti)高國(guo)有(you)資本配(pei)置和(he)運行效(xiao)(xiao)率，提(ti)高全要素(su)生(sheng)產率，實現(xian)國(guo)有(you)資本與非(fei)公有(you)資本共同(tong)發展，是(shi)檢驗混(hun)(hun)改(gai)成效(xiao)(xiao)的(de)重要標志。（記(ji)者(zhe) 王(wang)希）
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