文(wen)章來源：經(jing)濟參(can)考(kao)報(bao) 發布(bu)時(shi)間：2019-02-06
編者按：回首過去五年(nian)，國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)和民(min)營經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)了共(gong)同發展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)實(shi)力(li)壯大，民(min)企(qi)活(huo)力(li)迸發。國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)和民(min)營經(jing)濟(ji)良性競爭、共(gong)同發展(zhan)，是(shi)中國(guo)(guo)(guo)邁(mai)向高質量發展(zhan)階(jie)段的(de)(de)支(zhi)撐和動力(li)。本報(bao)今天起推出“國(guo)(guo)(guo)企(qi)民(min)企(qi)共(gong)同發展(zhan)”系(xi)列報(bao)道，為讀者呈現(xian)一批國(guo)(guo)(guo)企(qi)和民(min)企(qi)共(gong)同發展(zhan)、互利共(gong)贏(ying)的(de)(de)案例。
作(zuo)為(wei)(wei)一家總(zong)(zong)部位(wei)于(yu)香(xiang)港，業(ye)務包括交通、金融、地產(chan)等(deng)產(chan)業(ye)的百年跨國(guo)公司，招(zhao)商(shang)(shang)局集團自成立之初(chu)就始終將改(gai)革(ge)創(chuang)新作(zuo)為(wei)(wei)企業(ye)發展的動(dong)力之源(yuan)。據(ju)悉，招(zhao)商(shang)(shang)局集團的改(gai)革(ge)是(shi)以市(shi)場化為(wei)(wei)核心(xin)，通過“活”的體制機(ji)制模式，充(chong)分契合國(guo)家戰(zhan)略(lve)，整合內外資(zi)(zi)源(yuan)，實現(xian)(xian)與社會資(zi)(zi)本和(he)各(ge)利(li)(li)益(yi)相關(guan)方融合發展、互利(li)(li)共贏。在2016年坐(zuo)擁6.81萬億(yi)總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)，營(ying)收(shou)(shou)同比增(zeng)長(chang)78%，總(zong)(zong)利(li)(li)潤(run)高達1112億(yi)元(yuan)基礎之上，2017年招(zhao)商(shang)(shang)局集團實現(xian)(xian)營(ying)收(shou)(shou)5844億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)18.0%；利(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)1271億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)14.3%，總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)高達7.3萬億(yi)元(yuan)，再次實現(xian)(xian)總(zong)(zong)資(zi)(zi)產(chan)和(he)總(zong)(zong)利(li)(li)潤(run)央企第(di)一名和(he)第(di)二名的“領跑”地位(wei)。
下(xia)一(yi)步，招商局集團將充分用好國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)試(shi)(shi)點賦予的先行先試(shi)(shi)和綜合改革等有(you)(you)利(li)條件，加快試(shi)(shi)點步伐(fa)，提高國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)和運營效率，提升(sheng)國有(you)(you)資(zi)本(ben)回報(bao)水平(ping)，努力(li)把(ba)招商局集團建(jian)設成為具有(you)(you)全球競爭(zheng)力(li)的世界一(yi)流企業。
“活”體制機制模式才有未來
在招商局(ju)集(ji)團的(de)改革(ge)實踐中，“活”是基礎，主要(yao)(yao)是對(dui)內在長期形成的(de)靜態固(gu)有(you)傳統體制(zhi)(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)(zhi)、模(mo)式的(de)改革(ge)。招商局(ju)集(ji)團董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)自2017年開(kai)(kai)始試(shi)行(xing)“議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)溝通(tong)會(hui)”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，針對(dui)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)定期會(hui)議(yi)(yi)(yi)需要(yao)(yao)審(shen)議(yi)(yi)(yi)的(de)重大(da)復雜議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)，若按董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規定無須事(shi)(shi)(shi)先(xian)報(bao)經董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)專門委員會(hui)審(shen)議(yi)(yi)(yi)的(de)，則在董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)前(qian)(qian)召開(kai)(kai)議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)情況(kuang)介紹會(hui)議(yi)(yi)(yi)，由(you)議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)執行(xing)部(bu)門向外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)做專題(ti)(ti)溝通(tong)與(yu)匯報(bao)，議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)所涉集(ji)團分(fen)管領(ling)導、集(ji)團董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)秘書等參與(yu)溝通(tong)。通(tong)過召開(kai)(kai)事(shi)(shi)(shi)前(qian)(qian)議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)溝通(tong)會(hui)，讓外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)現場詳細聽(ting)取及研究特定議(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)，有(you)利(li)于董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)正式會(hui)議(yi)(yi)(yi)時(shi)做出高效客觀決策(ce)，取得(de)了(le)良好效果，得(de)到了(le)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)的(de)高度(du)認同。
另外，招商局集團按照國有資本投(tou)資公司總部的(de)核心職能定位，不斷強化(hua)總部戰略引領(ling)（Shaping）、風險管(guan)(guan)控（Safeguarding）和綜合服務（Servicing）的(de)3S管(guan)(guan)理職能，逐步構(gou)建精簡(jian)高效、職責明確(que)、運轉快速、協調(diao)順(shun)暢的(de)組織架構(gou)體(ti)系(xi)。
2015年，集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)實施“大部(bu)制(zhi)”改革(ge)，總(zong)(zong)部(bu)職能部(bu)門從(cong)13個減(jian)少(shao)到7個，管(guan)(guan)理(li)資源和(he)(he)焦(jiao)點向戰(zhan)略(lve)引領(ling)和(he)(he)風險管(guan)(guan)控等(deng)關鍵職能集(ji)中。2017年，集(ji)團(tuan)對總(zong)(zong)部(bu)職能進一(yi)步調整優化，將具(ju)有支持性(xing)、服(fu)(fu)務性(xing)、事務性(xing)的工作(zuo)職責剝離，成立信息中心(xin)、審(shen)計中心(xin)、創新(xin)研究中心(xin)等(deng)共享(xiang)中心(xin)，以(yi)提供更加(jia)專(zhuan)業的服(fu)(fu)務，提高(gao)效(xiao)率，增強協(xie)同。此項改革(ge)完成后，集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)人(ren)員編制(zhi)減(jian)少(shao)17%，人(ren)員壓(ya)縮到200人(ren)以(yi)內，“權威總(zong)(zong)部(bu)”、“價值總(zong)(zong)部(bu)”、“創新(xin)總(zong)(zong)部(bu)”的定位明(ming)顯強化，管(guan)(guan)理(li)效(xiao)率顯著提升(sheng)。
值得(de)一(yi)提的(de)是，招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)局(ju)集團為破(po)除傳統體制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙(ai)、激發企業發展活(huo)力，不(bu)斷(duan)堅持(chi)進一(yi)步市(shi)場化(hua)探索，“跟(gen)投(tou)機(ji)制(zhi)”就是集中體現。去年6月(yue)1日，招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)局(ju)集團所屬招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)蛇口開(kai)(kai)始實施項目跟(gen)投(tou)機(ji)制(zhi)。跟(gen)投(tou)項目主要(yao)為城市(shi)公司操(cao)盤開(kai)(kai)發，通(tong)過(guo)市(shi)場化(hua)方式獲(huo)取的(de)銷(xiao)售型(xing)項目，通(tong)過(guo)舊(jiu)改、收購等(deng)方式獲(huo)取的(de)項目，如參(can)與跟(gen)投(tou)，須以一(yi)事一(yi)議的(de)方式由公司辦(ban)公會嚴格審批(pi)。
“對項目(mu)成(cheng)敗具有關鍵(jian)影響的核心管理(li)人員(yuan)須強制跟投。失敗了(le)，與公司共同承(cheng)擔(dan)責任；成(cheng)功了(le)，也會按比例分享收(shou)益(yi)。”招商局(ju)集團副總經理(li)王宏(hong)表示。在王宏(hong)看來(lai)，讓員(yuan)工(gong)利益(yi)與項目(mu)之間(jian)有更為市(shi)場化的聯系是企(qi)業成(cheng)長的重要路徑。
跟(gen)投機制(zhi)僅是充分市(shi)場化(hua)的一(yi)個(ge)方(fang)面，招(zhao)(zhao)商(shang)局集(ji)團還在法人治理結構、選人用人機制(zhi)、資源配(pei)置模式、創新轉(zhuan)型、國際網絡布局等方(fang)面持續探索市(shi)場化(hua)實踐(jian)。據悉，自2015年起，招(zhao)(zhao)商(shang)局集(ji)團累計在招(zhao)(zhao)商(shang)輪(lun)船、招(zhao)(zhao)商(shang)港口、招(zhao)(zhao)商(shang)金融、招(zhao)(zhao)商(shang)蛇口等10家(jia)二(er)級公司(si)實施了市(shi)場化(hua)全球公開招(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)核心主官，2017年上(shang)半年完成仁(ren)和人壽等4家(jia)公司(si)領導班子部(bu)分崗位市(shi)場化(hua)選聘(pin)(pin)。在選聘(pin)(pin)過程(cheng)中切實落實黨(dang)管干部(bu)原則，嚴格執(zhi)行“醞釀動議、推(tui)薦考察、四個(ge)凡必、黨(dang)委會(hui)審議”等選拔程(cheng)序(xu)，不斷提升選人工(gong)作(zuo)質量。
“市(shi)場化，才(cai)有未來。”招商局集(ji)團董事長李建(jian)紅說。在李建(jian)紅看來，充分調動公司上下的積(ji)極性，讓(rang)更多員工用“事業(ye)合伙人”的心態經營項目，實現國有資(zi)產保(bao)值增值。
契合國家戰略 抓住發展機遇
根(gen)據(ju)“服(fu)務國(guo)家戰(zhan)略(lve)，提(ti)(ti)升(sheng)產業競(jing)爭力”的(de)(de)目標，招商(shang)(shang)局集(ji)團(tuan)提(ti)(ti)出“立足香港、深耕灣區(qu)、重返(fan)上海、開拓雄安(an)、一帶一路”的(de)(de)發展思路，全力打造(zao)3個世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)和(he)4個全國(guo)領(ling)先——世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)的(de)(de)航運(yun)企(qi)業、世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)的(de)(de)港口綜(zong)(zong)合服(fu)務商(shang)(shang)、世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)的(de)(de)供應鏈物流(liu)服(fu)務商(shang)(shang)、國(guo)內領(ling)先的(de)(de)城市綜(zong)(zong)合開發和(he)運(yun)營(ying)服(fu)務商(shang)(shang)、國(guo)內領(ling)先的(de)(de)高速公路投資(zi)運(yun)營(ying)服(fu)務商(shang)(shang)、國(guo)內領(ling)先的(de)(de)裝備制造(zao)企(qi)業、國(guo)內領(ling)先的(de)(de)金融控股集(ji)團(tuan)和(he)特色金融服(fu)務商(shang)(shang)。
以圍繞“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設為(wei)例，近年來(lai)，招商局集團加(jia)快海外布局，在(zai)“走出(chu)去(qu)”過程(cheng)中，依(yi)托港口、物流兩大基業，帶(dai)動產業園、海工、金融(rong)等業務“雁行出(chu)海”，將企(qi)業與當(dang)地(di)需求(qiu)有機結合，與當(dang)地(di)共(gong)同做大“蛋糕”。
位于東非的吉布(bu)提，扼守紅(hong)海入口(kou)，是“一帶一路”的重要(yao)節(jie)點。2013年，招商局集團投(tou)資吉布(bu)提港(gang)，之后復制(zhi)深圳蛇口(kou)“前港(gang)-中區(qu)-后城”的綜合開發(fa)模式，在吉布(bu)提新建(jian)現代(dai)化港(gang)口(kou)，投(tou)資建(jian)設(she)自貿區(qu)，并(bing)將老港(gang)區(qu)打造為新的商業中心。
在(zai)推動(dong)國(guo)(guo)際(ji)化進程中，招商局集團始終注重研究國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場，遵循(xun)國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場規律，謀定而后(hou)動(dong)，避(bi)免沖(chong)動(dong)盲動(dong)。截至(zhi)2017年底(di)，招商局集團境(jing)外企業(ye)總資產達到7240億元(yuan)人民幣、營(ying)業(ye)收入(ru)583億元(yuan)、利潤總額34億元(yuan)，境(jing)外實(shi)體企業(ye)193家(jia)，分布于五(wu)大洲44個國(guo)(guo)家(jia)和地區，與“一(yi)帶一(yi)路”高度(du)契合。
再以圍繞自(zi)(zi)貿區建(jian)(jian)(jian)設，推動項目落(luo)地(di)為例(li)，招商局集團(tuan)與深(shen)圳市政府成(cheng)立(li)(li)深(shen)圳市前(qian)海(hai)蛇口自(zi)(zi)貿投資發(fa)(fa)展(zhan)有(you)限公(gong)司(si)，并以此為突破口加(jia)快推進前(qian)海(hai)土地(di)整備和開(kai)發(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設，探索“小政府+大企(qi)業(ye)”的企(qi)業(ye)化管理(li)、市場化運作的新(xin)模式(shi)，創新(xin)前(qian)海(hai)蛇口自(zi)(zi)貿片區管理(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。自(zi)(zi)貿投資公(gong)司(si)將從(cong)打造產(chan)業(ye)新(xin)引(yin)(yin)擎、構建(jian)(jian)(jian)城市新(xin)空間、樹立(li)(li)合作新(xin)理(li)念、探索發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)機制(zhi)四(si)個方面建(jian)(jian)(jian)設“一帶一路(lu)”形成(cheng)引(yin)(yin)領粵港澳大灣區建(jian)(jian)(jian)設的新(xin)格局。
積極推進混改 實現多贏共贏
招(zhao)商局集團(tuan)始終堅持從市(shi)場中來，到市(shi)場中去，在注重(zhong)提升(sheng)經(jing)濟效益的同(tong)時，也注重(zhong)與其他(ta)社(she)會(hui)(hui)資本(ben)之間(jian)的合(he)(he)作，注重(zhong)帶動社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟發展，實現雙贏多(duo)贏共(gong)贏。2015年(nian)，招(zhao)商蛇(she)口推行混(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革，成為(wei)非上(shang)市(shi)公(gong)司換股吸收合(he)(he)并上(shang)市(shi)公(gong)司同(tong)時配套融(rong)資引入員工(gong)持股計劃的首例。
“招商局(ju)堅(jian)持‘宜(yi)(yi)獨(du)則(ze)獨(du)、宜(yi)(yi)控則(ze)控、宜(yi)(yi)參則(ze)參’，大力推進(jin)混合所有制改革，使國有資(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)得到充分體現(xian)，各(ge)方(fang)資(zi)本實現(xian)互利共贏(ying)。”招商局(ju)集團戰略發展部(bu)部(bu)長(chang)熊賢良說(shuo)。
據悉，招商局集(ji)團目前(qian)擁有控股(gu)(gu)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司11家(jia)，參(can)股(gu)(gu)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司36家(jia)，截至(zhi)2017年(nian)底集(ji)團95%以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)資產已分(fen)布在上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司，2017年(nian)度集(ji)團來自所屬上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司的(de)(de)營(ying)業收(shou)入和利潤(run)均分(fen)別約占(zhan)集(ji)團的(de)(de)87%和95%。而11家(jia)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司上(shang)(shang)(shang)市以來共募集(ji)集(ji)團外(wai)部資金約1660億元(yuan)(yuan)，累計向集(ji)團外(wai)的(de)(de)股(gu)(gu)東(dong)分(fen)紅1170億元(yuan)(yuan)；2017年(nian)12月31日(ri)集(ji)團外(wai)股(gu)(gu)東(dong)應占(zhan)上(shang)(shang)(shang)述公(gong)司市值(zhi)7210億元(yuan)(yuan)。
另外(wai)，在“走出去”過程中(zhong)，大力(li)(li)吸引國際(ji)資本(ben)和全球行(xing)業(ye)龍頭(tou)的(de)(de)力(li)(li)量(liang)，充分(fen)利用外(wai)資等非國有資本(ben)，境外(wai)投資的(de)(de)大部分(fen)港口項目均為混合所有制股權結構，完全按市場化方(fang)式(shi)扎根本(ben)地(di)開展運營，取得(de)良好的(de)(de)經濟(ji)效益，成為集團增長的(de)(de)新動(dong)力(li)(li)。
需要指出(chu)的是，招(zhao)商局(ju)集團(tuan)“走出(chu)去”秉持“共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享”的義利(li)觀(guan)，即(ji)不去挑戰別人(ren)、搶占別人(ren)的地盤，而(er)是與所在國一起(qi)，共(gong)同將(jiang)“蛋糕”做大，形成利(li)益(yi)共(gong)同體(ti)(ti)、命運共(gong)同體(ti)(ti)、責任(ren)共(gong)同體(ti)(ti)。
以港(gang)(gang)口(kou)項(xiang)目為例，通過投資(zi)建設新的(de)(de)(de)港(gang)(gang)口(kou)，促進了當(dang)地(di)的(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)。如(ru)招商局集(ji)(ji)(ji)(ji)團在斯(si)里蘭卡投資(zi)的(de)(de)(de)科倫(lun)坡集(ji)(ji)(ji)(ji)裝箱(xiang)碼頭，改(gai)變了斯(si)里蘭卡不(bu)(bu)能停靠大(da)型集(ji)(ji)(ji)(ji)裝箱(xiang)船舶的(de)(de)(de)歷史，使得遠洋集(ji)(ji)(ji)(ji)裝箱(xiang)班輪(lun)干線可直達科倫(lun)坡，不(bu)(bu)再中(zhong)轉到迪拜和新加坡，為印(yin)度次大(da)陸地(di)區海上集(ji)(ji)(ji)(ji)裝箱(xiang)運輸節省時間(jian)4天至5天，極大(da)地(di)促進了南(nan)亞地(di)區的(de)(de)(de)對外貿(mao)易發(fa)展(zhan)。這個碼頭不(bu)(bu)僅給當(dang)地(di)帶來了稅收(shou)和就業(ye)，還(huan)為當(dang)地(di)培養了合格的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)人(ren)才和管理人(ren)才。招商局集(ji)(ji)(ji)(ji)團僅派出不(bu)(bu)到20名高級(ji)管理人(ren)員，其余(yu)300多名員工都在當(dang)地(di)聘用(yong)，并送到中(zhong)國培訓。（鐘 源）
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