文章來源：經濟參考報(bao) 發布時(shi)間：2019-02-02
作為(wei)國(guo)企(qi)混改中的重要(yao)一環，員工持股(gu)有(you)望在(zai)未來進一步鋪(pu)開(kai)。《經濟參考報》記者日前(qian)獲悉，國(guo)務(wu)院國(guo)資委將(jiang)在(zai)2018年底系(xi)統總結國(guo)有(you)控(kong)股(gu)混合所有(you)制(zhi)企(qi)業員工持股(gu)試(shi)點經驗，擴大試(shi)點范圍，建(jian)立激勵(li)約束(shu)長效機制(zhi)。
據悉，央企首批10戶員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股試(shi)點(dian)(dian)子(zi)企業(ye)已經(jing)全部(bu)完成首期(qi)出資(zi)(zi)入股。截至去年11月底，各省(sheng)市自治區也有22個省(sheng)已經(jing)制定員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股的操作辦法、實施細則，27個省(sheng)市158戶企業(ye)正在開(kai)展(zhan)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股試(shi)點(dian)(dian)。國資(zi)(zi)委改革局(ju)副(fu)局(ju)長林(lin)慶苗向記者表示(shi)，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股試(shi)點(dian)(dian)歸納(na)起(qi)來(lai)，可說是“穩妥起(qi)步，開(kai)局(ju)良(liang)好，成效初步顯現”。
“這(zhe)次員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)跟(gen)以(yi)往(wang)的(de)(de)(de)做(zuo)法有(you)很(hen)大不(bu)(bu)同。”在(zai)林慶(qing)苗看來，國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)在(zai)改革(ge)中經歷(li)了長時間、多形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)沿(yan)革(ge)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，之所(suo)以(yi)這(zhe)次要推行試(shi)點，就(jiu)是(shi)(shi)因為現階段員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)做(zuo)法跟(gen)以(yi)往(wang)相比(bi)(bi)，堅(jian)持(chi)(chi)了“三不(bu)(bu)兩要”。“三不(bu)(bu)”是(shi)(shi)不(bu)(bu)搞(gao)全(quan)員(yuan)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)，不(bu)(bu)搞(gao)平均持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)，不(bu)(bu)搞(gao)存(cun)量轉讓持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)，原則上是(shi)(shi)新設或者是(shi)(shi)增資擴股(gu)(gu)(gu)，“兩要”是(shi)(shi)要建立一(yi)個股(gu)(gu)(gu)權動態(tai)(tai)(tai)調整的(de)(de)(de)機制(zhi)，要嚴(yan)格防(fang)止國有(you)資產(chan)流失。林慶(qing)苗坦言，過(guo)(guo)去的(de)(de)(de)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)改革(ge)推進過(guo)(guo)程中存(cun)在(zai)股(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)結構固(gu)化(hua)(hua)(hua)、激勵(li)作用(yong)逐漸(jian)弱(ruo)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)作用(yong)，因此股(gu)(gu)(gu)權的(de)(de)(de)動態(tai)(tai)(tai)調整尤為重要。“以(yi)往(wang)很(hen)多企(qi)(qi)(qi)業(ye)搞(gao)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)時候，很(hen)大的(de)(de)(de)問題是(shi)(shi)沒有(you)股(gu)(gu)(gu)權動態(tai)(tai)(tai)調整機制(zhi)，逐漸(jian)股(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)結構就(jiu)固(gu)化(hua)(hua)(hua)了，激勵(li)作用(yong)僵(jiang)化(hua)(hua)(hua)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)就(jiu)不(bu)(bu)能持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展。”林慶(qing)苗說。
“堅持(chi)以崗(gang)(gang)定(ding)(ding)股，強調骨干持(chi)股，也是(shi)現階段員(yuan)工持(chi)股的(de)(de)一(yi)大特(te)點。”林慶苗介(jie)紹，其實(shi)“以崗(gang)(gang)定(ding)(ding)股”中(zhong)“崗(gang)(gang)”跟“骨”的(de)(de)關系(xi)確定(ding)(ding)也是(shi)員(yuan)工持(chi)股推(tui)行的(de)(de)難點之(zhi)一(yi)，為(wei)此試點企業(ye)(ye)也創出很(hen)多方法，提供了(le)一(yi)些經驗：有(you)的(de)(de)分前、中(zhong)、后臺持(chi)股份額(e)不一(yi)樣，有(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)是(shi)多元(yuan)業(ye)(ye)務板塊，不同業(ye)(ye)務板塊給的(de)(de)系(xi)數不一(yi)樣。“總(zong)之(zhi)一(yi)定(ding)(ding)要體現出崗(gang)(gang)位(wei)跟這個(ge)持(chi)股密切聯系(xi)，堅持(chi)崗(gang)(gang)變(bian)股變(bian)，定(ding)(ding)完(wan)股之(zhi)后定(ding)(ding)期調整(zheng)。”
員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)一(yi)直(zhi)是(shi)國企混合所有制改革的(de)(de)重要(yao)內容之(zhi)一(yi)。2016年8月(yue)，國資(zi)委(wei)發布員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)頂(ding)層設計方案(an)；11月(yue)份選定試點以后，試點方案(an)陸續完成；2017年7月(yue)份試點進入(ru)(ru)(ru)了(le)具體的(de)(de)操(cao)作實施階(jie)段，完成員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)入(ru)(ru)(ru)資(zi)工(gong)(gong)商(shang)變(bian)更登(deng)記，進入(ru)(ru)(ru)正式的(de)(de)運(yun)轉(zhuan)階(jie)段。林慶苗告訴《經濟參(can)(can)考報》記者(zhe)，在這(zhe)個過(guo)程(cheng)中，非公資(zi)本(ben)的(de)(de)參(can)(can)與非常積(ji)極(ji)，操(cao)作上也堅(jian)持公平公正公開的(de)(de)原(yuan)則，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)入(ru)(ru)(ru)股(gu)(gu)的(de)(de)價(jia)格(ge)和(he)引入(ru)(ru)(ru)外部(bu)戰略(lve)投資(zi)者(zhe)的(de)(de)入(ru)(ru)(ru)股(gu)(gu)價(jia)格(ge)完全(quan)一(yi)致(zhi)，而且在這(zhe)個入(ru)(ru)(ru)資(zi)的(de)(de)過(guo)程(cheng)中間，原(yuan)則上是(shi)現金出資(zi)。記者(zhe)從(cong)東(dong)(dong)航物(wu)流了(le)解到，由于東(dong)(dong)航物(wu)流本(ben)身(shen)股(gu)(gu)本(ben)高達41億(yi)元(yuan)，規定的(de)(de)單個員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)上限1%，實際上金額有4100萬元(yuan)之(zhi)多。“對目前(qian)125名(ming)持股(gu)(gu)的(de)(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)而言，都是(shi)要(yao)拿出真金白(bai)銀來的(de)(de)，持了(le)股(gu)(gu)，就相(xiang)當于背上身(shen)家在打拼，必(bi)須奮勇直(zhi)前(qian)。”東(dong)(dong)航物(wu)流總經理李九鵬在接(jie)受《經濟參(can)(can)考報》記者(zhe)采訪時表示。
“我們員工持股的比例達(da)到(dao)了20%。”西安瑞特三(san)維科(ke)技有限公(gong)司(si)副總經(jing)理尹恩懷告(gao)訴《經(jing)濟參考報(bao)》記者，作為一家高新(xin)技術(shu)企(qi)業，公(gong)司(si)實行了混(hun)合所有制，通過探索市場(chang)化(hua)配置資源(yuan)和創新(xin)驅動發展的新(xin)模式(shi)，發揮產業培育平(ping)臺功(gong)能(neng)。
事實(shi)上，尤(you)其在科技型企(qi)業(ye)(ye)，員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)成為(wei)留住人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)重要方式。10家(jia)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)試點之(zhi)一的(de)(de)(de)中國(guo)電器院有(you)(you)關(guan)負責人(ren)(ren)告訴(su)記者(zhe)，“電器院地處(chu)珠(zhu)三角(jiao)，業(ye)(ye)務處(chu)于(yu)完全(quan)(quan)市場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)競爭(zheng)性領域，以往僵化(hua)(hua)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)導(dao)致企(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才、特(te)別是核心(xin)團隊的(de)(de)(de)流(liu)失(shi)嚴(yan)重。”實(shi)施員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)以后，不僅人(ren)(ren)才流(liu)失(shi)減少，還有(you)(you)部分流(liu)失(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才和團隊主(zhu)動提(ti)出(chu)返回中國(guo)電器院的(de)(de)(de)意愿。據悉，中國(guo)電器院于(yu)去年5月完成混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)改革，引入非公(gong)企(qi)業(ye)(ye)浙(zhe)江正泰電器股(gu)(gu)(gu)(gu)份有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司、盾安控股(gu)(gu)(gu)(gu)集(ji)團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司、建信（北京）投資基(ji)金管理(li)有(you)(you)限(xian)(xian)責任公(gong)司資本(ben)，以及450名骨干(gan)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)，占全(quan)(quan)體職工(gong)人(ren)(ren)數的(de)(de)(de)30%，實(shi)現(xian)了股(gu)(gu)(gu)(gu)權結構多元化(hua)(hua)。改革后，中國(guo)電器院從(cong)國(guo)有(you)(you)全(quan)(quan)資子公(gong)司調整為(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)控股(gu)(gu)(gu)(gu)（股(gu)(gu)(gu)(gu)比60%）、戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)參(can)股(gu)(gu)(gu)(gu)（股(gu)(gu)(gu)(gu)比18%）、骨干(gan)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)（股(gu)(gu)(gu)(gu)比22%）的(de)(de)(de)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)。
按照電器院員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)方(fang)(fang)(fang)案，在“誰持(chi)股(gu)(gu)”方(fang)(fang)(fang)面(mian)，堅(jian)決摒棄“官本位、分福利”思想，把對(dui)企(qi)業(ye)未來發展影響大、與業(ye)績(ji)關聯度高、可(ke)替代性低的核心骨(gu)干納入(ru)持(chi)股(gu)(gu)范圍。在“如(ru)(ru)何分”方(fang)(fang)(fang)面(mian)，按各(ge)業(ye)務板塊的業(ye)績(ji)貢(gong)獻(xian)和(he)(he)戰略重要程(cheng)度、各(ge)板塊人才對(dui)企(qi)業(ye)業(ye)績(ji)貢(gong)獻(xian)大小核定持(chi)股(gu)(gu)人數和(he)(he)數量；在“怎么持(chi)”方(fang)(fang)(fang)面(mian)，通(tong)過(guo)設立(li)兩(liang)級持(chi)股(gu)(gu)平臺的方(fang)(fang)(fang)式實(shi)(shi)現間(jian)接持(chi)股(gu)(gu)，不僅(jin)便(bian)于員(yuan)工(gong)股(gu)(gu)份流(liu)動(dong)(dong)，而且(qie)又可(ke)通(tong)過(guo)平臺統(tong)一融資加(jia)大員(yuan)工(gong)與企(qi)業(ye)的“綁定”力度。在“如(ru)(ru)何動(dong)(dong)”方(fang)(fang)(fang)面(mian)，實(shi)(shi)行(xing)股(gu)(gu)按崗定、崗變(bian)(bian)股(gu)(gu)變(bian)(bian)、股(gu)(gu)隨績(ji)調、人離(li)股(gu)(gu)退，避免持(chi)股(gu)(gu)固化僵化。
2018年國(guo)企改(gai)革(ge)將進(jin)入全面施工(gong)期，混改(gai)進(jin)程再提(ti)速，尤其是(shi)地(di)方將“唱大(da)戲(xi)”，探索員(yuan)工(gong)持(chi)股是(shi)重要內容。記者了(le)解到，廣(guang)東、上海、江(jiang)西(xi)等地(di)均(jun)在(zai)(zai)積極推進(jin)員(yuan)工(gong)持(chi)股，2018年山(shan)東、湖(hu)南、遼(liao)寧(ning)等多(duo)省也提(ti)出將在(zai)(zai)混改(gai)同時(shi)探索員(yuan)工(gong)持(chi)股試點，其中(zhong)遼(liao)寧(ning)明確(que)表(biao)示將在(zai)(zai)10戶(hu)企業試水員(yuan)工(gong)持(chi)股。
在林慶(qing)苗看來(lai)，員(yuan)工持股(gu)改革仍需(xu)時(shi)(shi)間(jian)檢驗效(xiao)(xiao)果(guo)，但(dan)是(shi)目前成(cheng)效(xiao)(xiao)已經初步顯現。他表示，通(tong)過這項改革促進(jin)了(le)企業改革加速，尤其如(ru)內部三項改革、職業經理人機(ji)制等工作，原(yuan)來(lai)是(shi)難點之一，推(tui)行混改、員(yuan)工持股(gu)，則(ze)必(bi)須建立其靈活的(de)人事制度(du)、市場化的(de)薪(xin)酬制度(du)。此外，員(yuan)工持股(gu)有效(xiao)(xiao)激發了(le)企業員(yuan)工、包括管理層的(de)創業意識(shi)和(he)主動性、積極性，同(tong)時(shi)(shi)促進(jin)企業的(de)業務開(kai)拓和(he)業績的(de)提升。（記(ji)者 王璐 實習記(ji)者 黃可欣）
【責任編輯：語謙】