文章來(lai)源：經濟參考報 發布時間：2019-01-19
剛剛過去的(de)(de)2017年(nian)，是本(ben)輪(lun)國有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)步(bu)入“深水區”的(de)(de)一(yi)年(nian)。《經濟參考報》記者從(cong)1月18日舉行的(de)(de)山(shan)(shan)東(dong)省深化國企國資改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)推進會議(yi)了解到，山(shan)(shan)東(dong)省國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在(zai)過去一(yi)年(nian)里加速(su)推進，國資監管體系(xi)建(jian)設(she)、混(hun)合所有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)等(deng)重點領域取(qu)得了階段性成果，部(bu)分“硬骨頭(tou)”在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中被攻克。在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)推動(dong)下，國有企業(ye)市(shi)場化程(cheng)度(du)不(bu)斷加強(qiang)，經營(ying)績(ji)效明顯提升。
616家經營性國企
納入統一監管
2017年12月(yue)1日(ri)，山(shan)東(dong)(dong)種業集團(tuan)在濟南掛牌成立。這是山(shan)東(dong)(dong)省對(dui)原(yuan)省直部門管理的企(qi)業實行(xing)統一(yi)監(jian)管以來，新組建(jian)的第六家省屬一(yi)級企(qi)業，標志著山(shan)東(dong)(dong)省級經營性國有資產統一(yi)監(jian)管初步實現。
據山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)國資委主任(ren)張斌介紹，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)不斷完善以(yi)管(guan)資本為主的監管(guan)模式，國資監管(guan)體系建設取得新成(cheng)效。山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)44個部門(men)此(ci)前管(guan)理的616家(jia)經營性國企(qi)，基(ji)本納入統(tong)一監管(guan)范疇。
對(dui)資(zi)(zi)產規模較大、具(ju)備(bei)投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)(ying)基礎(chu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，山(shan)東省整合組建山(shan)東種(zhong)業(ye)(ye)集團等(deng)6家(jia)(jia)國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)；對(dui)具(ju)有(you)一定(ding)經營(ying)(ying)能力的(de)(de)184家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)，按產業(ye)(ye)相近、業(ye)(ye)務(wu)相關、優勢(shi)互(hu)補的(de)(de)原(yuan)則，劃入山(shan)東省國有(you)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)控股有(you)限公(gong)司(si)、魯信集團等(deng)13家(jia)(jia)省管(guan)(guan)一級企(qi)業(ye)(ye)；對(dui)嚴重資(zi)(zi)不(bu)抵債(zhai)、停(ting)業(ye)(ye)停(ting)產、不(bu)具(ju)備(bei)正常經營(ying)(ying)條件(jian)的(de)(de)98家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)，就地(di)清理(li)(li)、注(zhu)銷、關閉；對(dui)監獄(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)、高校等(deng)單位管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)113家(jia)(jia)承擔特殊任(ren)務(wu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，維持現有(you)管(guan)(guan)理(li)(li)體制，由山(shan)東省國資(zi)(zi)委(wei)履行國有(you)資(zi)(zi)產基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)(li)職責。
市(shi)、縣兩級的統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)工作也在(zai)推進(jin)中(zhong)。記(ji)者了解到，濟南、棗莊等(deng)地(di)已基(ji)本完(wan)成市(shi)屬經營性國(guo)有(you)資產統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)，蓬萊、榮(rong)成等(deng)市(shi)（縣）完(wan)成縣屬經營性國(guo)有(you)資產集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)。
監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)橫向擴容(rong)的同時，山東(dong)省(sheng)圍(wei)繞建立完善(shan)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，持(chi)續(xu)深化國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)治理體系(xi)和管(guan)(guan)(guan)理改革(ge)。山東(dong)省(sheng)國(guo)資委副主(zhu)任樊軍介紹，山東(dong)省(sheng)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)董事會已基本配齊成員，外派監(jian)(jian)事會、財務總監(jian)(jian)實現(xian)全覆(fu)蓋；28家一級企(qi)業(ye)(ye)全面推行高管(guan)(guan)(guan)人員契約化管(guan)(guan)(guan)理，采用公開招聘、市場獵取等方式，累(lei)計選(xuan)聘116名，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)市場化經營機制(zhi)不斷完善(shan)。
在推動國(guo)(guo)企(qi)按市場(chang)規律運作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)同(tong)時，山東省突(tu)出(chu)加(jia)強國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)，鞏固擴大國(guo)(guo)企(qi)政治優勢(shi)取得新成效。張斌介紹，山東省2017年加(jia)快推進(jin)(jin)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)要求進(jin)(jin)章(zhang)程，省、市、縣三級(ji)直接管理的(de)企(qi)業(ye)中，九成企(qi)業(ye)完成了(le)章(zhang)程修訂。
為確保黨對國企(qi)的(de)領導落到實處(chu)，山東省明確提出企(qi)業(ye)“三重一(yi)大”事項需黨委(wei)會(hui)(hui)前置討論，在(zai)黨委(wei)會(hui)(hui)任職的(de)企(qi)業(ye)負(fu)責人帶著結論參(can)與(yu)董事會(hui)(hui)、經理辦公會(hui)(hui)，會(hui)(hui)后反(fan)饋形成(cheng)完整閉環(huan)。
58家混改試點
超半數已完成
2017年9月(yue)底(di)，山(shan)東省交運集團有(you)(you)限公司完成股權多元化工(gong)商登記變更，這是山(shan)東實現整體(ti)混合所有(you)(you)制改革的第(di)一(yi)家(jia)省屬企業，混改完成后(hou)，國(guo)有(you)(you)股份降低到37%。
交運集團是山(shan)東省58家(jia)混(hun)改試點企(qi)(qi)業之一(yi)。據樊軍介紹，山(shan)東省通過(guo)資產證券(quan)化(hua)、引進(jin)(jin)戰略投(tou)資、入(ru)股(gu)非(fei)公企(qi)(qi)業、開(kai)展員工(gong)持股(gu)試點等多種形(xing)式，穩妥推進(jin)(jin)混(hun)合所(suo)有制改革(ge)。試點企(qi)(qi)業中，20家(jia)已全(quan)面完成混(hun)改，10家(jia)基本(ben)完成。
為支(zhi)持國企混改(gai)(gai)，山東(dong)省國資委組織省屬企業出資設立(li)了國惠改(gai)(gai)革發展(zhan)母(mu)(mu)基(ji)(ji)金(jin)。目前，國惠基(ji)(ji)金(jin)累(lei)計設立(li)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)9只，其中2017年新設6只，母(mu)(mu)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)規模超過300億元。
資(zi)產證(zheng)券(quan)化是山東(dong)省實(shi)施混合所有制(zhi)改革(ge)的重要途徑(jing)。山東(dong)省國資(zi)委(wei)建(jian)立了上(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)后備庫，儲備上(shang)市(shi)資(zi)源(yuan)企業40家。其中，山東(dong)國際信托已(yi)于2017年12月8日在(zai)港交所成(cheng)功上(shang)市(shi)，6家企業正在(zai)“排隊”上(shang)市(shi)，7家企業已(yi)在(zai)新三板(ban)掛牌。山東(dong)省提(ti)出，到2020年，將省屬企業資(zi)產證(zheng)券(quan)率(lv)從當前(qian)的不(bu)到40%提(ti)高到60%以上(shang)。
優化(hua)國(guo)有資(zi)本(ben)結構，“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”、高杠桿、“三供一業(ye)”負擔(dan)等問題(ti)必須(xu)有效(xiao)解決。記者了解到，2017年山東(dong)省完成124家(jia)(jia)僵尸(shi)企(qi)業(ye)的處置(zhi)，今年將再處置(zhi)72家(jia)(jia)、完成全省321家(jia)(jia)僵尸(shi)企(qi)業(ye)處置(zhi)的總目(mu)標；5家(jia)(jia)省管企(qi)業(ye)與銀行簽署總規模超(chao)過1000億(yi)元的“債轉股”協(xie)議(yi)，使山東(dong)省屬企(qi)業(ye)整(zheng)體資(zi)產負債率降到了72%；5家(jia)(jia)企(qi)業(ye)實施國(guo)有劃撥土地作價注資(zi)政策(ce)，合計增加資(zi)本(ben)金400億(yi)元。
“三供一業”問題上，2017年山(shan)東省(sheng)(sheng)加速推進分離移交，效果超出預期。山(shan)東省(sheng)(sheng)國資委數據顯示，山(shan)東全(quan)省(sheng)(sheng)完成分離移交或簽署(shu)分離移交協(xie)議的(de)國企(qi)家數，已經占全(quan)省(sheng)(sheng)兩(liang)年任務總(zong)量的(de)93.7%。
記者(zhe)近期(qi)在山東能源肥(fei)礦集(ji)團(tuan)了解到，肥(fei)礦集(ji)團(tuan)24個(ge)職工家屬區、3.6萬戶家庭的(de)供水、供熱(re)、物(wu)(wu)業于(yu)2017年(nian)11月中旬一次性整(zheng)體移交(jiao)給北(bei)(bei)京北(bei)(bei)控物(wu)(wu)業管理(li)有限責任公(gong)司，供電已全面移交(jiao)給國家電網泰安供電公(gong)司，相關(guan)設施的(de)維修(xiu)改造工作正在進行。肥(fei)礦集(ji)團(tuan)董(dong)事長朱立新表示，“三供一業”的(de)分離移交(jiao)，有助于(yu)提高(gao)職工家屬區的(de)生(sheng)活(huo)服務質量，并減(jian)輕肥(fei)礦集(ji)團(tuan)經營負擔。
利潤增長65%
紅利效應加速顯現
在改革整體穩步推進的同時(shi)，山(shan)東省重點(dian)企業持續深化內部改革，不(bu)斷調整產品供(gong)給(gei)結構，以日(ri)新月異的面(mian)貌迎接新時(shi)代的機遇(yu)和挑(tiao)戰。
在兗礦集(ji)(ji)團，我國煤炭行業首(shou)個財(cai)務(wu)共(gong)享(xiang)中心(xin)(xin)在這里建成。據兗礦集(ji)(ji)團董事長李希勇介紹，共(gong)享(xiang)中心(xin)(xin)實現(xian)了財(cai)務(wu)管控(kong)模式(shi)由分散管理、重復設置向平臺一體(ti)化、核算(suan)集(ji)(ji)成化、運(yun)作流程化、服務(wu)專業化的(de)根本(ben)轉型，集(ji)(ji)團財(cai)務(wu)人員由1500人減少到500人。
圍(wei)繞新舊動能(neng)轉(zhuan)換(huan)重大戰略部(bu)署，山東省部(bu)分企業正在(zai)推動產(chan)業結(jie)構由資源密集型(xing)(xing)、勞動密集型(xing)(xing)向技術(shu)密集型(xing)(xing)、知識密集型(xing)(xing)轉(zhuan)變。
山東國(guo)惠投(tou)資有(you)限公(gong)司(si)有(you)關負責人介紹，公(gong)司(si)正(zheng)探索戰略新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資合(he)作新(xin)模式(shi)，與全球頂尖芯(xin)片(pian)設計企業(ye)(ye)ARM公(gong)司(si)以及中科院、中國(guo)鋼研集(ji)團等多方建立戰略合(he)作伙伴關系，著力(li)打(da)造基(ji)于ARM物聯(lian)網技術的智能(neng)制造產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群、氫能(neng)源全產(chan)業(ye)(ye)鏈項(xiang)目(mu)和中科院高新(xin)技術成果轉化服務平臺(tai)。
山東(dong)(dong)省(sheng)國資委規(gui)劃發展(zhan)處處長張莉告訴記(ji)者，2017年(nian)山東(dong)(dong)省(sheng)管企業(ye)與中科院就45項(xiang)科技成(cheng)(cheng)果轉化項(xiang)目(mu)達成(cheng)(cheng)合作(zuo)意向(xiang)，其中30項(xiang)達到國內領先水平。山東(dong)(dong)省(sheng)2017年(nian)與中央(yang)企業(ye)簽約總金(jin)額超過1.7萬億元的398個(ge)“新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式”產業(ye)項(xiang)目(mu)中，國有企業(ye)項(xiang)目(mu)占(zhan)據絕大多(duo)數。
一系(xi)列轉型新(xin)成果不(bu)斷涌現(xian)：濰柴集團WP9H／WP10H高端(duan)發動機達到180萬公里／3萬小(xiao)時的(de)壽命標準，創出高端(duan)發動機研制新(xin)紀(ji)錄；中國(guo)重汽成功研發出我國(guo)首款(kuan)氫(qing)燃料碼頭牽引車；煙(yan)臺(tai)萬華MDI生產工藝(yi)入(ru)選國(guo)家級循環經濟標準化試(shi)點示(shi)范(fan)項目……
改(gai)革的深(shen)入推進有力促(cu)進了山東省(sheng)國有企業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)、提質增(zeng)效(xiao)，紅(hong)利效(xiao)應加速顯現。2017年，山東省(sheng)市兩級(ji)監管企業(ye)(ye)實(shi)現營業(ye)(ye)收(shou)(shou)入19405億元、利潤總額(e)1332億元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長分別超過30%和65%；創效(xiao)能力上，山東省(sheng)屬企業(ye)(ye)百元收(shou)(shou)入成(cheng)本(ben)費用95.5元，同(tong)比(bi)(bi)降(jiang)低2.4元；成(cheng)本(ben)費用利潤率4.5%，較年初增(zeng)加1.8個百分點。
【責任編輯：唐斕】