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核心觀點

當前，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階段，如何(he)在保(bao)持可爭(zheng)取的(de)(de)(de)增長(chang)速度(du)的(de)(de)(de)同時，把提高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)質(zhi)量和效益(yi)的(de)(de)(de)挑戰轉換為新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇，這(zhe)些事情比簡單地(di)提高(gao)速度(du)難度(du)更(geng)(geng)大(da)，更(geng)(geng)需(xu)要(yao)有所作為。轉入高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)軌道，需(xu)要(yao)重(zhong)(zhong)構推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)地(di)方競爭(zheng)機(ji)制，推(tui)進(jin)與高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)配套的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點改革，加快營造與高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)適應的(de)(de)(de)體制政策環境，真正(zheng)做實做優中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)。

話題之一

推動高質量發展重在提高穩定性和持續性

■ 中速增長平臺初步確立，轉入大L型加小W型的運行軌道

■ 不人為推高增長速度，要做實做優中國經濟

黨的十九(jiu)大(da)報(bao)告(gao)提出，我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由高(gao)速(su)增(zeng)長階段(duan)轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，正處在(zai)轉變發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式、優化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構(gou)、轉換增(zeng)長動(dong)力的攻關期(qi)。2017年中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會議也強調，中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)進入(ru)(ru)了新時代(dai)，我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)也進入(ru)(ru)了新時代(dai)，基本特(te)征就是(shi)(shi)我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由高(gao)速(su)增(zeng)長階段(duan)轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)。可以(yi)說，推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)當前(qian)和今后一個(ge)時期(qi)確定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)思路、制定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)政(zheng)策(ce)、實(shi)施宏觀調控的根本要(yao)求(qiu)。那么，中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)如何轉入(ru)(ru)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)軌道(dao)，又該如何推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)？這是(shi)(shi)我(wo)(wo)們需要(yao)深入(ru)(ru)研究(jiu)的一個(ge)重大(da)課題。

分析發(fa)展階(jie)段轉(zhuan)換，可(ke)先觀(guan)察(cha)宏觀(guan)走勢。從(cong)2016年(nian)開始(shi)，我(wo)們提出中國(guo)經濟已經接近底(di)部或(huo)開始(shi)觸底(di)，逐步進入(ru)中速增(zeng)長平(ping)(ping)臺(tai)。從(cong)2017年(nian)的情況看，這個判斷(duan)得(de)到確認，中速增(zeng)長平(ping)(ping)臺(tai)初步確立。

從中國經濟(ji)活動實時在(zai)線分析預測系統(tong)看，2016年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)開始的這一輪回(hui)(hui)升(sheng)，終端需求仍在(zai)下(xia)降，存貨(huo)回(hui)(hui)升(sheng)是需求側(ce)走強的重(zhong)要動因。但(dan)是存貨(huo)在(zai)2017年(nian)二(er)季(ji)度(du)達到高(gao)點(dian)后回(hui)(hui)落(luo)，PPI也(ye)(ye)跟著回(hui)(hui)落(luo)，利潤本來也(ye)(ye)應隨之回(hui)(hui)落(luo)，但(dan)受到環保(bao)督察等因素影響，有些生產能力退出，利潤依(yi)然保(bao)持(chi)高(gao)位，但(dan)一段時間后還將回(hui)(hui)落(luo)。從供給側(ce)看，生產性投(tou)資依(yi)然下(xia)行，產出增加主(zhu)要是產能利用(yong)率提高(gao)。這種狀(zhuang)況(kuang)決定(ding)了這一輪回(hui)(hui)升(sheng)不(bu)會(hui)持(chi)續(xu)很長時間，更(geng)不(bu)會(hui)出現有些人所期(qi)待的大幅反轉(zhuan)，甚至(zhi)回(hui)(hui)到7%或(huo)者更(geng)高(gao)的水平(ping)。

2018年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)，終端(duan)(duan)需(xu)求(qiu)可(ke)能(neng)(neng)會(hui)有一(yi)(yi)個季節性回(hui)升(sheng)。終端(duan)(duan)需(xu)求(qiu)中，房地產投資(zi)在(zai)(zai)扣除價格因素后，已經(jing)處在(zai)(zai)負增(zeng)長(chang)(chang)(chang)狀(zhuang)態，未來(lai)可(ke)能(neng)(neng)會(hui)在(zai)(zai)零增(zeng)長(chang)(chang)(chang)附近徘徊。基礎設施(shi)投資(zi)是(shi)一(yi)(yi)個大(da)的(de)(de)(de)不確定(ding)(ding)因素，目(mu)前這部分(fen)投資(zi)在(zai)(zai)終端(duan)(duan)需(xu)求(qiu)中是(shi)最大(da)的(de)(de)(de)，如(ru)果防控風險、治理(li)地方債等力度加大(da)，基建投資(zi)的(de)(de)(de)增(zeng)速(su)(su)可(ke)能(neng)(neng)下(xia)降，這樣中速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)平臺將可(ke)能(neng)(neng)會(hui)有所下(xia)移(yi)。此外，存貨、出(chu)口可(ke)能(neng)(neng)將出(chu)現(xian)低(di)點(dian)，但(dan)是(shi)否以及(ji)如(ru)何(he)回(hui)升(sheng)有一(yi)(yi)定(ding)(ding)不確定(ding)(ding)性。生產性投資(zi)已處低(di)位，有可(ke)能(neng)(neng)逐步回(hui)升(sheng)，成(cheng)為經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)中的(de)(de)(de)積極力量，但(dan)也不能(neng)(neng)期(qi)(qi)待(dai)像(xiang)以往高速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)那(nei)樣大(da)幅回(hui)升(sheng)，按照國際經(jing)驗，大(da)體上(shang)(shang)也就(jiu)5%左(zuo)右的(de)(de)(de)增(zeng)速(su)(su)。總體看，存貨、出(chu)口和生產性投資(zi)逐步進入回(hui)升(sheng)期(qi)(qi)，有可(ke)能(neng)(neng)對基建投資(zi)減速(su)(su)形(xing)成(cheng)對沖(chong)，這樣，中速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)平臺還是(shi)能(neng)(neng)穩得住的(de)(de)(de)。宏觀經(jing)濟(ji)(ji)可(ke)能(neng)(neng)逐步進入大(da)L型加小W型的(de)(de)(de)運行軌(gui)道。

黨的(de)十(shi)九大(da)以后，社會上又出現了(le)(le)大(da)干(gan)快上的(de)期待。大(da)干(gan)快上倒沒錯(cuo)，關鍵是(shi)干(gan)什(shen)么、上什(shen)么。中國經濟(ji)的(de)高(gao)速(su)(su)增(zeng)長(chang)階段已經過去了(le)(le)，不能認為(wei)只有(you)(you)把速(su)(su)度推高(gao)了(le)(le)才(cai)叫(jiao)有(you)(you)所作為(wei)，才(cai)有(you)(you)成(cheng)就感。黨的(de)十(shi)九大(da)報告提(ti)出，“我國經濟(ji)已由高(gao)速(su)(su)增(zeng)長(chang)階段轉(zhuan)向高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)階段”，“推動經濟(ji)發(fa)展(zhan)質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)”，“堅決打(da)好防范化(hua)解重大(da)風險(xian)、精準脫貧(pin)、污染(ran)防治的(de)攻堅戰”，等等。如(ru)何在(zai)保持可爭取的(de)增(zeng)長(chang)速(su)(su)度的(de)同(tong)時，把提(ti)高(gao)經濟(ji)增(zeng)長(chang)質量(liang)和(he)效益的(de)挑(tiao)戰轉(zhuan)換為(wei)新的(de)發(fa)展(zhan)機遇，這些事情比簡單地提(ti)高(gao)速(su)(su)度難度更大(da)，更需要有(you)(you)所作為(wei)，做成(cheng)了(le)(le)也會有(you)(you)更大(da)的(de)成(cheng)就感。

因此(ci)，當前最重要(yao)的(de)(de)是(shi)做(zuo)實(shi)做(zuo)優而非人為做(zuo)高中國(guo)經濟。具(ju)體來說(shuo)，就是(shi)要(yao)降(jiang)風險、擠(ji)(ji)泡沫、增(zeng)動能、穩效(xiao)益，提(ti)高增(zeng)長穩定(ding)性和(he)(he)可(ke)持續性。降(jiang)風險主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)降(jiang)低地方債務風險和(he)(he)其他方面的(de)(de)財政金(jin)融風險；擠(ji)(ji)泡沫主(zhu)(zhu)要(yao)包括擠(ji)(ji)出一線(xian)城市房地產泡沫和(he)(he)大宗商品(pin)泡沫等；增(zeng)動能主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)增(zeng)加(jia)實(shi)體經濟轉型升(sheng)級、創(chuang)新發展的(de)(de)動能；穩效(xiao)益主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)爭取企(qi)業盈利(li)在(zai)行業間形成較為平衡和(he)(he)穩定(ding)的(de)(de)分布，這樣就可(ke)以(yi)為企(qi)業降(jiang)杠桿提(ti)供(gong)有利(li)條件。

需要(yao)(yao)特別注(zhu)意(yi)的是(shi)，無論(lun)從短期防風險，還是(shi)中(zhong)長(chang)期增(zeng)動能來看，不(bu)人為推高(gao)(gao)(gao)增(zeng)長(chang)速(su)(su)度(du)，把發(fa)展基(ji)礎(chu)做(zuo)得(de)實一些，都是(shi)必要(yao)(yao)和積極的。實現(xian)2020年(nian)兩個(ge)翻番目(mu)標，今后三年(nian)每年(nian)增(zeng)長(chang)6.3%左右就(jiu)夠了。此后，中(zhong)速(su)(su)增(zeng)長(chang)平臺(tai)的重心可能調(diao)整到(dao)5%至6%之間，或者是(shi)5%左右。這個(ge)速(su)(su)度(du)實際上(shang)也是(shi)不(bu)低的。講速(su)(su)度(du)要(yao)(yao)有參照系，要(yao)(yao)和增(zeng)長(chang)階(jie)段掛鉤。在以往的高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段，7%就(jiu)算是(shi)低速(su)(su)度(du)，而到(dao)了中(zhong)速(su)(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段，5%也可稱(cheng)之為高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)度(du)。這點是(shi)尤為需要(yao)(yao)引(yin)起關(guan)注(zhu)的。

話題之二

重構推動高質量發展的地方競爭機制

■ 解決好對經濟發展目標認識問題 ■ 創新完善提升地方競爭的內容

■ 允許地方有“自選動作”空間

實現高質量(liang)發(fa)展，首先(xian)有一(yi)(yi)個(ge)意愿問題，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)“想(xiang)不想(xiang)”；同時還(huan)有一(yi)(yi)個(ge)能(neng)力問題，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)“會不會”。過(guo)去30多(duo)年的(de)高速(su)增長，一(yi)(yi)個(ge)很重(zhong)要(yao)的(de)秘訣就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)地方競爭(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。大家動(dong)腦筋(jin)、想(xiang)辦法(fa)，在比較和競爭(zheng)(zheng)(zheng)中招商引資、培育環境、搞基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)等(deng)等(deng)。這些辦法(fa)、竅(qiao)門(men)、模式不是(shi)(shi)(shi)事先(xian)計劃(hua)好的(de)，不是(shi)(shi)(shi)坐(zuo)在辦公室里想(xiang)出來的(de)，而是(shi)(shi)(shi)在第一(yi)(yi)線通過(guo)試(shi)錯糾錯形成并(bing)(bing)完善發(fa)展的(de)，管用的(de)就(jiu)(jiu)堅持(chi)下來了(le)，并(bing)(bing)得到推廣，不管用就(jiu)(jiu)被淘汰了(le)。可以說，地方競爭(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)我們的(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)優勢。進(jin)入高質量(liang)發(fa)展階段(duan)，這套機(ji)制(zhi)(zhi)仍(reng)然是(shi)(shi)(shi)有效(xiao)的(de)，不能(neng)丟(diu)掉，而且要(yao)創新(xin)、完善和提升。

重構推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展的地(di)方競爭機制，首先(xian)要解決好對經(jing)濟(ji)發(fa)展目標(biao)(biao)的認識(shi)問題(ti)。GDP掛帥不能再搞了，但用什么樣的新指(zhi)標(biao)(biao)，需要深入研(yan)究。2017年中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作會議提(ti)出(chu)，“加快形成推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展的指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)系、政策(ce)體(ti)(ti)系、標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系、統計體(ti)(ti)系、績效(xiao)評價、政績考核(he)”，就為此指(zhi)出(chu)了明確的方向。其中(zhong)，有兩(liang)個(ge)(ge)辦(ban)法可以考慮：一(yi)個(ge)(ge)辦(ban)法是找(zhao)一(yi)個(ge)(ge)新的主要指(zhi)標(biao)(biao)，如就業指(zhi)標(biao)(biao)；另一(yi)個(ge)(ge)辦(ban)法是找(zhao)若干個(ge)(ge)反映高(gao)質量(liang)發(fa)展的指(zhi)標(biao)(biao)，如就業創業、質量(liang)效(xiao)益(yi)、風險(xian)防控、穩定(ding)性、可持續性等方面(mian)的指(zhi)標(biao)(biao)，形成一(yi)個(ge)(ge)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)系或綜(zong)合系數。

其(qi)次，要(yao)創(chuang)新(xin)完善(shan)提升(sheng)地(di)方(fang)競(jing)(jing)爭的(de)(de)(de)內容(rong)(rong)。與(yu)高(gao)(gao)速增(zeng)長期相比，轉向(xiang)高(gao)(gao)質量發展階段的(de)(de)(de)地(di)方(fang)競(jing)(jing)爭內容(rong)(rong)將(jiang)會有(you)很大(da)改變(bian)和提升(sheng)，將(jiang)包括(kuo)，促進產業轉型升(sheng)級的(de)(de)(de)營商發展環境的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭；培育創(chuang)新(xin)環境、聚集創(chuang)新(xin)資(zi)源、成為區(qu)域創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和創(chuang)新(xin)性(xing)(xing)城市(shi)的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭；吸(xi)引中(zhong)高(gao)(gao)級生產要(yao)素、形成合理分工結構的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭；“讓人(ren)們生活更美好(hao)”的(de)(de)(de)城市(shi)發展模式競(jing)(jing)爭；以人(ren)民(min)為中(zhong)心(xin)，創(chuang)造性(xing)(xing)、包容(rong)(rong)性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)內在一致的(de)(de)(de)社會治理方(fang)式競(jing)(jing)爭，等等。

總之(zhi)，進入高質量發(fa)展(zhan)階段(duan)后，大都市圈(quan)、創新中心(xin)、新興產(chan)業基(ji)地(di)等機遇都會出來，最終落到哪里(li)，很大程度上取決(jue)于地(di)方競(jing)爭(zheng)。在(zai)大方向(xiang)明(ming)確的(de)前提下(xia)，應當(dang)允(yun)許(xu)地(di)方有(you)較大的(de)“自選動(dong)作”空間，允(yun)許(xu)有(you)個(ge)性、有(you)差別的(de)發(fa)展(zhan)，允(yun)許(xu)試錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)，在(zai)競(jing)爭(zheng)中發(fa)現(xian)和(he)推(tui)廣(guang)好的(de)做(zuo)法、模式(shi)和(he)政策，以此更好地(di)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)。

話題之三

切實加大改革力度實現高質量發展

■ 加快打破行政性壟斷 ■ 結合推進減稅與稅改

■ 不斷深化國資國企改革 ■ 推動農村土地制度改革

■ 加快知識密集型服務業開放

國(guo)際經驗表明，經濟落后國(guo)家在(zai)工業(ye)化較早階(jie)段(duan)實現高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長相(xiang)對容易，而(er)從中等(deng)收入階(jie)段(duan)向(xiang)高(gao)(gao)收入階(jie)段(duan)的過渡(du)中，發(fa)(fa)展(zhan)的難度明顯(xian)增(zeng)大。如果(guo)說(shuo)在(zai)高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)段(duan)數量(liang)規模擴張容易見效，短期內就能大變樣，而(er)到了(le)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，就需(xu)要(yao)花費相(xiang)當長的時間才能使提高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)效益見成(cheng)效、上臺階(jie)。轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，將會遇(yu)到以往高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)段(duan)未曾遇(yu)到的挑戰，要(yao)面對并解決許多新矛(mao)盾、新問題，在(zai)這一過程中，進一步推進與高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)配套(tao)的重點改(gai)革，加快營造與高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)適應的體(ti)制政策環境(jing)，乃(nai)題中應有之義。

第一(yi)，加快打破(po)行政性(xing)壟斷(duan)，著力降低(di)土地(di)、能源(yuan)、通信、物流、融資五大基礎(chu)性(xing)成(cheng)本(ben)(ben)。根據研(yan)究，這五大基礎(chu)性(xing)成(cheng)本(ben)(ben)中國(guo)大概比(bi)美國(guo)等發(fa)達國(guo)家(jia)高(gao)(gao)出(chu)一(yi)到兩倍。中國(guo)人均收(shou)入遠低(di)于(yu)美國(guo)等發(fa)達國(guo)家(jia)，但我們的(de)這些基礎(chu)性(xing)成(cheng)本(ben)(ben)如(ru)此之(zhi)高(gao)(gao)，令(ling)人困惑和深思。分析起來，成(cheng)本(ben)(ben)居(ju)高(gao)(gao)不(bu)下，除了資源(yuan)稟(bing)賦外(wai)，主(zhu)要(yao)還是(shi)相關領域(yu)不(bu)同程度地(di)存在著行政性(xing)壟斷(duan)、競爭不(bu)足、效(xiao)率不(bu)高(gao)(gao)等問題(ti)。這些成(cheng)本(ben)(ben)居(ju)高(gao)(gao)不(bu)下，不(bu)僅直接影響到實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)特別是(shi)制(zhi)造業(ye)發(fa)展，還影響到民生乃至整個(ge)國(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)健康發(fa)展。當前和今(jin)后(hou)一(yi)個(ge)時期，必須按照黨的(de)十九(jiu)大報告(gao)所提(ti)出(chu)的(de)，打破(po)行政性(xing)壟斷(duan)，加快要(yao)素價格市(shi)場(chang)化改革，完善市(shi)場(chang)監管體(ti)制(zhi)。這對(dui)于(yu)發(fa)展實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)、提(ti)高(gao)(gao)國(guo)民經濟(ji)(ji)效(xiao)率至關重(zhong)要(yao)。

第(di)二，結(jie)(jie)合(he)推進減稅(shui)與(yu)稅(shui)改。中國企業的(de)名義(yi)稅(shui)率在(zai)國際(ji)上看并(bing)不算很高，但各(ge)種非(fei)稅(shui)負擔較重，稅(shui)費綜合(he)水平較高。我(wo)國稅(shui)制改革的(de)方向，應(ying)以(yi)間接稅(shui)為主(zhu)逐步(bu)轉向直接稅(shui)為主(zhu)。減稅(shui)要與(yu)稅(shui)改結(jie)(jie)合(he)起(qi)來，才能有效推進。

第三，不斷深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)。黨(dang)的(de)(de)十九大(da)報告提出，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)做強做優做大(da)。這是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)思路的(de)(de)重要調整。在(zai)這一(yi)過程中(zhong)，要加快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優化、結構(gou)調整、戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)重組，圍繞服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命脈和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)的(de)(de)重要行(xing)業(ye)、關(guan)鍵(jian)領域、重點基礎設施集(ji)中(zhong)，向前(qian)瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)，向產(chan)業(ye)鏈(lian)價(jia)值鏈(lian)的(de)(de)中(zhong)高端集(ji)中(zhong)，向具有(you)(you)(you)核心競爭力(li)的(de)(de)優勢企業(ye)集(ji)中(zhong)，努力(li)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)質量效率。

第四，加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)土(tu)地制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)。黨的(de)(de)十九大(da)報告提(ti)(ti)出，“以城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)為(wei)主體構建大(da)中小城(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)小城(cheng)鎮(zhen)協調(diao)發展(zhan)的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)格局”，“實(shi)施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)振興戰略(lve)”，這兩件(jian)事情是內(nei)在(zai)統一的(de)(de)。這些(xie)戰略(lve)的(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)，必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)土(tu)地制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，真正按照黨的(de)(de)十八屆三(san)中全會(hui)就已經提(ti)(ti)出的(de)(de)要求，“在(zai)符合(he)規(gui)劃和(he)(he)用(yong)途(tu)管制(zhi)前提(ti)(ti)下，允許農(nong)村(cun)集體經營性建設用(yong)地出讓(rang)、租賃、入股，實(shi)行與國(guo)有土(tu)地同等(deng)入市(shi)(shi)、同權同價”“保(bao)障(zhang)農(nong)戶(hu)宅基地用(yong)益物權，改革(ge)(ge)完善農(nong)村(cun)宅基地制(zhi)度(du)，選擇若干試(shi)點，慎重穩妥推進(jin)(jin)農(nong)民(min)(min)住房財產(chan)(chan)權抵押、擔保(bao)、轉讓(rang)，探索農(nong)民(min)(min)增加(jia)財產(chan)(chan)性收入渠道(dao)”，讓(rang)人員(yuan)、資金(jin)、土(tu)地等(deng)生產(chan)(chan)要素(su)在(zai)城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)間進(jin)(jin)行市(shi)(shi)場化配置(zhi)，從(cong)而真正保(bao)護和(he)(he)擴(kuo)大(da)農(nong)民(min)(min)利益，擴(kuo)大(da)最具潛力的(de)(de)中等(deng)收入群(qun)體。

第五，加快知(zhi)(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)開放(fang)(fang)。建設社會主義現(xian)代化(hua)強國，我們差距較大的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)部分是(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，特(te)別(bie)是(shi)知(zhi)(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，包括(kuo)研(yan)發、金融、咨詢、信息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等生產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，醫療、教育(yu)、文化(hua)、體育(yu)等社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)。知(zhi)(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)有(you)一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)(yao)的(de)(de)特(te)點(dian)，就是(shi)它的(de)(de)技術是(shi)軟技術，知(zhi)(zhi)識(shi)是(shi)不可編碼的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)、體驗性的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)。吸收這類(lei)技術、知(zhi)(zhi)識(shi)、經驗，與過去工業(ye)領域引進(jin)(jin)技術有(you)很大不同(tong)，一(yi)(yi)定要(yao)(yao)深度開放(fang)(fang)和合作。同(tong)時(shi)還(huan)要(yao)(yao)以對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)倒逼對(dui)內開放(fang)(fang)、改革和競爭，以此促(cu)進(jin)(jin)知(zhi)(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)成為經濟轉型(xing)升級的(de)(de)重要(yao)(yao)動(dong)能。（劉世錦）

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