文章來源：人民日報 發布時間：2018-12-19
“大(da)路(lu)貨(huo)沒人要，可i5智能機床的訂單雪片般(ban)飛(fei)來，交貨(huo)期排到(dao)5個月后(hou)了(le)。”遼寧沈陽(yang)機床集團車間里(li)一派(pai)熱火朝(chao)天，i5產品(pin)線經(jing)理蓋麗亞(ya)向記者介紹道。
從(cong)拼數量到(dao)拼質量，沈機(ji)獨(du)創的(de)i5智(zhi)能機(ji)床技術站到(dao)了(le)行業潮頭。在(zai)今年“冰火兩重(zhong)天”的(de)市場挑(tiao)戰中，沈機(ji)加速(su)新(xin)(xin)舊動能轉換，創新(xin)(xin)業務收入比重(zhong)從(cong)9%大幅提高至(zhi)35%左右。
進入新時代，“高速度”不再時髦，“高質量(liang)”成為共識，中(zhong)國經(jing)濟(ji)成色(se)更純、底色(se)更亮、根基更牢(lao)。黨的十八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央適應把握引領(ling)經(jing)濟(ji)發展(zhan)新常態(tai)，深入推進供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)，中(zhong)國經(jing)濟(ji)正朝著質量(liang)更好(hao)、效率更高、動力更強的發展(zhan)方(fang)向(xiang)闊步挺進。
五大任務，優化供給側托舉高質量發展
從攻堅之(zhi)年邁入深化之(zhi)年，人們(men)發現(xian)，供給側(ce)結構性改(gai)革思路(lu)越來越清晰、措施(shi)越來越具體、成(cheng)效越來越顯著(zhu)，被外媒稱(cheng)為中國經濟(ji)提質的“獨門絕(jue)技”。
——去產(chan)能，促進供求新平衡。
“職工的精(jing)氣神又回(hui)來了！”本(ben)鋼集團板(ban)材煉鐵廠5號高爐(lu)爐(lu)長高立波(bo)說。隨著供求關系改善，今(jin)年(nian)鋼鐵行業價格恢復(fu)上(shang)漲，吃了多年(nian)苦頭的鋼鐵企業終于嘗到了甜頭。
無效(xiao)供給的“減”，換來有效(xiao)供給的“加”。“鋼鐵行業受益(yi)于國家去產能(neng)特別是今年(nian)上半年(nian)全面取(qu)締地條(tiao)鋼，市(shi)場秩序進(jin)一步規范，合規企業生產積極性(xing)提(ti)高(gao)。”國家統計局工業統計司(si)司(si)長文兼武表示。
——去庫(ku)存，城(cheng)鎮化(hua)以人為本。
74歲的王永誠是內(nei)蒙古鄂(e)爾多斯市(shi)康巴(ba)什區居(ju)民，他(ta)記得(de)前些年在這里(li)買房時，各(ge)類(lei)設(she)施不(bu)完善，城區空曠冷清(qing)。如今的康巴(ba)什區擁有34所(suo)各(ge)類(lei)學校，4所(suo)市(shi)級(ji)醫院也先后(hou)入駐，人氣(qi)越來(lai)越旺。“小區到(dao)處是綠地，規劃得(de)就(jiu)像大公園，平時我們就(jiu)在社區打臺球、下象(xiang)棋(qi)。”
去(qu)庫存(cun)不只是賣房子，還要順應美好生活需(xu)要。各地堅持(chi)以人為本，將去(qu)庫存(cun)與新型城鎮化相(xiang)結合，增強對農業轉移人口的吸(xi)引力。11月末(mo)，商品房待售面積同比(bi)下降(jiang)13.7%，降(jiang)幅比(bi)上月末(mo)擴大0.4個百分點。
——去(qu)杠桿，引(yin)導資金進實體(ti)。
最(zui)近(jin)，廈門市10家國有企(qi)(qi)業被壓(ya)縮2368億(yi)元的銀行授信，自廈門銀監局(ju)試(shi)行聯合授信機制以(yi)來，這是首批被壓(ya)縮授信的國企(qi)(qi)。去杠桿(gan)步入(ru)深水區，國企(qi)(qi)成為重中之重。年(nian)初以(yi)來，中央企(qi)(qi)業逐步建立多渠道降杠桿(gan)減(jian)負(fu)債機制，多個(ge)市場化債轉(zhuan)股項目(mu)已率先落地，截至(zhi)10月末，規模以(yi)上工業企(qi)(qi)業資(zi)產負(fu)債率為55.7%，比上年(nian)同期下降0.5個(ge)百分(fen)點。
實現高質量發展，去(qu)杠桿不搞“一(yi)刀切”，不刮“一(yi)陣風”，而(er)是有(you)保有(you)壓，讓實體(ti)經濟沐浴更多陽光(guang)雨露(lu)。“今年銀行對我們(men)的(de)(de)總(zong)授信(xin)額度增加(jia)30%，公司(si)上下對今后的(de)(de)發展更有(you)信(xin)心了(le)！”江蘇驃馬智(zhi)能(neng)裝備公司(si)董事長季松(song)林說。
——降成本，轉型步伐更輕快。
河北諾(nuo)恩水(shui)凈化(hua)設(she)(she)備有限(xian)公司展廳里，混濁(zhuo)泛(fan)黃(huang)的污水(shui)被注入(ru)凈化(hua)設(she)(she)備中，汩汩清泉隨即(ji)流出。“以前是產生污水(shui)的，現在是生產凈水(shui)的，多虧國家減(jian)稅政策(ce)，幫我們實現轉(zhuan)型(xing)。”董事長(chang)朱增武說，公司被稅務部(bu)門認定為國家級(ji)高新技術企(qi)業(ye)，享受多項稅收(shou)減(jian)免，每年(nian)節省資(zi)金數百萬元，讓公司輕松完成(cheng)從采(cai)礦企(qi)業(ye)到(dao)凈水(shui)企(qi)業(ye)的轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。
擴大減(jian)(jian)半征收所得稅的(de)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)范(fan)圍(wei)、清(qing)理(li)能源領域政府非(fei)稅收入(ru)(ru)電價附加(jia)……今年，減(jian)(jian)稅降費(fei)“紅包”一波接(jie)一波，全年減(jian)(jian)輕社會負(fu)擔(dan)超萬億(yi)元。1—10月，我國規模以上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)每(mei)百元主營業(ye)(ye)務收入(ru)(ru)中(zhong)的(de)成本和(he)費(fei)用同比各減(jian)(jian)少0.26元、0.25元。
——補短板(ban)，日子越來越舒坦(tan)。
水清岸綠，白鷺(lu)翩躚。在上海浦(pu)東合慶鎮勤(qin)奮村(cun)，村(cun)民黃月(yue)琴笑(xiao)得很開心：“真是大變樣了！”上海兩年前打(da)響環境綜合整治(zhi)發令(ling)槍以(yi)來(lai)，拆(chai)違(wei)1.5億平方米(mi)，違(wei)法(fa)(fa)用地、違(wei)法(fa)(fa)建筑(zhu)、違(wei)法(fa)(fa)排污等“五違(wei)”問(wen)題集中(zhong)區域基本消除。
人民對美好生活的(de)需要日益增長，發展短板加(jia)速補(bu)上。1—11月，我國生態(tai)保護和環境治理(li)業(ye)、公(gong)共設(she)施管(guan)理(li)業(ye)、農(nong)業(ye)投資同比分(fen)別增長23.6%、23.3%和16.6%，快于全部投資16.4、16.1和9.4個百(bai)分(fen)點(dian)。
三大變革，新發展理念領航高質量發展
從解決(jue)“有(you)沒有(you)”到(dao)著(zhu)力“好(hao)不好(hao)”，創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享(xiang)的(de)新發(fa)展理念深(shen)入人心(xin)，高質(zhi)量發(fa)展呼喚(huan)質(zhi)量變(bian)(bian)革、效率(lv)變(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)革的(de)新突破(po)，推動中國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造向(xiang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)造、中國(guo)(guo)(guo)(guo)速度向(xiang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)質(zhi)量、中國(guo)(guo)(guo)(guo)產品向(xiang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)品牌轉變(bian)(bian)。
質量(liang)變革，大(da)批國貨很吃(chi)香。
曾經，一個電飯煲成了“中國(guo)(guo)制(zhi)造”的(de)軟(ruan)肋。而(er)今，通過創新(xin)補齊質量(liang)短板，國(guo)(guo)貨當自(zi)強，正努力成為精品的(de)代名詞。
“過(guo)去，中(zhong)(zhong)國家電(dian)在國外商場里不(bu)起眼。現(xian)在，去柏林看到(dao)(dao)海爾洗(xi)衣機，去迪拜看到(dao)(dao)美的(de)小家電(dian)，去美國看到(dao)(dao)海信電(dian)視機，國產家電(dian)中(zhong)(zhong)高端產品(pin)正走出國門、揚眉吐氣。”中(zhong)(zhong)國家電(dian)協會理(li)事(shi)長姜風感(gan)慨。
商(shang)務部數(shu)據顯示(shi)，今年上半年，國產品(pin)牌(pai)在國內網絡零(ling)售(shou)市場中表現出(chu)競爭優勢，國產品(pin)牌(pai)銷售(shou)額占整(zheng)體(ti)銷售(shou)額的74.5%，在家居(ju)家紡和家用電器(qi)中，國產品(pin)牌(pai)銷售(shou)額占到85%左右。
效率(lv)變革，創新釋放高能量。
“以前(qian)旺季訂單(dan)(dan)(dan)(dan)多、產能少，想吃吃不下；淡(dan)季訂單(dan)(dan)(dan)(dan)少、產能多，經常餓得慌。”廣(guang)東(dong)東(dong)莞業達服飾有(you)限公司負責人(ren)周(zhou)偉說，入(ru)駐互聯網平臺“淘工(gong)廠”后，他的(de)工(gong)廠以批量(liang)訂單(dan)(dan)(dan)(dan)和定制訂單(dan)(dan)(dan)(dan)搭配生產，幾(ji)乎(hu)全年無空閑。不僅如(ru)此，“共享工(gong)廠”將(jiang)工(gong)廠產能商(shang)品化，訂單(dan)(dan)(dan)(dan)需求量(liang)大的(de)時候，還(huan)能拉上伙(huo)伴工(gong)廠一起干。
從(cong)中(zhong)國制(zhi)造邁向中(zhong)國智(zhi)造，我國實(shi)體(ti)經濟領域發生著深刻變革，今(jin)年(nian)前三(san)季度(du)工業(ye)產能(neng)利用率達到76.6%，同比提高(gao)3.5個百(bai)分(fen)點(dian)，為近五年(nian)來最高(gao)水平，企(qi)業(ye)“獲得感(gan)”“價值感(gan)”“含金量”明(ming)顯增強。
動(dong)力(li)變革，更(geng)有韌性和活力(li)。
盡管已是第(di)九(jiu)個年(nian)(nian)頭，但今(jin)年(nian)(nian)的“雙11”，“剁手(shou)族”們再度(du)熱鬧了一(yi)把。中國電子商務研究中心統計(ji)，“雙11”當天(tian)全國實(shi)現網絡(luo)零(ling)售額2539.7億(yi)元，同比(bi)增長45.16%。
從“掃(sao)一掃(sao)”支(zhi)付到“刷刷臉”買單，從“有(you)人(ren)”零(ling)售到無人(ren)超市，從共(gong)享單車到共(gong)享汽車，讓外國人(ren)羨慕的新業態(tai)在大城小鎮風起云(yun)涌，延展著(zhu)人(ren)們的想象空間。
“中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)由(you)中(zhong)低端走向中(zhong)高(gao)端過(guo)程中(zhong)，出(chu)現的新(xin)變(bian)化、產生的新(xin)事物蓬勃興起，不斷涌現出(chu)新(xin)增(zeng)長點。”經(jing)濟(ji)學家(jia)姚景源說。
新(xin)動能逐(zhu)漸挑起大梁，成為經濟平穩增長的重要動力(li)。1—11月，高技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)和裝(zhuang)備制造業(ye)(ye)(ye)增加值同比各增13.5%和11.4%，增速分別比規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)快6.9和4.8個百分點，戰略性新(xin)興服(fu)務業(ye)(ye)(ye)、生產(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)和科技服(fu)務業(ye)(ye)(ye)跑出加速度。
四梁八柱，全面深化改革助力高質量發展
向(xiang)改革(ge)要(yao)(yao)動(dong)力，向(xiang)改革(ge)要(yao)(yao)活力，黨的十八(ba)(ba)大(da)以來，全(quan)面深(shen)化改革(ge)披荊(jing)斬(zhan)棘，大(da)刀闊斧，上下聯(lian)動(dong)，蹄疾步穩(wen)，主(zhu)要(yao)(yao)領域四(si)梁(liang)八(ba)(ba)柱性質(zhi)的改革(ge)主(zhu)體框架(jia)基本確立，一(yi)些重要(yao)(yao)領域和關鍵環節改革(ge)取(qu)得突(tu)破，為高質(zhi)量發(fa)展增添強勁(jing)動(dong)力。
——尊重市場(chang)，發(fa)展機制更優了。
今年8月20日晚，中國(guo)聯(lian)通發布公告，正式披(pi)露混合所(suo)有制改(gai)革試(shi)點總(zong)體方案(an)，鳴響了重點領域(yu)混改(gai)“第一槍”。作(zuo)為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革重要突破口，混合所(suo)有制改(gai)革堅持政府(fu)引導、市(shi)場運作(zuo)，以企(qi)業為(wei)主體，充分發揮市(shi)場機制作(zuo)用(yong)。在前兩批(pi)19家(jia)中央(yang)企(qi)業試(shi)點重點任務逐步(bu)落地的基礎上，11月又有31家(jia)中央(yang)和地方國(guo)有企(qi)業納入第三批(pi)混改(gai)試(shi)點范(fan)圍。
政府和市場各歸各位(wei)，機制變革激發(fa)出中國經濟更持久、更健康的(de)內生(sheng)力量。今年1—10月，中央企業(ye)實現利潤總額超過1.2萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長18.1%，增(zeng)速創近(jin)五(wu)年同(tong)期最高水平，更可喜的(de)是，制造業(ye)成為利潤主要來(lai)源，央企正(zheng)從規模速度型向質量效益型轉(zhuan)變，呈現穩中提(ti)質、穩中趨優的(de)發(fa)展好(hao)態(tai)勢。
——簡政放權，發展(zhan)動(dong)力更足(zu)了。
“投(tou)資(zi)不過山海關”，曾是東(dong)北經濟的痛(tong)。黑龍江向自身權力“開刀”，省級行政審批(pi)項目下放50％，政府權力清單精簡70％……營商環境之變，引來大量資(zi)本。據(ju)統計，黑龍江全省近三年1億元以上產業項目3420個，其中東(dong)北區域外企業投(tou)資(zi)1100個，占比近1/3。
“放(fang)管服”持續加(jia)力，打造營商(shang)環(huan)境高地。今年(nian)初，我國進(jin)口化妝(zhuang)品“審批改備(bei)案”試點在上海浦東新(xin)區(qu)啟動。“從(cong)審批改備(bei)案，節省(sheng)了至少幾個(ge)月時(shi)間，消費者(zhe)對進(jin)口優質產品的需求得(de)到更好滿足。”麗(li)人麗(li)妝(zhuang)總裁黃韜說。
到今年10月底，全國(guo)31個省份已全部開通(tong)網上企業(ye)登記系(xi)統(tong)，累(lei)計受(shou)理量474.1萬件。辦企業(ye)、當老板成了(le)零(ling)成本的(de)(de)尋常事(shi)(shi)，前三季度，每天有1.65萬戶企業(ye)在大江南(nan)北扎根生(sheng)長，是商(shang)事(shi)(shi)制度改革前的(de)(de)2倍多。
——擴大開放，發展空間更廣了。
11月(yue)，我國(guo)金(jin)融(rong)業對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)傳來重磅消息：單個(ge)或多個(ge)外(wai)國(guo)投資者直接或間接投資證券、基金(jin)管(guan)理、期(qi)貨公司的比例限制放(fang)(fang)寬至(zhi)51%，且實施3年后(hou)投資比例不(bu)(bu)受限。金(jin)融(rong)業向來是一個(ge)國(guo)家開放(fang)(fang)程度的試(shi)金(jin)石，允許外(wai)資控(kong)股，再次向世界表(biao)明，“中國(guo)開放(fang)(fang)的大門不(bu)(bu)會(hui)關閉，只會(hui)越開越大。”
雁棲湖畔，“一帶一路”國(guo)(guo)際合作高峰論(lun)壇收獲270多項(xiang)具體成果，見證著世紀(ji)藍圖從(cong)理念化作行動、從(cong)愿景(jing)變為實景(jing)。共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享——“一帶一路”倡(chang)議(yi)得(de)到(dao)全球100多個國(guo)(guo)家和國(guo)(guo)際組(zu)織的(de)積極支持，并(bing)被寫(xie)入聯合國(guo)(guo)大會(hui)決議(yi)與亞(ya)太經(jing)合組(zu)織領導(dao)人宣言。
“中國主動提出‘推動形成全面(mian)開放(fang)新格局’，充分體現了歷史轉折關(guan)頭的大國擔(dan)當，將(jiang)對世(shi)界經(jing)濟發展(zhan)起到(dao)重要引領作用，為(wei)全球化進程注入(ru)新的動力。”中國社(she)科(ke)院(yuan)世(shi)界經(jing)濟與政治(zhi)研究所所長張宇燕說。
新方(fang)位，新起點。以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想(xiang)為(wei)指引，堅持穩中(zhong)求進工作總基(ji)調，堅持新發(fa)(fa)(fa)展理念，在高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展之路上(shang)馳(chi)而不息(xi)、奮發(fa)(fa)(fa)有為(wei)，中(zhong)國(guo)經濟必(bi)將(jiang)書寫恢弘壯闊的發(fa)(fa)(fa)展新答卷。（吳秋余 許志峰）