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中國西部科技創新港項目（藺進士 攝）

陜西建工集團黨委書記、董事長、總經理張義光（右）拜會喀麥隆旅游部長貝洛·布巴·邁加里先生（藺進士 攝）

10月26日，陜西建工(gong)集團在內(nei)(nei)蒙古阿拉(la)善(shan)成功簽約，以51%的股權控股內(nei)(nei)蒙古最(zui)大花崗(gang)巖礦(kuang)山，標志著陜西建工(gong)集團向產業鏈上下游(you)延伸又邁(mai)出了重要一步。近年來，面對經濟增(zeng)速放緩，結構深層調整，陜西建工(gong)集團主(zhu)動作為(wei)，打(da)出一系列深化改革的組合拳(quan)，闖關奪隘，蹚出了一條(tiao)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的發展新路(lu)。

拓出發展新空間

2015年(nian)9月(yue)，由陜西建(jian)(jian)(jian)工集團和(he)安(an)康高新集團、安(an)康城投集團出資組建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)陜建(jian)(jian)(jian)十二建(jian)(jian)(jian)公(gong)司落戶(hu)安(an)康，開(kai)啟了以產權為紐帶(dai)的(de)(de)企(qi)業(ye)屬地(di)(di)(di)化序幕。隨后短短兩年(nian)，省內(nei)10個地(di)(di)(di)市(shi)和(he)楊凌示范區、韓城、神木等(deng)相繼成立了由陜建(jian)(jian)(jian)控股，當地(di)(di)(di)國有資本(ben)、優質(zhi)社會資本(ben)共(gong)同(tong)出資的(de)(de)屬地(di)(di)(di)企(qi)業(ye)。股權的(de)(de)結合(he)，巧妙完成了身份置(zhi)換，不(bu)僅(jin)為當地(di)(di)(di)帶(dai)來就業(ye)崗位和(he)稅收，加快當地(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場升(sheng)級換代(dai)，也為深(shen)耕本(ben)土市(shi)場打開(kai)了大門(men)。新公(gong)司從(cong)無到有一躍成為本(ben)土骨干企(qi)業(ye)，市(shi)場簽(qian)約額(e)年(nian)均增長40%以上。

隨著(zhu)各地市組(zu)建(jian)屬地化公司接近尾聲，2017年(nian)，陜西(xi)建(jian)工(gong)集團又啟動了新一輪的西(xi)安市場再(zai)優(you)化，對接磋商(shang)密集展開(kai)，合作(zuo)成果(guo)加速(su)落地。3戶新企業已在灞橋區(qu)、新城區(qu)和空(kong)港新城掛牌，預(yu)計明(ming)年(nian)上半年(nian)將(jiang)完成西(xi)安其它(ta)縣區(qu)的屬地化布局(ju)。

走(zou)向全國是陜(shan)西(xi)(xi)建工(gong)集團一(yi)直以(yi)來的目標，但一(yi)路走(zou)來卻并不(bu)平坦。門檻高(gao)、扎根(gen)難、規模(mo)小成(cheng)為走(zou)出去(qu)的最(zui)大(da)“痛點(dian)”。如何消(xiao)除(chu)痛點(dian)，陜(shan)西(xi)(xi)建工(gong)集團黨委書(shu)記、董事(shi)長(chang)(chang)(chang)、總經理張義光形(xing)象地說：“樹要(yao)長(chang)(chang)(chang)得(de)大(da)，就(jiu)要(yao)扎下根(gen)，根(gen)深才能葉茂嘛(ma)！”從去(qu)年開始，陜(shan)西(xi)(xi)建工(gong)集團主動調整思路，對(dui)接省外(wai)優(you)秀企業(ye)，建立(li)陜(shan)建的省外(wai)根(gen)據地。很快，他(ta)們就(jiu)在(zai)市場基礎(chu)較好的安徽界首、內蒙古鄂爾多斯、西(xi)(xi)藏拉薩、河南鄭州(zhou)等地成(cheng)立(li)了屬地化公司，實現從“走(zou)出去(qu)”向“走(zou)進(jin)去(qu)”的新嬗變。截至10月底(di)，省外(wai)市場合同簽約額近300億元，同比(bi)增長(chang)(chang)(chang)20%。

股(gu)權合(he)(he)(he)作拓展(zhan)了市場(chang)空間，也架起(qi)了進入(ru)新(xin)領域的橋梁。2015年，陜(shan)西(xi)建(jian)工(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)下屬安(an)裝(zhuang)集(ji)團(tuan)借船(chuan)出海，引進戰略合(he)(he)(he)作伙伴，成(cheng)立了由陜(shan)建(jian)安(an)裝(zhuang)集(ji)團(tuan)、民(min)營企業和(he)職工(gong)(gong)(gong)共同持(chi)股(gu)的兩(liang)家混(hun)合(he)(he)(he)所有制公(gong)司，借助(zhu)合(he)(he)(he)作方資質、人才、技術等(deng)(deng)優勢，發揮陜(shan)西(xi)建(jian)工(gong)(gong)(gong)集(ji)團(tuan)強大施工(gong)(gong)(gong)力量，高起(qi)點進入(ru)核工(gong)(gong)(gong)程和(he)風電、光(guang)伏工(gong)(gong)(gong)程等(deng)(deng)領域。新(xin)公(gong)司一(yi)成(cheng)立，市場(chang)大門迅速被撬開，很快拿下巴基斯(si)坦卡拉(la)奇核電站、阿爾及利亞核反應堆改造工(gong)(gong)(gong)程、橫山煜龍50兆(zhao)(zhao)瓦光(guang)伏電站、魯能宜君49.5兆(zhao)(zhao)瓦光(guang)伏電站、陜(shan)西(xi)大華50兆(zhao)(zhao)瓦風力發電等(deng)(deng)重點項目，簽約額超過20億(yi)元。目前(qian)他(ta)們(men)正(zheng)通過收(shou)購重組(zu)等(deng)(deng)方式(shi)，組(zu)建(jian)新(xin)的西(xi)安(an)市政建(jian)投集(ji)團(tuan)，以期(qi)大幅(fu)提高基礎設施高端市場(chang)份額。

“陜(shan)西(xi)建(jian)(jian)(jian)工集(ji)團轉型要(yao)往哪里轉？就是要(yao)從(cong)產能過剩向有效供給轉，從(cong)傳(chuan)統房建(jian)(jian)(jian)市場(chang)(chang)向新興市場(chang)(chang)轉。到2020年，陜(shan)西(xi)建(jian)(jian)(jian)工集(ji)團的(de)非房建(jian)(jian)(jian)市場(chang)(chang)份額至(zhi)少要(yao)達到50%。”張義光如是說(shuo)。截(jie)至(zhi)今年10月底，陜(shan)西(xi)建(jian)(jian)(jian)工集(ji)團非房建(jian)(jian)(jian)市場(chang)(chang)合同簽(qian)約額達542.57億元，同比增長(chang)63.61%，已占到全部(bu)簽(qian)約額的(de)四(si)成以上(shang)。

“善(shan)弈者謀勢。”面對當今裝配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)造方式(shi)(shi)的(de)重大(da)變革，陜西建(jian)(jian)(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)又一(yi)次快速(su)反(fan)應，搶抓這(zhe)一(yi)新(xin)機(ji)遇(yu)。面對巨(ju)大(da)的(de)投入和技術(shu)人才瓶頸這(zhe)些新(xin)的(de)“攔路虎(hu)”，他(ta)們廣(guang)伸橄欖枝，誠邀業內優秀企業加盟合(he)作。在(zai)韓(han)城，引進(jin)上市公司(si)杭蕭鋼構(gou)(gou)，成(cheng)立(li)新(xin)的(de)陜建(jian)(jian)(jian)集(ji)(ji)團(tuan)禹蕭鋼構(gou)(gou)公司(si)；在(zai)延安(an)，聯(lian)姻國內硅酸(suan)鹽(yan)纖維(wei)板行業中(zhong)唯(wei)一(yi)擁有“中(zhong)國馳名商標”的(de)福建(jian)(jian)(jian)金強集(ji)(ji)團(tuan)，成(cheng)立(li)陜建(jian)(jian)(jian)集(ji)(ji)團(tuan)金強新(xin)型墻材(cai)公司(si)；在(zai)安(an)康，聯(lian)合(he)全球最大(da)混(hun)(hun)(hun)凝土機(ji)械制造商三一(yi)重工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)，創辦陜建(jian)(jian)(jian)集(ji)(ji)團(tuan)預制混(hun)(hun)(hun)凝土構(gou)(gou)件公司(si)，通過股權(quan)合(he)作，迅速(su)完(wan)成(cheng)了(le)市場布局(ju)和高起點(dian)發展。短短三年時(shi)間，他(ta)們已建(jian)(jian)(jian)成(cheng)西咸(xian)新(xin)區、延安(an)、韓(han)城、銅川、安(an)康等六大(da)裝配(pei)(pei)式(shi)(shi)構(gou)(gou)件生產(chan)(chan)基地，實現陜北、關中(zhong)、陜南全覆蓋，并形成(cheng)了(le)包括混(hun)(hun)(hun)凝土構(gou)(gou)件、鋼結(jie)構(gou)(gou)、輕質隔墻、硅酸(suan)鈣板、木塑、石(shi)材(cai)等在(zai)內的(de)產(chan)(chan)品(pin)體系。今年10月(yue)，中(zhong)國西部科(ke)技創新(xin)港15號公寓樓拔地而起，完(wan)成(cheng)了(le)陜西建(jian)(jian)(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)裝配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)造的(de)陜西首秀。

股(gu)(gu)權(quan)合作(zuo)如(ru)火如(ru)荼，但張(zhang)義光卻很冷(leng)靜：“拉郎(lang)配的股(gu)(gu)權(quan)合作(zuo)是飲鴆止渴，只有尊重市場規律的情投意合，才能天長地久。”

釋放發展新動能

7月(yue)4日，由陜(shan)西(xi)(xi)建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團和(he)建(jian)(jian)信（北京）投(tou)資(zi)管理公司共同出資(zi)的陜(shan)西(xi)(xi)建(jian)(jian)工(gong)建(jian)(jian)信投(tou)資(zi)管理公司掛牌，標(biao)志著陜(shan)西(xi)(xi)建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團參股(gu)的第四家基(ji)(ji)金管理公司正式(shi)運營(ying)(ying)。與此(ci)同時，陜(shan)西(xi)(xi)建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團完(wan)成了新型(xing)城(cheng)鎮化、大西(xi)(xi)安(an)地下空間、現代(dai)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設運營(ying)(ying)等(deng)6支基(ji)(ji)金的設立，規模超過(guo)1600億元。產業(ye)和(he)金融的結合(he)，有(you)效增強了企業(ye)投(tou)融資(zi)能力，實現了從(cong)施工(gong)經營(ying)(ying)向投(tou)資(zi)經營(ying)(ying)的轉型(xing)，也為PPP模式(shi)下的市(shi)場(chang)開拓掃清道路。僅今年1至10月(yue)，陜(shan)西(xi)(xi)建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團成功簽約安(an)康機(ji)場(chang)、西(xi)(xi)安(an)市(shi)公共停車場(chang)、延安(an)市(shi)城(cheng)區綜合(he)管廊、銅(tong)川市(shi)文體場(chang)館等(deng)PPP項目(mu)20多個，投(tou)融資(zi)超過(guo)200億元。

外部聯(lian)合(he)(he)勢如破(po)(po)竹，內部整合(he)(he)同樣(yang)大(da)刀(dao)闊斧。一(yi)(yi)段時(shi)期以來(lai)，陜西(xi)建工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)一(yi)(yi)些二級集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司(si)為占領市場(chang)，紛(fen)紛(fen)成立了自己的專業(ye)化(hua)公(gong)司(si)，但規模小、實力弱、品牌知名度低，發展之路越走越窄。“市場(chang)蛋糕越來(lai)越大(da)，為什么我們(men)專業(ye)公(gong)司(si)卻(que)不(bu)溫不(bu)火？”張(zhang)義光(guang)在一(yi)(yi)次企(qi)業(ye)改革座談會上(shang)反思。時(shi)不(bu)我待，今年，陜西(xi)建工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)凝聚共識，精心謀劃，設計路線圖(tu)，確(que)定時(shi)間表，重點督辦推進，新(xin)的專業(ye)化(hua)公(gong)司(si)正破(po)(po)繭而出：年底(di)前完成裝飾(shi)集(ji)(ji)團(tuan)重組，明年上(shang)半年實現鋼構(gou)集(ji)(ji)團(tuan)、房地(di)產集(ji)(ji)團(tuan)掛牌。

在上一輪(lun)的(de)國企改(gai)革(ge)中，陜西(xi)建工(gong)(gong)(gong)集團完(wan)成(cheng)(cheng)混改(gai)企業(ye)(ye)78戶，占權(quan)(quan)(quan)屬企業(ye)(ye)44.32%。11戶二(er)級(ji)子集團的(de)40多(duo)(duo)名員工(gong)(gong)(gong)實現持股。去(qu)年(nian)陜西(xi)建工(gong)(gong)(gong)集團出(chu)臺《職工(gong)(gong)(gong)股流(liu)轉(zhuan)指導(dao)意(yi)見》，今年(nian)上半年(nian)全(quan)面(mian)(mian)建立規范職工(gong)(gong)(gong)股流(liu)動退出(chu)機制。46戶權(quan)(quan)(quan)屬企業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)分類(lei)管理考核，35戶權(quan)(quan)(quan)屬企業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)黨建工(gong)(gong)(gong)作進(jin)章程(cheng)。混合所有(you)制改(gai)革(ge)全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)，力爭通(tong)過3年(nian)左(zuo)右的(de)努力，大多(duo)(duo)數(shu)二(er)級(ji)企業(ye)(ye)及其所屬公司實現股權(quan)(quan)(quan)多(duo)(duo)元(yuan)化。

在集(ji)團(tuan)層(ceng)面推行(xing)混改的(de)(de)同時(shi)，項(xiang)(xiang)目(mu)部層(ceng)面的(de)(de)“微股改”也(ye)全(quan)面鋪(pu)開。針(zhen)對過(guo)去項(xiang)(xiang)目(mu)承包制(zhi)“包盈不(bu)包虧”現象，2014年，他(ta)們深(shen)入調(diao)查(cha)研究，出臺了(le)《項(xiang)(xiang)目(mu)模擬股份(fen)制(zhi)試點(dian)工(gong)作指導(dao)意見(jian)》，確定(ding)以項(xiang)(xiang)目(mu)部為(wei)載體，以項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理人員(yuan)為(wei)主(zhu)體，以出資股份(fen)為(wei)紐帶，以超(chao)利(li)分紅為(wei)激(ji)勵(li)的(de)(de)新(xin)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理機制(zhi)。這項(xiang)(xiang)機制(zhi)讓管(guan)理人員(yuan)收(shou)入和項(xiang)(xiang)目(mu)效益深(shen)度結合，工(gong)地(di)上浪費的(de)(de)每(mei)一塊磚都有他(ta)們的(de)(de)損失，節省的(de)(de)每(mei)一寸鋼筋都有他(ta)們的(de)(de)利(li)益。好機制(zhi)就像一個火種，迅速點(dian)燃了(le)大(da)家熱(re)情，效益也(ye)顯著增加。僅今年上半年，項(xiang)(xiang)目(mu)平均利(li)潤提高(gao)了(le)10%。

改革既要造血，又要及時止血。去(qu)年以來，陜西建(jian)工集團又集中精力(li)做好“減(jian)法”。壓縮管理(li)部門240個(ge)、精減(jian)管理(li)人員(yuan)1283人，管理(li)人員(yuan)占職工總數(shu)降至20%以下，淘(tao)汰“僵尸”企業16戶，占計劃(hua)淘(tao)汰企業29戶的55%。

目前，陜(shan)西(xi)建工(gong)集團“一企一策”改(gai)革方案(an)所確定的(de)26項重(zhong)點任務已(yi)完成過半。改(gai)革正在向縱深推進，改(gai)革的(de)紅利已(yi)顯現。截(jie)至10月底，陜(shan)西(xi)建工(gong)集團實現經營合同(tong)額(e)1367.56億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長21.88%；營業(ye)收入703.22億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長12.0%，利稅總(zong)額(e)28.35億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長12.95%，繼續保持著(zhu)平穩快速增(zeng)長。（楊(yang)旭景 楊(yang)英龍(long) 魏文(wen)澤）