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經濟日報:新時代國企煥發新生機

文章來源:經濟日報(bao)  發布時間:2018-12-02

黨的(de)十九大(da)對國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改(gai)革發展作出(chu)進一步戰略性部署(shu),發出(chu)了“培育具有全(quan)球競爭力的(de)世界一流企業”動員(yuan)令。

企業(ye)(ye)強(qiang)(qiang),則國家強(qiang)(qiang)。作為(wei)國民經濟(ji)的(de)(de)骨干力量,廣(guang)大(da)國有企業(ye)(ye)迅速行動(dong),深入(ru)學(xue)習貫徹黨的(de)(de)十九大(da)精神(shen),深學(xue)篤用新思想,奮(fen)力開創(chuang)新局面。隨著(zhu)改革的(de)(de)深入(ru)推進,國有企業(ye)(ye)必將進一步煥發(fa)生機與(yu)活(huo)力,為(wei)中國經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)提(ti)供更(geng)為(wei)強(qiang)(qiang)勁的(de)(de)動(dong)能(neng)。

“處僵治困”出重拳

作(zuo)為山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)最大的(de)(de)“僵尸企業”,截(jie)至(zhi)2015年(nian)底,山(shan)(shan)東(dong)能(neng)源集團(tuan)權屬(shu)企業肥礦集團(tuan)負(fu)債總額約140億元,實際(ji)資(zi)產負(fu)債率(lv)達150%。2016年(nian)初,山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)政(zheng)府將肥礦集團(tuan)作(zuo)為全省(sheng)煤炭行業脫困試(shi)點。經過艱苦(ku)努力,肥礦債務(wu)、資(zi)產和人(ren)員重(zhong)組順利完成,共安(an)置職工1.4萬余(yu)人(ren)。今年(nian)前10個月(yue),肥礦實現盈利2.6億元,一舉扭轉多年(nian)來(lai)的(de)(de)虧(kui)損局面。

供(gong)給側結構性改革是我國經濟工作的(de)主線,國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)須帶頭(tou)推進。而“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”是國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)痛(tong)點(dian)(dian),也(ye)是改革的(de)難(nan)點(dian)(dian)。國資委將“處僵(jiang)治(zhi)困(kun)”作為化解過剩產能(neng)的(de)“牛鼻子”,2016年在(zai)對全部中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開展摸底排查的(de)基礎上(shang),確定(ding)2041戶(hu)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”和特困(kun)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye),逐戶(hu)簽訂責(ze)任書,通過清單式(shi)管理、掛牌(pai)式(shi)督導(dao)、臺賬式(shi)監(jian)測,指導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)一企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一策“處僵(jiang)治(zhi)困(kun)”。

經過一年(nian)多時間,中(zhong)(zhong)央企業(ye)完成(cheng)了(le)(le)571戶(hu)(hu)“僵尸企業(ye)”處(chu)置(zhi)和治理(li)主(zhu)體任(ren)務,員(yuan)工得(de)到了(le)(le)妥善安置(zhi),經濟社會資(zi)源獲(huo)得(de)了(le)(le)極大(da)釋(shi)放。571戶(hu)(hu)企業(ye)中(zhong)(zhong),通過市場出清退出的(de)有218戶(hu)(hu),其他的(de)都是通過兼(jian)并重組、管理(li)提升(sheng)來(lai)完成(cheng)治理(li)。

“今(jin)年上半(ban)年,‘僵尸’特困企業(ye)虧(kui)損額較2015年同期(qi)減少885億(yi)元,這對央企效(xiao)益提升產生了極大的(de)推動作用(yong)。”國資委(wei)總會計師沈瑩表示,今(jin)年前三季度,中央企業(ye)收入利潤增速分(fen)別達15.4%和18.4%,均(jun)創(chuang)下2012年以來(lai)同期(qi)最高水(shui)平。

“黨的(de)十九大之(zhi)后,處置僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)業的(de)力度(du)會更大。”中國企(qi)業研究院首席研究員李錦(jin)表(biao)示,建(jian)設現代化經濟體系,需要進(jin)行結構布局(ju)的(de)大調整。在推進(jin)“三去一降一補”的(de)過程中,處置“僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)業”的(de)任(ren)務更重,甚(shen)至(zhi)是(shi)首當其沖。

據了解(jie),國(guo)資委和中(zhong)央(yang)企業將按照既定工作方針,繼續(xu)加大(da)工作力(li)度,努力(li)完(wan)成剩余(yu)企業的“處僵(jiang)治困”工作。

在地方國企(qi)層面,“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”處(chu)置也呈加快推(tui)進之勢。河南省明確提出,再(zai)用一年時(shi)間,攻克解決(jue)全(quan)省千(qian)家“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”的處(chu)置問題。有關(guan)部門(men)要定期跟(gen)蹤處(chu)置工作進度,每個(ge)季度進行通(tong)報,強(qiang)化監(jian)督問責,確保啃下(xia)這(zhe)塊“硬骨頭(tou)”。

深化改革添活力

在(zai)處理“僵(jiang)尸企業”的同時,全面深化國(guo)有企業改革,持續增強企業內(nei)在(zai)活(huo)力和(he)發展動力,是國(guo)資委抓落實的第二(er)項任(ren)務。

“要把公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)基(ji)本完(wan)成作為全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的剛性目標。”國(guo)有(you)重點大型企(qi)業(ye)監(jian)事會(hui)原主席季曉南(nan)表示,目前,全(quan)(quan)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)面(mian)已達到90%以上(shang)。今年(nian)年(nian)底前,中央企(qi)業(ye)集團層面(mian)將全(quan)(quan)部完(wan)成公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)。

混(hun)改(gai)作為國企(qi)改(gai)革的(de)重要(yao)突破口(kou),有關(guan)工(gong)作按照“宜改(gai)則(ze)(ze)(ze)改(gai)、宜控則(ze)(ze)(ze)控、宜參(can)則(ze)(ze)(ze)參(can)”的(de)原則(ze)(ze)(ze)持(chi)續推進。目前,各層級(ji)企(qi)業混(hun)改(gai)數量占到(dao)中央企(qi)業的(de)68.9%,地方國有企(qi)業混(hun)改(gai)比例達到(dao)47%。混(hun)改(gai)企(qi)業數量不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)多(duo)的(de)同(tong)時,混(hun)改(gai)的(de)層級(ji)在不(bu)斷(duan)(duan)提升(sheng),領域在不(bu)斷(duan)(duan)拓寬。

“國有企業混改勢必有更大突破。”李錦表示,近期(qi),天津、山西(xi)、黑龍江、河(he)南(nan)等地混合(he)所有制改革(ge)推(tui)出一些(xie)大動(dong)作,正在追趕南(nan)方先行省份(fen)。上下聯(lian)動(dong),南(nan)北呼應,有望在今年(nian)年(nian)底(di)形成國企改革(ge)的突破之勢。

中央(yang)企(qi)業戰略性重組也備(bei)受關(guan)注。過去5年,中央(yang)企(qi)業數量(liang)(liang)由117家(jia)調(diao)整到98家(jia)。調(diao)整之后不僅是數量(liang)(liang)發(fa)生了變化,更重要的是企(qi)業內生活力明顯增強,企(qi)業產業鏈布局優化,創新發(fa)展(zhan)促進作用明顯。

新時代呼喚具有(you)全球競爭力(li)的世界一流企業(ye),國(guo)企肩負重任(ren)。“我們需要繼續(xu)發揮集(ji)中(zhong)力(li)量辦大事的制度優(you)勢,集(ji)中(zhong)力(li)量、集(ji)中(zhong)資源做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大一批(pi)在國(guo)際市場上能與跨國(guo)公(gong)司同臺競爭的大企業(ye)大集(ji)團(tuan)。”李錦預計(ji),目前的98家央(yang)企最終(zhong)重組(zu)合并到80家左右只是(shi)時間問題。

真抓實干創一流

我(wo)國(guo)經濟已由高(gao)速增(zeng)(zeng)長階段轉向高(gao)質量發展階段。黨的(de)十九大報告(gao)提(ti)出,必須(xu)堅(jian)持質量第(di)一、效(xiao)益優先。按(an)照(zhao)新部署(shu),央企要(yao)堅(jian)決打(da)贏瘦身健(jian)體提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)攻堅(jian)戰。

為切實解決法(fa)(fa)人(ren)戶(hu)數多、管(guan)(guan)理鏈條長,影響企(qi)業管(guan)(guan)理效(xiao)(xiao)率(lv)有效(xiao)(xiao)發揮問題,中央企(qi)業全面(mian)開(kai)展“壓縮管(guan)(guan)理層(ceng)級、減(jian)少(shao)法(fa)(fa)人(ren)戶(hu)數”專項工(gong)作,著力“動手術、摘帽(mao)子(zi)、撤板凳”。截至今年(nian)8月底(di),中央企(qi)業累(lei)(lei)計減(jian)少(shao)法(fa)(fa)人(ren)單位6395戶(hu),減(jian)少(shao)比例達12.3%,累(lei)(lei)計節約人(ren)工(gong)成本(ben)274億(yi)元,減(jian)少(shao)管(guan)(guan)理費用106億(yi)元。通過(guo)壓減(jian),企(qi)業的決策力、管(guan)(guan)控力、執行力得(de)到有效(xiao)(xiao)提高。

成(cheng)(cheng)本領先、精益(yi)管理,是企業(ye)(ye)(ye)應對市場(chang)競爭(zheng)的制勝法寶。國(guo)資委和中央企業(ye)(ye)(ye)持續開展“成(cheng)(cheng)本管控、效益(yi)否決”專(zhuan)項行動。前三(san)季度(du)中央企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本費用(yong)利(li)潤率同比提高0.2個(ge)百分(fen)點(dian);成(cheng)(cheng)本費用(yong)總額增速低于收入增速0.2個(ge)百分(fen)點(dian),其中管理、銷售、財務三(san)項費用(yong)支出(chu)增速低于收入增速8.2個(ge)百分(fen)點(dian)。

在沈(shen)瑩看來,今(jin)年前三季度(du)中央企業(ye)效益增(zeng)幅高于營業(ye)收入增(zeng)幅3個(ge)百分點,這是(shi)企業(ye)從規模速度(du)向質(zhi)量(liang)效益轉變的(de)一(yi)個(ge)很好體現。“隨著四季度(du)工作(zuo)力度(du)的(de)加大,這個(ge)趨(qu)勢會更加明(ming)顯。”

據了(le)(le)(le)解,中(zhong)央企(qi)業苦練內功(gong),在創新驅動、完善運行(xing)機(ji)制、優(you)化業務流程等方面狠下(xia)功(gong)夫(fu)。比如,為(wei)應對(dui)(dui)油(you)價下(xia)行(xing)壓力,石(shi)油(you)石(shi)化企(qi)業普遍建立(li)了(le)(le)(le)月度對(dui)(dui)標體(ti)系,持續(xu)加強和國(guo)際先進企(qi)業的(de)對(dui)(dui)標。通過對(dui)(dui)標的(de)分析(xi)和考核,今年前三季度,中(zhong)央石(shi)油(you)石(shi)化企(qi)業平均(jun)桶油(you)成本在上一年降低(di)了(le)(le)(le)1.3美元(yuan)的(de)基礎上又(you)降了(le)(le)(le)0.5美元(yuan)。

“我們要吃透(tou)黨的十九大(da)精(jing)神,認真(zhen)謀劃公司(si)未來(lai)發(fa)展。”中國石化集團公司(si)總經理戴厚(hou)良表(biao)示,必須堅持(chi)高(gao)起點高(gao)標準,以打造世界(jie)(jie)一(yi)流能(neng)源化工(gong)公司(si)為目標,不斷(duan)對標提(ti)升各項(xiang)工(gong)作,一(yi)茬接著一(yi)茬干,以苦干實(shi)干打造世界(jie)(jie)一(yi)流。(周雷)

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