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近日，國(guo)務院(yuan)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革領導小(xiao)組(zu)審議通過第三批國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)名單，確定(ding)將31家(jia)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業納入(ru)第三批試(shi)點(dian)范圍。這被(bei)各(ge)界廣泛解讀為十九大之后國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革再次加速的信(xin)號(hao)。

十九(jiu)大報告(gao)提出，深化國(guo)有企(qi)業改革(ge)，發展混合所有制(zhi)經濟(ji)，培育具有全球(qiu)競爭力(li)的世界一流(liu)企(qi)業。對此，多(duo)位(wei)專家表示，一年多(duo)來，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)企(qi)混改不(bu)斷邁出新步伐，機制(zhi)改革(ge)正助推中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業做強做優。

混改試點成績明顯

2016年中國(guo)啟(qi)動(dong)實施第(di)一批(pi)混(hun)改試(shi)點，東(dong)航(hang)集團(tuan)、中國(guo)聯通、南方電網、哈電集團(tuan)、中國(guo)核建、中國(guo)船(chuan)舶等央(yang)企開(kai)啟(qi)試(shi)點。第(di)一批(pi)9家，第(di)二批(pi)10家，第(di)三批(pi)31家，中國(guo)的混(hun)改勢頭(tou)日益強勁。

“投資(zi)實力明(ming)顯(xian)增強，杠桿率明(ming)顯(xian)降低，經營狀況明(ming)顯(xian)改(gai)(gai)善(shan)。”國家發改(gai)(gai)委新聞(wen)發言人孟瑋日前(qian)這(zhe)樣評價混改(gai)(gai)試點企業的三大(da)明(ming)顯(xian)成(cheng)效。據介紹，前(qian)兩批19家試點企業中超過1/3已基本(ben)完成(cheng)引(yin)入投資(zi)者、設立(li)新公司、重構公司治理機(ji)制、建立(li)內部(bu)激(ji)勵機(ji)制等工作(zuo)。

部(bu)分試點改(gai)革(ge)力(li)度(du)大(da)的(de)(de)企業獲得了積極(ji)的(de)(de)市場反響。例如，東航物(wu)流混(hun)改(gai)今(jin)年6月正式(shi)落地。東航董事長劉紹勇透露，在尋(xun)找外部(bu)投資者期間，很多社會資本(ben)都表現(xian)出了濃厚的(de)(de)興趣。最終的(de)(de)股(gu)東選擇主要基(ji)于(yu)價值觀、產業鏈(lian)資源(yuan)、股(gu)權結構等多方面進行考(kao)量。

北京師范大(da)學公司治理(li)與企(qi)(qi)業發展研究中心主任高明華(hua)在(zai)接受本報記者采(cai)訪時說，一(yi)年多(duo)來國(guo)企(qi)(qi)混改邁出(chu)一(yi)定的步伐，試點(dian)企(qi)(qi)業不斷推出(chu)，民營資本陸續進(jin)入國(guo)企(qi)(qi)。未來要進(jin)一(yi)步在(zai)公司治理(li)上采(cai)取(qu)深化措施，讓民資不僅進(jin)入，而且(qie)真正與國(guo)資融(rong)合，發揮民間(jian)資本的力量，實現共同(tong)增值。

地方入場行業拓展

值得注意的是，前兩批(pi)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業全部(bu)為中(zhong)央企(qi)(qi)業，而第(di)三(san)批(pi)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業名單中(zhong)新(xin)入地方(fang)國有企(qi)(qi)業。

今年以來，地(di)(di)方國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的步伐不斷提(ti)速，地(di)(di)方國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)也有不少成績。以上(shang)海為(wei)例，目前上(shang)海地(di)(di)方國(guo)(guo)企(qi)混合所有制企(qi)業(ye)已經占(zhan)市(shi)國(guo)(guo)資委直接監(jian)管企(qi)業(ye)總戶數的68.5%，營業(ye)收入和(he)凈利潤分別占(zhan)國(guo)(guo)資委監(jian)管企(qi)業(ye)的88.9%和(he)93.4%，成為(wei)上(shang)海國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)中最有活(huo)力(li)(li)、最有實力(li)(li)、最有發展潛力(li)(li)的部分。

中國(guo)(guo)企業研(yan)(yan)究(jiu)院首(shou)席研(yan)(yan)究(jiu)員李錦認(ren)為，隨著未來地方國(guo)(guo)企混改(gai)形成“南(nan)北呼應、上(shang)下(xia)聯(lian)動”的局面，在下(xia)一輪混改(gai)中，地方國(guo)(guo)企將“唱大(da)戲、擔主(zhu)角(jiao)”。

據了(le)解，除企(qi)業(ye)(ye)數(shu)量增加、層(ceng)級提升外(wai)，本(ben)輪國(guo)企(qi)混改的行(xing)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)也不斷拓展。前兩(liang)批19家試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)涉及配售電(dian)、電(dian)力(li)裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航(hang)空(kong)物流、民航(hang)信息服務、基礎電(dian)信、國(guo)防軍工(gong)、重要商品、金融等重點(dian)領(ling)域(yu)。國(guo)資委主任肖亞慶日前表(biao)示，今(jin)后還要積極推進(jin)主業(ye)(ye)處于充(chong)分競爭行(xing)業(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的商業(ye)(ye)類國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)混合(he)所有(you)制改革，有(you)效探索重點(dian)領(ling)域(yu)混合(he)所有(you)制改革。

高明華認為，地(di)方(fang)國企(qi)混改可(ke)以更加深(shen)度地(di)放(fang)開(kai)，這在完全(quan)競爭和市場化的領域尤其如(ru)此。一方(fang)面，要規范國資交(jiao)易程序，通過充分的信息披露保護談判雙方(fang)的權益；另一方(fang)面，地(di)方(fang)國企(qi)應該放(fang)眼長遠，從發展前景(jing)的角度謀劃改革(ge)而(er)不拘泥于短期表現。

機制強企爭創一流

“國企混改的目(mu)的，正是(shi)希望(wang)取各種(zhong)所(suo)有(you)制之長，集各種(zhong)所(suo)有(you)制之優(you)，各方(fang)優(you)勢互(hu)補地推(tui)動國企、央企發展。”肖亞慶說，打造具有(you)全球競爭力(li)世(shi)界一流企業，首先是(shi)機制強(qiang)企，通過深(shen)化國企改革，完善現代企業制度，增強(qiang)國有(you)企業的活力(li)和競爭力(li)。

打造世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)的(de)(de)信心(xin)，一(yi)方面源(yuan)自(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)自(zi)身(shen)成就。我國不少(shao)國有企(qi)業(ye)已(yi)邁進或接近世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)的(de)(de)陣營：中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)中(zhong)，有48家進入世界(jie)500強；不少(shao)企(qi)業(ye)的(de)(de)核心(xin)產品和技(ji)術，如高鐵、智能電網(wang)、“天(tian)宮一(yi)號”空間實(shi)驗室、“蛟龍(long)號”深海載人潛水器等也已(yi)達(da)到國際(ji)領先(xian)水平。

高(gao)明華認為，打造世界一流企業，做大是前提，但更要(yao)做強做優，這就需要(yao)機制(zhi)的(de)建設。就混(hun)改(gai)而(er)言，要(yao)消除政(zheng)策障礙(ai)，讓(rang)更多民間(jian)資本有(you)意愿進(jin)入，進(jin)入之后權益(yi)有(you)法律保障。公司治理方(fang)(fang)面，在董事會中的(de)制(zhi)衡、高(gao)管任(ren)命、薪酬設計(ji)等(deng)方(fang)(fang)面要(yao)有(you)所推(tui)動，真正(zheng)讓(rang)國資和(he)民資形(xing)成合力，就像一個(ge)融合的(de)“大家庭”，雙方(fang)(fang)平等(deng)互利。

目前(qian)，發改委正(zheng)抓緊(jin)指導國企混(hun)改試(shi)點(dian)企業(ye)制定實施方(fang)案。孟瑋介紹，下一步將堅持完(wan)善(shan)治理、強化激(ji)勵、突出主業(ye)、提高(gao)效率的要求，推動三(san)批試(shi)點(dian)任務落地見(jian)效，加快形成可復制可推廣的制度性經驗。（李 婕）